導(dǎo)語：水利工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利工程的特殊性決定了其危險(xiǎn)源下的精準(zhǔn)安全管控，以及全過程管理機(jī)制在施工安全管理中的重要地位。文章從危險(xiǎn)源識(shí)別、動(dòng)態(tài)管控和廣泛辨識(shí)等方面，深入探析了現(xiàn)階段水利工程危險(xiǎn)源辨識(shí)存在的問題，并結(jié)合水利工程施工的具體危險(xiǎn)源及其辨識(shí)方法，提出及時(shí)徹底排查安全隱患、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管控措施的宣傳學(xué)習(xí)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞:水利工程;危險(xiǎn)源辨別;原因分析;對(duì)策建議

安全管理是保證工程質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)全過程施工管理的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)管控、精確定位、有效實(shí)施的安全管理模式，以危險(xiǎn)源辨識(shí)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的管理方式［1－2］。水利施工環(huán)境復(fù)雜且工程體量大，一般存在危險(xiǎn)源多、施工專業(yè)多和種類多等特點(diǎn)，而危險(xiǎn)源辨識(shí)是企業(yè)實(shí)行安全管控和預(yù)防安全事故的重要手段，也是實(shí)施安全管理的基本前提，需要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)的安全管控［3］。因此，文章立足于水利工程的特性，通過強(qiáng)化工程管理和危險(xiǎn)源識(shí)別，全面探析現(xiàn)階段危險(xiǎn)源辨識(shí)存在的一些問題，在此基礎(chǔ)上提出糾正對(duì)策及危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。

1水利工程危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)

1.1危險(xiǎn)源的定義。根據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系》中危險(xiǎn)源的定義，將其概括為可能對(duì)人身健康產(chǎn)生損害或傷害的根源、行為、狀態(tài)，或各種形式的組合。通常情況下，危險(xiǎn)源構(gòu)成存在潛在危險(xiǎn)、觸發(fā)因素和危險(xiǎn)條件3要素，各類危險(xiǎn)源與其觸發(fā)因素之間存在密切的關(guān)聯(lián)。在管理狀態(tài)中危險(xiǎn)源可能存在或不存在事故隱患，但必須采取有效的措施及時(shí)整改存在事故隱患的危險(xiǎn)源，防止甚至消除安全隱患。工程上，不斷防止或消除安全隱患的過程就是危險(xiǎn)源管理的本質(zhì)。1.2危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)。由于水利工程普遍存在管理活動(dòng)復(fù)雜、施工人員素質(zhì)參差不齊、施工工種與專業(yè)多、施工環(huán)境惡劣及其自然條件復(fù)雜等特點(diǎn)，其重大安全隱患和危險(xiǎn)源、點(diǎn)多?？紤]到水利工程體系的龐大性以及施工環(huán)境條件的復(fù)雜性，諸多危險(xiǎn)因子均可在一定程度上對(duì)全過程安全管理產(chǎn)生影響。從特殊性的角度，水利工程具有危險(xiǎn)源多、施工專業(yè)多和工種多的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)安全管理的必要性與重要性;從施工特性的角度，危險(xiǎn)源存在以下特征:①水利工程的施工環(huán)境惡劣且不確定性因素增多，如自然條件對(duì)工期產(chǎn)生不利影響，甚至出現(xiàn)拖延工期的現(xiàn)象，進(jìn)一步形成超期服役的導(dǎo)流工程、臨時(shí)圍堰等，其危險(xiǎn)程度高;②工程地質(zhì)條件不成熟且施工的地理環(huán)境復(fù)雜，因支護(hù)不及時(shí)或地下水豐富形成較大的深基坑開挖風(fēng)險(xiǎn);③水利工程爆破作業(yè)多、大型設(shè)備使用多，加之工程體量大使得交叉作業(yè)、爆破安全管理風(fēng)險(xiǎn)較大;④工程的專業(yè)性極強(qiáng)、施工工藝復(fù)雜，其特殊性決定了更高的工藝性和專業(yè)性要求，由此產(chǎn)生工藝技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn);⑤施工人員繁雜且現(xiàn)場(chǎng)地形復(fù)雜，高空墜落、爆破等危險(xiǎn)問題比較常見［4］。因此，水利工程的主要危險(xiǎn)源包括觸電事故、物體打擊、爆破事故、防洪度汛、高空墜落、機(jī)械傷害、邊坡坍塌等。水利工程復(fù)雜的危險(xiǎn)源不僅與施工安全管理的實(shí)施有關(guān)，而且在很大程度上取決于工程的特殊性，通過對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控以及形成完善的危險(xiǎn)預(yù)警體系提供指導(dǎo)。結(jié)合相關(guān)要求制定重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)控制措施，并按程序報(bào)批。目前，常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有事故樹分析、危險(xiǎn)性預(yù)分析和LEC法等，由于存在簡(jiǎn)單易行、原理清晰等優(yōu)點(diǎn)LEC法的應(yīng)用最為普遍，但實(shí)際應(yīng)用時(shí)要解決主觀性判別問題［5－6］。

2危險(xiǎn)源識(shí)別中存在的問題及其原因

在施工項(xiàng)目部辨識(shí)危險(xiǎn)源和審核職業(yè)健康安全管理體系工作時(shí)，主要存在危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控不全面、針對(duì)性低、準(zhǔn)確度差、參與人員片面、不及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單、不結(jié)合實(shí)際等問題。2.1安全隱患排查不及時(shí)。由于管理缺失或者周圍環(huán)境、氣候條件、地形地貌、工程地質(zhì)、交通、資源等因素的改變，工程施工出現(xiàn)安全隱患與不安全因素，因持有僥幸心理、安全隱患排查不及時(shí)、違章作業(yè)與指揮、熟視無睹等，未能及時(shí)消除和整治安全隱患，從而發(fā)生安全事故。2.2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)。大多數(shù)水利工程的建設(shè)工期為2－4a，對(duì)于危險(xiǎn)源清單部分項(xiàng)目部未結(jié)合工程進(jìn)度及時(shí)更新，由此產(chǎn)生不可控的風(fēng)險(xiǎn)。有的已開工的新的單項(xiàng)工程仍然使用不同內(nèi)容的已完工原單項(xiàng)工程，未及時(shí)辨識(shí)新開工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源;從項(xiàng)目開工到完工有的甚至都沒有更新危險(xiǎn)源清單，未能結(jié)合環(huán)境條件、當(dāng)?shù)貧夂?、施工進(jìn)度變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。例如，掘進(jìn)作為洞室開挖的主要供需，由于沒有跟隨通風(fēng)情況、地下水情況、圍堰變化及施工進(jìn)度等條件的變化，適時(shí)更新危險(xiǎn)源和及時(shí)制定有效的管控措施，在管控過程中未能明確責(zé)任人而出現(xiàn)安全隱患。2.3經(jīng)驗(yàn)不足且方法不多。專業(yè)的安全管理員較少且水利工程項(xiàng)目多，為滿足工作需求僅有少數(shù)剛畢業(yè)或2－3a工作人員的人員直接參與，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)及其能力素質(zhì)明顯不足，辨識(shí)危險(xiǎn)源的專家比較缺乏。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單未實(shí)行全過程、系統(tǒng)、全面的辨識(shí)，而僅僅通過修改其它類似的項(xiàng)目來確定。2.4辨識(shí)人員不夠廣泛。有的項(xiàng)目主要由總工程師牽頭在工程開工時(shí)辨識(shí)項(xiàng)目危險(xiǎn)源，參與辨識(shí)的人員有現(xiàn)場(chǎng)與安全管理人員，通過考察以往工程的施工經(jīng)驗(yàn)和施工過程安全檢查，針對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源由規(guī)定的各職能部門負(fù)責(zé)辨識(shí)，而后按統(tǒng)一管理的方式由安全管理部門總結(jié)，該過程中未考慮一線作業(yè)班組長(zhǎng)、長(zhǎng)期從事實(shí)踐操作的作業(yè)人員參與。對(duì)于作業(yè)過程中存在的安全隱患、問題有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員掌握的更清楚，為有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)必須邀請(qǐng)此類人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。2.5辨識(shí)準(zhǔn)確性和針對(duì)性不足。通過審核分析可知，在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中部分項(xiàng)目的歸類描述比較籠統(tǒng)。例如，開挖和爆破作業(yè)時(shí)出現(xiàn)邊坡坍塌、機(jī)械傷害和爆破事故，危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)未充分考慮施工環(huán)境與具體的作業(yè)環(huán)境，在操作過程中不能準(zhǔn)確辨識(shí)不安全因素或危險(xiǎn)源，從而無法實(shí)現(xiàn)辨識(shí)危險(xiǎn)源的目標(biāo)，也就不能體現(xiàn)控制措施和危險(xiǎn)源辨識(shí)的針對(duì)性［7］。進(jìn)一步分析可知，項(xiàng)目開工時(shí)可能未組織專門的人員調(diào)查分析其施工技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、工藝方法等，僅僅借鑒類似項(xiàng)目的危險(xiǎn)源清單進(jìn)行簡(jiǎn)單編寫，該工程的危險(xiǎn)源辨識(shí)有效性和準(zhǔn)確性較低。

3危險(xiǎn)源辨識(shí)的對(duì)策分析

3.1及時(shí)徹底的排查隱患。堅(jiān)持安全檢查制度實(shí)行全面有效的安全隱患排查，對(duì)施工安全項(xiàng)目部每月、施工隊(duì)每周實(shí)行檢查，全面落實(shí)每日巡查和安全管理責(zé)任制，對(duì)于各種安全隱患要及時(shí)的排查，尤其要排查日常工作中的違章指揮和經(jīng)常性的違章作業(yè)等安全隱患。對(duì)于安全員的工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持，安全員也要大膽的及時(shí)制止違章指揮、習(xí)慣性違章作業(yè)等安全隱患，采取果斷的措施及時(shí)消除可能出現(xiàn)的重大安全隱患［8］。3.2完善危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)水利工程精準(zhǔn)安全管控應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)源數(shù)目多、種類多的項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)管理內(nèi)在需求體系。①立足于工程特性建立危險(xiǎn)源清單，全面精準(zhǔn)辨識(shí)危險(xiǎn)源以更好的用于全過程管理;②堅(jiān)持動(dòng)態(tài)辨識(shí)的原則，這也是創(chuàng)設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的根本，通過全過程危險(xiǎn)源辨識(shí)強(qiáng)化水利工程危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，為實(shí)現(xiàn)全過程管理創(chuàng)造有利的條件;③強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織開展全鏈?zhǔn)焦芾?，通過危險(xiǎn)源管理小組提升安全管理水平，為保障危險(xiǎn)源全面辨識(shí)提供依據(jù)。因此，為切實(shí)有效落實(shí)水利工程安全管理制度，要從動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)辨識(shí)的角度開展工作。在危險(xiǎn)源管理小組組織中堅(jiān)持以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為抓手，通過全過程危險(xiǎn)源辨識(shí)提升安全管理效能。3.3多種方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。在系統(tǒng)分析水利工程危險(xiǎn)源的同時(shí)，客觀準(zhǔn)確的識(shí)別工序危險(xiǎn)源，如出渣襯砌、散煙清撬、裝藥放炮、鉆孔等洞室開挖爆破作業(yè)施工供需。施工過程中的輔助作業(yè)有紀(jì)錄、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、排水、測(cè)量、放線等。充分考慮施工人員素質(zhì)以及工序、材料、機(jī)具所處的環(huán)境，按照不同的工序識(shí)別出可能存在的危險(xiǎn)源，通過全面系統(tǒng)的分析生成危險(xiǎn)源清單，并實(shí)施有效的防控措施。3.4逐步實(shí)現(xiàn)全員參與。危險(xiǎn)源的辨識(shí)與管控不僅與安全管理人員、專家有關(guān)，其主體是全員參與［9］。只有廣泛聽取意見、實(shí)行全員參、及時(shí)更新危險(xiǎn)源清單以及全面收集危險(xiǎn)源情況，并普及危險(xiǎn)源危害后果、防治措施、危險(xiǎn)源內(nèi)容等，方可從根本上預(yù)防安全事故。此外，為了讓管理人員和作業(yè)人員了解掌握排查出的危險(xiǎn)源，及時(shí)制定行之有效的預(yù)防措施，可以采取技術(shù)交底的方法來告知、學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)宣傳教育和制定危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)預(yù)知管理排，提升作業(yè)人員的防患技能、安全意識(shí)以及提示其存在危險(xiǎn)源。3.5強(qiáng)化安全管理體系運(yùn)行。水利工程管理體系明確規(guī)定了危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求、內(nèi)容、程序、方法，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件各級(jí)安全管理人員掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)有關(guān)內(nèi)容。結(jié)合水利工程管理現(xiàn)狀，項(xiàng)目部、支隊(duì)、總隊(duì)等要定期檢查，價(jià)錢過程管控，及時(shí)開展工序交叉作業(yè)、新開工作業(yè)面、新開工項(xiàng)目等危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制。

4結(jié)論

通過充分調(diào)查、加強(qiáng)研究等全面辨識(shí)水利工程危險(xiǎn)源，按照相關(guān)要求對(duì)危險(xiǎn)源尤其是重大危險(xiǎn)源實(shí)行全過程、全方位、全面的動(dòng)態(tài)控制，以正常的管控活動(dòng)納入企業(yè)運(yùn)行管理體系，由此最大程度的降低安全風(fēng)險(xiǎn)和徹底消除安全隱患。

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作者:趙藝 單位:遼寧省西北供水有限責(zé)任公司