淺談綠色壁壘對玩具出口的制約論文
時間:2022-12-09 05:02:00
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提要我國是世界上最大的玩具制造國與出口國,在世界玩具市場上占有舉足輕重的地位,但綠色壁壘對山東玩具出口存在許多不利影響,如國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相對落后、山東玩具產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)居多,生產(chǎn)水平落后,等等。應(yīng)充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能,不斷提高玩具企業(yè)自身實力來加以解決。
關(guān)鍵詞:綠色壁壘;玩具;影響;策略
我國是世界最大的玩具制造國與出口國,在世界玩具市場上占有舉足輕重的地位,目前全球約有75%的玩具是在我國境內(nèi)制造的。近幾年,各國為了保護(hù)本國國內(nèi)玩具業(yè)的發(fā)展,維護(hù)本國玩具企業(yè)的利益,限制中國玩具的進(jìn)口,不斷提高技術(shù)性檢測標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘,給我國玩具業(yè)帶來極為不利的影響。山東屬于出口大省,綠色壁壘已經(jīng)影響到了山東出口的各個產(chǎn)業(yè),作為山東支柱產(chǎn)業(yè)之一的玩具行業(yè)也同樣面臨著越來越多的綠色壁壘與技術(shù)壁壘,使山東玩具廠家面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、山東玩具出口狀況
山東玩具以其特色在我國玩具出口中也占有一定比重。山東玩具第一鎮(zhèn)是界石鎮(zhèn),界石鎮(zhèn)位于山東威海市,在政府確立了“高起點、大氣勢、全方位的建設(shè)山東玩具第一鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,堅持“中外合資、工貿(mào)聯(lián)營、企農(nóng)結(jié)合”的發(fā)展思路,成立了威海市家樂玩具集團(tuán)公司,為全鎮(zhèn)玩具生產(chǎn)豎起了龍頭。1995年出口玩具600萬余打,出貨值達(dá)1.4億元,其中自營出口600萬美元,占山東出口玩具總量的60%,成為北方最大的玩具出口基地。山東作為我國重要的玩具生產(chǎn)基地,每年有大量的玩具出口到世界各地,隨著玩具出口和內(nèi)需的擴(kuò)大,在山東逐漸形成了由濟(jì)南、青島、威海、煙臺等城市組成的玩具產(chǎn)業(yè)帶,匯集了大量美國、日本、韓國的生產(chǎn)工廠。在山東形成了幾個規(guī)模較大的玩具集散市場:臨沂永興國際玩具城、臨沂大陸商業(yè)村、山東信譽(yù)樓、濟(jì)南中恒商城玩具批發(fā)市場、西市場、淄博義烏小商品城、淄博國際商品城等。
玩具屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),我國有著豐富的人力資源,因此我國的玩具在國際市場上有著一定的價格優(yōu)勢,成為最大的玩具出口國。山東是我國人口第二大省,成為我國主要的輕工業(yè)出口大省。但是近年來,受到美國次貸危機(jī)的影響,歐美等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)大幅萎縮,玩具作為典型的非生活必需品,受到影響較大。加上其他發(fā)展中國家價格優(yōu)勢的凸現(xiàn),國外訂單量持續(xù)下降,影響了我國玩具出口。同時,歐美各國急需恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì),為了增強(qiáng)本國產(chǎn)品的競爭力,加大了對我國玩具出口的限制,使我國玩具出口受到了限制,特別對中小型企業(yè)影響較大,我國玩具出口出現(xiàn)下滑,受到前所未有的挑戰(zhàn)。海關(guān)統(tǒng)計,2008年1~7月份,我國玩具出口41.8億美元,比上年同期(下同)增長2.1%,大幅回落22.7個百分點。其中,7月份當(dāng)月玩具出口8.6億美元,增長3.7%。
美國的大部分玩具主要從我國進(jìn)口,山東出口美國的玩具就占了佷大比重。近年來,美國對于玩具安全標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求,山東出口到美國的許多玩具都由于不符合美國的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),被退回。這對于山東玩具業(yè)的發(fā)展是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn),首先就成本上來說,玩具屬于勞動密集型產(chǎn)品,如果按照美國方面的技術(shù)要求,山東玩具企業(yè)就得加大對玩具產(chǎn)品質(zhì)量要求的投入,對工人技術(shù)提出更高的要求。但是,如今山東地區(qū)玩具制造業(yè)還只是處于低端階段,要達(dá)到要求所投入的資本很高。政府的支持是一個非常主要的因素,我國輸美玩具普遍存在科技含量較低,品種單一,缺乏自主品牌等問題,有的甚至還停留在代客加工、簡單仿制的水平。
二、山東玩具出口遭受綠色壁壘的原因
(一)內(nèi)部原因
1、國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相對落后。我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展相對滯后,現(xiàn)在還沒有確立像歐盟這樣完善的專門法律、法規(guī)體系。但是在國際上,以產(chǎn)品認(rèn)證為例,目前美國就有55種認(rèn)證體系,日本有25種,歐盟內(nèi)部有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系。不僅如此,我國標(biāo)準(zhǔn)化工作與WTO的要求存在著很大的差距,主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)總體水平低,在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例低,制定標(biāo)準(zhǔn)前期缺乏研究和必要的經(jīng)驗。
2、山東玩具產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)居多,生產(chǎn)水平落后。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年1~7月份全國出口不足10萬美元的小企業(yè)數(shù)量一度占據(jù)70%左右,其利潤低、融資難,對成本上漲的消化能力差。成本的急劇上升導(dǎo)致許多小企業(yè)大量倒閉,也引發(fā)了大批玩具出口小企業(yè)退出競爭。同時,小企業(yè)缺乏資金,生產(chǎn)水平比較落后,與當(dāng)今國際玩具業(yè)相比,山東玩具技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)七八十年代,出口產(chǎn)品仍以塑料、填充等玩具為主,而這些最容易受到綠色壁壘的限制。
(二)外部原因
1、世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。近幾年來,受美國次貸危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻,導(dǎo)致了國際上貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體增長放緩,為了保護(hù)本國企業(yè)發(fā)展,刺激本國經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)達(dá)國家紛紛采取各種貿(mào)易保護(hù)政策來限制進(jìn)口。但是,從烏拉圭回合談判結(jié)束后,作為主要形勢的關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐步降低,同時傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除,因此各國將綠色壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)手段加以應(yīng)用。
2、出口集中地和綠色壁壘發(fā)源地重合。山東玩具出口對象較為集中,主要集中在歐美地區(qū),其中對美國的玩具出口占據(jù)了總出口的50%,對歐洲的出口占據(jù)了總出口的35%。而美國和歐盟各國是受次貸危機(jī)影響最深的國家,這些國家恰恰是綠色壁壘等新非關(guān)稅壁壘的提倡者,他們通過制定高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)來限制進(jìn)口。這樣,山東玩具的出口就必定會受到影響。
3、對我國玩具出口檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)。由于發(fā)展中國家自身技術(shù)水平較落后,給自己設(shè)立的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到非常精確的程度,發(fā)達(dá)國家憑借自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,對發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)立了較高的檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在我國已有的19,728項國家標(biāo)準(zhǔn)中,約有70%~80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
三、策略
綠色壁壘對山東玩具出口造成不利影響,因此山東玩具企業(yè)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會以及其他產(chǎn)業(yè)從實際出發(fā),采取必要的措施,促進(jìn)山東玩具產(chǎn)業(yè)突破各國綠色壁壘,擴(kuò)大出口。
(一)充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能
美國法律條文規(guī)定,凡是生產(chǎn)電動玩具、無線電遙控玩具的廠家都需按要求進(jìn)行必要的測試,證明其產(chǎn)品符合CPSC相關(guān)的規(guī)定。沒有通過測試的產(chǎn)品嚴(yán)禁出售,在美國銷售此類產(chǎn)品屬于違法行為。所有玩具和兒童用品包括8歲以下的兒童設(shè)計的產(chǎn)品都要符合CFR中標(biāo)題16的標(biāo)準(zhǔn)。所以,山東玩具企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合政府部門,由政府部門發(fā)揮職能,充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制,合理利用對抗機(jī)制、報復(fù)措施、非歧視原則以及對發(fā)展中國家的特殊照顧等規(guī)定,建立積極有效的玩具業(yè)國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制,限制發(fā)達(dá)國家濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘,保護(hù)山東玩具出口的順利發(fā)展。政府還應(yīng)重視我國玩具業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,制定政策引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對國外的綠色壁壘,使我國玩具業(yè)保持長期健康的發(fā)展態(tài)勢。公務(wù)員之家
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能
玩具行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮他們的優(yōu)勢,通過參考國際標(biāo)準(zhǔn),不斷完善玩具的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范玩具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提高整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,從而突破發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘。玩具行業(yè)協(xié)會通過與國際玩具行業(yè)協(xié)會、各國的玩具行業(yè)協(xié)會或各國的玩具商進(jìn)行交流合作,推廣我國的玩具產(chǎn)品,給對方提供積極的信息;還可以通過舉辦國際性的玩具展覽會等方式促進(jìn)我國玩具商與國外玩具商的交流與合作。
(三)玩具企業(yè)應(yīng)不斷提高自身實力
1、樹立綠色產(chǎn)品設(shè)計理念。綠色壁壘實質(zhì)上是綠色高科技壁壘,對于山東玩具企業(yè)來說,提高產(chǎn)品的科技含量是突破綠色壁壘的根本途徑,研發(fā)符合安全和環(huán)保要求的玩具和利用科技創(chuàng)新出附加值高的產(chǎn)品,是山東玩具企業(yè)跨越綠色壁壘的根本出路。整個世界已經(jīng)出現(xiàn)了綠色產(chǎn)品,綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)形成了綠色市場,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會真正成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)可以幫助玩具企業(yè)提升自己的競爭優(yōu)勢,擴(kuò)大市場份額,因此山東玩具企業(yè)應(yīng)順應(yīng)世界貿(mào)易的綠色浪潮、綠色市場,最大限度地利用、促進(jìn)玩具出口的進(jìn)一步發(fā)展。綠色設(shè)計要從未來著手來構(gòu)思、開發(fā),并采用環(huán)保材料進(jìn)行生產(chǎn)制造,以便在產(chǎn)品使用后可以安全地被處理。要讓消費(fèi)者放心,打環(huán)保牌是一個非常理想的選擇,同時高舉“綠色旗幟”是玩具行業(yè)的發(fā)展潮流,只有綠色環(huán)保才是山東玩具進(jìn)軍國際市場的“健康通行證”。
2、實施市場多元化戰(zhàn)略。我國玩具的出口量有75%以上是出口歐美的,市場風(fēng)險非常大,歐美對我國實施召回以及《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制制度》(REACH)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘,山東玩具的出口量快速下降,這使山東玩具處于非常被動的位置。開拓新的市場是山東玩具企業(yè)的一個至關(guān)重要的一步。山東玩具企業(yè)在不改變現(xiàn)有產(chǎn)品或沒有對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行根本性變革的情況下,必須尋找新的市場機(jī)會,積極開拓國內(nèi)市場及除歐美以外的國際市場,積極促使山東玩具在銷售市場中化被動為主動。
在我國國內(nèi)市場,山東玩具主要占據(jù)北方市場,南方市場主要集中在廣東和浙江一帶。因此在國內(nèi),山東玩具仍有強(qiáng)大的拓展空間。玩具協(xié)會應(yīng)充分利用其政治力量和經(jīng)濟(jì)力量,大力宣傳山東玩具產(chǎn)品的特性,以提高山東玩具的知名度,加強(qiáng)品牌效應(yīng)。在國際市場上,除了傳統(tǒng)的歐美市場,要積極開拓拉美市場和非洲市場,這樣可以化解風(fēng)險,拓寬銷售渠道。
3、加強(qiáng)玩具企業(yè)之間的溝通與合作。山東玩具產(chǎn)業(yè)是一個整體,在對外出口中,如果一個企業(yè)玩具產(chǎn)品被檢測不合格,引發(fā)的不僅僅是這個企業(yè)本身的損失,也會引發(fā)輸入國對本地區(qū)甚至全國的玩具產(chǎn)品的封殺。山東玩具龍頭企業(yè)應(yīng)攜手其他玩具加工企業(yè)走規(guī)模發(fā)展的聯(lián)合之路,共同發(fā)展,建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)供銷一體化企業(yè)集團(tuán),以降低生產(chǎn)成本,降低營銷風(fēng)險,提高市場競爭力。應(yīng)創(chuàng)新信息服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)帶動力,各玩具企業(yè)要經(jīng)常進(jìn)行交流,互相學(xué)習(xí),以增強(qiáng)山東玩具競爭優(yōu)勢,奠定牢固基礎(chǔ)。只有各玩具加工企業(yè)共同努力,合作發(fā)展,才能建立一個健康的競爭環(huán)境。
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