導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)近代職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育規(guī)范化一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的尷尬：理論上重要，現(xiàn)實(shí)中低微

近代中國(guó)人接觸職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育主要是從甲午戰(zhàn)后考察日本實(shí)業(yè)教育開(kāi)始的，職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育面向在職者，便利靈活，費(fèi)省效速，頗受國(guó)人好評(píng)。如繆荃孫認(rèn)為，“工業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校專課貧民之治工業(yè)而不能就學(xué)者，晝間作工，夜間入校補(bǔ)習(xí)工藝，其法頗善”[1]。

很多人認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)仿效日本，實(shí)施推廣職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育，“集各店鋪習(xí)業(yè)學(xué)生每夜補(bǔ)點(diǎn)鐘，其失業(yè)者，但有實(shí)保人保送，亦許入班補(bǔ)習(xí)，凡修身習(xí)字讀書(shū)學(xué)算薄記信件，均列學(xué)科，以修身為重要，處處參入，各科輪夜補(bǔ)習(xí)，使習(xí)業(yè)生大受裨益，使失業(yè)人均有轉(zhuǎn)機(jī)”[2]?！蹲喽▽?shí)業(yè)學(xué)堂通則》也明確規(guī)定，實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂、藝徒學(xué)堂“尤足使廣眾人民均有可執(zhí)之業(yè)，雖薄技粗工亦使略具科學(xué)之知識(shí)，所以厚民生而增國(guó)力，為益民非淺鮮。各處中小學(xué)堂內(nèi)可便宜附設(shè)，增籌經(jīng)費(fèi)無(wú)幾，各省務(wù)宜及時(shí)興辦”[3]。

職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的重要性毋庸置疑，但在辦學(xué)實(shí)踐中卻沒(méi)有獲得與其價(jià)值相匹配的地位。據(jù)1914年教育部行政紀(jì)要乙編記載，民國(guó)成立以前，實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂，“僅存其名，未見(jiàn)其實(shí)”[4]。民國(guó)學(xué)者楊衛(wèi)玉亦表示，“終有清代，實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)堂的設(shè)立，未之多聞”[5]。

民國(guó)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育延續(xù)了清末實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的尷尬與低微?！奥殬I(yè)補(bǔ)習(xí)教育在我國(guó)學(xué)制上雖已占有相當(dāng)之地位，但通常的觀念都是把六年小學(xué)，六年中學(xué)，四年大學(xué)當(dāng)作‘正統(tǒng)的教育’；而以補(bǔ)習(xí)教育為無(wú)足輕重的一個(gè)偏枝?！盵6]在職業(yè)教育中，人們多認(rèn)職業(yè)學(xué)校為正宗，而忽視職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育?！奥殬I(yè)補(bǔ)習(xí)教育，原屬職業(yè)教育的一部。但在我國(guó)一般人的見(jiàn)解，總認(rèn)為職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育的正宗，而對(duì)于職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育，仍多視為無(wú)足輕重。在墨守舊法，不知改進(jìn)的工商業(yè)者，習(xí)用徒弟制度已久，多不把自家店廠內(nèi)的小職員及徒弟，送到補(bǔ)習(xí)學(xué)校去讀書(shū)習(xí)藝，這也是事實(shí)。因此在辦理職業(yè)教育的人，逐以為社會(huì)既不需要，亦就順其自然不加推動(dòng)了?！盵7]在這種思想觀念指導(dǎo)下，“各省市中能夠積極地在進(jìn)行的很少，同時(shí)就是能有相當(dāng)?shù)脑O(shè)置，也多徒具虛名，不能使受教育者克受職業(yè)補(bǔ)習(xí)的實(shí)效”[8]。

二、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育迎來(lái)契機(jī)：正規(guī)職業(yè)學(xué)校教育無(wú)法滿足抗日戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人才的急劇需求

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的深入與社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求與日俱增，“經(jīng)過(guò)日本帝國(guó)主義侵戰(zhàn)后的沿海省份，我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)又一度萌長(zhǎng)起來(lái)，比肩而行進(jìn)的是政治、軍事以及其他方面的調(diào)整，造成了需要大量工作干部的結(jié)果，這種需要是急劇的，戰(zhàn)時(shí)性的，又由于過(guò)去人事兩者配合的無(wú)計(jì)劃性，這需要特別顯得凸出”[9]。

這種因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的急劇的戰(zhàn)時(shí)性人才需求，僅恃職業(yè)學(xué)校無(wú)法得到有效的滿足，一則職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，在量上無(wú)法滿足戰(zhàn)時(shí)對(duì)人才的大批量需求，二則職業(yè)學(xué)校教學(xué)劃一，形式呆板，很難適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)對(duì)人才多樣化的靈活要求，“為供應(yīng)這種需要，正規(guī)的學(xué)校教育幾乎無(wú)能為力，在這一點(diǎn)上暴露出無(wú)可諱飾的缺陷”[10]。而職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育設(shè)科根據(jù)需要、教材根據(jù)實(shí)況、修業(yè)期限可長(zhǎng)可短、教學(xué)利用空閑時(shí)間，其辦學(xué)特點(diǎn)十分適合戰(zhàn)時(shí)訓(xùn)練大量職業(yè)技術(shù)人才的迫切需要。同時(shí)，因戰(zhàn)事及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，失學(xué)失業(yè)的流亡青年日益增多，他們“因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而休學(xué)失業(yè)，得不到繼續(xù)入學(xué)的機(jī)會(huì)，或者踏入社會(huì)，自己感覺(jué)到所學(xué)的不足，所見(jiàn)的有限，更有的覺(jué)得知識(shí)的廣泛，不如專門(mén)，因此促進(jìn)了補(bǔ)習(xí)教育的重要性，尤其偏在基本知識(shí)的補(bǔ)充與技能訓(xùn)練”[11]。在這種變化迅速而又復(fù)雜的形勢(shì)下，一般知識(shí)分子也慢慢了解到“徒恃學(xué)校式的教育，劃時(shí)期的教育，定型的教育，不夠應(yīng)付生活的環(huán)境和需要，于是承認(rèn)補(bǔ)習(xí)教育問(wèn)題的重要了”“，除了廣泛的大量的推廣職補(bǔ)教以外，沒(méi)有其他更好更快的辦法”[12]。“良以戰(zhàn)后種種，一改舊觀，不論求學(xué)求業(yè)，有賴于補(bǔ)習(xí)教育之幫助推進(jìn)者甚多，而社會(huì)各方對(duì)之期望亦甚殷，是以，邇來(lái)蓬勃進(jìn)展，大有一日千里之勢(shì)”[13]?！皫着c正式職校教育成分庭抗禮之象?！盵14]“即以上海一隅而論，與青年特別有關(guān)的職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的發(fā)達(dá)已經(jīng)超過(guò)了戰(zhàn)前很多?！盵15]

與民間認(rèn)識(shí)一致，國(guó)民政府為適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)的需要，亦十分注意倡導(dǎo)推廣職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育。1938年4月，國(guó)民黨臨時(shí)全代會(huì)制訂的《戰(zhàn)時(shí)各級(jí)教育實(shí)施方案》指出，要“盡量推行職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育，使各級(jí)干部人員均有充分之供給，俾生產(chǎn)機(jī)構(gòu)早日完成”[16]。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，教育部一方面制訂頒布促進(jìn)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的文件條令，如《公私營(yíng)工廠礦場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)推行職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育并利用設(shè)備供給職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)辦法綱要》（1941）、《職業(yè)教育設(shè)施中急須注意各點(diǎn)》（1942），還積極實(shí)施推廣職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育。1938年，教育部指定職業(yè)學(xué)校，依其設(shè)備人才情形，舉辦土木、測(cè)量、駕駛、機(jī)械、電訊、電焊、染織、毛織、印刷、制革、蠶桑、合作事業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)制造、畜牧、制糖、護(hù)士、助產(chǎn)、會(huì)計(jì)等各類訓(xùn)練班，招收初高中畢業(yè)生或具有同等程度者，予以三個(gè)月至一年的專門(mén)訓(xùn)練，以適應(yīng)抗戰(zhàn)建國(guó)之需要。當(dāng)年辦了8個(gè)班，1939年又增至35個(gè)班，迄抗戰(zhàn)勝利，始逐漸結(jié)束[17]。1942年春，教育部又指定陪都及附近國(guó)立教育機(jī)關(guān)18所，飭于暑期間一律附設(shè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，教育期間為8星期，各由部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4000元。民間對(duì)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的重新審視與教育部對(duì)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的大力督促與推行，為職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育展現(xiàn)自身價(jià)值、獲得正名提供了難得的契機(jī)。

三、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育正名：《補(bǔ)習(xí)學(xué)校法》頒布

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，補(bǔ)習(xí)教育日益凸顯的重要性與補(bǔ)習(xí)教育的低微地位形成強(qiáng)烈反差，而原有的規(guī)章條令有限，且內(nèi)容簡(jiǎn)略，不足以有效推進(jìn)戰(zhàn)后補(bǔ)習(xí)教育的健康發(fā)展。同時(shí)，補(bǔ)習(xí)教育辦學(xué)過(guò)程中探索出的經(jīng)驗(yàn)與涌現(xiàn)出的諸多新老問(wèn)題，也亟待政府出臺(tái)新的制度規(guī)章予以總結(jié)與規(guī)范。在這種背景下，1941年起，教育部訂頒《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》，與1933年所頒之《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》并行，前者適應(yīng)于一般性質(zhì)之補(bǔ)習(xí)學(xué)校，后者適用于職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。1943年7月，教育部將上兩項(xiàng)規(guī)程合并，改訂為《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》?！堆a(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》把補(bǔ)習(xí)學(xué)校分成初、中、高三級(jí)，順應(yīng)了補(bǔ)習(xí)教育辦學(xué)實(shí)踐的發(fā)展形勢(shì)，補(bǔ)習(xí)教育也因此在國(guó)家法規(guī)層面形成了一個(gè)與正統(tǒng)教育并行的獨(dú)立體系，這有助于補(bǔ)習(xí)教育社會(huì)地位的提高與推廣。

《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定，主管教育行政機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)習(xí)學(xué)校畢業(yè)生予以資格證明，也有極其重要的意義。在傳統(tǒng)精英教育模式下，正規(guī)學(xué)歷教育是社會(huì)選擇人才與青年求學(xué)的首選，補(bǔ)習(xí)教育因沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷教育證明，很多單位不予以認(rèn)可，從而極大限制了求學(xué)者接受補(bǔ)習(xí)教育的積極性。在此問(wèn)題上，中華職教社第四中華職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校感觸極深，“雖入補(bǔ)習(xí)學(xué)校補(bǔ)習(xí)，其成績(jī)特別優(yōu)良，亦并無(wú)資格可言，此均足阻青年上進(jìn)之志。現(xiàn)本校證書(shū)，雖為郵務(wù)海關(guān)所認(rèn)可，且多錄取者，但其他方面尚未承認(rèn)，來(lái)學(xué)者多以此為問(wèn)”[18]，《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》的這一規(guī)定，意味著補(bǔ)習(xí)教育與正規(guī)教育在法律上具有同等地位?！按朔N規(guī)定，實(shí)開(kāi)教育制度上未有之先例，而為今日教育上之一大改革?！盵19]

《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》出臺(tái)后，教育部除一面予以公布施行外，一面再呈送行政院備案。行政院以其中關(guān)系資格一點(diǎn)，牽涉學(xué)制，令將該規(guī)程改稱為《補(bǔ)習(xí)學(xué)校法》，以便取得法律根據(jù)。教育部奉令后，再予修訂，擬定《補(bǔ)習(xí)學(xué)校法草案》，送呈行政院轉(zhuǎn)送立法院審議，1944年9月獲通過(guò)，同年10月7日由國(guó)民政府正式公布?！堆a(bǔ)習(xí)學(xué)校法》規(guī)定，補(bǔ)習(xí)學(xué)校是與正式學(xué)校并行之一種教育機(jī)構(gòu)，其任務(wù)在輔助正規(guī)教育之不足，其頒布標(biāo)志著補(bǔ)習(xí)教育制度的正式確立，“此不僅為補(bǔ)習(xí)教育上之一大措施，亦我國(guó)教育制度上之一大改革也”[20]。

《補(bǔ)習(xí)學(xué)校法》在秉承《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》基本宗旨基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)習(xí)教育與正規(guī)教育的溝通融合作了進(jìn)一步推進(jìn)，如第7條指出，“補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)生修畢與同級(jí)正式學(xué)校相當(dāng)年級(jí)之主要科目，經(jīng)試驗(yàn)及格者，待以同等學(xué)力投考正式學(xué)校程度相銜接之班級(jí)，其已在各級(jí)補(bǔ)習(xí)學(xué)校修業(yè)完畢試驗(yàn)及格者，并得以同等學(xué)力投考與原補(bǔ)習(xí)學(xué)校程度相銜接之正式學(xué)?！盵21]。這一規(guī)定打通了職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校與正式職業(yè)學(xué)校交流溝通的立交橋，迎合學(xué)者升學(xué)需要，進(jìn)一步拓寬了職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的辦學(xué)空間。職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育師資建設(shè)的一大難點(diǎn)是教師兼任問(wèn)題。由于補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師多系社會(huì)兼任，他們多存有“職余兼差”的心理，不利于教學(xué)的穩(wěn)定與提高，因此，要求補(bǔ)校教師專任的呼聲日益強(qiáng)烈，《補(bǔ)習(xí)學(xué)校法》吸納了社會(huì)的呼聲，在第11條指出，“補(bǔ)習(xí)學(xué)校教員由校長(zhǎng)或主任聘請(qǐng)合格人員充任，以專任為原則，職員由校長(zhǎng)或主任任用”[22]。

補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師建設(shè)面臨的另一難題是待遇過(guò)低，“一般人是很不愿意為了這少數(shù)的待遇，而拖著疲乏的身體，甚至要常常摒除私人應(yīng)酬或接洽的事情，更來(lái)辛勞的”[23]。在明確補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師專任原則的同時(shí)，《補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)則》規(guī)定，補(bǔ)習(xí)學(xué)校教師資格、待遇與正式學(xué)校同等對(duì)待，如第35條規(guī)定，“補(bǔ)習(xí)學(xué)校校長(zhǎng)（或主任）及教員須分別具備同級(jí)正式學(xué)校校長(zhǎng)及教員之資格，其待遇標(biāo)準(zhǔn)亦分別適用同級(jí)正式學(xué)校之待遇辦法”[24]。這些規(guī)定為職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育師資提供了明確有力的支持。

四、職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育正規(guī)化評(píng)價(jià)

職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的正規(guī)化是對(duì)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育重要性日益凸現(xiàn)的有力回應(yīng)，有助于提高職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的社會(huì)地位，糾正人們偏頗甚至錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的正規(guī)化，則既是對(duì)職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育辦學(xué)實(shí)踐趨向的總結(jié)，也是職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育在中國(guó)社會(huì)特有的傳統(tǒng)與環(huán)境作用下一種必然發(fā)展的結(jié)果。

就職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育辦學(xué)實(shí)踐趨向而言，由于國(guó)家沒(méi)有明確專用教材與課程標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家也很少就補(bǔ)習(xí)教育編制普遍適用之教材，因此很多補(bǔ)習(xí)學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中多借用普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的教科書(shū)及其課程綱要進(jìn)行教學(xué)，且補(bǔ)習(xí)學(xué)校多借用正規(guī)學(xué)校師資設(shè)備，這就使得補(bǔ)習(xí)教育在有形與無(wú)形之中都深深鑲嵌著正規(guī)學(xué)校教育的印記，從而為職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育在中國(guó)最終走向正規(guī)化埋下伏筆。各類教育相互溝通融和是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)之一，職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育也不例外。職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育與正規(guī)學(xué)校溝通銜接能有效拓展職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的辦學(xué)空間，這是職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育邏輯發(fā)展之必然，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要之必須，兩者的溝通銜接就使得雙方在課程體系與教育教學(xué)目標(biāo)上必須達(dá)成一致，銜接的過(guò)程也是一個(gè)趨同的過(guò)程，在正式學(xué)校雄厚豐富資源的作用下，職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育走向正規(guī)化也是一種必然。

職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育正規(guī)化也是其在中國(guó)特有的文化環(huán)境作用下的一種產(chǎn)物。崇尚正統(tǒng)是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)文化的主要特征之一，并與正途科舉取士制度相互交織在一起，職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育在引進(jìn)之初，就是以一種非正式的、旁系的地位而存在的，這種角色定位很難為傳統(tǒng)中國(guó)主流社會(huì)所認(rèn)可，遂因此亦很難為社會(huì)所看重。在辦學(xué)實(shí)踐中，為爭(zhēng)得社會(huì)認(rèn)可，提高身份地位，很多職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校多以模仿正規(guī)學(xué)校為榮，“有人在補(bǔ)校的實(shí)施上，竭力‘模仿’正規(guī)學(xué)校，希望補(bǔ)校也能挨進(jìn)正式學(xué)校的環(huán)境中去，取得同樣的法律地位”[25]。

職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制度的一種變革，其發(fā)展趨向與學(xué)徒制的演變狀況亦極有關(guān)聯(lián)。近代中國(guó)，根深蒂固的傳統(tǒng)學(xué)徒制的主體地位從來(lái)就沒(méi)有真正動(dòng)搖過(guò)。職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的施教對(duì)象也從來(lái)都沒(méi)有以學(xué)徒作為主體。職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校學(xué)生起初多是徘徊于學(xué)校與社會(huì)之間無(wú)力升學(xué)的青少年，后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)向公司機(jī)構(gòu)的中下級(jí)職員。因此，中國(guó)的職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育與學(xué)徒制的發(fā)展之間沒(méi)有建立起一種密切的互動(dòng)關(guān)系，其辦學(xué)目標(biāo)在實(shí)際運(yùn)行上沒(méi)有真正深入到社會(huì)底層的工徒與農(nóng)民，而是在尚沉浸于傳統(tǒng)精英教育迷夢(mèng)下的學(xué)生與職員階層上。這使得職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育的發(fā)展擴(kuò)大失去寬厚的基礎(chǔ)，從而陷入狹窄的辦學(xué)境地，以致于最終不得不走向正規(guī)化。