國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)分析論文
時間:2022-01-06 09:36:00
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一、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的形成與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是國際經(jīng)濟(jì)法中的首要基本規(guī)范。傳統(tǒng)國際法一直把國家主權(quán)等同于政治主權(quán),二戰(zhàn)后,廣大發(fā)展中國家相繼奪得政治上的獨(dú)立,但在征收境內(nèi)的外國資產(chǎn)或?qū)ζ鋵?shí)行國有化時,其行動的合法性普遍遭到了西方發(fā)達(dá)國家的非議。許多發(fā)展中國家在取得政治主權(quán)后相當(dāng)長的時期內(nèi),本國重要的自然資源和其他經(jīng)濟(jì)要害部門仍不同程度地受到原宗主國的控制,造成“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”的不利局面。20世紀(jì)50年代起,發(fā)展中國家紛紛提出自然資源永久主權(quán)原則,經(jīng)濟(jì)主權(quán)開始被提到國際層面上來,此后經(jīng)過南北雙方20多年的激烈斗爭,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則才通過聯(lián)大的三個決議(<資源宣言><新秩序宣言>和<經(jīng)濟(jì)憲章>)最終得以全面的確立。對決議中的某些內(nèi)容,發(fā)達(dá)國家從一開始就表示反對…,但迫于廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)一體的強(qiáng)大力量和國際形勢的變化,“硬碰撞”已不符時代潮流,不得不轉(zhuǎn)而采取“軟侵蝕”的策略。經(jīng)濟(jì)全球化恰好為這一策略的實(shí)施提供了一個“良好”的契機(jī),它要求生產(chǎn)要素跨國界自由流動,并在全球范圍內(nèi)加以配置和重組,使得各國經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互依存、相互影響的程度不斷加深。發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主宰著全球化的進(jìn)程,利用發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀和參與國際經(jīng)濟(jì)合作的迫切愿望,以跨國公司、區(qū)域性組織和國際經(jīng)濟(jì)組織為媒介制訂一系列的國際游戲規(guī)則來制約、削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。發(fā)展中國家脆弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了他們抵御和化解主權(quán)風(fēng)險能力的有限性;而他們要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、提高綜合國力。又必須融人全球化的大潮。因此廣大的發(fā)展中國家必須善于趨利避害,進(jìn)一步地鞏固和堅(jiān)持既得的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán),維護(hù)國家的根本利益。
二、借全球化提出的幾種弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主張
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則面臨著許多新挑戰(zhàn),各種要求國家放棄或削弱其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的觀點(diǎn)層出不窮,主要有以下幾種。
1.國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“過時”論和“廢棄”論。它們否定“國家主體中心主義”的現(xiàn)有國際法和國家關(guān)系理論,認(rèn)為國家將不再是國際法和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本主體,國家主權(quán)的核心概念如經(jīng)濟(jì)主權(quán)領(lǐng)土主權(quán)等早已過時,主張重構(gòu)與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)概念相對應(yīng)的概念體系,如全球經(jīng)濟(jì)社會、超國家經(jīng)濟(jì)體系等,一些西方學(xué)者甚至主張拋棄國家主權(quán)。其根本目的是要消解現(xiàn)代國家的基本結(jié)構(gòu),動搖現(xiàn)代民族國家的能力、形式、獨(dú)立、權(quán)威和合法性,本質(zhì)上是美國學(xué)者杰塞普(P.JeSSup)的“國際政府”和“跨國法優(yōu)先”等學(xué)說在新時期的翻版,依舊帶有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)殖民和大國霸權(quán)氣息。
2.國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“弱化”論。此種觀點(diǎn)認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入、互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路的建立、跨國公司利用信息技術(shù)的膨脹,整個世界成了沒有國界的“地球村”,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的神圣性、國家經(jīng)濟(jì)決策的能力受到越來越大的限制。
原因是經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)化了各國的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易規(guī)則、金融秩序等游戲規(guī)則的趨同性,使得國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在這些方面顯得軟弱無力。這一論調(diào)過分夸大了經(jīng)濟(jì)全球化的影響,忽視了國家是經(jīng)濟(jì)全球化的推動者這一根本事實(shí)。事實(shí)表明,任何國家都不會犧牲自己經(jīng)濟(jì)主權(quán)的根基來換取相應(yīng)的利益;相反,各國在保護(hù)本國民族工業(yè)、強(qiáng)化金融監(jiān)管、規(guī)制跨國公司的各種限制性商業(yè)行為等方面的管理權(quán)能卻得到了前所未有的強(qiáng)化。發(fā)達(dá)國家利用在經(jīng)濟(jì)全球化中的既得優(yōu)勢鼓吹“弱化”經(jīng)濟(jì)主權(quán),是為其對第三世界國家進(jìn)行赤裸裸的干涉尋找理論依據(jù),實(shí)質(zhì)也是霸權(quán)主義的表現(xiàn)。
3.國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“讓渡”論。這一論點(diǎn)主張經(jīng)濟(jì)全球化與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的矛盾可通過相互讓渡而得到協(xié)調(diào),“讓出一部分主權(quán),換取整體的利益只要是自愿的,由本國獨(dú)立決策,就是合理的州“讓渡論”隱含著經(jīng)濟(jì)主權(quán)可分的思想。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)主權(quán)作為國家主權(quán)的一部分,同樣具有抽象的國家主權(quán)的絕對性,是不可分割、限制和讓渡的。表面看來,國家簽訂經(jīng)濟(jì)條約似乎讓渡了其部分經(jīng)濟(jì)主權(quán),但這實(shí)際上是它在行使自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化使得國家間的依賴程度不斷加深,為謀求共同發(fā)展之大計(jì),各國通過簽訂國際經(jīng)濟(jì)條約相互協(xié)調(diào)利益,自愿對本國的涉外經(jīng)濟(jì)立法權(quán)做出適當(dāng)?shù)南拗?,是完全必要的。但這并不是讓渡其經(jīng)濟(jì)主權(quán),而是各國主權(quán)在國際范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。例如,歐盟法對成員方經(jīng)濟(jì)主權(quán)管轄范圍的滲透幾乎是毫無保留的,但在2000年歐盟財(cái)政部長會議上。英國主張保留稅法否決權(quán)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)主權(quán)根基的大事,據(jù)此拒絕了歐盟在各國實(shí)行新的統(tǒng)一稅制的做法。可見在雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,各國能接受的對其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的條約限制是有選擇、有限度的。成員國履行國際經(jīng)濟(jì)組織協(xié)議的義務(wù),并非讓渡或轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)主權(quán),而是基于權(quán)利義務(wù)對等原則對主權(quán)行使的調(diào)整。誠如曾華群教授所言",各國理應(yīng)保持本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的永久性和完整性,不能不顧本國的國情和漠視本國的根本利益,接受損害本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的國際機(jī)制。一位歐洲國家外交官說得好,大國高喊主權(quán)讓渡,無非是把主權(quán)從一只手轉(zhuǎn)到另一只手;如果中小國家讓出主權(quán),則意味著兩手空空。
三、面對全球化應(yīng)堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)
經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢,包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家必須積極參與,這些國家為在經(jīng)濟(jì)全球化中獲取應(yīng)得的利益、增強(qiáng)在國際上的競爭力,其經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使將變得更富有靈活性和藝術(shù)性。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的形勢下,經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義時隱時現(xiàn),形形色色的主權(quán)觀念“淡化”論、“弱化”論時常會在不同的場合悄然出現(xiàn),發(fā)達(dá)國家利用全球化不斷地挑戰(zhàn)并試圖侵蝕發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),使之面臨著諸多風(fēng)險。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化時代更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),在宏觀方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn):首先。確立全新的經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對觀。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的理論和實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利和權(quán)力從來就不是絕對的,國家在享有權(quán)利、行使權(quán)力的同時還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。所以,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)的辨證性,不能僵化地行使經(jīng)濟(jì)主權(quán),這樣才能在經(jīng)濟(jì)全球化中有主動、靈活的表現(xiàn)。
其次。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的平衡。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到外界無理、蓄意的干涉、侵犯時,要堅(jiān)決維護(hù)本國的合法權(quán)力。對可能對本國產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊、影響到國家安全和社會穩(wěn)定的非分要求,應(yīng)斷然回絕、寸步不讓。
第三,要加快完善國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制,致力于國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)競爭力的培植和提升。增強(qiáng)防御和消弭風(fēng)險的能力。
經(jīng)濟(jì)全球化是一個不斷發(fā)展的過程,發(fā)展中國家在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程時,不僅要堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán),更要以發(fā)展的觀點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán);堅(jiān)持主權(quán)是為了更好地實(shí)現(xiàn)主權(quán)。而實(shí)現(xiàn)主權(quán)則是堅(jiān)持主權(quán)的保證。目前,發(fā)展中國家在對外經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面始終沒有實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家的平等,特別是在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與和決策權(quán)一直沒有得到實(shí)現(xiàn);在WTO體制中,各項(xiàng)貿(mào)易事務(wù)的決策權(quán)仍掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中,IMF的決策體制仍是當(dāng)年由美國主持推行的以“繳資”多寡為基礎(chǔ)的“加權(quán)表決制”。因此,發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和溝通,注重參與規(guī)則和制度的制訂,努力推動有利于實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的國際法的出臺。事實(shí)證明,凡發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來用同一個聲音說話,議題談判的結(jié)果便對發(fā)展中國家有利,如<紡織品與服裝協(xié)議)(TRIMS協(xié)議>;反之,若發(fā)展中國家內(nèi)部分化,談判的結(jié)果就會對他們很不利,如(TRIPS協(xié)議>??傊?,在全球化時代,發(fā)展中國家更應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合與團(tuán)結(jié),提高在經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下的整體生存能力,以集體的力量改善自己在國際經(jīng)濟(jì)中的地位,逐步推動公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)主權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國家主權(quán)不可分割的組成部分是國家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。某些發(fā)達(dá)國家總認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)是固有而不可侵犯的。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)卻是外部所賦予的。它們對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)自始至終都相當(dāng)敵視。無論是主張主權(quán)“過時~廢棄~弱化”或是“讓渡”。其目的都只有一個,即維護(hù)自身的主權(quán),限制、削弱甚至取消發(fā)展中國家的主權(quán)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明某些發(fā)達(dá)國家過去不會、現(xiàn)在不會、將來也不會自動放棄其主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán),發(fā)展中國家要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán),團(tuán)結(jié)起來,為徹底改革國際經(jīng)濟(jì)舊秩序、更好地實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)而努力。
【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化國家主權(quán)經(jīng)濟(jì)主權(quán)
【論文摘要】經(jīng)濟(jì)全球化對國際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生了巨大的影響,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在全球化的進(jìn)程中面臨著各種挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)過時論、廢棄論、弱化論、讓渡論等思潮此起彼伏。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)并不矛盾。對發(fā)展中國家而言,不僅要堅(jiān)持而且要實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍,在給人類帶來無限機(jī)遇的同時,也給世界帶來許多新問題¨”,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),圍繞著各國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的“攻防戰(zhàn)”,各國學(xué)者展開了一輪又一輪的辯論,經(jīng)濟(jì)主權(quán)“過時論”“弱化論”“廢棄論”“讓渡論”等各種論調(diào)不絕于耳旺”。筆者認(rèn)為,各國尤其是發(fā)展中國家應(yīng)注意理清經(jīng)濟(jì)全球化與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的關(guān)系,進(jìn)一步維護(hù)和鞏固國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
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