公務(wù)員職務(wù)升降制度
時間:2022-01-06 09:35:00
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第一章總則
第一條為了規(guī)范國家公務(wù)員的職務(wù)升降工作,保證公正合理地任用國家公務(wù)員,根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條國家公務(wù)員的職務(wù)升降工作,必須堅持革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,堅持德才兼?zhèn)?,群眾公認,注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
第三條本辦法適用于本市國家公務(wù)員??h級以上人民政府組成人員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的職務(wù)升降工作,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章晉職
第四條晉升國家公務(wù)員的職務(wù),應(yīng)在規(guī)定的職務(wù)名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進行。
第五條晉升國家公務(wù)員的職務(wù),應(yīng)與機構(gòu)或職位規(guī)格相符合。
第六條晉升國家公務(wù)員的職務(wù),應(yīng)逐級晉升。個別確因工作需要,德才表現(xiàn)和工作實績又特別突出的,可越一級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但不得越級晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第七條晉升職務(wù)的國家公務(wù)員,必須能堅定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針、政策;有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,努力為人民服務(wù),工作實績突出;能廉潔奉公,遵紀守法,作風(fēng)正派,團結(jié)共事;具有擬任職務(wù)所需要的文化專業(yè)知識和工作能力。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還必須具有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,并符合領(lǐng)導(dǎo)集體在年齡結(jié)構(gòu)等方面的要求。
第八條晉升職務(wù)的國家公務(wù)員,除符合第七條規(guī)定的條件外,還應(yīng)符合下列資格條件:
(一)在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近3年年度考核中定為稱職以上。
(二)晉升市及區(qū)、縣人民政府的辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷,任下一級職務(wù)兩年以上,一般應(yīng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷,具有大專以上文化程度。
(三)晉升市、區(qū)、縣人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷,任下一級職務(wù)3年以上,一般應(yīng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷,具有大專以上文化程度。
(四)晉升市人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及直屬機構(gòu)及其派出機構(gòu)的處級正職和副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)具有5年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷;分別任下一級職務(wù)兩年以上和3年以上,一般應(yīng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷,具有大專以上文化程度。
(五)晉升各級行政機關(guān)中的科級正職和副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上和3年以上,一般應(yīng)具有大專以上文化程度。
(六)晉升巡視員、助理巡視員職務(wù),應(yīng)分別任下一級職務(wù)5年以上,具有大專以上文化程度。
(七)晉升調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù),應(yīng)分別任下一級職務(wù)4年以上,具有大專以上文化程度。
(八)晉升主任科員、副主任科員、科員職務(wù),應(yīng)分別任下一級職務(wù)3年以上,具有高中、中專以上文化程度。
(九)身體能堅持正常工作。
(十)符合任職回避規(guī)定。
(十一)按照管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。
第九條由處長晉升為助理巡視員、副處長晉升為調(diào)研員、科長晉升為助理調(diào)研員、副科長晉升為主任科員職務(wù)的,原則上不再擔(dān)任原職務(wù)。
第十條晉升國家公務(wù)員的職務(wù),按下列基本程序進行:
(一)公布職位空缺、任職條件,采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的辦法,推薦預(yù)選對象。
(二)按照擬任職務(wù)所要求的條件,對預(yù)選對象進行資格審查,產(chǎn)生考察對象??疾鞂ο笕诉x數(shù)一般應(yīng)多于職位空缺數(shù)。
(三)在年度考核的基礎(chǔ)上對考察對象進行全面考察,擇優(yōu)提出擬晉升人選。在考察中應(yīng)堅持群眾路線,充分發(fā)揚民主。根據(jù)需要,采取個別談話、民主評議或民意測驗、專項調(diào)查、實地考察、同考察對象面談、面試答辯等方法,廣泛了解情況,并進行綜合分析,形成詳實的考察材料。
(四)按照有關(guān)規(guī)定,需要與主管部門協(xié)商方可晉升的職務(wù),應(yīng)事先征求主管部門的意見。
(五)按照管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,并依法任命。
對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)嚴格按照有關(guān)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的程序規(guī)定進行。
(六)將晉升的有關(guān)材料分別存檔。任免通知存入文書檔案,任免呈報表和考察材料存入本人檔案。
第十一條對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員,必須進行任職培訓(xùn)。
第十二條國家公務(wù)員職務(wù)晉升,其級別低于新任職務(wù)對應(yīng)的最低級別的,應(yīng)同時升至新任職務(wù)對應(yīng)的最低級別,并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整職務(wù)工資檔次。
第十三條晉升國家公務(wù)員的級別,按照管理權(quán)限,由決定其職務(wù)任免的機關(guān)批準。
第三章降職
第十四條擔(dān)任科員以上職務(wù)的國家公務(wù)員,在年度考核中被確定為不稱職的,或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務(wù)的,應(yīng)予降職。
第十五條降低國家公務(wù)員職務(wù),一般每次只降低一級職務(wù)。
第十六條降低國家公務(wù)員職務(wù),按下列程序進行:
(一)任免機關(guān)提出降職安排意見。
(二)任免機關(guān)對降職事由進行審核并聽取擬降職人意見。
(三)按照管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,并依法任免。
第十七條國家公務(wù)員被降職的,其級別超過新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別的,應(yīng)同時降至新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別,并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)調(diào)整職務(wù)工資檔次。
第十八條國家公務(wù)員對降職決定不服,可按有關(guān)規(guī)定,提出申訴。
第十九條被降職的國家公務(wù)員,如在新的職位上德才表現(xiàn)和工作實績確實突出,經(jīng)全面考察,可不受任職年限的限制,重新晉升其職務(wù)和級別。
第四章紀律與監(jiān)督
第二十條國家公務(wù)員的職務(wù)升降,必須嚴格執(zhí)行本辦法,并遵守以下紀律:
(一)不準超職數(shù)和突擊晉升國家公務(wù)員職務(wù)。
(二)不準自立職務(wù)名稱或使用享受某級職務(wù)待遇的稱謂。
(三)不準超機構(gòu)或職位規(guī)格晉升國家公務(wù)員職務(wù)。
(四)不準隨意放寬或改變國家公務(wù)員職務(wù)晉升條件,搞遷就照顧。
(五)不準違反規(guī)定程序,個人決定國家公務(wù)員的職務(wù)升降。
(六)不準要求晉升本人的配偶、子女及其他親屬的職務(wù),或者要求晉升秘書等身邊工作人員的職務(wù)。
(七)不準封官許愿,打擊報復(fù),營私舞弊。
(八)不準有其他妨礙國家公務(wù)員職務(wù)升降工作公正合理進行的行為。
第二十一條市人事局負責(zé)本市處級及其以下國家公務(wù)員(區(qū)、縣管理的處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除外)職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理。
區(qū)、縣人事局負責(zé)本區(qū)、縣科級及其以下國家公務(wù)員職務(wù)升降工作的監(jiān)督與綜合管理的具體工作。
第二十二條市人事局應(yīng)對市人民政府各工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)及其派出派出機構(gòu)的職位設(shè)置、人員配備情況及本辦法的實施情況,進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),受理對處級及其以下的國家公務(wù)員職務(wù)升降工作的舉報、申訴等事宜。
區(qū)、縣人事局應(yīng)對區(qū)、縣人民政府各工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機構(gòu)的職位設(shè)置、人員配備情況及本辦法的實施情況,進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),受理對科級及其以下的國家公務(wù)員職務(wù)升降工作的舉報、申訴等事宜。
第二十三條對晉升為市人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)及其派出機構(gòu)的處級、科級職務(wù),晉升為市公安、安全、監(jiān)獄、稅務(wù)機關(guān)處級、正科級職務(wù)的,晉升為區(qū)、縣人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)晉升處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),須報市人事局審核、備案后,方可宣布任免決定。
屬于越級晉升為處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和放寬資格條件晉升處級、科級職務(wù)的,在報市人事局審核、備案時,須附單行考察(說明)材料。
對給予市人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)及其派出機構(gòu)擔(dān)任處級職務(wù)的人員降職的,須報市人事局審核、備案后,方可宣布任免決定。
第二十四條對晉升為區(qū)、縣人民政府各工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的科級職務(wù),須報區(qū)、縣人事局審核、備案后,方可宣布任免決定。
屬于越級晉升為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和放寬資格條件晉升為科級職務(wù)的,在報區(qū)、縣人事局審核、備案時,須附考察(說明)材料。
對給予擔(dān)任區(qū)、縣人民政府工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任科級職務(wù)的人員降職的,須報區(qū)、縣人事局審核、備案后,方可宣布任免決定。
第二十五條縣級以上人民政府及其人事部門,對不按規(guī)定職數(shù)、職位要求、規(guī)定的資格條件及本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的審核、備案程序晉升處級及其以下國家公務(wù)員職務(wù)的(區(qū)、縣管理的處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除外,下相同),應(yīng)宣布無效;對不按規(guī)定程序晉升或降低處級及其以下國家公務(wù)員職務(wù)的,應(yīng)責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或補辦有關(guān)手續(xù);對違反本辦法進行處級及其以下國家公務(wù)員職務(wù)升降造成不良后果的,應(yīng)視情節(jié)輕重,對主要或直接責(zé)任者給予批評教育或紀律處分。