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摘要：在醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制不斷改革的大環(huán)境下，公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設也被提出了新的要求，該系統(tǒng)在醫(yī)藥改革中所發(fā)揮的作用越來越重要。簡而言之，推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革，必須重視信息時代特色文化，做好公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息分析工作，優(yōu)化公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息平臺，不斷加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設，大力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。本文將簡析公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設方案，并提出個人見解。

關鍵詞：公共衛(wèi)生；應急指揮系統(tǒng)；信息系統(tǒng)建設

早在2004年，國家政府為了促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，開始主張構建公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)，并形成了以省級公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)為主干的指揮體系。隨著信息時代的不斷深入，加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設，必須充分利用信息技術，促進醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)、醫(yī)藥服務信息系統(tǒng)和婦幼保健信息管理系統(tǒng)的有機結合，使其達成一個完整的體系。

一、做好公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息分析工作

加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設，首先要做好公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息分析工作，充分發(fā)揮該系統(tǒng)的地圖顯示功能、數(shù)據(jù)整合功能、信息服務管理功能、應急管理功能和疫情分析管理功能。其中，地圖顯示功能主要是指顯示地圖全圖、放大地圖、縮小地圖、標注地圖、實現(xiàn)地圖定位、快速選擇地圖、實現(xiàn)地圖漫游、量測編輯地圖、控制圖層等。數(shù)據(jù)整合功能分為三步程序，第一，查詢數(shù)據(jù)，即查詢空間數(shù)據(jù)、查詢屬性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的雙向查詢以及模糊查詢，查詢條件，做好聯(lián)合查詢與所有用戶查詢。第二，顯示數(shù)據(jù)，即結合用戶的需求，用直觀的地圖顯示數(shù)據(jù)庫的所有原始數(shù)據(jù)與查詢結果。第三，做好數(shù)據(jù)維護工作，即做好所有多源數(shù)據(jù)的錄入編輯、修改、刪除與更新工作。信息服務管理功能有五步程序，第一，采集信息，即采集多源數(shù)據(jù)，做好所有數(shù)據(jù)的檢核、轉換與存儲工作。第二，查詢信息，運用通訊終端在信息中心為用戶查詢所有信息，滿足用戶的信息需求。第三，做好信息上報工作，用E-mail和通訊終端傳輸?shù)姆绞綖樾畔⒅行钠脚_輸送疫情的信息資料和業(yè)務辦公數(shù)據(jù)。第四，重要信息，即借助網(wǎng)絡平臺和新媒體技術在第一時間內(nèi)為社會公眾疫情信息和所有應急服務信息。第五，實現(xiàn)信息共享，也就是實現(xiàn)疫情服務信息資源共享。應急管理功能主要涉及到了四個方面，第一，優(yōu)化業(yè)務流程，拓展辦公業(yè)務職能，做好日常辦公，加強文檔信息管理，提升應急值班效率。第二，做好應急指揮工作，確保工作人員能夠根據(jù)疫情的所有信息來源及其影響范圍，在第一時間內(nèi)明確分工，科學調(diào)整組織結構與動態(tài)。第三，做好預案調(diào)度工作，即根據(jù)突發(fā)疫情，迅速制定科學的疫情應急預案，根據(jù)管理目標對疫情預案進行科學調(diào)度。第四，做好救災應急管理工作，即提前設計好救災路線，做好救災物資的儲備與發(fā)放工作，及時轉移病員，準確登記病員人數(shù)，制定科學的救災方案，做好疫情的救護管理工作。疫情分析管理功能主要包括四個方面，第一，做好疫情的專題分析工作，集中整合疫情的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)分析結果確定疫情范圍值、等級符號、點密度與獨立值，總結好疫情分布與變化規(guī)律。第二，分析疫情傳播態(tài)勢與規(guī)律，并盡可能地控制傳播速度，將疫情的負面影響降到最低。第三，做好疫情評估工作，根據(jù)所有數(shù)據(jù)資料與分析結果構建疫情分析與評估模型，在模型中準確反映疫情傳播源頭、分布狀況、傳播規(guī)律和分布范圍。

二、優(yōu)化公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息平臺

構建完善的公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息平臺，必須大力創(chuàng)新公共衛(wèi)生技術平臺，提升各種新媒體服務，如語音查詢、觸屏查詢、編輯查詢等，盡量縮小服務對象和公共衛(wèi)生機構之間的距離，搭建AIDS檢測與服務體系，整合信息技術與辦公業(yè)務，促進電話音頻、視頻會議、遠程會診等服務體系的有機結合。

三、加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設

促進醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，提升醫(yī)療服務水平，必須不斷加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設，做好網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)的安全防護工作，避免網(wǎng)絡病毒侵蝕公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)。在病毒處理工作中，首先要啟用手動查殺電腦病毒。目前，瑞星殺毒軟件綜合了大多數(shù)電腦用戶的使用情況，預先在軟件配置上進行了合理的默認設置，用戶在一般情況下只需要啟動瑞星殺毒軟件后，使用該軟件主界面上的預設功能即可手動進行病毒查殺。其次，在瑞星殺毒軟件中設置自動殺毒任務可以指定瑞星定期自動查殺電腦中可能存在的所有病毒，從而免除用戶在平時維護電腦安全的過程中需要頻繁手動殺毒的麻煩。

四、大力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才

公共衛(wèi)生服務機構要加大對信息管理人員的培訓，引導他們學習新知識和技術，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識，鼓勵信息管理人員從實踐活動總結新方法，不斷探索公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設新方式。此外，在信息專業(yè)人才培訓工作中，應根據(jù)信息管理人員的崗位等級設計培訓體系與培訓課程，合理確定培訓目標，將醫(yī)藥服務改革和愿景融入到信息管理人員的日常工作中，與此同時，應注意構建數(shù)據(jù)模型，把這種抽象化的愿景、思想融入到信息管理人員的日常工作中，才能發(fā)揮出醫(yī)療服務改革愿景的導向作用，才能深入人心并影響到信息管理人員的工作行為。另一方面，要結合時代背景，做好培訓需求分析工作，該項工作是信息化專業(yè)人才培訓管理工作的第一步，主要是通過收集組織及其信息管理人員本職工作的相關信息采取一定的方法和技術，明確其工作能力與標準工作要求的差距，從而總結培訓內(nèi)容，為提高公共衛(wèi)生應急指揮信息管理質(zhì)量奠定人才基礎。

綜上所述，在信息時代背景下，加強公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息系統(tǒng)建設，必須全面做好公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息分析工作，構建完善的公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息平臺，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息平臺，大力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。

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作者:桑秀超 單位:吉林省突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置服務中心