導(dǎo)語(yǔ)：后金融危機(jī)下就業(yè)現(xiàn)狀與舉措一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融危機(jī)導(dǎo)致的大規(guī)模的失業(yè)屬于“周期性失業(yè)”，一般情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以創(chuàng)造一百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，也就是說(shuō)2009年我國(guó)依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為社會(huì)創(chuàng)造了800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，相對(duì)于2400萬(wàn)勞動(dòng)供給數(shù)量來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)2010年全年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)速度約達(dá)到9.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位仍遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難、青年農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)和青年白領(lǐng)就業(yè)壓力已成為當(dāng)前青年就業(yè)的主要問(wèn)題，必須引起重視。

一、當(dāng)前青年的就業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題。

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響有一個(gè)“滯后期”，由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)，由外向型企業(yè)向各類(lèi)企業(yè)，由勞動(dòng)密集型中小企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)，由農(nóng)民工向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生蔓延，勞動(dòng)供給數(shù)量與勞動(dòng)需求數(shù)量上嚴(yán)重不平衡將進(jìn)一步擴(kuò)大。很多單位都不招人、少招人，就五百?gòu)?qiáng)企業(yè)高校招聘會(huì)而言，崗位減少40%，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題凸顯出來(lái)。青年人失業(yè)（包括待業(yè)）占失業(yè)總數(shù)相當(dāng)大比率，是我國(guó)歷年存在的問(wèn)題。特別是傳統(tǒng)的就業(yè)制度被打破之后，這一問(wèn)題顯得尤為嚴(yán)峻，改革開(kāi)放后的20多年基本呈上升趨勢(shì)。

1978年失業(yè)青年人數(shù)為249.1萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的47.0%，1988年245.3萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的82.8%，與10年前相比幾乎增加了一倍；1997年失業(yè)青年人占城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的68.9%，與10年前相比雖有所下降，但仍高于1978年的水平。由于第三次生育高峰時(shí)期出生的人口開(kāi)始逐步進(jìn)入勞動(dòng)年齡，中國(guó)勞動(dòng)力資源呈持續(xù)上升趨勢(shì)?！笆濉逼陂g增加5697.23萬(wàn)人，即每年平均增長(zhǎng)千余萬(wàn)人，2006年為1603萬(wàn)人。城鎮(zhèn)每年新增的1000萬(wàn)左右勞動(dòng)力中，絕大多數(shù)是青年。農(nóng)村有1.5億～2億富余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大多數(shù)也是青年。教育論文"target="_blank">高等教育連續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連續(xù)上升，而我國(guó)2009年大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率達(dá)到74%。［1］1.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，派生出新的問(wèn)題?，F(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了逐漸復(fù)蘇的跡象，但是全面復(fù)蘇仍是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在人為因素影響下，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)生就業(yè)相匹配的知識(shí)型服務(wù)業(yè)則長(zhǎng)期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對(duì)應(yīng)的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。我國(guó)很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，需要的只是生產(chǎn)工人和技術(shù)工人，所以金融危機(jī)給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了很大壓力，而且還要持續(xù)幾年。

在我國(guó)，高等教育連續(xù)擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連續(xù)上升，2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生分別還有100萬(wàn)人和150萬(wàn)人沒(méi)有找到工作，他們與2009年610萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生一起競(jìng)爭(zhēng)工作，加在一起有860萬(wàn)人。根據(jù)以往大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)比例，估計(jì)有約36%的人能找到工作，還有約500萬(wàn)人面臨就業(yè)的困難。

席卷全球的金融危機(jī)給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊主要集中在兩個(gè)方面，一是海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)的縮減，二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的低迷。勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)供求數(shù)量矛盾突出。不少應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生被迫選擇考研，國(guó)家也在擴(kuò)大研究生的招生人數(shù)以延緩就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)難派生出新的問(wèn)題：一是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難群體已經(jīng)形成。這是由于高等教育中一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革將大學(xué)畢業(yè)生推向了市場(chǎng)，作為一種資源，大學(xué)畢業(yè)生也要受價(jià)值規(guī)律的作用和影響，同樣要通過(guò)使用價(jià)值和價(jià)值來(lái)判斷，和供求關(guān)系緊密相連。就業(yè)狀況的變化對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的高等學(xué)校提出了新的要求，也是對(duì)大學(xué)生及家庭的一種考驗(yàn)。目前，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生流入就業(yè)困難群體。這一群體的教育程度普遍較高，容易沖動(dòng)，有可能成為社會(huì)沖突的制造者。二是加大受教育不平等。目前，我國(guó)的高等教育對(duì)于貧困家庭絕對(duì)是高投資，如果投資沒(méi)有產(chǎn)生回報(bào)，勢(shì)必影響人們對(duì)教育的投入，由就業(yè)問(wèn)題引發(fā)公眾教育投資的進(jìn)一步拉大，會(huì)加大受教育的不平等，產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。

2.青年農(nóng)民工基數(shù)大，就業(yè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司的監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告指出，2009年內(nèi)我國(guó)外出從業(yè)6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工為14533萬(wàn)人，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)從業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工為8445萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力每年都將達(dá)到1000萬(wàn)人以上。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是中國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆晃濉逼陂g，從農(nóng)村勞動(dòng)力供給看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。有資料顯示，2010年，中國(guó)農(nóng)民將減少至7億人左右，這就意味著至少有近2億農(nóng)民要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；另外，目前中國(guó)人均0.3畝以下包括完全失地的農(nóng)民已接近5000萬(wàn)人，而且每年以百萬(wàn)級(jí)的數(shù)量在增加，這部分人的就業(yè)問(wèn)題也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的壓力。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模會(huì)不斷增加，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大多為青年人。

由于找不到工作的農(nóng)民工是不會(huì)長(zhǎng)期滯留于城市中，并且農(nóng)民工對(duì)條件較差的工作大多也可以接受，所以，相對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，青年農(nóng)民工的就業(yè)率較高，但是就業(yè)質(zhì)量不好，就業(yè)的穩(wěn)定性不高，作為城市的一個(gè)邊緣群體，他們屬地位較低的收入階層。農(nóng)民工作為城市發(fā)展中的一支生力軍，承擔(dān)著城市中的很大一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工作，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，已經(jīng)逐漸成為城市生活中的一個(gè)不可或缺的群體。然而，現(xiàn)實(shí)表明，由于種種因素，他們始終被排斥在城市社會(huì)的邊緣，無(wú)法平等享有和城市居民同等的權(quán)利和待遇，無(wú)法順利融入城市社會(huì)，成為真正的“城市人”。這不僅不利于城市社會(huì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。目前，農(nóng)民工群體的人口特征已發(fā)生了深刻的變化，其中，最為引人注目的就是農(nóng)民工群體內(nèi)部代際分化已經(jīng)形成，主要表現(xiàn)為青年農(nóng)民工群體已成為農(nóng)民工群體的主體，他們占整個(gè)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力中的大部分，是農(nóng)村勞動(dòng)力中的高素質(zhì)人員，更是未來(lái)城市發(fā)展不可或缺的重要的后備勞動(dòng)力資源。

監(jiān)測(cè)顯示［2］，農(nóng)民工外出務(wù)工目的地仍以東部地區(qū)為主，但在中西部地區(qū)的比重提高。經(jīng)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工青年年齡大多在18—28歲之間，文化程度普遍不高，以初中及以下學(xué)歷為多。進(jìn)城打工的主要目的就是想多掙點(diǎn)錢(qián)，增加家庭收入。據(jù)上海市金山區(qū)團(tuán)委對(duì)來(lái)滬青年農(nóng)民工的調(diào)查，［3］青年農(nóng)民工就業(yè)存在的主要問(wèn)題在于以下四個(gè)方面。

一是青年農(nóng)民工求職渠道基本依靠熟人介紹。

74%的青年農(nóng)民工是通過(guò)親戚朋友和老鄉(xiāng)的介紹找到“目前這份工作”的，并且學(xué)歷越低越是依靠這種關(guān)系（P=0），初中以下學(xué)歷占80.6%，沒(méi)有文化的農(nóng)民工更是占到100%。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象同來(lái)滬時(shí)間的長(zhǎng)短沒(méi)有關(guān)系，而同跳槽的次數(shù)、所從事的行業(yè)和工種有直接有關(guān)（P=0.008、P=0.000、P=0.000）。也就是說(shuō)，跳槽的次數(shù)越多越是依靠熟人，反之，也是因?yàn)槭烊酥g的強(qiáng)關(guān)系，促使跳槽增多，工作環(huán)境和待遇逐步改善。

二是青年農(nóng)民工的工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)。本次調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工青年平均每天工作時(shí)間在8小時(shí)及以下占少數(shù)，工作8小時(shí)以上的占絕大多數(shù)。

延長(zhǎng)工作時(shí)間在農(nóng)民工這里是較普遍的，每月的工作日在20以下的僅占13%。

三是青年農(nóng)民工最大的煩惱來(lái)自于經(jīng)濟(jì)收入少。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的收入大多在1000—2000元之間（77.8%），沒(méi)有文化的農(nóng)民工更是100%在2000元以下，1000元以下的占6.4%，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可是目前來(lái)說(shuō)全覆蓋還需要一個(gè)過(guò)程和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

四是青年農(nóng)民工的社會(huì)融入度還有待提高。

關(guān)于“如果讓您對(duì)目前的身份做一下定位，以下那種說(shuō)法最符合您”的問(wèn)題，選擇“半個(gè)上海人”的比例為16.2%，選擇“新上海人”的比例高達(dá)21.8%，選擇“外地人”的比例為51.9%。關(guān)于“您離開(kāi)家鄉(xiāng)外出工作多久了”的問(wèn)題，選擇“四年以上”的比例高達(dá)41.6%，選擇“三年左右”的比例為14.9%，選擇“兩年左右”的比例為18.6%，選擇“一年左右”的比例為16.5%，選擇“半年左右”的比例為8.4%。根據(jù)人口學(xué)關(guān)于居住在一個(gè)城市的時(shí)間達(dá)到半年以上的為常住人口，可以認(rèn)為務(wù)工青年傾向于長(zhǎng)期在上海生存的意愿和能力都是非常強(qiáng)的。

3.青年白領(lǐng)的職業(yè)壓力大，對(duì)生存與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

當(dāng)前，青年白領(lǐng)（本研究所調(diào)查的對(duì)象為工作3—5年的大學(xué)畢業(yè)生）在就業(yè)上的困惑與壓力眾所周知，作為擴(kuò)招后的大學(xué)畢業(yè)生，在經(jīng)歷選擇與被選擇的矛盾沖突后，無(wú)論滿意與否，最終都要選定某一職業(yè)，邁向社會(huì)，這無(wú)疑是人生的一大轉(zhuǎn)折。大學(xué)畢業(yè)生由“自由人”向“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)換成功與否直接影響著他們的事業(yè)成敗和價(jià)值定位。

在我國(guó)高等教育大眾化形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生在職場(chǎng)能拚得一席之地已屬不易，面對(duì)金融危機(jī)加劇下格外嚴(yán)峻的就業(yè)行情，早兩年已就業(yè)的大學(xué)生更感慶幸。但是，生存壓力普遍較大，不同群體存在較大差距，渴望破解發(fā)展瓶頸愿望強(qiáng)烈。作為高知識(shí)群體，當(dāng)前白領(lǐng)青年的壓力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是社會(huì)上龐大的大學(xué)畢業(yè)生求職群體的壓力。我國(guó)目前估計(jì)有約500萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)的困難。以上海為例，2009年上海高校共有畢業(yè)生15.8萬(wàn)人，而上海高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需要數(shù)目的同期降幅超過(guò)20%，其中以金融、航運(yùn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和部分制造業(yè)的降幅尤為明顯，部分上海金融財(cái)經(jīng)類(lèi)、外語(yǔ)外貿(mào)類(lèi)畢業(yè)生的需要數(shù)目同期降幅甚至超過(guò)了30%。社會(huì)上存在大量的待就業(yè)人員，對(duì)已就業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生很大的壓力，一些人有被后來(lái)者取代的危險(xiǎn)，所以，不管目前工作如何，必須加倍珍惜，不能失去，而有跳槽打算的人就更會(huì)慎重，大多持保守態(tài)度。

二是用人單位工資持續(xù)走低的壓力。在高校擴(kuò)招后，隨著大學(xué)生數(shù)量的大幅度增加，大學(xué)生就業(yè)供給大于需求。在供需定律的推動(dòng)下，必然導(dǎo)致大學(xué)生的工資價(jià)格降低。上海團(tuán)市委于2010年1月對(duì)畢業(yè)3－5年的大學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，月工資在1000—2000元的占13.2%，2000—3000元的占21.1%。目前，畢業(yè)生工資中位數(shù)為2492元/月。據(jù)媒體測(cè)算，一個(gè)無(wú)房上海大學(xué)生要維持基本的生活水平，每月開(kāi)銷(xiāo)大概需要2000元左右。而在上海安家置業(yè)簡(jiǎn)直就是一個(gè)“遙不可及”的夢(mèng)想。可想而知，在中國(guó)一線城市，一個(gè)剛畢業(yè)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況可謂捉襟見(jiàn)肘。

三是就業(yè)穩(wěn)定性下降的壓力。大學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定性主要源于高等院校的培養(yǎng)機(jī)制，學(xué)校沒(méi)有遵照市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則培養(yǎng)大學(xué)生，致使學(xué)校教授的專(zhuān)業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求脫節(jié)。尤其是2003年以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)了持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。另一方面，當(dāng)前“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)導(dǎo)向，可能會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生在首份工作選擇上的輕率和盲目，降低了大學(xué)畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的關(guān)注和重視。

這些因素綜合在一起，共同導(dǎo)致了就業(yè)中的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口問(wèn)題，從而影響就業(yè)的穩(wěn)定性。

二、促進(jìn)青年就業(yè)的政策建議。

今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)每年仍將保持在2400萬(wàn)人以上。勞動(dòng)力供大于求的基本格局長(zhǎng)期存在。而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%的速度計(jì)算，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬(wàn)人，供大于求缺口在1300萬(wàn)人左右，矛盾十分尖銳。國(guó)際貿(mào)易摩擦、人民幣升值壓力等國(guó)際和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的變數(shù)，也將對(duì)一些地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生影響。青年就業(yè)應(yīng)得到格外的重視。政府部門(mén)首先要采取措施，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)青年成長(zhǎng)。

1.加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

大學(xué)生就業(yè)難，技校生職場(chǎng)走俏，九成未畢業(yè)就被預(yù)訂一空。但技校、職校不可能替代大學(xué)教育，當(dāng)大學(xué)畢業(yè)生紛紛回潮讀技校尋找就業(yè)出路時(shí)，拷問(wèn)的就不止是教育體制，更深層次折射的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)一些重要產(chǎn)業(yè)目前仍停留在資本與勞動(dòng)雙密集階段，接納的勞動(dòng)力是大批藍(lán)領(lǐng)工人，對(duì)大學(xué)生需求有限。白領(lǐng)崗位需求不足，主要是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)造成的。第三產(chǎn)業(yè)特別是像金融、法律、理財(cái)、高級(jí)家政、高科技還有中高檔的服務(wù)崗位需求不夠，第三產(chǎn)業(yè)只占到全部GDP的36%－38%，而一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到60%，甚至70%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，只有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈才能解決更多大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)我們的產(chǎn)業(yè)不再高度依賴(lài)于外向型，形成自己完整的產(chǎn)業(yè)鏈，大學(xué)生的就業(yè)壓力或許能緩解很多。

2.相應(yīng)提高青年農(nóng)民工工資水平和工作穩(wěn)定度。

外來(lái)人口的就業(yè)情況直接決定了他們的經(jīng)濟(jì)地位。城市居民的工資與福利一直由政府有關(guān)部門(mén)做出規(guī)定，由用工單位強(qiáng)制執(zhí)行。而外來(lái)人口則沒(méi)有這樣的規(guī)定，他們的工資完全由企業(yè)主說(shuō)了算。由于中國(guó)現(xiàn)存巨大的就業(yè)壓力以及企業(yè)主的短期行為，很多外來(lái)務(wù)工青年只能接受低薪。同時(shí)他們也沒(méi)有城市工人合法的勞動(dòng)權(quán)益，超時(shí)間工作、超強(qiáng)度勞動(dòng)是城市農(nóng)民工的普遍際遇。

青年農(nóng)民工對(duì)于增加收入的期望很高，這從一個(gè)側(cè)面反映出增加農(nóng)民工工資的迫切性。數(shù)據(jù)表明：收入不能完全維持生活的青年農(nóng)民工比例較高，因此，有必要適當(dāng)?shù)靥岣吖べY水平。具體的工資提高過(guò)程可以依照兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行，一是農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)生活水平提高幅度，二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，客觀上也要求勞動(dòng)者的工資水平有所增加。

發(fā)展和完善政府部門(mén)等正規(guī)就業(yè)渠道，規(guī)范農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)渠道，是促進(jìn)青年農(nóng)民工工作穩(wěn)定的重要手段。對(duì)上海郊區(qū)的調(diào)查表明，青年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多是通過(guò)“親朋好友介紹”、“偶然找到”、第三才是“職業(yè)介紹所”，要依靠法律規(guī)范非正規(guī)就業(yè)渠道，發(fā)展正規(guī)的農(nóng)民工就業(yè)渠道。要建立全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)，盡快完善農(nóng)民工社會(huì)保障和社會(huì)福利措施，使他們?cè)趪?guó)內(nèi)任何一個(gè)地方都能夠享受到公民待遇。其一是暢通就業(yè)信息渠道，在各地設(shè)立就業(yè)咨詢中心，凡有用工必須提前公告，招工信息要透明，并開(kāi)通全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以幫助農(nóng)民工有序流動(dòng)，減少不必要的“盲流”。其二必須保證每一個(gè)公民有個(gè)人的社會(huì)保障賬戶，并實(shí)行全國(guó)通聯(lián)制度，便于農(nóng)民工的職業(yè)變動(dòng)?？傊胸?zé)任采取有效措施規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，而不能把問(wèn)題都推給市場(chǎng)。

3.建立大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度。

大學(xué)生由于對(duì)市場(chǎng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，容易“眼高手低”。在職業(yè)搜尋的過(guò)程中，當(dāng)意識(shí)到工作機(jī)會(huì)正在一個(gè)一個(gè)流失而競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)卻在不斷增加的時(shí)候，又喪失了冷靜和理性，不顧一切地把自己“賣(mài)出”，這就天然地為用人單位降低薪水創(chuàng)造了條件。然而，政策空白也是大學(xué)畢業(yè)生起薪降低的原因之一?，F(xiàn)在不少城市針對(duì)農(nóng)民工制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，盡管上海制定了針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的工資指導(dǎo)價(jià)，但并未引起用人單位的重視，也不具有法律上的強(qiáng)制性。因此，建議制定大學(xué)畢業(yè)生最低工資制度，為大學(xué)畢業(yè)生提供最基本的生活保障和事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感和融入度。有人認(rèn)為工資由市場(chǎng)決定，只要不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY就無(wú)可厚非，但為了約束企業(yè)的惡意行為，政府應(yīng)有所作為。

4.鼓勵(lì)靈活就業(yè)和異地就業(yè)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的就業(yè)方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，靈活就業(yè)的比重不斷上升，出現(xiàn)了非全日制就業(yè)、短期就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、家庭就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)等多種形式。這些相對(duì)靈活的就業(yè)形式主要吸納的是青年群體。靈活就業(yè)方式在歐美得到承認(rèn)和保護(hù)，并享受到多重優(yōu)惠。而國(guó)內(nèi)，目前的優(yōu)惠政策偏重于解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于諸如大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和其他新增勞動(dòng)力、靈活就業(yè)從業(yè)者的問(wèn)題考慮較少。

應(yīng)對(duì)吸納失業(yè)人員或?qū)崿F(xiàn)新增就業(yè)崗位的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，對(duì)青年非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活就業(yè)形式，政府給予一定的暫時(shí)性補(bǔ)貼，以緩解青年就業(yè)問(wèn)題。比如，上海的父母很不希望孩子出去，但是，如果政府能給他們一個(gè)保障，就是如果出去，戶籍還可以保留，可以來(lái)去自由，這樣他們就可以放心地出去工作。對(duì)于到中小城市、甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，到基層去鍛煉的大學(xué)生，幾年后再回到上海再就業(yè)時(shí)有關(guān)部門(mén)可以提供優(yōu)惠政策，以促進(jìn)就業(yè)。

5.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持工作還要加強(qiáng)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)困難的有效方法，然而，現(xiàn)實(shí)的情況是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率非常低。問(wèn)題在于：一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有熱情沒(méi)信心，真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情來(lái)自于國(guó)家的大力支持和高校舉辦各種創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)比賽。可是，由于他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)高成本、風(fēng)險(xiǎn)又大，所以真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并不多。二是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有氛圍缺教育，多數(shù)大學(xué)生是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，急需一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有政策，但由于大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)了解不多，申請(qǐng)時(shí)困難多。三是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注重高科技輕“草根”。這是源于創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)門(mén)檻仍然較高，還得有科技含量等硬性條件，這導(dǎo)致了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不得不注重高科技而輕“草根”的現(xiàn)狀。所以，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前急需要做的事情。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育使學(xué)生樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，有助于他們?cè)诔醮尉蜆I(yè)時(shí)保持良好的心態(tài)，充分了解市場(chǎng)，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要建立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)講師隊(duì)伍。要調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策，更加切實(shí)可行，要多扶持立足于社區(qū)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮大學(xué)校區(qū)科研園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。