導(dǎo)語：論警惕貿(mào)易保護(hù)主義抬頭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著金融危機(jī)的深化與擴(kuò)展，貿(mào)易保護(hù)主義也開始抬頭，購買本國貨物，排斥外來產(chǎn)品和外來勞務(wù)的言論，在一些發(fā)達(dá)國家的政要和議會(huì)那里不時(shí)出現(xiàn)，這表明在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)集體步入衰退時(shí)，全球自由貿(mào)易也開始為貿(mào)易保護(hù)主義陰霾所襲擾。如果世界各國對(duì)此不能給予高度重視和積極應(yīng)對(duì)，那么上述不負(fù)責(zé)任的言論有可能引發(fā)全

球范圍內(nèi)新的“以鄰為壑”的貿(mào)易戰(zhàn)。美國1930年出臺(tái)的大規(guī)模提高進(jìn)口商品關(guān)稅的法案，曾經(jīng)引發(fā)全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，從而放大了1929—1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條的深度與破壞性，可謂殷鑒不遠(yuǎn)。

“購買美國貨”條款注定事與愿違

美國歷來以維護(hù)美國制造業(yè)工人利益自詡，奧巴馬政府上任前，各國就普遍預(yù)測(cè)美國貿(mào)易保護(hù)主義有可能抬頭。今年1月28日，美國眾議院通過了8190億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案，作為奧巴馬政府重振美國經(jīng)濟(jì)邁出的第一步。然而，在長達(dá)700多頁的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，僅占小半頁紙的“購買美國貨”條款卻引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。該條款規(guī)定，任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(包括聯(lián)邦建筑與學(xué)校)要獲得新經(jīng)濟(jì)刺激方案的資金支持，其所使用的鋼鐵產(chǎn)品必須是美國國內(nèi)生產(chǎn)。美國參議院討論的版本更加極端，要求除鋼鐵產(chǎn)品外，項(xiàng)目所需的一切制成品(如水泥)，也都必須是美國國內(nèi)生產(chǎn)。2月4日，參議院以口頭投票方式通過了修改后的“購買美國貨”條款，經(jīng)過軟化后的條款規(guī)定，加拿大、墨西哥、歐盟等WTO《政府采購協(xié)議》(1996年)簽署國將享有豁免權(quán)，而中國、俄羅斯等發(fā)展中大國不在此列。

“購買美國貨”條款的支持者聲稱，此舉可以保證經(jīng)濟(jì)刺激方案所創(chuàng)造或保留的至少300萬個(gè)就業(yè)崗位留在美國國內(nèi)。但是，這只是奧巴馬政府的一廂情愿。第一，由于鋼鐵、水泥等是資金密集型而非勞動(dòng)密集型行業(yè)，條款的就業(yè)效應(yīng)非常有限。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所一份報(bào)告估算，關(guān)注鋼鐵供應(yīng)的眾議院版本法案，可能只能挽救1000個(gè)就業(yè)崗位;即使是更為強(qiáng)硬的參議院版本，也只能創(chuàng)造9000個(gè)就業(yè)崗位。第二，奧巴馬政府忽略或者說低估了貿(mào)易伙伴國相關(guān)反應(yīng)可能造成的后果。如果條款引發(fā)貿(mào)易伙伴國的效仿或報(bào)復(fù)，美國將會(huì)損失更多的就業(yè)崗位。報(bào)告指出，如果針對(duì)外國政府采購的美國出口下降1%，美國就會(huì)損失6500個(gè)就業(yè)崗位。因此，這項(xiàng)條款能創(chuàng)造的就業(yè)崗位非常有限，而可能導(dǎo)致的潛在就業(yè)崗位的損失則非常顯著。

“購買美國貨”條款的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，在美國國內(nèi)外招致廣泛非議。一方面，作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美國的貿(mào)易保護(hù)主義很可能演化為世界范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，從而危及全球自由貿(mào)易體系。加、墨、歐盟、日等國的領(lǐng)導(dǎo)人，已先后對(duì)美國提出嚴(yán)厲批評(píng)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示，如果該條款最終被通過，歐洲將采取反擊措施。另一方面，盡管條款得到美國鋼鐵企業(yè)的支持，但卻遭到美國跨國公司的猛烈抨擊。美國機(jī)械制造、航空、制藥等行業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)依賴度極高，擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義將引發(fā)其他國家的反擊，從而導(dǎo)致其海外市場(chǎng)份額與營業(yè)利潤受損。目前，通用電器、波音、卡特彼勒等美國跨國公司已明確表示強(qiáng)烈反對(duì)。此外，條款的推出也可能切斷美國企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的廣闊商機(jī)。最近中國政府就表示，歡迎歐盟企業(yè)參與中國4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案的招投標(biāo)工作。而推出這樣的條款無疑將導(dǎo)致美國企業(yè)喪失類似機(jī)會(huì)。

指責(zé)中國“操縱人民幣匯率”是在推卸責(zé)任

在美國政府換屆之際，前財(cái)長保爾森拋出“中國儲(chǔ)蓄過剩助長次貸危機(jī)”，新財(cái)長蓋特納指責(zé)中國政府一直在“操縱人民幣匯率”。不過，2月10日，蓋特納又改口表示，美國需要參考全球的整體情況“謹(jǐn)慎判斷”中國是否操縱人民幣匯率，同時(shí)又贊揚(yáng)中國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的努力。在全球經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊、各國致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整之際，美國政府官員這種“不成熟”的言論不利于維護(hù)國際金融市場(chǎng)與主要貨幣匯率的穩(wěn)定。

眾所周知，次貸危機(jī)爆發(fā)的根源是美聯(lián)儲(chǔ)錯(cuò)誤的貨幣政策、政府對(duì)金融衍生產(chǎn)品的監(jiān)管缺位以及國際收支失衡。前兩個(gè)因素完全是美國國內(nèi)政策失誤導(dǎo)致，而美國的過度消費(fèi)、過度借債則是導(dǎo)致國際收支失衡的重要原因。因此，將危機(jī)爆發(fā)歸咎于中國的儲(chǔ)蓄過剩，無非是推卸美國上任政府政策失誤的責(zé)任，將選民的不滿情緒轉(zhuǎn)移到外國“替罪羊”身上。

自2005年7月人民幣匯率制度改革以來，人民幣匯率的彈性明顯增強(qiáng)。至今，人民幣對(duì)美元名義匯率已升值超過20%。尤其是2007年以來，人民幣對(duì)美元匯率升值幅度明顯加快。2008年下半年升值趨勢(shì)有所緩解，主要原因是受國際金融機(jī)構(gòu)“去杠桿化”(指出售風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，獲得現(xiàn)金后償還負(fù)債，從而降低機(jī)構(gòu)負(fù)債率)影響，去年三季度起美元對(duì)歐元大幅升值。即使人民幣相對(duì)于美元名義匯率保持穩(wěn)定，但人民幣有效匯率(人民幣對(duì)一攬子貨幣的加權(quán)匯率)卻呈現(xiàn)加速升值趨勢(shì)。盡管2008年下半年以來中國出口業(yè)遭受到外需下降的嚴(yán)重沖擊，出口同比增速從11月起陷入負(fù)增長，但無論是人民幣對(duì)美元匯率還是人民幣有效匯率，都保持著穩(wěn)中有升。事實(shí)表明，中國政府在人民幣匯率問題上是高度負(fù)責(zé)任的。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安的危局，人民幣匯率大起大落既不利于中國經(jīng)濟(jì)，也不利于全球經(jīng)濟(jì)。布什政府曾多次對(duì)中國人民幣匯率改革表示贊賞，而蓋特納上任之初就攻擊人民幣匯率制度，除了政治利益的考量外，看不到在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)美國有什么助益。如果美國不改變居民過度消費(fèi)的局面，即使人民幣大幅升值，也不能消除美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字。以匯率為由頭的貿(mào)易制裁只能帶來兩敗俱傷的后果。

警惕貿(mào)易保護(hù)主義

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，貿(mào)易保護(hù)主義與世界經(jīng)濟(jì)增長減速、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)步入衰退總是如影隨形。一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)顯著放緩，國內(nèi)就業(yè)壓力就會(huì)凸顯。為了取悅部分利益集團(tuán)或轉(zhuǎn)移國內(nèi)選民的注意力，發(fā)達(dá)國家政府總是將就業(yè)問題歸咎于外國商品擠占了本國市場(chǎng)份額，從而采取各種措施來提高進(jìn)口商品成本，如提高進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口配額、訴諸反傾銷反補(bǔ)貼立法、指責(zé)外國政府操縱匯率并要求外國貨幣大幅升值，等等。上世紀(jì)80年代，美國政府就曾采取各種手段削弱日本商品在美國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，包括簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》逼迫日元升值。

由于金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的沖擊遠(yuǎn)未結(jié)束，這就意味著此次貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭很可能不是短期、局部的現(xiàn)象。2月13日美國參眾兩院正式通過7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，依然包含“購買美國貨”條款。盡管七國集團(tuán)財(cái)長與央行行長會(huì)議在2月14日宣稱將繼續(xù)承諾不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，但這種國際會(huì)議聲明不具有任何可置信的約束力。貿(mào)易保護(hù)主義也絕不僅限于美國，歐盟、日、加等國也開始出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的苗頭。對(duì)此，新興市場(chǎng)國家應(yīng)該采取更加積極的應(yīng)對(duì)策略，包括在WTO框架下實(shí)施集體行動(dòng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行譴責(zé)，并敦促其積極糾正;努力發(fā)掘新的出口市場(chǎng)，如新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家市場(chǎng);積極實(shí)施國內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過刺激內(nèi)需來降低國民經(jīng)濟(jì)對(duì)出口行業(yè)的依賴程度