導(dǎo)語：新型工業(yè)化道路分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、什么是新型工業(yè)化道路

所謂工業(yè)化，一般認(rèn)為工業(yè)化是指從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系向以現(xiàn)代的以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變的歷史過程。這一概念包含了工業(yè)化的三大特性：一是過程性，工業(yè)化不是一個(gè)時(shí)刻概念，而是一個(gè)時(shí)期概念；一個(gè)國家要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化往往要化幾十年、上百年的時(shí)間，比如英國從18世紀(jì)30年代工業(yè)革命發(fā)生到19世紀(jì)40年代它基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化經(jīng)過了100多年的時(shí)間，比如我國從建國后即推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，經(jīng)過50多年的努力，至今仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)中艱巨的歷史任務(wù)；二是先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)的是以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變，先進(jìn)具有相對(duì)和動(dòng)態(tài)的含義，相對(duì)是對(duì)傳統(tǒng)來講的，動(dòng)態(tài)是說先進(jìn)本身也具有一個(gè)發(fā)展演變的過程，比如機(jī)器化工業(yè)與手工業(yè)相比，是現(xiàn)代工業(yè)，而電氣化工業(yè)與機(jī)器化工業(yè)相比是現(xiàn)代工業(yè)等等；三是體系性，強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變，而不單單是工業(yè)的發(fā)展；不僅工業(yè)要用先進(jìn)技術(shù)武裝，而且其他產(chǎn)業(yè)也要用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的的現(xiàn)代化，包括價(jià)值觀念的更新、生產(chǎn)方式的變遷、經(jīng)濟(jì)組織方式的演變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)體制、制度的改革等等，由此我們不難看出工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，不同歷史階段含義不同。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，這是生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化作為承上啟下的階段不可逾躍。道理很簡單，只有工業(yè)化，才可能擁有先進(jìn)的技術(shù)和裝備，知識(shí)經(jīng)濟(jì)才能有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，比如信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、基因工程等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備如芯片等都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。工業(yè)化也是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展概念，內(nèi)涵十分豐富，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人的發(fā)展等多方面的內(nèi)容，工業(yè)化是一個(gè)國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心和前提，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。道理同樣并不深?yuàn)W，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有工業(yè)化，才能用先進(jìn)的工業(yè)化去裝備和改造農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才能裝備和支撐強(qiáng)大的國防，實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，才能推進(jìn)技術(shù)的更大進(jìn)步去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化才能建立起來，在這一過程中和這一基礎(chǔ)上，政治的現(xiàn)代化、文化的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等才能最終建立起來，離開了經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化就會(huì)成為無源之水和無本之木。正因?yàn)槿绱耍覀凕h早在1982年的十二大報(bào)告中就將工業(yè)現(xiàn)代化作為四個(gè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，并將此寫進(jìn)了新的黨章之中。環(huán)顧宇內(nèi)，當(dāng)今世界，沒有一個(gè)農(nóng)業(yè)國家可稱得上是現(xiàn)代化國家、強(qiáng)大國家、富裕國家。正如臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)界強(qiáng)人趙耀東在其《平凡的勇者》一書所指出的，“世界各國，除了資源特別豐富的沙特等國外，沒有任何高收入國家不是靠工業(yè)化的，——沒有工業(yè)就沒有前途”。此類國家清一色地都是工業(yè)國家，工業(yè)化水平都比較高。

工業(yè)化水平是國際上衡量一個(gè)國家工業(yè)化程度的指標(biāo)體系，其中的核心指標(biāo)有以下幾個(gè)：

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，國際上比較權(quán)威的工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為工業(yè)化初期人均GDP一般為1200美元—2400美元，（按1998年美元價(jià)值計(jì)算），中期2400—4800美元，高級(jí)階段為4800—9000美元；

2、制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值，國際上的劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為這一指標(biāo)低于20%為非工業(yè)國，20—40%為正在工業(yè)化的國家，40—60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)國；

3、三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)界錢納理等對(duì)世界100個(gè)國家20多年中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究，人均GDP1000美元（1964）以上，一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為12.7%、37.8%和49.5%；就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9%、36.8%和47.3%；

4、城市化水平，錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)對(duì)世界100個(gè)國家20多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平之間關(guān)系的研究測算出，人均GDP800美元—1000美元(1964)，對(duì)應(yīng)的城市化水平為60.1—65.8%；一般認(rèn)為工業(yè)化國家的城市化水平應(yīng)在60%以上。

從20世紀(jì)50年代至今，我們已經(jīng)為工業(yè)化奮斗了半個(gè)世紀(jì)，盡管取得了巨大成就，我國已經(jīng)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國變成為擁有獨(dú)立的、比較完整的、并有一部分現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的國家，但參照國際經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)化國家的發(fā)展水平，我們工業(yè)化的任務(wù)尚未完成，表現(xiàn)在：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2001年底才接近1000美元，制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值的比重，2001年我國的這一指標(biāo)才為51.5%；從三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)看，而2001年我國三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為15.2%、51.1%和33.6%，就業(yè)結(jié)構(gòu)為50%、22.3%和27.7%；從城市化水平看，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?8%；總的評(píng)價(jià)，我國還處在工業(yè)化中期的水平，正因?yàn)榇送静旁谑髨?bào)告中鄭重指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)”。

新的世紀(jì)、新的階段，繼續(xù)推進(jìn)我國的工業(yè)化進(jìn)程，走什么樣的工業(yè)化道路？這一問題至為關(guān)鍵，它直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路和結(jié)果。

工業(yè)化道路是一國推進(jìn)本國工業(yè)化的途徑和辦法的總稱。一個(gè)國家工業(yè)化道路的選擇，要受到工業(yè)化一般規(guī)律的制約。這些一般規(guī)律人們普遍認(rèn)同的有這么幾個(gè)：一是從價(jià)值觀念上講，追求高效率和高效益是工業(yè)化的靈魂，這是工業(yè)化的精神動(dòng)力，無論是技術(shù)的革新、還是市場的開拓，還是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，無不是在這一動(dòng)力的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的；二是從社會(huì)生產(chǎn)方式上講，機(jī)器大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式取代手工生產(chǎn)方式廣為普及，不僅工業(yè)，而且農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等逐步采用先進(jìn)的機(jī)械化、電動(dòng)化、信息化的機(jī)器設(shè)備從事生產(chǎn)；三是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程上講，專業(yè)化分工日益深入，不少企業(yè)專注于產(chǎn)品某一部分的生產(chǎn)或流通的某一環(huán)節(jié)，每一個(gè)工人也都成了分工鏈條的一個(gè)結(jié)點(diǎn)；規(guī)模經(jīng)濟(jì)階段不可逾躍，隨著分工日益深化，同類生產(chǎn)的集中不可避免，通過集中可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益從而提高生產(chǎn)效率和降低單位產(chǎn)品的成本；工業(yè)化過程還往往伴隨著結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過程，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等往往都要發(fā)生重大變動(dòng)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般要沿著農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等演進(jìn)，從要素層次看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)一般要經(jīng)歷勞動(dòng)密集型、資金密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型等幾個(gè)階段；工業(yè)化的過程往往也伴隨著經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制變遷的過程，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的變遷是工業(yè)化的先導(dǎo)和助推器，反過來工業(yè)化又推動(dòng)著制度和體制的變遷；四是從面臨的約束看，推進(jìn)工業(yè)化面臨人口、資源、環(huán)境等重要約束，這些約束都是硬約束，任何國家都饒不開、躲不過，總要想辦法應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)不好，工業(yè)化的進(jìn)程就會(huì)因此受制。受這些一般規(guī)律的制約，各國的工業(yè)化的道路，有共同性的一面，如都必須推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換、分工的深化、結(jié)構(gòu)的升級(jí)，最終都要想辦法處理饒過人口、資源和環(huán)境的約束等。但由于一國家在推進(jìn)工業(yè)化時(shí)面臨的條件不同，從國際上說包括政治上的態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和競爭，從國內(nèi)上說包括、本國的經(jīng)濟(jì)水平、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平、人口、資源、環(huán)境狀況等等，因此各國及一國在不同階段的工業(yè)化道路又具有很大的個(gè)性和差異性，由此我們完全可以這樣講，一國選擇什么樣的工業(yè)化道路應(yīng)該由工業(yè)化的一般規(guī)律和本國的具體國情共同決定，不存在一條普適性的工業(yè)化道路。在十六大報(bào)告中，我們黨立足中國現(xiàn)實(shí)國情，放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，反思人類已有的對(duì)工業(yè)化道路的探索，提出了走新型工業(yè)化道路這一重大命題。

何謂新型工業(yè)化道路？十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?/p>

怎樣理解這一概念的含義？我的理解這一概念涵蓋了新型工業(yè)化道路的五大特點(diǎn)與三大任務(wù)

五大特點(diǎn)：一是科技含量高，是指加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，從而使國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從投入到產(chǎn)出，從生產(chǎn)到流通，從微觀經(jīng)濟(jì)管理到宏觀經(jīng)濟(jì)管理，盡可能應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，以提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上；二是經(jīng)濟(jì)效益好，是指各個(gè)生產(chǎn)和流通中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)符合市場需求，同時(shí)所消耗的投入又比較低，以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的投入產(chǎn)出比，并通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等不斷提高這一比值；三是資源消耗低，是指各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，提高能源和原材料的利用效率；四是環(huán)境污染少，就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)方式、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的破壞，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又山川秀美；五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要提高廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)大量人才，留住人才、用好人才，同時(shí)又充分利用我國勞動(dòng)力豐富、價(jià)格低廉的優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做到發(fā)揮比較優(yōu)勢與增加就業(yè)，一舉二得。

從這5個(gè)特點(diǎn)，我們不難看出新型工業(yè)化道路所擔(dān)負(fù)的三大任務(wù)是：一是要找到新的快速增長方式，從而保證我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了20年高速增長之后，還能以7%以上的速度繼續(xù)增長，從而提高我國的綜合國力和國際競爭力；二是要解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾，從而有效地應(yīng)對(duì)資源、環(huán)境的硬約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)；三是要解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，從而有力地吸納因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)而產(chǎn)生的大量的相對(duì)剩余勞動(dòng)力，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

為什么說這是一條新型工業(yè)化道路呢？新在那里呢？根據(jù)新型工業(yè)化道路的含義，比照西方發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路及我國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，我們認(rèn)為新型工業(yè)化的新主要表現(xiàn)在：

與西方發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路相比主要表現(xiàn)在：

一是信息化和工業(yè)化互動(dòng)的工業(yè)化；發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化，走得是一條循序漸進(jìn)的道路，這是符合生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展一般規(guī)律的，中國作為一個(gè)后發(fā)展國家，亦步亦趨顯然不合適宜。那樣我們就永遠(yuǎn)也擺脫不了落后的帽子。20世紀(jì)90年代以來，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生了信息及通信設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，并以極強(qiáng)的滲透力同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大大提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)效率，有效地改進(jìn)了微觀管理和宏觀管理，催生了新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和新的業(yè)態(tài)。這一新的技術(shù)背景，為我們加快工業(yè)化進(jìn)程，提供了難得的歷史機(jī)遇。在工業(yè)化發(fā)展的歷史上，一項(xiàng)重大新技術(shù)的出現(xiàn)，往往會(huì)改變世界競爭格局。比如英國抓住第一次工業(yè)革命蒸汽機(jī)技術(shù)的機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；美國抓住電氣技術(shù)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍，成為世界強(qiáng)國。同時(shí)落后國家抓住技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，迅速提高本國的工業(yè)化水平，使自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)的事例并不鮮見，如第一次世界大戰(zhàn)前的德國，就是抓住從機(jī)械化工業(yè)化到電氣化工業(yè)化轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，通過大力發(fā)展重工業(yè)迅速崛起成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的，一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家是沒有資格挑起世界大戰(zhàn)的，再如印度，跟我們一樣也是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我們，工業(yè)化的任務(wù)也沒有完成，1998年農(nóng)業(yè)人口還占整個(gè)國家人口的60%，而我國再這一指標(biāo)上超過其近10個(gè)百分點(diǎn)，但在信息化浪潮中，抓住了歷史機(jī)遇，近10年來信息業(yè)在計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的帶動(dòng)下迅猛發(fā)展，成為僅次于美國的世界第二大計(jì)算機(jī)軟件大國，預(yù)計(jì)到2008年印度軟件業(yè)產(chǎn)值將達(dá)850億美元，出口創(chuàng)匯500億美元，將創(chuàng)造220萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并將印度的經(jīng)濟(jì)增長率提高到兩位數(shù)，前景十分誘人，經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒；在這一新的技術(shù)條件下，我們完全可以將信息化和工業(yè)化的進(jìn)程重合起來，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，在新的技術(shù)起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高層次的工業(yè)化，這是我們可資利用的重要的后發(fā)優(yōu)勢，是只能抓住而不可喪失的機(jī)遇；

二是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為中心的工業(yè)化。20世紀(jì)90年代以來，世界科技經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了巨大變化，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以“數(shù)字革命”和基因革命為代表新的科技革命，突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著人類經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)全球化潮流勢不可擋，貨物和生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)程度大大提高，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存加深，任何國家都不可能置身事外而能獨(dú)善其身；三是全球的市場化進(jìn)程加快，大部分國家都加快了市場化改革的步伐，從前蘇聯(lián)—東歐的舊體制解體，到所有發(fā)達(dá)國家的放松管制，到許多發(fā)展中國家的市場化改革，既使得國際市場上的供給大大增加，競爭日趨激烈，又使得國際需求速度相對(duì)放緩慢。這些變化都是英、美、德、日等國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中未曾遇到過的，他們依賴從世界廣大殖民地掠奪資源、原材料，傾銷其產(chǎn)品，動(dòng)輒就以堅(jiān)船利炮打開落后國家市場大門的歷史條件，我們也不可能具備。因此在我國要在新的歷史條件下，在激烈的國際競爭中，實(shí)現(xiàn)我們的工業(yè)化，就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力的作用，著重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。經(jīng)濟(jì)效益好了，有錢了，我們就可以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、加大科研開發(fā)力度、培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才，工業(yè)化就會(huì)走向良性循環(huán)軌道，最終我們也進(jìn)入所謂的后工業(yè)化。否則，我們的產(chǎn)品就買不出去，我們的市場就會(huì)被別人占領(lǐng)，我們的錢就會(huì)被別人賺走，我們的人才就會(huì)被別人拐走，我們的工業(yè)化就無法實(shí)現(xiàn)。

三是同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合的工業(yè)化；發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，大多實(shí)行增長第一的戰(zhàn)略，走的是一條件以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)、"先污染，后治理"的道路。盡管這些國家充分享受到了工業(yè)化的繁榮，但也較早品嘗到了增長第一戰(zhàn)略下工業(yè)化的苦果。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)30、40年代開始，大量環(huán)境公害事件的發(fā)生，如馬斯河谷煙霧事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（發(fā)生于1943年美國洛杉磯，當(dāng)時(shí)該市的200多萬輛汽車生病在排放大量的汽車尾氣，在紫外線照射下產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，大量居民出現(xiàn)眼睛紅腫、流淚、喉痛等癥狀，死亡率大大增加）、多諾拉煙霧事件（發(fā)生于1948年美國賓夕法尼亞州的多諾拉鎮(zhèn)，因煉鋅廠、鋼鐵廠、硫酸廠排放的二氧化硫及氧化物和粉塵造成大氣嚴(yán)重污染，使5900多居民患病。事件發(fā)生的第一天有17人死亡）、倫敦?zé)熿F事件（發(fā)生于1952年英國倫敦，由于冬季燃煤排放的煙塵和二氧化硫在濃霧和中積聚不散，頭兩個(gè)星期死亡4000人，以后的兩個(gè)月內(nèi)又有8000多人死亡）、日本四日市哮喘病事件、水俁病事件、富山痛痛病事件（發(fā)生一1955～1972年日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者達(dá)258人，死亡128人）。對(duì)人類生命和財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。發(fā)達(dá)國家不得不強(qiáng)化了對(duì)資源的有效利用和環(huán)境的保護(hù)，走經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。我們?cè)谛碌氖兰o(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這條老路不能再走，主要原因有兩條，一是現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的環(huán)境問題、資源問題比較突出，現(xiàn)在全世界約有11億人口生活在空氣污染嚴(yán)重的城市，每年約有1500萬人口因空氣污染引起各種疾病而難以生存。由工業(yè)廢氣和汽車尾氣排出的二氧化碳所引起的地球溫室效應(yīng)愈演愈烈，已給人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的損失。水資源枯竭、水荒嚴(yán)重，生活垃圾到處堆放所造成的環(huán)境、水的污染，垃圾填埋所帶來的爆炸的惡果。半個(gè)世紀(jì)以來，隨著人口與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，全世界的用水量增加了4倍，與此同時(shí)，水污染日益劇增，現(xiàn)在發(fā)展中國家有1／3的人口不能享用潔凈水。過度開采是水資源枯竭的重要原因，如果目前的情況延續(xù)下去，預(yù)計(jì)在50年之后，世界人口的1／4將遭受悲慘的水荒，到2025年，世界上將有30億人口面臨嚴(yán)重缺水。森林、土地面積銳減，許多生物物種瀕臨滅絕。由于人類過度放牧，過度墾植，過度施用化肥和農(nóng)藥，已使許多地區(qū)的沃土貧瘠化、堿化、沙化和退化。全球已有900萬公頃農(nóng)田寸草不生、12億公頃綠化遭受破壞，2000多種動(dòng)物物種滅絕、熱帶雨林每年以14.2萬平方公里的速度在消失。我們是負(fù)責(zé)任的大國，不能給本以嚴(yán)重的全球環(huán)境問題火上澆油，那樣會(huì)犯眾怒。二是我國資源、環(huán)境問題也比較突出，加之人口規(guī)模巨大，資源環(huán)境問題的后果也更為嚴(yán)重。盡管我國某些自然資源的儲(chǔ)有量如煤炭等居世界前列，但我國人均自然資源占有量相對(duì)短缺，綜合比較只相當(dāng)于世界水平的1/3，土地、水、礦產(chǎn)、森林等基本生存資源，人均占有量都不及世界平均水平的一半，尤其是水資源的短缺和分布不均的矛盾十分突出，華北和西北是嚴(yán)重缺水區(qū)，耕地面積占全國的60%以上，人口占45%以上，但水資源總量卻不到全國的20%，嚴(yán)重制約了這些地區(qū)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，再比如石油，石油是現(xiàn)代大工業(yè)的血液，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至為關(guān)鍵，就連美國這樣的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國對(duì)此都不感掉以輕心，為什么要打海灣戰(zhàn)爭，為什么如此關(guān)注中東，是為了什么人權(quán)嗎？是為了什么自由嗎？不是，老尼克松一語道破天機(jī)，不是為自由，而是為石油。我國要保持經(jīng)濟(jì)高速增長，對(duì)石油的需求會(huì)大大增加，而今后一短時(shí)間內(nèi)，我國的石油年產(chǎn)量只能維持在1.6億噸左右，根據(jù)有關(guān)預(yù)測，2010年石油的對(duì)外依賴程度將達(dá)50%，2020年前后年進(jìn)口量將達(dá)3億噸，成為世界第一石油進(jìn)口大國，石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)很大，一遇突發(fā)事件，石油戰(zhàn)略安全就受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況令人觸目驚心，不少城市污染形勢十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境處于總體“局部改善，整體惡化”的態(tài)勢，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1990年的5.8億噸，上升到2000年的81.6億噸，酸雨發(fā)生面積占全國的1/3；7大水系有一半河段嚴(yán)重污染，36％的城市河流喪失了使用功能，近海水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生，80年發(fā)生74次，90年代猛增到380次，等等，總之是天不藍(lán)了，水不清了，土地荒漠化了，草原沙漠化了，酸雨來了，洪水來了，沙塵暴來了，大自然變得可怕了。根據(jù)世界銀行估計(jì)，我國每年環(huán)境污染所造成的損失大約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的5—10%，約3000億元人民幣。由上述因素決定，我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必須同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，不能吃祖宗飯，斷子孫路。

四是充分考慮就業(yè)的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機(jī)械化和自動(dòng)化，與此同時(shí)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的失業(yè)問題，以此為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。盡管從理論上講工業(yè)化與擴(kuò)大就業(yè)存在一定的客觀矛盾，發(fā)達(dá)國家走過的這一道路有一定的合理性，但這樣道路的我們也不能走，我們必須走一條新路，將工業(yè)化、技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，理由至少有這么幾條，首先我們是社會(huì)主義國家，就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)是社會(huì)主義共同富裕原則的重要體現(xiàn)；其次我國的就業(yè)壓力比任何國家都大，發(fā)達(dá)國家在高速工業(yè)化的時(shí)期，人口大都只有幾千萬，美國直到1914年人口才有1億。英、法、意等直到1999年人口也還不足6000萬，還不趕上江蘇省的人口，對(duì)這些國家來說，10%左右的失業(yè)已經(jīng)很嚴(yán)重了，也就幾百萬人，但中國就不同了。雖然未來30—40年間，我國自然增長率進(jìn)一步下降，但由于人口基數(shù)大，新增加人口仍將高達(dá)3億左右，其中適齡勞動(dòng)人口相當(dāng)客觀。綜合眾多研究成果，未來5—10年內(nèi)，全國每年新增加的適齡勞動(dòng)人口不會(huì)低于1000萬人，目前城鎮(zhèn)結(jié)存的失業(yè)和未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，最保守估計(jì)也要在1000萬以上。此外我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)和資本密集型工業(yè)中的隱性失業(yè)會(huì)日益突出，光農(nóng)業(yè)就有1.5—2億需要轉(zhuǎn)移出去，最要緊的是我們的很多勞動(dòng)力素質(zhì)不高，既不能與先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，也不能“對(duì)外出口”；最后，極為豐富的人力資源又是我國的寶貴財(cái)富和巨大的優(yōu)勢。盡管我國高素質(zhì)的勞動(dòng)力缺乏，但總體我國勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，（根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》雜志刊載的資料，國際貨幣基金組織，對(duì)亞洲一些國家和地區(qū)的制造業(yè)平均工資率作過測算，按匯率換算后，中國大陸制造業(yè)平均周工資30美元，泰國58.3美元，韓國243美元，臺(tái)灣328.9美元，香港436.6美元。這成為中國參與國際競爭的一大優(yōu)勢，特別是在工業(yè)制成品方面，表現(xiàn)尤為突出。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國社科院金锫博士曾這樣評(píng)論：“全世界都會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國制造的制成品，具有不可思議的低價(jià)格，在中低檔工業(yè)制成品的競爭中，中國產(chǎn)品所向無敵，根本的原因是中國具有不可思議的巨大人口和勞動(dòng)力資源，而且，統(tǒng)一的國家保證勞動(dòng)力地區(qū)間的流動(dòng)和優(yōu)化配置，使得中國工業(yè)制成品確實(shí)具有不可思議的低成本”。根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)省的調(diào)查，在日本的進(jìn)口工業(yè)制成品中，中國1986年僅占4%，2000年上升到19%，增加了3倍多。中國產(chǎn)的摩托車、家用空調(diào)、冰箱、彩電、洗衣機(jī)等產(chǎn)品，行銷世界。總的看來，我們完全有必要在生產(chǎn)要素可以替代的范圍，既注重技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代，提高生產(chǎn)的科技含量，又注重勞動(dòng)對(duì)技術(shù)的替代，從而使我國的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，此外對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擴(kuò)大內(nèi)需等也具有重要意義。

與我國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要相比表現(xiàn)在：一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)化，過去的工業(yè)化主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)的，國有企業(yè)是工業(yè)化的主體，資源配置由國家計(jì)劃配置。新型工業(yè)化是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架下推進(jìn)，工業(yè)化的主體是多元的，既有國有企業(yè)，又有集體企業(yè)和私營企業(yè)、外資企業(yè)等，社會(huì)資源在國家的宏觀調(diào)控下主要由市場配置；二是新的內(nèi)外環(huán)境條件下的工業(yè)化，五六十年代的工業(yè)化是在大國稱霸、閉關(guān)鎖國和以“階級(jí)斗爭為綱”的條件下展開的，雖然奠定了獨(dú)立的比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系的基礎(chǔ)，但精力分散，左的干擾很嚴(yán)重，改革開放后的工業(yè)化是在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰邊緣的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，起點(diǎn)低，底子薄，黨和政府不得不化大力氣解決人民的吃飯穿衣問題，我們現(xiàn)在進(jìn)行的新型工業(yè)化建設(shè)，是在我國實(shí)現(xiàn)總體小康、綜合國力不斷增強(qiáng)、國際環(huán)境為我們提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以及我們黨將發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的新形勢下進(jìn)行的；三是將工業(yè)化與城市化緊密結(jié)合的工業(yè)化，1949至1978年30年間，中國走的是重工業(yè)化道路，采取的是以農(nóng)補(bǔ)工的形式。這使當(dāng)時(shí)的農(nóng)村不僅要承擔(dān)對(duì)工業(yè)化的投入，而且還要負(fù)責(zé)供應(yīng)城市人口生活。因此，政府盡可能地把城市人口下放到農(nóng)村以減輕城市負(fù)荷，并通過戶籍管理限制城市移民，工業(yè)化和城市化基本上背離的；改革后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)化與城市化逐步結(jié)合起來，但由于體制等原因，城市化程度落后于工業(yè)化的發(fā)展，最終制約了工業(yè)化的發(fā)展。現(xiàn)在我們走新型工業(yè)化道路就是要將這兩者結(jié)合起來，十六大報(bào)告明確提出，“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。

綜上所敘，我們認(rèn)為新型工業(yè)化道路是我們黨立足中國現(xiàn)實(shí)國情，放眼世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，反思人類已有的對(duì)工業(yè)化道路的探索，提出的一條新世紀(jì)、新階段有中國特色的工業(yè)化道路，是十分正確的戰(zhàn)略決策。二、走新型工業(yè)化道路面臨的主要問題

在本世紀(jì)頭20年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是黨的十六大出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)之一，是20年內(nèi)走新型工業(yè)化道路的奮斗目標(biāo)。這是一個(gè)怎樣的奮斗目標(biāo)呢？弄清這一點(diǎn)是我們分析走新型工業(yè)化道路面臨的主要問題的主要參照。

結(jié)合國際上衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)體系及我們現(xiàn)有的工業(yè)化水平，綜合眾多研究成果，我們認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2020年我國要起碼在下列指標(biāo)上有明顯提升：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增加，如果人口自然增長率保持目前水平，到2020年這一指標(biāo)要達(dá)到3000美元（2000年匯率計(jì)算）；二是在素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)上，工業(yè)制造業(yè)的增加值提高到64%左右；三是從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重大幅度降低，到2020年降低到30%左右；四是城市化水平到2020年達(dá)到55%左右。此外環(huán)境保護(hù)工作也要有重大進(jìn)展，生態(tài)惡化的態(tài)勢基本得到遏止，生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

參照這一目標(biāo)，反觀我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，我們面臨的形勢是：一方面我們具備了20多年改革和發(fā)展所積累起來的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，2001年底國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)95533億元人民幣，比1989年增長近2倍，與1978年相比，年均增長9.4%，是世界上增長最快的國家之一，2001年我國進(jìn)出口總額2346億美元，位居世界第6位，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立等等，另一方面在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和社會(huì)劇烈、深刻變革的進(jìn)程中，長期積累的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題不可能一下子解決，社會(huì)轉(zhuǎn)型期難以避免的新矛盾和新問題在不斷產(chǎn)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中潛伏的弱點(diǎn)、矛盾和比較劣勢逐步暴露出來。這些不利因素的交織和疊加，構(gòu)成了走新型工業(yè)化道路基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的障礙，這些問題突出的有這么幾個(gè)：

1、工業(yè)制造業(yè)的素質(zhì)不高

走新型工業(yè)化道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最直接的一個(gè)任務(wù)就是要在提高工業(yè)制造業(yè)提高其附加值的比重，要有現(xiàn)在的51%提高到2020年的64%左右。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)我們面臨的一個(gè)突出問題就是工業(yè)制造業(yè)的素質(zhì)不高，從而制約了工業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)化階段向高度加工化、技術(shù)集約化的優(yōu)化升級(jí)。突出表現(xiàn)是：勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模?。ㄔ谌蜃畲蟮?00家工業(yè)企業(yè)中，美國占31%，日本占29%，中國沒有一家），低水平生產(chǎn)能力過剩、高水平生產(chǎn)能力不足（根據(jù)第三次全國工業(yè)普查顯示，全國主要工業(yè)產(chǎn)品80%以上生產(chǎn)能力過?；驀?yán)重過剩，冶金行業(yè)生產(chǎn)能力只達(dá)到1/3，而一些高技術(shù)含量、高附加值的工業(yè)制品卻不得不依靠進(jìn)口，國內(nèi)固定資產(chǎn)投資所需要設(shè)備65%以上靠進(jìn)口），制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)，是個(gè)虛胖子，尤其是配套能力差，使得我國企業(yè)不得不依賴國外技術(shù)裝備，我國是世界公認(rèn)的家電大國，但絕大多數(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件依然依靠進(jìn)口，以至于有人稱我們家電大國沒心沒肺部；更令人關(guān)注的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值占制造業(yè)附加值的比重為104%，比美國和日本1997年水平還低4-5個(gè)百分點(diǎn)，并且高技術(shù)的擴(kuò)散不夠，未能有效地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)），顯而易見，這些與新型工業(yè)化“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好”的要求還有相當(dāng)差距，必須下大力氣改變這一狀況。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出

走新型工業(yè)化道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重、提高城市化水平，但這一個(gè)降低、一個(gè)提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。所謂城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通俗地講就是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體系被從空間上劃分為界限明顯的二大部分，一個(gè)是相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)，另一個(gè)是相對(duì)落后甚至是絕對(duì)落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我國這一矛盾比較突出，主要有兩大表現(xiàn)：其一是是三農(nóng)問題比較棘手，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移出去，（農(nóng)業(yè)仍然是最脆弱的產(chǎn)業(yè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的增長機(jī)制，人多地少，人多水少，難以形成規(guī)模效益，農(nóng)民收入增長緩慢，影響全國投資和消費(fèi)需求的增長，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健等都十分落后，成人文盲有8500萬人、清壯年文盲2300萬人，農(nóng)民的不公平感增強(qiáng)，一位國際經(jīng)濟(jì)組織的中國問題專家在我國的戰(zhàn)略與管理雜志轉(zhuǎn)文認(rèn)為“現(xiàn)在談?wù)摗叭r(nóng)”問題，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是解決溫飽問題那么簡單?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)突破經(jīng)濟(jì)層面，成為一個(gè)綜合性的社會(huì)問題。可以說，在中國農(nóng)村生活的七、八億人口，大約有一半的人還過著清貧的生活，他們構(gòu)成了一個(gè)不受約束、極不穩(wěn)定的貧困大軍，在今天信息、交通、通信日益發(fā)達(dá)的社會(huì)環(huán)境中，他們眼中的社會(huì)越來越成為一個(gè)政治不平等、利益不均衡、發(fā)展機(jī)遇不公平、生存環(huán)境反差很大的失衡的社會(huì)。正因?yàn)槿绱?，中共十六大之后新一屆?zhí)政集團(tuán)，首先面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的課題就是，如何有效地解決“三農(nóng)”問題。盡管此公的言論有危言聳聽之嫌疑，但已說明這一問題相當(dāng)棘手。要解決這一問題出路只有一條就是使大多數(shù)的農(nóng)民不再是農(nóng)民）

其二城市化水平滯后、城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。與世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國家相比，中國的城市化水平較低，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1999年，中國的城市化水平只有32%，低于世界平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，低于中等收入國家18個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)我國總體的城市化水平低于工業(yè)化水平近12個(gè)百分點(diǎn)，城市化水平滯后制約了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國改革開放后，我國每轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力去第二產(chǎn)業(yè)只能帶動(dòng)07人去第三產(chǎn)業(yè)，而城市化與工業(yè)化同步發(fā)展的國家，這個(gè)指標(biāo)是2人，我國工業(yè)的發(fā)展未能形成推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)分割的體制還沒有受到根本觸動(dòng)，一些地方在就業(yè)就學(xué)、戶口、社會(huì)保障方面還在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民進(jìn)程的限制等等，所有這些都使得農(nóng)業(yè)人口不能很快轉(zhuǎn)移和城市化水平較快提高。

3、人口與就業(yè)的壓力巨大

人口與就業(yè)壓力巨大就是我們選擇走新型工業(yè)化道路的一個(gè)重要原因，也是其面臨的一個(gè)突出難題。一是本身就有那么的下崗、失業(yè)職工以及新增的待就業(yè)人口，二是新型工業(yè)化道路還要求科技含量高和經(jīng)濟(jì)效益好，需要的是高素質(zhì)的勞動(dòng)者，這在客觀上又將在一定程度遏止就業(yè)的擴(kuò)大，將這兩者有機(jī)協(xié)調(diào)起來，本身就是前無古人的難題，沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可循。這個(gè)問題解決不好，社會(huì)穩(wěn)定就無法保障，市場需求也難以拉動(dòng)。

4、資源利用粗放，生態(tài)環(huán)境惡化形勢比較嚴(yán)峻

跟上一個(gè)問題一樣，這既是走新型工業(yè)化道路的重要原因，又是其面臨的一大難題。首先，資源利用粗放的問題，不可能一下子解決，總需要一個(gè)過程，這會(huì)加劇資源短缺的程度，從而影響新型工業(yè)化道路的順利開拓。前面我們說過，我國資源相對(duì)短缺，與之相比更嚴(yán)重的是資源的粗放利用，工業(yè)化耗水嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到20%，總回收率為30%，分別比國外先進(jìn)水平低30和20個(gè)百分點(diǎn)，資源消耗速度是國民經(jīng)濟(jì)增長速度的2倍多，單位產(chǎn)值能耗量是國外先進(jìn)水平的2—4倍。其次，生態(tài)惡化的態(tài)勢不可能一下子遏止住，也需要一個(gè)過程中，新型工業(yè)化道路要求環(huán)境污染少，污染少也是污染，遏止生態(tài)惡化的態(tài)勢并最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)的基本改善，任務(wù)的艱巨可向而知。

5、我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力總體較低

我們是在激烈的國際競爭條件下走新型工業(yè)化道路的，要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，面臨著與發(fā)達(dá)國家爭奪資金、技術(shù)、人才等資源及與我們的產(chǎn)品爭奪市場份額的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國際競爭力的狀況在很大程度上決定著走新型工業(yè)化道路的難易。我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的狀況如何呢？總得看我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力較低。

從結(jié)構(gòu)分析角度看，一國和一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力，主要取決于四大要素：資本、技術(shù)、人才、體制，資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才濟(jì)濟(jì)、體制完善，競爭力就強(qiáng)，反之，則反是。從資本看，我國還是一個(gè)比較窮的國家，2001年人均GDP剛剛達(dá)到1000美元，而發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)在2萬美元以上；從技術(shù)看，我國科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅在30%左右，而發(fā)達(dá)國家在70%以上，我國科技投入占GDP的比重2000年為1%，低于發(fā)達(dá)國家2.3%的水平,我國許多尖端技術(shù)和重大核心技術(shù)的開發(fā)能力不強(qiáng)，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口，化工醫(yī)藥產(chǎn)品大部分沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，計(jì)算機(jī)芯片幾乎全依賴進(jìn)口，因此有的國外專家諷刺我們，我們不給你們出口芯片，你們連一臺(tái)計(jì)算機(jī)也造不出來，不少高技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口，高技術(shù)品種鋼每年需進(jìn)口700—800萬噸，高檔合成樹脂自給率不足50%，不銹鋼80％要靠進(jìn)口。中國自己生產(chǎn)700萬噸塑料（折合乙烯），而家用電器需要的塑料要進(jìn)口800萬噸。另外，隨著國外對(duì)我國產(chǎn)品設(shè)置越來越多的綠色壁壘，（出口商品受到嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限制，出口商品的生產(chǎn)過程和方法也將受到環(huán)保限制），綠色生產(chǎn)技術(shù)不足的問題也日益突出；從人才看，前面談過我國高素質(zhì)人才的比重本來就不高，加之受國外有關(guān)單位薪金、發(fā)展機(jī)遇等方面的誘惑，每年都有大量人才外流，出國熱熱度不減，1997年半數(shù)以上的我國留學(xué)生在美國獲得博士學(xué)位后計(jì)劃留在美國工作。20世紀(jì)80年代以來，我國出國留學(xué)人員累計(jì)突破27萬，只有9萬余人學(xué)成回國。1996年派出國的留學(xué)人數(shù)為20905人，而畢業(yè)回國的僅6570人；從體制看，還有許多不完善的地方，如市場秩序比較混亂，政府職能錯(cuò)位等等，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還有很長一段路要走。將這些因素綜合起來，看我們的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，突出的表現(xiàn)就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力差，最終體現(xiàn)在中國制造產(chǎn)品上（MADEINCHINA），就是產(chǎn)品科技含量低、性能差、花色品種少、價(jià)格高等等。(我國制造業(yè)規(guī)模只有美國的1／5，勞動(dòng)生產(chǎn)率是美國的1／25,1999年全球汽車產(chǎn)量為5072萬輛，美國1303萬輛，日本990萬輛，中國只有183萬輛，中國最大的汽車企業(yè)一汽集團(tuán)2000年經(jīng)營收入只有560億人民幣，只相當(dāng)于美國通用公司的2.1%,我國汽車與國外的汽車相比表現(xiàn)是一高一低一少，高價(jià)格，一般是國外同檔次汽車的兩倍，質(zhì)量低，在首次故障里程、蠔油量、車重、智能化等指標(biāo)都劣于國外同檔次車，花色品種少，大部分是引進(jìn)車型，自主開發(fā)的品種少)。我們就是在先進(jìn)國家在很多方面占先、壓著你、擠著你、打著你的情況下，走新型工業(yè)化道路的，真正是形勢逼人，不進(jìn)則退”，這還不止，現(xiàn)在的情形不僅是不進(jìn)則退，而是進(jìn)慢了，也等于退，

三、中央關(guān)于走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署

黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢和走新型工業(yè)化道路的要求，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出問題，在十六大報(bào)告中提出了走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，主要內(nèi)容是：

1、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。為此要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)談?wù)劮?wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)包括四個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)。這四種服務(wù)業(yè)在我國有巨大的潛在需要。例如產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)需求就很大，那些從石化產(chǎn)業(yè)中剝離出來而上市的生產(chǎn)型石化企業(yè)，需要有專門為其服務(wù)的企業(yè)，而那些在重組中分離出來的石化續(xù)存公司，恰恰是具有專門為生產(chǎn)型石化企業(yè)服務(wù)的功能，因而石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)要求，為石化服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了極大的就業(yè)機(jī)會(huì)。又例如，企業(yè)有著咨詢、培訓(xùn)等方面的巨大服務(wù)需求，會(huì)創(chuàng)造很大的就業(yè)機(jī)會(huì)。再例如，家庭需要有健康服務(wù)、日常家庭生活服務(wù)、家庭教育服務(wù)等需求，個(gè)人需要有工作性服務(wù)及生活服務(wù)需求等，這些都創(chuàng)造了很大的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，我們應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)問題。

在這一過程中，還要從我國從實(shí)際出發(fā)，處理好三大關(guān)系：一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國有龐大的傳統(tǒng)工業(yè)，相當(dāng)一部分具有20世紀(jì)80年代末、90年代初水平。我們應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快提高水平，發(fā)揮更大作用。二是處理好資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)要為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并防止脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

2、堅(jiān)持實(shí)施科教興國與可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略

科教興國與可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略是我國的兩大基本國策，實(shí)施以來為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，也是走好新型工業(yè)化道路的兩個(gè)輪子，缺一不可?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢，制定和完善中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新。繼續(xù)深化科技體制改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型科技管理體制。推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成一套促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯集機(jī)制。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性全局性作用，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質(zhì)量。實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。大力吸引海外各類專業(yè)人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。我國是發(fā)展中國家，由于人口多、人均資源不足以及長期粗放經(jīng)營，我們必須在收入水平較低、工業(yè)化任務(wù)尚未完成的情況下，就要下大力氣解決發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化后的高收入階段才面臨的資源和生態(tài)問題。過去粗放經(jīng)營，伴隨高增長的高投入、高消耗，以及不顧生態(tài)和環(huán)境的發(fā)展路子已難以為繼，今后必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。要堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。保持低生育率水平，控制人口增長。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源特別是水資源，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。興建南水北調(diào)工程，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。實(shí)施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治。國家和全社會(huì)都要加大投入，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。健全環(huán)境、氣象和防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測體系。

3、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路

4、繼續(xù)推進(jìn)改革開放

走新型工業(yè)化道路既不是單純的思路問題，更不是單純的技術(shù)問題，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，還是兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，必須由兩大動(dòng)力推動(dòng)，一是內(nèi)部動(dòng)力—改革，改革要有新突破。最為重要的是使經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策同新型工業(yè)化道路的要求相適應(yīng)。產(chǎn)權(quán)“大鍋飯”走不成新型工業(yè)化道路，貧窮和愚昧同樣走不成新型工業(yè)化道路。要走新型工業(yè)化道路，必須建立新的激勵(lì)機(jī)制，必須推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的人格化和經(jīng)濟(jì)的自由化，必須進(jìn)一步使科研院所和工業(yè)企業(yè)具有科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，必須最大限度地調(diào)動(dòng)一切先進(jìn)生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造力，必須使工業(yè)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有采用信息技術(shù)的迫切欲望，必須使越來越多的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的需求能力大幅度提高。為此，必須進(jìn)一步清除仍然存在的體制性障礙，確立按要素分配的分配方式，把動(dòng)力建立在保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上；必須適當(dāng)調(diào)整國民收入分配政策，提高勞動(dòng)者報(bào)酬和消費(fèi)基金在GDP中的比重，消除絕對(duì)貧困，把需求的欲望和能力建立在有足夠支付能力的基礎(chǔ)上。

二是外部動(dòng)力—開放，開放要有新局面。目前中國最大的500家外資企業(yè)主要集中在電子、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械和食品加工等行業(yè)，其中資金技術(shù)密集型的企業(yè)銷售額占這500家企業(yè)總銷售額的比重達(dá)83％以上，大大推動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。中國面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)就是即將加入WTO所帶來的外來競爭加劇。從目前看，擴(kuò)大對(duì)外開放的重心已經(jīng)從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世界經(jīng)濟(jì)接軌。其中，一是要通過技術(shù)改進(jìn)和要素優(yōu)化重組提高重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)國際競爭力；二是完善市場競爭規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；三是發(fā)育產(chǎn)權(quán)市場化和推進(jìn)要素的市場化進(jìn)程；四是加快與國際大資本的產(chǎn)權(quán)融合，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

我們相信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹十六大精神，忠實(shí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，少說些不著邊際的廢話，少做些讓人笑話的無用功，我們就一定能走好新型工業(yè)化道路，如期基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工業(yè)化，就能擺脫農(nóng)業(yè)國的帽子，跨入工業(yè)化國家的行列。