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水資源的可持續(xù)利用是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了緩解水資源短缺，減少水污染、改善水質(zhì)、合理調(diào)控水量而保護(hù)水資源，并制定出相應(yīng)的對(duì)策和措施。

1、水資源保護(hù)的含義

水資源保護(hù)是一個(gè)國家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要，維護(hù)水資源的正常使用功能和生態(tài)功能，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排水資源的開發(fā)利用，并影響水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動(dòng)。

水資源保護(hù)從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面，也就是通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開發(fā)、管理和利用水資源、保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時(shí)，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面，應(yīng)防治水污染，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。

2、我國水資源概況和水資源保護(hù)的迫切性

2.1、我國水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國水資源問題比較嚴(yán)重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對(duì)149個(gè)國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)，中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國家都艱巨復(fù)雜。

2.2、我國水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。

我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％，而水資源僅占全國的19％。其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國的42％，然而水資源才占全國的9％。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來，南水北調(diào)工程的實(shí)施就是一個(gè)很好的特例。

2.3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。

大部分地區(qū)的降水受季風(fēng)影響，在年內(nèi)年際之間有很大變化，汛期四個(gè)月的降水量和徑流量占全年的60％—80％，集中程度超過了歐美等國家。

我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時(shí)間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化，給水資源的利用帶來困難。要充分利用水資源勢必修建各種類型的水利工程來調(diào)節(jié)天然來水。