導(dǎo)語(yǔ)：肺炎疫情逆全球化成因剖析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的理論基礎(chǔ)———比較優(yōu)勢(shì)理論的隱含假設(shè)與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)、WTO未能發(fā)揮維護(hù)全球多邊經(jīng)貿(mào)秩序的作用是“逆全球化”愈演愈烈的重要原因，而本次疫情惡化了全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，加速了全球經(jīng)濟(jì)體系中脆弱環(huán)節(jié)的瓦解，重創(chuàng)正在退潮的全球化。作為經(jīng)濟(jì)全球化最大受益國(guó)之一，中國(guó)應(yīng)在協(xié)作全球抗疫、增進(jìn)理解互信的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)中國(guó)力量，彌合分歧，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，推動(dòng)WTO改革，支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率與公平并重,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著公平、互利、共贏、普惠的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：逆全球化；比較優(yōu)勢(shì)理論；多邊貿(mào)易體制；全球產(chǎn)業(yè)鏈

“逆全球化”是指與經(jīng)濟(jì)全球化相背、國(guó)際合作和相互依賴逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢(shì)[1]。在2008年的全球金融危機(jī)之后,全球貿(mào)易保護(hù)主義有明顯抬頭并呈愈演愈烈之勢(shì)[2]。伴隨2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉和英國(guó)“脫歐公投”，全球民粹政治力量崛起，全球化共識(shí)遭受破壞，“逆全球化”云譎波詭。受肺炎疫情影響，世界各國(guó)普遍都在收緊防控措施，“逆全球化”更是甚囂塵上。究其原因，有學(xué)者認(rèn)為新自由主義主導(dǎo)的全球化,在給跨國(guó)公司帶來(lái)巨額財(cái)富的同時(shí),并沒(méi)有惠及普通百姓,反而降低了西方國(guó)家的社會(huì)治理能力,進(jìn)而加劇了西方國(guó)家的社會(huì)矛盾[3]。有的學(xué)者將“逆全球化”的成因歸結(jié)為資本主義內(nèi)在危機(jī)的全球蔓延。也有學(xué)者將“逆全球化”問(wèn)題的成因概括為國(guó)家治理危機(jī)、個(gè)別大國(guó)的霸權(quán)任性與責(zé)任缺失、國(guó)家間發(fā)展的不平衡加深、自由主義國(guó)際秩序陷入危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、技術(shù)進(jìn)步遲緩、收入不平等加劇、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏包容性等[4]。自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中最核心、最本質(zhì)的內(nèi)在要求。一定程度上可以說(shuō)，自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的同義語(yǔ)，否定了自由貿(mào)易也就否定了經(jīng)濟(jì)全球化[5]。因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的理論基礎(chǔ)———比較優(yōu)勢(shì)理論隱含的假設(shè)與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)、世界貿(mào)易組織（WTO）未能發(fā)揮維護(hù)全球多邊貿(mào)易秩序以促進(jìn)自由貿(mào)易發(fā)展，是導(dǎo)致“逆全球化”愈演愈烈的重要原因，而疫情加劇了這一進(jìn)程。

一、比較優(yōu)勢(shì)理論隱含假設(shè)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

經(jīng)濟(jì)全球化的前提是國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是國(guó)際分工,正如馬克思所說(shuō):“分工是構(gòu)成一切商品生產(chǎn)的一般基礎(chǔ)[6]?！备鶕?jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，各國(guó)資源稟賦優(yōu)勢(shì)不同，決定了通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，各國(guó)出口具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口具有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品，會(huì)大幅降低生產(chǎn)成本和交易成本。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)際貿(mào)易的理論基石，但比較優(yōu)勢(shì)理論隱含的假設(shè)與當(dāng)前工業(yè)化大生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，是導(dǎo)致民粹主義泛濫、貿(mào)易摩擦加劇，以及全球化減速的重要原因。（一）不同群體利益分配失衡。比較優(yōu)勢(shì)理論將國(guó)家作為一個(gè)整體，各國(guó)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，然后進(jìn)行跨國(guó)貿(mào)易，增進(jìn)國(guó)民整體福利，隱含的假設(shè)是要素完全自由流動(dòng)，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)行沒(méi)有成本，生產(chǎn)不同產(chǎn)品的勞動(dòng)是同質(zhì)的，其他行業(yè)的勞動(dòng)者都可以進(jìn)入比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)[7]。然而隨著勞動(dòng)復(fù)雜性的不斷增加，這一前提與實(shí)際愈發(fā)脫節(jié)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，對(duì)于一國(guó)而言，國(guó)際貿(mào)易增加的國(guó)民整體福利都被生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的勞動(dòng)者獨(dú)占了，不從事比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)的群體實(shí)際利益卻會(huì)受損。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，由于用工成本高，跨國(guó)企業(yè)將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分隔、轉(zhuǎn)移至低成本發(fā)展中國(guó)家的行為，造成了發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)“空心化”和中產(chǎn)階層萎縮，而發(fā)達(dá)國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理、金融等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，占據(jù)“微笑曲線”兩端,攫取高額利潤(rùn)。從1973年至2017年全球化加速的40多年中，跨國(guó)企業(yè)高管、銀行家等全球財(cái)富占比前1%的精英階層的財(cái)富急劇增加。與此形成鮮明對(duì)照的是在美國(guó)生產(chǎn)率提高了77%的同時(shí)，工薪階層工資僅有12.4%的增長(zhǎng)[8]；美國(guó)住戶收入基尼系數(shù)從1995年的0.45擴(kuò)大到2018年的0.49[9]。曾一度發(fā)達(dá)的美國(guó)汽車、鋼鐵等制造業(yè)中心———匹茲堡、底特律、克利夫蘭淪為失業(yè)率、破產(chǎn)率和犯罪率居高不下的“鐵銹地帶”。那些在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中被遺棄的工薪階層，則愈來(lái)愈抗拒經(jīng)濟(jì)全球化，這造成了歐美民粹主義的崛起，特朗普在2016年大選得以勝選的關(guān)鍵因素是其“逆全球化”的主張使其拿下幾乎所有“鐵銹地帶”的“搖擺州”。比較優(yōu)勢(shì)理論沒(méi)有考慮到不同利益群體之間的利益分配，經(jīng)濟(jì)全球化的收益不能在各國(guó)乃至各階層進(jìn)行平等的分享，全球最富有的1%人口擁有的財(cái)富量超過(guò)其余99%人口財(cái)富的總和,收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂[10]。（二）大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。比較優(yōu)勢(shì)理論的另外一個(gè)假設(shè)是隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，邊際成本不變，沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)中，生產(chǎn)規(guī)模越大，單位成本越低，存在明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。每個(gè)國(guó)家根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行分工和貿(mào)易，只選擇若干具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在會(huì)促進(jìn)該行業(yè)生產(chǎn)效率的提高，導(dǎo)致這些行業(yè)的產(chǎn)量持續(xù)大幅增加，如果產(chǎn)量在一定時(shí)間之后超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)容量，就會(huì)造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。由此可見(jiàn)，比較優(yōu)勢(shì)理論只是從供給的方面分析貿(mào)易能使雙方獲利。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供給和需求相互依存，由于專業(yè)化分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，供給的擴(kuò)張與需求的有限性發(fā)生沖突，全球性的產(chǎn)能過(guò)剩必然發(fā)生，而產(chǎn)能過(guò)剩往往伴隨著貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義泛濫。以擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)為例，2016年上半年中國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇來(lái)自17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的65起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升66.67%，涉案金額為85.44億美元，同比上升156%。其中，反傾銷案件46起，反補(bǔ)貼案件13起，保障措施案件6起[11]。

二、WTO作用日漸式微

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在美國(guó)主導(dǎo)下，建立了GATT(WTO的前身)，其宗旨就是促進(jìn)全球貿(mào)易自由化發(fā)展。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，WTO在減少貿(mào)易障礙、減少多國(guó)協(xié)調(diào)的交易成本或達(dá)成關(guān)于優(yōu)先議程的共識(shí)等問(wèn)題上愈加顯得力不從心。更嚴(yán)重的是，面對(duì)史無(wú)前例的貿(mào)易摩擦，WTO未能阻止也無(wú)法解決，面對(duì)甚囂塵上的單邊主義、保護(hù)主義狂潮，WTO難以進(jìn)行有效的制約[12]。（一）美國(guó)架空WTO。當(dāng)其他國(guó)家崛起在一定程度上對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位形成挑戰(zhàn),美國(guó)試圖推翻WTO規(guī)則而使用國(guó)內(nèi)法來(lái)處理與美國(guó)有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易和投資事務(wù)[13]。美國(guó)國(guó)會(huì)在《1984年貿(mào)易與關(guān)稅法》中對(duì)301條款進(jìn)行了修訂，還通過(guò)了《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，該法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作了專門規(guī)定，對(duì)301條款作了最重大的修改，由此產(chǎn)生了301條款的兩個(gè)衍生條款超級(jí)301和特別301。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)以單邊主義對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新進(jìn)行“301”調(diào)查[14]，繞開(kāi)WTO，利用國(guó)內(nèi)法打響了中美貿(mào)易前哨戰(zhàn)。近來(lái)，美國(guó)借“改革”之名，行“另起爐灶”之實(shí)，企圖聯(lián)手日歐架空以致推翻現(xiàn)有世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則體系[15]。WTO最為權(quán)威且有效運(yùn)作的部分就是爭(zhēng)端解決機(jī)制，爭(zhēng)端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)有“世界貿(mào)易最高法院”之稱。但由于美國(guó)在上訴機(jī)構(gòu)啟動(dòng)對(duì)法官選任以及連任程序方面的蓄意阻撓，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入癱瘓。來(lái)自美國(guó)的WTO副總干事沃爾夫指出，美國(guó)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)成員選任的阻撓使WTO成員間的每起貿(mào)易爭(zhēng)議均可能演化成“小型貿(mào)易戰(zhàn)”。疫情暴發(fā)之后，美國(guó)藐視WTO規(guī)則。WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》明確反對(duì)一成員國(guó)政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)政資助，或其他任何形式的收入或價(jià)格支持措施。政府補(bǔ)貼產(chǎn)品的成本低于正常價(jià)格成本，一旦出口將對(duì)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，這事實(shí)上是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)。疫情開(kāi)始后美國(guó)政府啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)級(jí)別”的救市，補(bǔ)貼美國(guó)大型制造企業(yè)，大規(guī)模支持中小企業(yè)，同時(shí)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)此次的大規(guī)模刺激包含向小企業(yè)提供3500億美元貸款，用于支付薪酬、工資和福利，相當(dāng)于雇主每月工資的250%，最高貸款額為1000萬(wàn)美元。除此以外，還建立5000億美元的納稅人資金池，用于向受危機(jī)影響的企業(yè)、州和市發(fā)放貸款、提供貸款擔(dān)?；蜻M(jìn)行投資。僅這兩項(xiàng)就占去了2萬(wàn)億美元救助資金的42.5%。美國(guó)2018年全年全部創(chuàng)業(yè)企業(yè)所融到的資金也僅略超1000億美元，這次以1%的利率直接向小企業(yè)提供3500億美元的貸款，補(bǔ)貼力度之大可見(jiàn)一斑[16]。由此，美國(guó)實(shí)體企業(yè)通過(guò)不正常補(bǔ)貼，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升了效率，獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，美國(guó)政府已經(jīng)成立工作小組，準(zhǔn)備采用全補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)撤出中國(guó)，人為割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈。面對(duì)這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段和逆全球化舉措，WTO噤若寒蟬，無(wú)能為力。(二）部分成員國(guó)對(duì)WTO信心下降。WTO現(xiàn)行機(jī)制的冗長(zhǎng)、低效，使得國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，已顯示出WTO無(wú)力成為多邊貿(mào)易規(guī)則制定者。WTO通過(guò)“磋商一致”求得共識(shí)，所謂“磋商一致”是指各成員國(guó)不論大小，都有“一票否決權(quán)”，只要任何一個(gè)成員對(duì)任何一個(gè)條款不滿，協(xié)議就無(wú)法通過(guò)。但“磋商一致”導(dǎo)致久拖不決，WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》因個(gè)別發(fā)展中國(guó)家阻撓而擱淺、“多哈回合”久拖不決，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員數(shù)千億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼沒(méi)有任何的削減、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)在全球市場(chǎng)上風(fēng)生水起，WTO卻未能提供任何國(guó)際規(guī)范，這讓很多國(guó)家心灰意冷地轉(zhuǎn)入雙邊或者區(qū)域貿(mào)易的談判。作為理性的國(guó)際主體，每個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中都追求自身的利益最大化。在全球經(jīng)濟(jì)陷入困境之后，幾乎所有的國(guó)家都既采取貿(mào)易保護(hù)，又主張貿(mào)易自由[17]。許多國(guó)家雖聲稱要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)際上卻更多地傾向于讓自己最大可能地獲取全球化紅利，并通過(guò)以鄰為壑的手段規(guī)避全球化風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地遭遇挫折。以WTO發(fā)展中國(guó)家地位為例，WTO規(guī)則允許發(fā)展中國(guó)家在一定程度上保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家可以借助研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼或出口補(bǔ)貼等政策手段，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，扶植本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此一些國(guó)家千方百計(jì)地獲得發(fā)展中國(guó)家地位的認(rèn)可，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)3萬(wàn)美元、科技實(shí)力雄厚的韓國(guó)，居然也擁有發(fā)展中國(guó)家地位，直到2019年10月才自愿放棄。特朗普當(dāng)選之后，公然聲稱美國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家。顯而易見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則的保護(hù)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功意味著發(fā)達(dá)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的失去，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必然通過(guò)貿(mào)易摩擦來(lái)逼迫發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、減少貿(mào)易壁壘和財(cái)政補(bǔ)貼，這才符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益訴求。根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警(GlobalTradeAlert,GTA)2012年的報(bào)告，2009年，20國(guó)集團(tuán)國(guó)家實(shí)施的保護(hù)主義措施占全球國(guó)家實(shí)施的保護(hù)主義措施占全球的比例為60%，2011年上升至75%，到2012年上半年這一比例已超過(guò)80%，可見(jiàn)20國(guó)集團(tuán)國(guó)家成為了全球貿(mào)易保護(hù)主義措施的主要實(shí)施者[18]。（三）肺炎疫情發(fā)生后WTO協(xié)調(diào)作用缺失。疫情發(fā)生后，WTO部分國(guó)家成員國(guó)爭(zhēng)搶?xiě)?zhàn)略物質(zhì)，暫停糧食及部分重要醫(yī)藥用品出口，甚至扣留防護(hù)物資，嚴(yán)重干擾了全球抗疫合作。據(jù)世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示，截至2020年4月23日，已有80個(gè)國(guó)家和關(guān)稅地區(qū)實(shí)行了出口禁令或限制，主要涉及醫(yī)療用品，如口罩、藥品、呼吸機(jī)和其他醫(yī)療設(shè)備。其中一些措施已將控制范圍擴(kuò)大到食品和衛(wèi)生紙等其它產(chǎn)品。令人驚訝的是，只有13個(gè)WTO成員國(guó)按照規(guī)定通知了WTO。從各國(guó)的舉動(dòng)來(lái)看，這一輪貿(mào)易戰(zhàn)的規(guī)模、方式均與常見(jiàn)的貿(mào)易戰(zhàn)不同，其目的是為了減小出口，為自己留住更多防疫物資和戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，本質(zhì)上也是貿(mào)易保護(hù)主義在作祟。在這嚴(yán)峻時(shí)刻，WTO僅僅呼吁各國(guó)不要限制出口，沒(méi)有實(shí)施任何重大協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化、便利化作用更是無(wú)從談起。多年來(lái)，WTO一直在十分艱難地證明其作為全球貿(mào)易磋商機(jī)構(gòu)的價(jià)值，對(duì)美國(guó)發(fā)起新一輪全球貿(mào)易戰(zhàn)的束手無(wú)策使其信譽(yù)再次受到致命沖擊[19]。全球加權(quán)平均關(guān)稅水平一路上升，已升到1945年“二戰(zhàn)”結(jié)束后WTO的前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”簽署前的水平。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步履維艱，用全球進(jìn)口額與GDP之比來(lái)測(cè)評(píng)經(jīng)濟(jì)全球化程度，2008年達(dá)到歷史最高點(diǎn)26.3%，此后不斷回落，2018年該比例為23.1%，回到了2004年的水平[20]。

三、構(gòu)建合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化新模式

在全球政治、經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域面臨多重不確定的背景下，中國(guó)的政治制度和政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性正展現(xiàn)出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)亟待由過(guò)去按照發(fā)達(dá)國(guó)家固有路徑融入經(jīng)濟(jì)全球化，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c發(fā)達(dá)國(guó)家一起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化[21]。在講求效率的同時(shí)注重公平，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，從而鏟除保護(hù)主義的土壤，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的良好環(huán)境[22]。（一）協(xié)作抗疫，增進(jìn)理解互信。全球化不是抽象的口號(hào)，也不是簡(jiǎn)單的利益關(guān)系，全球化建立在人們的理解和信任上[23]。過(guò)去40多年，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放、深度融入全球化而成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的重要作用逐步凸現(xiàn)。歐美等國(guó)的民粹主義以及反全球化浪潮的始作俑者不斷煽動(dòng)對(duì)中國(guó)的仇視情緒和脫鉤行動(dòng)。疫情發(fā)生后，西方一些政客為掩飾自身應(yīng)對(duì)措施不力，對(duì)疫情“政治化”“標(biāo)簽化”的做法進(jìn)一步加大了各國(guó)間的互相猜疑，乃至敵視的情緒，嚴(yán)重惡化了合作互信的基礎(chǔ)。面對(duì)疫情，我們要秉持人類是一個(gè)緊密相連的命運(yùn)共同體的理念，堅(jiān)守人本主義和人道主義的立場(chǎng)，用人類命運(yùn)共同體的價(jià)值觀去引導(dǎo)抗擊疫情，為人類擺脫這場(chǎng)重大危機(jī)而傾盡全力。中國(guó)在控制疫情方面取得了巨大的成功，也藉此培養(yǎng)了大批的有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療人員，我們可以幫助疫情嚴(yán)重的國(guó)家去戰(zhàn)勝病毒，向疫情嚴(yán)重的友好國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)聯(lián)合抗疫，積極地向國(guó)際社會(huì)提供口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等抗疫物資，這既是提升中國(guó)軟實(shí)力的必要舉措，也是穩(wěn)定供應(yīng)鏈的一個(gè)非常重要的方面。同時(shí)要與WHO等國(guó)際組織緊密合作，通過(guò)必要的物資與資金支持，幫助貧困的國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情，提供全球公共產(chǎn)品應(yīng)對(duì)疫情的威脅，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。針對(duì)西方一些政客抹黑中國(guó)的企圖，要廣泛宣傳我國(guó)抗疫成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，塑造科學(xué)、理性的共識(shí)，與西方某些輿論的情緒先行、證據(jù)事實(shí)在后的非理性宣傳做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。（二）全力以赴，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情工廠多數(shù)處于停擺狀態(tài)，造成的全球供應(yīng)鏈、物流鏈的中斷，嚴(yán)重惡化了全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，重創(chuàng)正在退潮的經(jīng)濟(jì)全球化。疫情中醫(yī)療防護(hù)、器械等重要物資的短缺，讓發(fā)達(dá)國(guó)家民眾更加感受到經(jīng)濟(jì)全球化下制造業(yè)空心化的弊端，這將使得疫情之后全球產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)更加困難。此次疫情恰逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于趨勢(shì)性下滑的過(guò)程[24]。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型雖初見(jiàn)成效，但2018年外貿(mào)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍高達(dá)27.5%[25]。我們依然面對(duì)的是人口多、人均自然資源匱乏、產(chǎn)能過(guò)剩的局面，運(yùn)營(yíng)好“世界工廠”，為全球人民生產(chǎn)是我們的最佳選擇。因此，必須旗幟鮮明“順全球化”，以更高的質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更快捷的方式來(lái)確保全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。疫情造成海外需求的下降和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中斷，與我國(guó)前期為控制疫情所付出的經(jīng)濟(jì)“暫?！钡拇鷥r(jià)相交織，對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)，特別是其中的中小企業(yè)的現(xiàn)金流形成較大的沖擊，當(dāng)務(wù)之急是救助、維持受影響的企業(yè)和中低收入居民的現(xiàn)金流，這既是穩(wěn)定就業(yè)，也是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈的必要舉措。我國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)鏈中所處的供需角色有較大差異，在“逆全球化”沖擊下受到的影響也各有不同，需要進(jìn)行客觀的政策評(píng)估，針對(duì)性地加大政策扶持力度，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整，在深化全球合作的同時(shí)，有效通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升本國(guó)供給能力，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整趨勢(shì)，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)格局，加強(qiáng)高端制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，大幅提升制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度，提高附加價(jià)值比重，將這次危機(jī)轉(zhuǎn)化為一次真正的機(jī)遇，以更積極的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。（三）凝聚共識(shí)，推動(dòng)多邊貿(mào)易制度改革。多邊貿(mào)易制度促成了經(jīng)濟(jì)全球化、多極化，助推了全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這是多邊經(jīng)濟(jì)體系沿著其既定目標(biāo)不斷演變的積極成果，符合世界各國(guó)的共同利益[26]。特朗普以“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)，操弄民粹主義，試圖以單邊主義代替多邊主義。中國(guó)是全球化的最大受益者之一，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推動(dòng)以多邊貿(mào)易為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)前WTO雖面臨重重困難，但擁有三大不可替代的優(yōu)越性:第一，有一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的制度，使全球貿(mào)易有規(guī)可循，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，保障了國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性;第二，無(wú)條件最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇是公平、公正的基石，保障所有國(guó)家享受公平待遇；第三，有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制保障國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都能享受同等待遇，不容許以強(qiáng)凌弱。美國(guó)試圖以霸凌主義拖垮或推翻WTO多邊貿(mào)易體制，制定反映“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義規(guī)則，我們必須對(duì)此作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。在“逆全球化”的浪潮中要看到依然有許多國(guó)家需要全球化的社會(huì)大分工提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些對(duì)全球化持有異議的國(guó)家也并不是要退出當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)體系，而是希望能夠通過(guò)規(guī)則的改變?yōu)楸緡?guó)發(fā)展?fàn)幦「嗬妫徍颓耙浑A段全球化中積累的矛盾。中國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)大多數(shù)國(guó)家，明確WTO改革的目的不是為保護(hù)某個(gè)經(jīng)濟(jì)體的利益優(yōu)先，壟斷制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的特權(quán)，也不是回歸貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義的格局，而是彌合分歧，找到最大公約數(shù)，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的演變,不斷走向貿(mào)易自由化，從而保障全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)效率與公平并重，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。WTO要真正發(fā)揮作用，所有成員都必須展示最大的善意，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)。中國(guó)作為多邊主義的捍衛(wèi)者和推動(dòng)者，要以身作則，繼續(xù)實(shí)行自主減稅、自主開(kāi)放，以“一帶一路”為紐帶，幫助較不發(fā)達(dá)國(guó)家投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)辦好“進(jìn)博會(huì)”，讓世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)改革和對(duì)外開(kāi)放的紅利；在與一些發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研發(fā)補(bǔ)貼的爭(zhēng)端中,堅(jiān)持在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下協(xié)商解決或訴訟解決，以維護(hù)WTO的權(quán)威和規(guī)則的嚴(yán)肅性。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨的國(guó)際形勢(shì)較以往有很大不同，疫情之后挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，我國(guó)要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，有最龐大的消費(fèi)群體以及不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，讓跨國(guó)企業(yè)“難以割舍”；中國(guó)充足熟練的產(chǎn)業(yè)工人、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)體系以及不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，決定了中國(guó)依然是許多跨國(guó)企業(yè)投資的首選[27]。我們應(yīng)樹(shù)立積極和包容的戰(zhàn)略思維，提高開(kāi)放質(zhì)量，努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以和平發(fā)展的姿態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著公平、互利、共贏、普惠的方向發(fā)展。

作者:解鋼 單位:中共上海市委黨校