我國票據(jù)立法

時(shí)間:2022-03-28 10:47:00

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我國票據(jù)立法

一、無因性是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂

(一)票據(jù)無因性的表現(xiàn)

票據(jù)的無因性是指票據(jù)行為不因票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系無效或有瑕疵而受影響。出票人簽發(fā)票據(jù),只要形式上符合票據(jù)法規(guī)定的要件,即為有效出票行為,出票行為成立后不受基礎(chǔ)關(guān)系的影響。

票據(jù)的無因性主要表現(xiàn)在以下方面:

1、在票據(jù)行為成立或票據(jù)權(quán)利發(fā)生上的適用。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上權(quán)利、義務(wù)為目的的意思表示。它只要符合一定構(gòu)成要件,即實(shí)體方面的票據(jù)能力和意思表示及形式方面的票面記載與交付,便能發(fā)生票據(jù)法上的效力。

票據(jù)意思表示行為,既適用民法上意思表示的有關(guān)規(guī)定,又有所不同,票據(jù)行為的意思表示更多地采取表示主義。票據(jù)行為的意思表示與原因關(guān)系的意思表示既有區(qū)分,又有聯(lián)系。即原因關(guān)系中意思表示的瑕疵在一定條件下將會(huì)影響到票據(jù)行為上,構(gòu)成票據(jù)行為動(dòng)機(jī)或目的上的瑕疵。如違反法律和社會(huì)公共利益的支付購買款項(xiàng)而發(fā)生票據(jù)行為,便能使票據(jù)行為目的具有不法性。但是,票據(jù)行為是抽象的法律行為,法律對(duì)其不作實(shí)質(zhì)上的要求,僅有形式上的規(guī)范,因此票據(jù)行為便不可能出現(xiàn)違反法律(形式上違反票據(jù)法例外)或社會(huì)公共利益的問題,這有助于對(duì)流通中善意受讓票據(jù)者的保護(hù)。

2、在票據(jù)權(quán)利取得上的適用。持票人除采取票據(jù)法所明確規(guī)定的不法行為或基于惡意、重大過失而取得票據(jù)不能享有票據(jù)權(quán)利者外,一般而言,可以依其他任何行為取得票據(jù)權(quán)利。即持票人無論是通過交易行為還是非交易行為,無論支付對(duì)價(jià)或不以相當(dāng)對(duì)價(jià)取得票據(jù),均合法地享有票據(jù)權(quán)利。只不過所取得的票據(jù)權(quán)利因法律的規(guī)定不同而質(zhì)量有所不同。如各國一般規(guī)定無對(duì)價(jià)或不以相當(dāng)對(duì)價(jià)取得票據(jù)者不得享有優(yōu)于其前手的票據(jù)權(quán)利。這是因?yàn)?,?duì)價(jià)關(guān)系從本質(zhì)上而言,構(gòu)成原因關(guān)系的一部分,不能對(duì)票據(jù)行為效力發(fā)生影響,只能因其不對(duì)等性而影響票據(jù)權(quán)利的質(zhì)量。日內(nèi)瓦《統(tǒng)一匯票本票法》第16條第2款規(guī)定:“不論匯票以何種方式脫離原持有人的占有,持票人只要能依前款的方法(指按背書連續(xù)證明其權(quán)利——引者注)主張其權(quán)利,就合法占有匯票,但持票人惡意取得票據(jù)或在取得票據(jù)時(shí)有重大過失的除外?!边@便是對(duì)票據(jù)權(quán)利取得上無因性適用的最明確的表述。

據(jù)此,持票人不受原因關(guān)系無效或被撤銷而合法地享有票據(jù)權(quán)利,便使持票人享有本不該享有的利益。對(duì)于這一問題,法國學(xué)者解釋為票據(jù)債務(wù)人得提出不當(dāng)?shù)美目罐q,即票據(jù)債務(wù)人雖履行票據(jù)債務(wù),仍可以不當(dāng)?shù)美?qǐng)求返還。因?yàn)楫?dāng)事人的票據(jù)債權(quán)是由票據(jù)成立的原因關(guān)系所產(chǎn)生。

3、在票據(jù)權(quán)利行使與票據(jù)債務(wù)履行上的適用。依票據(jù)的提示證券性,持票人行使票據(jù)權(quán)利應(yīng)提示票據(jù)(票據(jù)喪失經(jīng)法院判決的除外),同時(shí)也可以憑背書連續(xù)證明其權(quán)利主體資格,無須再就原因關(guān)系及其內(nèi)容提供證明。票據(jù)債務(wù)人履行義務(wù)時(shí),也無權(quán)要求持票人提供該證明,亦不能以其與持票人前手和出票人之間的抗辯事由(可能基于原因關(guān)系或?qū)嵸|(zhì)關(guān)系而生)對(duì)抗持票人(也稱對(duì)人抗辯切斷)。付款義務(wù)人在付款時(shí)僅負(fù)對(duì)持票人形式主體資格的審查義務(wù),只要對(duì)形式上符合要求的持票人進(jìn)行支付,即使出票人對(duì)該持票人有抗辯權(quán),善意支付人仍免除付款義務(wù)。

4、票據(jù)權(quán)利的無因性還表現(xiàn)在,票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓與一般民事權(quán)利的轉(zhuǎn)讓不同,票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓時(shí),不必通知債務(wù)人即可生效,而民事權(quán)利轉(zhuǎn)讓時(shí),債權(quán)人必須將轉(zhuǎn)讓的事實(shí)通知債務(wù)人,才對(duì)債務(wù)人生效。

無庸置疑,票據(jù)的無因性是票據(jù)的本質(zhì)特征。但是,“票據(jù)的無因性從來都不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的。其相對(duì)的程度取決于一時(shí)、一地、一國的實(shí)際情況,取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,取決于銀行的信譽(yù)狀況和其他票據(jù)當(dāng)事人的信用程度。不從實(shí)際出發(fā),盲目追求票據(jù)的絕對(duì)無因性,必然事與愿違⑴”。一般情況下,根據(jù)公認(rèn)的票據(jù)法理論,只有在票據(jù)未背書轉(zhuǎn)讓給任何第三人之前,票據(jù)法上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系與票據(jù)原因關(guān)系完全一致、主體相互重疊的情況下,票據(jù)的債務(wù)人才可以原因關(guān)系對(duì)與自己有直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人行使抗辯權(quán)。

(二)票據(jù)無因性的重要意義

1、票據(jù)的無因性促進(jìn)了票據(jù)的流通。

票據(jù)是商品交換的產(chǎn)物。一般認(rèn)為,票據(jù)的早期發(fā)展包括三個(gè)時(shí)期:兌換商票據(jù)時(shí)期,市場(chǎng)票據(jù)時(shí)期和流通證券時(shí)期。⑵最早的現(xiàn)代意義上票據(jù)產(chǎn)生于12世紀(jì)的意大利,當(dāng)時(shí),歐洲各國貿(mào)易發(fā)達(dá),但是由于各國票制不統(tǒng)一,因而不利于交易。于是,產(chǎn)生了最初的本票,其具體做法為貨幣兌換商在某地收受商人現(xiàn)金,然后給相對(duì)方一個(gè)目的地付款憑證,商人以此憑證向兌換商在目的地的分店和店支取現(xiàn)金,從而便利了交易。因?yàn)檫@一時(shí)期的票據(jù)主要用作貨幣的代替品,其職能僅限于兌換,故此時(shí)期稱為兌換商時(shí)期。在交易過程中,兌換商因一個(gè)人的力量有限,于是增加了付款委托證書的業(yè)務(wù),即委托其他兌換商代為付款,于是,匯票亦產(chǎn)生了。到15世紀(jì),票據(jù)開始具有流通職能,彼時(shí),商人往往以支付票據(jù)代替現(xiàn)金。一系列相應(yīng)的制度也開始建立起來,如承兌、保證等。此時(shí)為市場(chǎng)票據(jù)時(shí)期。至16世紀(jì),背書制度產(chǎn)生,票據(jù)的流通性大大加強(qiáng),此時(shí),進(jìn)入流通證券時(shí)期。在票據(jù)的長(zhǎng)期發(fā)展過程中,隨著客觀經(jīng)濟(jì)需要的變化,票據(jù)的功能逐步增加,從單一的結(jié)算工具功能向支付、信用、結(jié)算、融資等多功能演變,不過盡管票據(jù)具有眾多的功能,但是,流通功能一直是其最基本的功能,而且隨著實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)間的推移,票據(jù)的流通性也不斷加強(qiáng)。

由于票據(jù)功能的增加,形成了票據(jù)的諸多獨(dú)特的性質(zhì),同時(shí)由于票據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用,產(chǎn)生了近代票據(jù)法律制度,并演變成現(xiàn)代票據(jù)法律制度。現(xiàn)代票據(jù)法律制度是建立在票據(jù)流通的基礎(chǔ)之上的。票據(jù)的流通在法律上就是票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。從一定意義上可以說,沒有票據(jù)的流通,就不會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)代票據(jù)法律制度。而票據(jù)流通是建立在票據(jù)的無因性基礎(chǔ)之上的。無因性使得票據(jù)在流通中不受票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的影響而獨(dú)立發(fā)揮其作用,使票據(jù)作為一種流通工具需要具有了一定的公示性,從而保護(hù)了第三人的合理的信賴?yán)?,促使票?jù)流通能為人們所接受。此外,票據(jù)關(guān)系脫離票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系而獨(dú)立存在,能夠在票據(jù)的轉(zhuǎn)讓中保證了票據(jù)權(quán)利的確實(shí)與安全,限制票據(jù)債務(wù)人的抗辯,進(jìn)而大大減少合法持票人的風(fēng)險(xiǎn),減輕合法持票人的審查責(zé)任,保障合法持票人的權(quán)利,使得人們?cè)敢饨邮芷睋?jù)。相反,如果將票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系與票據(jù)關(guān)系聯(lián)系在一起,即票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的存在和有效,決定票據(jù)行為或票據(jù)關(guān)系的效力,則必然大大增加票據(jù)轉(zhuǎn)讓的難度,實(shí)質(zhì)上就是限制票據(jù)的流通,票據(jù)法律制度也就失去了存在的必要。

2、票據(jù)的無因性,是票據(jù)理論的基礎(chǔ),并與其他票據(jù)理論一起共同構(gòu)筑了完善的票據(jù)理論體系。

一般說來,票據(jù)的基本特性除無因性外,尚包括獨(dú)立性、文義性、要式性。這幾項(xiàng)特性和無因性都是有著內(nèi)在的聯(lián)系的。

票據(jù)無因性與公認(rèn)的票據(jù)行為獨(dú)立性理論是相輔相成的。根據(jù)票據(jù)行為獨(dú)立性理論和現(xiàn)代各國票據(jù)法的規(guī)定,票據(jù)行為有出票、背書、承兌、保證和保付等種。這些行為一經(jīng)發(fā)生,各行為之間就相互獨(dú)立,并且一行為的效力對(duì)他行為不發(fā)生影響,與票據(jù)的原因關(guān)系沒有聯(lián)系。原因關(guān)系屬于民法上的法律關(guān)系(非票據(jù)關(guān)系),這種關(guān)系在票據(jù)授受之前就存在了,而票據(jù)關(guān)系則只能發(fā)生在票據(jù)授受之后;因此,票據(jù)關(guān)系與原因關(guān)系是兩種不同的法律關(guān)系,應(yīng)由不同的法律進(jìn)行調(diào)整。一般而言,票據(jù)為不要因而要式的有價(jià)證券,如果其格式齊備,內(nèi)容記載完整,符合法律定式就是合法有效的。當(dāng)事人即可依票據(jù)文義行使權(quán)利、履行義務(wù)。票據(jù)關(guān)系一旦與原因關(guān)系分離,債務(wù)人就不得以原因關(guān)系對(duì)抗持票人。這樣才有利于票據(jù)流通,實(shí)現(xiàn)票據(jù)職能,保護(hù)持票人,特別是善意持票人的合法權(quán)益。票據(jù)行為的獨(dú)立性這一特性主要在于加強(qiáng)票據(jù)的流通性,和無因性不同,但兩者共同促進(jìn)票據(jù)的流通,保護(hù)人們對(duì)票據(jù)的合理信賴。如果否定了票據(jù)的無因性,票據(jù)行為獨(dú)立性理論也就失去了其存在的基礎(chǔ),票據(jù)的流通也便成為了空談。

票據(jù)無因性與票據(jù)的文義性聯(lián)系密切。文義性是各國票據(jù)法公認(rèn)的票據(jù)的一個(gè)重要法律特征。所謂票據(jù)的文義性是指票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)必須按照票據(jù)上所記載的內(nèi)容來確定,票據(jù)上記載的內(nèi)容由其文義為依據(jù),文義以外的任何理由、事項(xiàng)均不得作為根據(jù),在票據(jù)上簽章的人,要根據(jù)票據(jù)上記載的文義來承擔(dān)責(zé)任,而基礎(chǔ)關(guān)系不可能成為記載事項(xiàng),因而票據(jù)的有效性與其無關(guān)。票據(jù)的文義性使票面記載具有一定的公示性,當(dāng)事人對(duì)此文義的合理信賴均受到法律保護(hù),促進(jìn)了票據(jù)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的準(zhǔn)確確定,避免了糾紛,有效地維護(hù)了票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。而票據(jù)的無因性與票據(jù)的文義性一脈相承,二者缺一不可。

要式性,指票據(jù)的制作必須符合票據(jù)法的要求,這樣,通過對(duì)必要記載事項(xiàng)的規(guī)定,使得人們可以根據(jù)法律的規(guī)定來判斷票據(jù)的有效與否,而無須去追查其前手與他人之間的交易關(guān)系。

從社會(huì)意義而言,票據(jù)行為的無因性、獨(dú)立性、文義性、要式性,從不同角度反映了票據(jù)行為的實(shí)質(zhì),對(duì)于發(fā)揮票據(jù)的功能,促進(jìn)交易,加速物資有序流動(dòng),以達(dá)到通過市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的目的具有十分重要的意義。它們保障了票據(jù)流通的安全性,反映了在安全性保障下票據(jù)流通的迅速與快捷,而這正是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的。

3、票據(jù)無因性是票據(jù)法中的一項(xiàng)經(jīng)過國際票據(jù)實(shí)踐檢驗(yàn)的高度技術(shù)性規(guī)則。

從世界票據(jù)法系的形成和演進(jìn)來看,存在英美法系的票據(jù)法和日內(nèi)瓦統(tǒng)一法系的票據(jù)法的分野⑶。但無論是日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)法,還是英美票據(jù)法,在貫徹票據(jù)行為的無因性方面都是一致的。同時(shí)票據(jù)無因性作為一項(xiàng)高度技術(shù)性規(guī)則,經(jīng)各國票據(jù)法實(shí)踐證明它很好地適應(yīng)了現(xiàn)代各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要。

19世紀(jì)以前,法國工業(yè)革命尚未充分進(jìn)行,因而大規(guī)模的商品生產(chǎn)和交換很少出現(xiàn),這種時(shí)候,票據(jù)關(guān)系之有因并不至于影響過大,制定于1807年的法國商法典(法國票據(jù)法以《法國商法典》第一編第8章的內(nèi)容為代表)的特點(diǎn)之一便是不承認(rèn)票據(jù)關(guān)系的無因性。在其商法典中,曾將原因關(guān)系與票據(jù)關(guān)系混在一起,匯票和本票主要作為匯兌工具來輸送現(xiàn)金,其流通和信用功能尚未充分顯示。而德國票據(jù)法于1871年公布實(shí)施,當(dāng)時(shí),主要資本主義國家的工業(yè)革命已經(jīng)基本完成,商品生產(chǎn)和交換大規(guī)模的進(jìn)行對(duì)人們而言已經(jīng)習(xí)以為常,這時(shí)一樁交易往往涉及眾多的參與者,因而有必要將票據(jù)關(guān)系和基礎(chǔ)關(guān)系相分離,從而維護(hù)票據(jù)功能的實(shí)現(xiàn)。

隨著時(shí)代的發(fā)展、商業(yè)的發(fā)達(dá),法國票據(jù)法的這一原則已不能適應(yīng)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,妨礙了票據(jù)的流通及信用,無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的需要。一些原來仿效法國票據(jù)法的國家,如意大利、西班牙、比利時(shí),以及拉丁美洲各國都紛紛棄之而采納票據(jù)無因性的德國法。就連法國自身后來也于1935年轉(zhuǎn)采日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)法的規(guī)定,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的需要并使之符合國際立法通例。

綜上所述,強(qiáng)調(diào)在票據(jù)關(guān)系中堅(jiān)持無因性,堅(jiān)持票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系相分離,不僅是中外票據(jù)法理論共守之原則,也是現(xiàn)代各國票據(jù)法所采納的準(zhǔn)則,這一原則是被經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐所檢驗(yàn),證明是行之有效的。因此可以說,票據(jù)行為的無因性是票據(jù)理論的基礎(chǔ),是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂,是票據(jù)法的生命力的源泉。

二、我國票據(jù)法淵源與票據(jù)無因性

根據(jù)法學(xué)基本理論,我國的法律淵源就是法律的表現(xiàn)形式。不同的法律淵源,其效力亦有所不同,但一般而言,高位階的法律的效力高于低位階的法律。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同,我國的法律淵源分為法律(全國人大及其常委會(huì))、行政法規(guī)(國務(wù)院)、地方性法法規(guī)(地方人大及其常委會(huì))、行政規(guī)章(國務(wù)院各部委)、司法解釋(最高人民法院、最高人民檢察院)等。具體就我國票據(jù)法而言,法律淵源主要有法律、行政規(guī)章、司法解釋等。為維護(hù)法治的統(tǒng)一,不同的法律淵源理應(yīng)協(xié)調(diào)一致。然而十分遺憾的是我國票據(jù)法的上述三種主要淵源對(duì)票據(jù)的無因性的規(guī)定上并不相同。

(一)票據(jù)法律

票據(jù)法淵源中,屬于法律的是《中華人民共和國票據(jù)法》(以下簡(jiǎn)稱《票據(jù)法》)。在對(duì)待無因性這一問題上,《票據(jù)法(草案)》與《票據(jù)法》有重大不同。

立法資料看,原中國人民銀行周正慶副行長(zhǎng)在向全國人大常委會(huì)作《票據(jù)法(草案)》的說明時(shí)指出:“票據(jù)屬于無因證券。……因此,簽發(fā)票據(jù)是否有商品交易或者交易是否合法,不屬于票據(jù)法規(guī)定的內(nèi)容,應(yīng)由其它有關(guān)的法律加以規(guī)范⑷?!?/p>

而全國人大法工委的審議報(bào)告卻指出:“許多部門、地方和金融機(jī)構(gòu)指出,票據(jù)當(dāng)事人在簽發(fā)票據(jù)或取得票據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)的商品交易關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系,取得票據(jù)的人應(yīng)給付相對(duì)應(yīng)的代價(jià)”,目的是防止“有些當(dāng)事人簽發(fā)票據(jù)沒有真實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ),利用票據(jù)進(jìn)行欺騙活動(dòng)⑸?!苯Y(jié)果便有了現(xiàn)行《票據(jù)法》第10、11條的規(guī)定。

我國《票據(jù)法》是否確立了票據(jù)的無因性,人們主要有三種不同觀點(diǎn):

第一種觀點(diǎn),絕對(duì)否定論。該意見認(rèn)為,《票據(jù)法》第10、11條的規(guī)定是關(guān)于票據(jù)關(guān)系中應(yīng)遵循的基本原則的規(guī)定?!捌睋?jù)是債權(quán)債務(wù)的憑證……而不是一種虛構(gòu)的經(jīng)濟(jì)往來工具,也不是不存在的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的憑證,因此,在票據(jù)活動(dòng)中必須具有起初的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系,將其作為基本原則,也是基本的條件”,“……要承擔(dān)票據(jù)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)?shù)玫健鷥r(jià)”?!皯{證”二字否定了現(xiàn)代票據(jù)的設(shè)權(quán)和流通證券性,而基本原則的強(qiáng)行性也表明此說贊成票據(jù)有因性而否定無因性⑹。對(duì)票據(jù)無因性的否定遭到了許多學(xué)者的批評(píng)和反對(duì)⑺。

第二種觀點(diǎn),絕對(duì)肯定論。該意見認(rèn)為,我國現(xiàn)行《票據(jù)法》,肯定了票據(jù)無因性,《票據(jù)法》第10、11條的規(guī)定屬于“宣示性”規(guī)定,并不否定票據(jù)無因性。宣示性規(guī)定僅具有引導(dǎo)功能,違反它并不直接發(fā)生票據(jù)法上的不利后果,故該條規(guī)定與票據(jù)無因性并不矛盾⑻。

第三種觀點(diǎn),有條件肯定論。該意見認(rèn)為,《票據(jù)法》既未采納絕對(duì)的票據(jù)無因主義,也未對(duì)其給予全盤否定,而只是要求沒有交易關(guān)系不能有合法的票據(jù)關(guān)系,但有了交易關(guān)系,其是否合法有效,并不導(dǎo)致票據(jù)行為效力受影響,可見是有條件地承認(rèn)了票據(jù)無因性原理⑼。

關(guān)于《票據(jù)法》是否確立了票據(jù)的無因性,人們意見至今仍不統(tǒng)一,仍然存在爭(zhēng)論和分歧。不過,爭(zhēng)論和分歧本身即表明《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)的無因性規(guī)定的模糊不清。

(二)票據(jù)行政規(guī)章

筆者認(rèn)為,與《票據(jù)法》不同,中國人民銀行制定的有關(guān)票據(jù)的行政規(guī)章一直旗幟鮮明地否定票據(jù)的無因性,堅(jiān)持將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系聯(lián)系在一起。

中國人民銀行1988年12月19日印發(fā)的《銀行結(jié)算辦法》(現(xiàn)已廢止)第14條第3款規(guī)定:“簽發(fā)商業(yè)匯票必須以合法的商品交易為基礎(chǔ),禁止簽發(fā)無商品交易的匯票”。上述規(guī)定典型地體現(xiàn)了票據(jù)有因性的立法思想。上述法條在多年內(nèi),曾經(jīng)給我國的票據(jù)使用造成了許多混亂。

中國人民銀行1997年12月1日頒布實(shí)行的《支付結(jié)算辦法》的相關(guān)規(guī)定有所不同。該辦法第83條規(guī)定:“銀行承兌匯票的出票人或持票人向銀行提示承兌時(shí),銀行的信貸部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定和審批程序,對(duì)出票人的資格、資信、購銷合同和匯票記載的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查”。第92條規(guī)定:“商業(yè)匯票的持票人向銀行辦理貼現(xiàn)必須具備下列條件:(1)在銀行開立存款帳戶的企業(yè)法人以及其他組織;(2)與出票人或者直接前手之間具有真實(shí)的商品交易關(guān)系;(3)提供與其直接前手之間的增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)復(fù)印件?!钡?3條規(guī)定:“貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)時(shí),應(yīng)作為成轉(zhuǎn)讓背書,并提供貼現(xiàn)申請(qǐng)人與其直接前手之間的增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)復(fù)印件。”上述規(guī)定明確規(guī)定商業(yè)銀行在承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)時(shí)要審查交易背景,同時(shí)也明確了銀行審查的具體內(nèi)容包括了對(duì)購銷合同、增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)的審查。

1999年3月4日中國人民銀行頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)支付管理,保障銀行和客戶資金安全的通知》,再次強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支付資金的合法性和真實(shí)性的審查監(jiān)督,通知再次要求商業(yè)銀行在辦理商業(yè)匯票承兌時(shí)要認(rèn)真審查票據(jù)簽發(fā)人與收款人是否簽有經(jīng)濟(jì)合同,辦理貼現(xiàn)時(shí)要認(rèn)真審查貼現(xiàn)申請(qǐng)人與匯票簽發(fā)人或其前手之間是否簽有經(jīng)濟(jì)合同和有無交易的增值稅發(fā)票和發(fā)運(yùn)單據(jù),并將增值稅發(fā)票和發(fā)運(yùn)單據(jù)復(fù)印留存⑽。

與中國人民銀行的上述規(guī)定相對(duì)應(yīng),中國人民銀行的各地分支行在對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行金融監(jiān)管,一直重視對(duì)商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)是否堅(jiān)持貿(mào)易的真實(shí)背景的監(jiān)管,并對(duì)“違規(guī)”商業(yè)銀行進(jìn)行行政處罰。

(三)票據(jù)司法解釋

鑒于《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)無因性的規(guī)定模糊不清,存在爭(zhēng)論和分歧,長(zhǎng)期以來,實(shí)踐中在發(fā)生糾紛時(shí),受現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng),一方當(dāng)事人往往主張票據(jù)具有無因性,另一方當(dāng)事人則常常主張票據(jù)的有因性,司法機(jī)關(guān)在此問題上的立場(chǎng)搖擺不定,經(jīng)常作出相互矛盾的判決,不斷出現(xiàn)基于原因關(guān)系否定票據(jù)有效性的裁決。

2000年1月24日最高人民法院通過了《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》,該司法解釋第14條規(guī)定:“票據(jù)債務(wù)人以票據(jù)法第10條,第21條的規(guī)定為由,對(duì)業(yè)已背書轉(zhuǎn)讓的持票人進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持.”在票據(jù)的無因性問地問題上取得了一定的進(jìn)步,但仍未明確確立票據(jù)的無因性原則.

然而遺憾的是,上述司法解釋生效后,法院在上述司法解釋的適用上依然比較混亂,少數(shù)法院尤其是基層法院仍將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系混為一談,置有關(guān)規(guī)定于不顧違法基于原因關(guān)系凍結(jié)票據(jù)款項(xiàng),甚至做出以原因關(guān)系否定票據(jù)關(guān)系的裁決,嚴(yán)重影響了票據(jù)的流通,阻礙了商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、我國現(xiàn)行票據(jù)立法(尤其使票據(jù)行政規(guī)章)存在的問題

孤立地根據(jù)《票據(jù)法》條文判斷我國是否確立無因性原則難免有失片面。綜合考慮我國票據(jù)立法(含法律、行政規(guī)章、司法解釋等,下同),筆者認(rèn)為,我國票據(jù)立法并未明確確立無因性原則,尤其是中國人民銀行的票據(jù)行政規(guī)章更是與票據(jù)無因性的精神背道而馳。我國票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐中更是嚴(yán)格堅(jiān)持票據(jù)的有因性。在無因性問題上,我國票據(jù)立法在理論上是欠科學(xué)的,在實(shí)踐中是有害的。

1、影響了票據(jù)的流通。根據(jù)票據(jù)行為的無因性原則,通常情況下,票據(jù)原因關(guān)系與票據(jù)關(guān)系是分離的,票據(jù)債務(wù)人不得以沒有原因關(guān)系或原因關(guān)系無效為理由對(duì)抗善意持票人。但我國票據(jù)立法把票據(jù)原因關(guān)系擴(kuò)大到整個(gè)票據(jù)行為領(lǐng)域中,其結(jié)果是各票據(jù)行為原因關(guān)系“捆綁”起來,失去了其獨(dú)立性。當(dāng)事人在簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓票據(jù)時(shí)就必須考慮其前手之間的基礎(chǔ)關(guān)系,后手必須要求其前手對(duì)這些關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任,否則便不敢接受這種票據(jù)的。而在數(shù)個(gè)票據(jù)背書中,這種關(guān)系就顯得尤為復(fù)雜,付款人所負(fù)注意義務(wù)更大,這樣票據(jù)的流通功能就大大減弱,從根本上違反了票據(jù)立法的目的。

2、與各國公認(rèn)的票據(jù)法理相背道而馳。各國公認(rèn)的票據(jù)法理論認(rèn)為,票據(jù)權(quán)利的產(chǎn)生、取得和轉(zhuǎn)讓而形成的票據(jù)債權(quán)與票據(jù)債務(wù)關(guān)系,必須與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系互相獨(dú)立,形成兩類不同的、互相分離的法律關(guān)系,它們應(yīng)分別由不同的法律部門調(diào)整形成,即作為票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系由票據(jù)法以外的其他法律來規(guī)范和調(diào)整;而形成票據(jù)權(quán)利和轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利等等票據(jù)行為由獨(dú)立的票據(jù)法來規(guī)范和調(diào)整。作為基礎(chǔ)關(guān)系的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不應(yīng)影響?yīng)毩⒋嬖诘钠睋?jù)關(guān)系的效力(直接當(dāng)事人除外)。民法上的債權(quán)債務(wù)以基礎(chǔ)關(guān)系的存在為前提,而票據(jù)法上則強(qiáng)調(diào)票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系的分離,不受基礎(chǔ)關(guān)系制約。我國票據(jù)行政規(guī)章的規(guī)定是與上述各國公認(rèn)的票據(jù)法理相背道而馳的。

3、影響了我國整個(gè)票據(jù)法體系的科學(xué)性。如上所述,票據(jù)的無因性,是票據(jù)理論的基礎(chǔ),并與其他票據(jù)理論一起共同構(gòu)筑了完善的票據(jù)理論體系。而無因性的缺失無疑使我國整個(gè)票據(jù)法體系的科學(xué)性大打折扣。

4、賦予商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中對(duì)交易的真實(shí)背景實(shí)質(zhì)審查義務(wù)更是荒謬。

《票據(jù)法》并沒有明確規(guī)定對(duì)承兌人在商業(yè)匯票承兌過程是否需要對(duì)交易關(guān)系、交易背景進(jìn)行審查。雖然《支付結(jié)算辦法》是中國人民銀行制定的,僅僅是行政規(guī)章,其法律效力層次低于作為法律的《票據(jù)法》,但其卻明確規(guī)定了商業(yè)銀行在承兌時(shí)要審查交易背景的法定義務(wù),所以商業(yè)銀行在承兌時(shí)實(shí)際負(fù)擔(dān)了審查其真實(shí)交易背景的義務(wù)。同時(shí)鑒于中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)是否堅(jiān)持交易真實(shí)背景的嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲處罰,商業(yè)銀行在開展票據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)審查交易的真實(shí)背景更是絲毫不敢有所懈怠,甚至連增殖稅發(fā)票的日期都要審查、辨別。

筆者認(rèn)為,賦予商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中對(duì)交易的真實(shí)背景實(shí)質(zhì)審查義務(wù)是荒謬的:

(1)加大了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的成本,也影響了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的效率。為防范風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行在辦理票據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)不得不對(duì)票據(jù)的交易背景進(jìn)行嚴(yán)格審查,進(jìn)而避免辦理沒有真實(shí)交易背景的票據(jù)業(yè)務(wù)。為此商業(yè)銀行在辦理業(yè)務(wù)不得不通過審查商品購銷合同、勞務(wù)合同、增值稅發(fā)票和商品發(fā)運(yùn)單據(jù)等證據(jù)來認(rèn)定票據(jù)是否具有真實(shí)交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系,大大加大了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的成本,也嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行辦理票據(jù)業(yè)務(wù)的效率。

(2)要求商業(yè)銀行審查交易的真實(shí)背景進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查在技術(shù)上是不可能的。商業(yè)銀行對(duì)貿(mào)易真實(shí)性的判斷依據(jù)是合同和增值稅發(fā)票的復(fù)印件,由于虛構(gòu)貿(mào)易背景、虛簽合同以及虛假增值稅發(fā)票現(xiàn)象大量存在,商業(yè)銀行又缺乏辨別其真?zhèn)蔚氖侄危y行在確認(rèn)購銷合同的真實(shí)性上存在技術(shù)上的審查困難(如對(duì)方當(dāng)事人的公章是否真實(shí),對(duì)方法定代表人或授權(quán)人的簽名是否屬實(shí)、雙方的合同是否會(huì)得到履行等銀行難以辨別和確認(rèn))。尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間基于隱蔽、復(fù)雜、甚至虛假的關(guān)聯(lián)交易向銀行申請(qǐng)開票據(jù)時(shí),貿(mào)易背景是否真實(shí)銀行更是難以審查。此外,銀行在審查了合同和增殖稅發(fā)票的基礎(chǔ)上開出票據(jù)后,合同是否履行、是全部履行還是部分履行,銀行無法知悉,更談不上確保企業(yè)嚴(yán)格按照合同全面履行。因此商業(yè)銀行對(duì)真實(shí)貿(mào)易背景和真實(shí)商品交易難以確認(rèn)。而在上述情況下,商業(yè)銀行不得不承擔(dān)雙重風(fēng)險(xiǎn):人民銀行監(jiān)管時(shí)的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)和訴訟時(shí)被法院判決承擔(dān)民事責(zé)任、遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)交易和結(jié)算方式的多樣化、復(fù)雜化使商業(yè)銀行在很多情況下無法審查合同和增值稅發(fā)票的復(fù)印件。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為追求交易的效率與安全,交易和結(jié)算方式日趨多樣化、復(fù)雜化,許多交易無須簽定書面合同,僅憑傳真、電傳、電話甚至口頭意見一致就進(jìn)行交易。不少交易是先付款后交貨,需要先申請(qǐng)開出票據(jù),然后才能取得增殖稅發(fā)票;許多交易是分期付款,需多次申請(qǐng)開具票據(jù),但增殖稅發(fā)票卻僅有一張,在此情況下,增殖稅發(fā)票很難與合同、票據(jù)金額、日期完全一致。因此,在目前商業(yè)銀行在票據(jù)業(yè)務(wù)中常常面臨沒有合同或增殖稅發(fā)票可供審查的交易。

(4)審查交易的真實(shí)背景與商業(yè)銀行的職能不相關(guān)。要求商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格審查票據(jù)的真實(shí)貿(mào)易背景,實(shí)質(zhì)上是要求商業(yè)銀行承擔(dān)了防范票據(jù)詐騙、維護(hù)票據(jù)市場(chǎng)秩序的社會(huì)職能并負(fù)擔(dān)為履行此職能而付出的成本,而商業(yè)銀行作為金融企業(yè),其宗旨應(yīng)是利潤最大化,要求商業(yè)銀行過多地承擔(dān)與自身經(jīng)營無關(guān)、理應(yīng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)(如公安機(jī)關(guān)等)承擔(dān)的社會(huì)職能是不恰當(dāng)?shù)?,為履行上述職能而付出的成本得不到任何回?bào)更是有失公允。

(5)中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)是否有真實(shí)交易背景的監(jiān)管及處罰與其監(jiān)管職能不相適應(yīng)。中國人民銀行作為中央銀行,承擔(dān)著金融監(jiān)管職能。但其監(jiān)管職能的目的在于維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定,促進(jìn)金融業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)投資者和存款人的利益。從國際情況來看,主要監(jiān)管內(nèi)容有金融機(jī)構(gòu)的審批、流動(dòng)性(清償能力)監(jiān)管、資本充足性監(jiān)管、銀行準(zhǔn)備金監(jiān)管、內(nèi)部控制監(jiān)管等。而中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)是否有真實(shí)交易背景的監(jiān)管及處罰顯然與其監(jiān)管職能不相適應(yīng),也與國際金融監(jiān)管慣例不相吻合。

四、確立票據(jù)無因性立法的迫切性

票據(jù)無因性作為現(xiàn)代票據(jù)法的基礎(chǔ)原則,早已為國際社會(huì)所普遍承認(rèn)。然而遺憾的是,票據(jù)無因性原則,尚未在我國的法律理論和票據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐中形成共識(shí)。我國是否應(yīng)確立票據(jù)的無因性原則,人們意見依然不一。至今仍有部分同志認(rèn)為,“在我國目前假冒偽劣產(chǎn)品屢見不鮮,商業(yè)欺詐、金融欺詐時(shí)有發(fā)生的社會(huì)背景下,強(qiáng)調(diào)票據(jù)無因性有害無利”,“票據(jù)屬無因性證券的理論,雖曾在立法草案中出現(xiàn),但已被立法機(jī)關(guān)否定,且與生效法律規(guī)定相悖,既不應(yīng)再作不適當(dāng)宣傳,更不能在司法實(shí)踐中應(yīng)用⑾”。筆者認(rèn)為,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),盡早在票據(jù)立法明確確立票據(jù)無因性已是當(dāng)務(wù)之急。

首先,中國改革開放的不斷深入、與各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切客觀上要求中國票據(jù)立法與國際接軌。從世界范圍看,票據(jù)法在商事法中的國際性表現(xiàn)得最為突出。票據(jù)法中大多數(shù)規(guī)定屬于技術(shù)性規(guī)范,其目的在于保障票據(jù)的流通,其中的一些規(guī)范已為各國立法共同采用。而這些共同性的東西正是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與發(fā)展所遵守的共同準(zhǔn)則,而國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益一體化迫切要求有共同的法律準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。而票據(jù)行為無因性正是一項(xiàng)經(jīng)過各國票據(jù)法實(shí)踐長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)的高度技術(shù)性規(guī)則,為各國普遍遵守,對(duì)國際間票據(jù)結(jié)算與支付產(chǎn)生著積極的作用。我國正在實(shí)行改革開放,與各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切與廣泛,尤其是隨著中國加入WTO,這種聯(lián)系會(huì)不斷加強(qiáng),因此理順票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系的關(guān)系,確立票據(jù)行為的無因性,實(shí)現(xiàn)與國際票據(jù)立法的接軌,對(duì)于促進(jìn)我國與他國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易交往無疑具有深遠(yuǎn)的的意義。

其次,我國票據(jù)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展和票據(jù)應(yīng)用范圍的日益廣泛呼喚確立無因性原則。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和近年來我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng),我國票據(jù)市場(chǎng)得到了迅猛發(fā)展,票據(jù)應(yīng)用范圍也日益廣泛,貿(mào)易結(jié)算票據(jù)化趨勢(shì)日益加強(qiáng),票據(jù)功能也由單一的結(jié)算工具向支付、信用、結(jié)算、融資等多功能演變。而票據(jù)的無因性是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂,是現(xiàn)代票據(jù)法的基本立法原則。將票據(jù)關(guān)系和原因關(guān)系不加區(qū)分的立法模式已嚴(yán)重阻礙了票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展,與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)。在此背景下,確立票據(jù)的無因性,加快票據(jù)流通,提高資金流轉(zhuǎn)速度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迫切。

再次,商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)踐迫切呼喚我國票據(jù)法中確立無因性原則。票據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)于商業(yè)銀行而言,有利于改善銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加資產(chǎn)收益,增加銀行資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性和效益性。票據(jù)業(yè)務(wù)已成為商業(yè)銀行新的利潤增長(zhǎng)點(diǎn)。國內(nèi)不少商業(yè)銀行都開始重視票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展,工商銀行、光大銀行、深圳發(fā)展銀行、華夏銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等銀行加強(qiáng)了對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的組織管理,紛紛成立專門的票據(jù)業(yè)務(wù)部或票據(jù)中心。但商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展均是建立在票據(jù)的流通性基礎(chǔ)之上的。而票據(jù)的流通與票據(jù)的無因性密切相關(guān)。而在目前的情況下,由于立法(尤其是票據(jù)行政規(guī)章)中沒有確立票據(jù)無因性,加上中國人民銀行對(duì)商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)是否堅(jiān)持貿(mào)易真實(shí)背景能夠的嚴(yán)格監(jiān)管和對(duì)違軌者的嚴(yán)厲處罰,票據(jù)的流通性受到嚴(yán)重阻礙,嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)踐迫切呼喚我國票據(jù)法中確立無因性原則。

最后,防范商業(yè)欺詐、金融欺詐不是否認(rèn)票據(jù)無因性的充分理由。如上所述,票據(jù)關(guān)系必須與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系互相獨(dú)立,形成兩類不同的、互相分離的法律關(guān)系,它們分別由不同的法律部門調(diào)整形成,即作為票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系,由票據(jù)法以外的其他法律來規(guī)范和調(diào)整;而票據(jù)關(guān)系由獨(dú)立的票據(jù)法來規(guī)范和調(diào)整。如果票據(jù)當(dāng)事人在票據(jù)活動(dòng)中違反了民事法律、行政法律或刑事法律,違法當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律承擔(dān)這些責(zé)任,但是違法票據(jù)當(dāng)事人承擔(dān)這些責(zé)任并不排斥當(dāng)事人按票據(jù)法的規(guī)定承擔(dān)票據(jù)責(zé)任,因?yàn)槠睋?jù)關(guān)系與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系是分離的。此外,相對(duì)于絕大多數(shù)正常票據(jù)業(yè)務(wù)量而言,存在商業(yè)欺詐、金融欺詐背景的票據(jù)畢竟是少數(shù),是個(gè)別現(xiàn)象,因少數(shù)、個(gè)別非正常票據(jù)業(yè)務(wù)而否認(rèn)票據(jù)的無因性,加大絕大多數(shù)正常票據(jù)業(yè)務(wù)的成本,影響絕大多數(shù)正常票據(jù)的流通,無異于因噎廢食,得不償失,也無異于倒臟水時(shí)將孩子和臟水一起倒掉。更何況這少數(shù)、個(gè)別非正常票據(jù)業(yè)務(wù)可以通過司法機(jī)關(guān)加大打擊力度而逐步得到有效遏制。

【注釋】

⑴曹守曄、王小能、汪治平:《統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)金融安全》,《人民法院報(bào)》,2001年02月28日。

⑵王小能:《票據(jù)法教程》,北京大學(xué)出版社,2001年版,第13—14頁。

⑶日內(nèi)瓦統(tǒng)一法系的形成歸緣于統(tǒng)一大陸法系的努力,即在當(dāng)時(shí)國際聯(lián)盟的主持下先后于l930年和1931年在日內(nèi)瓦通過了四項(xiàng)關(guān)于統(tǒng)一票據(jù)法的日內(nèi)瓦公約(《1930年統(tǒng)一匯票本票法公約》、《1930關(guān)于解決匯票、本票、若干法律沖突的公約》、《1930年統(tǒng)一支票法公約》、《1931年關(guān)于解決支票若干法律沖突的公約》)。上述公約已被大陸法系中的法國法系和德國法系的國家吸收和采用,使兩者間的分歧漸趨消失。但英美等國認(rèn)為,日內(nèi)瓦公約是按照大陸法的傳統(tǒng)而定的,與英美法的傳統(tǒng)與實(shí)踐存在矛盾,因此拒絕參加日內(nèi)瓦公約。基于此,形成日內(nèi)瓦統(tǒng)一法系與英美法系并存的局面。

⑷參見周正慶:《關(guān)于〈中華人民共和國票據(jù)法(草案)〉的說明》。

⑸參見《全國人大法律委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國票據(jù)法〉審議結(jié)果的報(bào)告》。

⑹全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室編著:《中華人民共和國票據(jù)法適用問答》,中國商業(yè)出版社。1995年6月第1版,第9頁。

⑺參見謝懷軾《評(píng)新公布的我國票據(jù)法》,載《法學(xué)研究》1995年第6期;又見林毅《對(duì)票據(jù)法第10條的一點(diǎn)意見》,載《中國法學(xué)》1996年第3期。

⑻王家福:《規(guī)范票據(jù)行為》,《人民日?qǐng)?bào)》,1995年11月27日;又見張旭娟《也談對(duì)〈中華人民共和國票據(jù)法〉第10條的一點(diǎn)意見》,載《中國法學(xué)》,1997年第3期。

⑼張家勇:《試論票據(jù)無因性》,載《天府新論》1996年3期。

⑽參見該文件第4點(diǎn)。

⑾張耀輝:《票據(jù)的無因性與誠實(shí)信用原則》,《法制日?qǐng)?bào)》,2000年6月18日。