導(dǎo)語(yǔ)：透析日本環(huán)境壁壘發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)水果出口的影響分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]水果作為勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之一具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。日本是中國(guó)水果幾大出口市場(chǎng)之一。但近年來(lái)由于日本環(huán)境貿(mào)易壁壘設(shè)置的逐年提高制約了我國(guó)水果對(duì)日的出口。本文從環(huán)境壁壘發(fā)展新趨勢(shì)的視角分析其對(duì)我國(guó)水果出口日本的影響因素并以此提出因應(yīng)之策。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境壁壘中日水果貿(mào)易

我國(guó)的水果是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口前景。日本雖是水果進(jìn)口大國(guó)但為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益以保護(hù)環(huán)境食用安全等為由設(shè)置環(huán)境貿(mào)易壁壘并逐年升級(jí)環(huán)境壁壘使其成為日本限制我國(guó)水果出口的主要壁壘。環(huán)境貿(mào)易壁壘令我國(guó)對(duì)日水果出口造成重大損失嚴(yán)重影響了我國(guó)水果出口貿(mào)易。

一、日本環(huán)境貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

環(huán)境壁壘具有隱蔽性靈活性的特點(diǎn)涉及貿(mào)易復(fù)雜的方方面面在各項(xiàng)法規(guī)的庇護(hù)下又具有合理性。近年來(lái)日本的環(huán)境壁壘不斷加強(qiáng)幾近苛刻。

1.環(huán)境法規(guī)和法令規(guī)定日益細(xì)分和嚴(yán)格

1947年《食品衛(wèi)生法》是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的最重要的法典并多次修訂。此后頒布了一系列涉及農(nóng)產(chǎn)品與食品衛(wèi)生安全的法規(guī)條款。1948年的《農(nóng)藥取締法》1952年的《營(yíng)養(yǎng)改善法》2003年的《食品安全基本法》。以上關(guān)于環(huán)保的法規(guī)規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格：從上世紀(jì)只對(duì)個(gè)別超標(biāo)食品采取的廢棄或退貨處理到21世紀(jì)初的對(duì)多次農(nóng)藥超標(biāo)違反率達(dá)到5％以上的產(chǎn)品采取全面禁止進(jìn)口措施的升級(jí)壁壘。2006年5月29日起正式實(shí)施的“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”,（簡(jiǎn)稱“肯定列表制度”）的規(guī)定最為嚴(yán)苛。在其出臺(tái)之前,日本只對(duì)目前世界上使用的350種農(nóng)業(yè)化學(xué)品(占農(nóng)業(yè)化學(xué)品的二分之一)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)?！翱隙斜碇贫取钡囊?guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有的農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品,其中對(duì)沒(méi)有規(guī)定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的一律遵從0.01PPM的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。可見,“肯定列表制度”對(duì)要檢測(cè)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品覆蓋面更廣殘留限量要求更嚴(yán)格我國(guó)水果出口面臨重大挑戰(zhàn)。

2.環(huán)境標(biāo)志評(píng)定和檢驗(yàn)程序日益嚴(yán)格和繁雜

1989年開始日本環(huán)境協(xié)會(huì)（JapanEnvironmentalAssociation,簡(jiǎn)稱JEA）開始在環(huán)境主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下正式執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志制度旨在通過(guò)授權(quán)某些產(chǎn)品使用生態(tài)標(biāo)志減少環(huán)境污染。1989年日本環(huán)境標(biāo)志項(xiàng)目分為7類產(chǎn)品到2003年3月JEA已經(jīng)將項(xiàng)目產(chǎn)品類別擴(kuò)大到64類5476種產(chǎn)品針對(duì)每一類產(chǎn)品JEA都嚴(yán)格規(guī)定了詳細(xì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和具體程序。凡進(jìn)入日本市場(chǎng)的進(jìn)口商品相關(guān)部門都會(huì)預(yù)先在國(guó)內(nèi)做好調(diào)查分析確定其市場(chǎng)需求并經(jīng)過(guò)日本極具繁瑣的生產(chǎn)工藝流程合格評(píng)定以及檢驗(yàn)程序才能獲得進(jìn)入日本市場(chǎng)的通行證。這種時(shí)間周期長(zhǎng)的檢驗(yàn)對(duì)難以保鮮的水果產(chǎn)品造成致命打擊。

3.衛(wèi)生檢疫措施要求不斷提高

環(huán)境壁壘已不僅僅局限于對(duì)商品本身品質(zhì)的要求而是延伸到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中去了。日本植物檢疫的指導(dǎo)是《植物檢疫法》制定植物防疫實(shí)施細(xì)則。根據(jù)該法規(guī)的規(guī)定凡日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲害來(lái)自甚至經(jīng)過(guò)發(fā)生國(guó)家的寄生植物和土壤一律嚴(yán)禁進(jìn)口。如：日本禁止中國(guó)在內(nèi)的亞洲大部分地區(qū)橘小果蠅和瓜果蠅疫區(qū)的柑橘類蘋果梨桃葡萄草莓等水果以及來(lái)自中國(guó)蘋果蛾疫區(qū)的蘋果梨桃櫻桃等水果。日本植物衛(wèi)生檢疫體系復(fù)雜農(nóng)產(chǎn)品不僅要通過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)省的檢疫還要由厚生省進(jìn)行衛(wèi)生檢疫另外食品原料的植物首先接受檢疫通過(guò)者再進(jìn)行食品衛(wèi)生檢疫。日本通過(guò)雙重檢疫達(dá)到設(shè)置衛(wèi)生檢疫的壁壘的作用。目前由內(nèi)閣府起草的行動(dòng)計(jì)劃草案已基本清晰。草案將提出建議要求食品行業(yè)者必須將食品流通全過(guò)程的有關(guān)記錄保留一定期間以便追根溯源。目前日本只對(duì)牛肉生產(chǎn)強(qiáng)制實(shí)施了這一制度農(nóng)水省正考慮將其擴(kuò)大到其它食品。該行動(dòng)計(jì)劃包括50多項(xiàng)措施及實(shí)施期限其中還包括強(qiáng)化進(jìn)口食品檢疫年內(nèi)將檢疫衛(wèi)生監(jiān)督員增加330人等。

4.綠色包裝壁壘不斷升級(jí)

日本1991年頒布的《回收條例》,1992年《廢棄物清除條例修正案》等一系列的法規(guī),要求包裝廢棄物的再次利用率達(dá)到50％以上實(shí)施綠色儲(chǔ)存綠色運(yùn)輸。由政府起草的《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》于1993年6月生效有選擇的回收包裝廢棄物1995年1月1日起日本不再使用非可循環(huán)利用的塑料包裝1995年4月提出消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類政府獲準(zhǔn)企業(yè)對(duì)包裝廢棄物處理。此后又制定了《容器包裝法》《再生資源促進(jìn)法》避免采用難以再次利用的包裝。對(duì)我國(guó)水果實(shí)行綠色包裝來(lái)說(shuō)應(yīng)付以上三個(gè)環(huán)境壁壘已經(jīng)分身乏術(shù)發(fā)展綠色包裝的資金嚴(yán)重不足受到包裝壁壘的阻礙。

二、日本環(huán)境壁壘對(duì)我國(guó)水果出口的影響因素分析

在加入WTO之后幾乎所有的具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品都面臨了綠色貿(mào)易壁壘逐步喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.導(dǎo)致我國(guó)果品競(jìng)爭(zhēng)力下降以及市場(chǎng)占有率不高

據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年欲出口的水果大約有100多萬(wàn)噸但順利出口的只有一小部分。由于日本出臺(tái)的“植物檢疫法實(shí)施規(guī)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品遭到嚴(yán)格限制“肯定列表制度”的實(shí)施大范圍阻止了不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)；殘留監(jiān)控檢測(cè)費(fèi)用增加產(chǎn)品成本大幅增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力降低。我國(guó)對(duì)日本出口的水果增幅明顯下降其中鮮香蕉、鮮荔枝、鮮菠蘿等影響較大。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示2006年我國(guó)對(duì)日水果出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2006年我國(guó)的水果總出口量為386.19萬(wàn)噸,比2005年增加1.92％,而我國(guó)向日本出口水果的出口量為39.02萬(wàn)噸比2005年竟減少了2.24％之多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示在2006年6月～12月的6個(gè)月里我國(guó)對(duì)全世界58個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口了4.25萬(wàn)噸冷凍草莓總金額達(dá)4234萬(wàn)美元其中出口最多的是日本市場(chǎng)為8890噸占出口總量的21%出口金額1005萬(wàn)美元。與2005年相比數(shù)量減少16%。

2.導(dǎo)致環(huán)境壁壘的連鎖反應(yīng)

2006年8月日方檢測(cè)出我國(guó)一批冷凍草莓甲胺磷超標(biāo)后對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷凍草莓的抽檢率由原先的10%提高到50%并開始關(guān)注其他水果的檢驗(yàn)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家也效仿日本做出針對(duì)水果進(jìn)口的環(huán)境貿(mào)易壁壘設(shè)置。日本規(guī)定禁止中國(guó)在內(nèi)的亞洲大部分地區(qū)橘小果蠅和瓜果蠅疫區(qū)的柑橘類蘋果梨桃葡萄草莓等水果。美國(guó)相繼規(guī)定存在果蠅的地方其水果進(jìn)口必須提供補(bǔ)充文件并包裝良好否則禁止進(jìn)口以防止可能由進(jìn)口水果帶入的蟲害。這無(wú)疑是環(huán)境貿(mào)易壁壘從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)以至全球的惡性循環(huán)。面對(duì)連鎖反應(yīng)導(dǎo)致的各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)使得我國(guó)水果出口生產(chǎn)企業(yè)難以做出及時(shí)應(yīng)對(duì)退貨等事件經(jīng)常發(fā)生給企業(yè)和果農(nóng)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

3.導(dǎo)致我國(guó)果農(nóng)福利受損

傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為對(duì)自由貿(mào)易的任何扭曲都會(huì)損害貿(mào)易國(guó)的福利水平。發(fā)起國(guó)的環(huán)境貿(mào)易壁壘會(huì)給給他國(guó)帶來(lái)的福利損失。2002年以來(lái)日本對(duì)我國(guó)出口的水果檢疫措施不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)水果的批批檢驗(yàn)導(dǎo)致通關(guān)放慢加上水果保鮮期短作為產(chǎn)量第一大國(guó)我國(guó)水果腐爛損失也高居全球榜首每年在貯藏、運(yùn)輸當(dāng)中變質(zhì)的水果占總產(chǎn)量的七分之一造成水果品質(zhì)下降同時(shí)檢驗(yàn)抽樣數(shù)量增加檢驗(yàn)費(fèi)用從每批次5萬(wàn)日元提高到80萬(wàn)日元迫使日本進(jìn)口商不得不放棄我國(guó)的訂單。《肯定列表制度》實(shí)行后2006年6月到12月我國(guó)出口到日本的冷凍草莓遭遇日本命令檢查并檢測(cè)出假胺磷和指定外添加劑聚山梨醇酯預(yù)備出口的水果無(wú)法通過(guò)進(jìn)口海關(guān)使我國(guó)果農(nóng)和相關(guān)加工出口企業(yè)直接遭受了損失。

三、我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)日本環(huán)境壁壘的因應(yīng)之策

1.果農(nóng)的生產(chǎn)創(chuàng)新:基于勞動(dòng)力的生產(chǎn)要素分析

我國(guó)果農(nóng)是根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)種植果樹采用不同的標(biāo)準(zhǔn)；有些果農(nóng)留作自己食用的水果不施農(nóng)藥對(duì)出售的水果則盲目追求數(shù)量濫用農(nóng)藥的傳統(tǒng)種植方式必須改變這種傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)模式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化：根據(jù)水果加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇合適的生產(chǎn)技術(shù)滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)水果的質(zhì)量要求。

這些要求的實(shí)現(xiàn)首要依賴果農(nóng)生產(chǎn)技能素質(zhì)提高為前提。勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的能動(dòng)因素其科技文化水平的高低直接影響著水果生產(chǎn)發(fā)展的前途。果農(nóng)要改變以往保守觀念（認(rèn)為提高生產(chǎn)技術(shù)是技術(shù)人員的事不主動(dòng)地學(xué)習(xí)水果生產(chǎn)技術(shù)提高種植能力；果農(nóng)就只管生產(chǎn)銷售不是我們能夠控制和掌握的）成為敢于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代型市場(chǎng)化果農(nóng)學(xué)習(xí)日本《肯定列表制度》等日本進(jìn)口水果的相關(guān)要求針對(duì)相應(yīng)要求施加無(wú)公害農(nóng)藥并加強(qiáng)種植周期內(nèi)的果樹質(zhì)量控制。為綠色水果對(duì)日貿(mào)易奠定良好的基礎(chǔ)。

2.果品企業(yè)的管理創(chuàng)新：基于現(xiàn)代市場(chǎng)化果品產(chǎn)業(yè)要求的分析

現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理加工管理市場(chǎng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)是互相銜接協(xié)作的因此必須用科學(xué)手段進(jìn)行決策規(guī)劃實(shí)施對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施協(xié)調(diào)的管理。

（1)果品加工企業(yè)的質(zhì)量管理

注重水果的質(zhì)量安全必須在水果加工過(guò)程中實(shí)施高效率的管理。因此產(chǎn)后的加工包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)均應(yīng)納入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。對(duì)于我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)但受到日本環(huán)境壁壘影響較為嚴(yán)重的水果等園藝產(chǎn)品的加工管理標(biāo)準(zhǔn)力求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。如：日本市場(chǎng)上的水果加工品50％來(lái)自于中國(guó)其中我國(guó)對(duì)日的蘋果汁出口占總出口量的近18％如此大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻遭遇環(huán)境壁壘。我國(guó)應(yīng)該積極遵照日本《食品衛(wèi)生法》的要求進(jìn)行水果深加工；加強(qiáng)加工管理避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的水果原品在加工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)首次污染的現(xiàn)象。此外嚴(yán)格執(zhí)行水果的包裝制度水果在進(jìn)行消毒滅菌、分級(jí)、包裝、密封等加工后再出口減少環(huán)境壁壘引起的貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

（2)果品對(duì)日貿(mào)易企業(yè)的信息管理

水果出口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極從政府商務(wù)部門行業(yè)協(xié)會(huì)獲取對(duì)日本水果出口的信息；關(guān)注日本市場(chǎng)環(huán)境壁壘的動(dòng)態(tài)法律法規(guī)的修改和出臺(tái)；及時(shí)了解果品信息并向果農(nóng)和果品加工企業(yè)通告最新制度要求；如：建立包裝TBT/SPS咨詢機(jī)構(gòu)收集日本包裝TBT的最新動(dòng)態(tài)使得企業(yè)采取相應(yīng)措施減少輸日食品的被扣批次。進(jìn)一步與合作果農(nóng)和加工企業(yè)協(xié)作避免果品出口因不符合要求而遇到困難。針對(duì)日本對(duì)水果進(jìn)口的管理方式日本市場(chǎng)的需求和鮮果通關(guān)的保鮮程度向果農(nóng)和果品加工企業(yè)提供及時(shí)動(dòng)態(tài)協(xié)助其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將易變質(zhì)的鮮果轉(zhuǎn)為深加工品再出口避免環(huán)境貿(mào)易壁壘帶來(lái)的無(wú)謂損失。

3.果品行業(yè)的文化理念創(chuàng)新：基于藍(lán)色貿(mào)易壁壘的分析

果品行業(yè)必須在專注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)環(huán)境維護(hù)的社會(huì)責(zé)任。積極防范各類壁壘風(fēng)險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)綠色壁壘的同時(shí)更加防范藍(lán)色壁壘。社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)建立了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度旨在改善全球工人的工作條件保障工人得到合理待遇和理想的工作環(huán)境。但SA8000采取相同的社會(huì)條款來(lái)衡量和限制來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的藍(lán)色壁壘。我國(guó)果品對(duì)日出口必須在現(xiàn)有的突破環(huán)境壁壘的基礎(chǔ)上事前打好藍(lán)色壁壘的預(yù)防針。在SA8000標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上果品行業(yè)協(xié)會(huì)在其中應(yīng)發(fā)揮重要作用：堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以SA8000為名的貿(mào)易保護(hù)主義并組織企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)協(xié)調(diào)積極參與國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的討論制定盡可能減少藍(lán)色壁壘對(duì)我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)的出口影響。

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