導(dǎo)語：灌區(qū)工程施工安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文全面介紹了位山灌區(qū)工程建設(shè)項目的安全監(jiān)管現(xiàn)狀，分析了在建項目安全生產(chǎn)存在的問題，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】位山灌區(qū)；安全監(jiān)管；安全生產(chǎn)

位山灌區(qū)設(shè)計灌溉面積360萬hm2，是黃河下游最大的引黃灌區(qū)，居全國特大型灌區(qū)的第5位。灌區(qū)骨干工程設(shè)有東、西2條輸沙渠，2個沉沙區(qū)和3條干渠，總長274.0km；另外有分干渠53條，支渠393條，沿渠各類水工建筑物5000余座，其中大型建筑物22座、橋梁203座、涵閘494座。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)自1998年實施至今，累計完成投資16.8億元，創(chuàng)造經(jīng)濟效益約177.5億元。

1安全監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來，位山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)任務(wù)繁重，為確保位山灌區(qū)在建工程的安全施工，位山灌區(qū)各級管理單位壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全監(jiān)管工作，為保障工程順利實施和運行起到了重要的作用。目前，位山灌區(qū)無論是在軟件系統(tǒng)還是在硬件設(shè)施方面，工程建設(shè)項目施工安全工作越來越正規(guī)，內(nèi)業(yè)資料齊全，制度完善，隱患排查閉合管理，室內(nèi)安全設(shè)施配套齊全；外業(yè)各種警示標(biāo)牌設(shè)置合理、醒目，施工現(xiàn)場“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）設(shè)置合理，封閉圍擋、文明施工等工作越發(fā)趨于標(biāo)準(zhǔn)。1.1嚴(yán)格落實建設(shè)項目“三同時”制度。位山灌區(qū)項目建設(shè)從設(shè)計、施工、竣工驗收都按照“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收。施工單位嚴(yán)格落實規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照施工圖紙和設(shè)計施工，保證安全設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，確保工程施工質(zhì)量。1.2落實責(zé)任，明確目標(biāo)。位山灌區(qū)為確保建設(shè)項目施工安全，項目開工前，項目法人與施工單位及時簽訂安全施工協(xié)議或合同，用協(xié)議書或合同的形式明確項目各方的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全施工目標(biāo)、獎勵或處罰措施，提高項目負(fù)責(zé)人員安全警惕性，緊繃安全生產(chǎn)紅線這根弦，保障施工安全。1.3深入現(xiàn)場開展檢查。安全檢查就是查思想、查管理、查隱患、查整改，通過量化考評，對比各施工單位安全生產(chǎn)工作落實情況，適時對施工單位進(jìn)行獎勵和處罰，考評結(jié)果作為工程最終驗收依據(jù)，對不遵循安全生產(chǎn)工作要求，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的企業(yè)通過通報行業(yè)行政管理部門、禁止在灌區(qū)其他工程投標(biāo)等方式進(jìn)行處罰。項目開工后，位山灌區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，聯(lián)合行政主管部門、代建公司、檢測單位等深入施工現(xiàn)場，通過同項目負(fù)責(zé)人交流、查閱文件資料和記錄、儀器測量的方式獲取信息，對施工單位的安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)、防護(hù)設(shè)施等方面進(jìn)行檢查，安全檢查內(nèi)容包括：施工單位資質(zhì)；安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗；監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)檔案資料；施工現(xiàn)場及重要路口安全警示牌；施工現(xiàn)場文明施工等。特別對深基坑、高邊坡、高空作業(yè)，重點檢查是否有安全防護(hù)措施和專項施工方案，嚴(yán)防坍塌、墜落事故的發(fā)生。對于安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，監(jiān)督管理部門當(dāng)場下達(dá)整改通知書，通知書中明確雙方簽字，最后，由施工單位將整改完成情況形成文字或影像資料進(jìn)行監(jiān)督，位山灌區(qū)監(jiān)督管理部門在下次巡查過程中側(cè)重對整改情況的核實，以此實現(xiàn)灌區(qū)安全隱患整改閉環(huán)管理。

2存在的問題

2.1施工單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠。盡管目前加強了對施工方資質(zhì)、人員的審核，但少數(shù)施工方仍通過各種方式借用資質(zhì)。資質(zhì)出借企業(yè)直接授權(quán)或者派遣管理人員攜公章入駐施工現(xiàn)場等方式幫助施工方規(guī)避審核。導(dǎo)致施工、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，施工單位片面追求工程進(jìn)度，力求經(jīng)濟效益最大化，對安全生產(chǎn)工作重視程度不同，致使一些工程安全工作不到位，管理不規(guī)范，對項目的竣工驗收等造成一定影響。2.2特種作業(yè)人員管理不規(guī)范。施工單位進(jìn)場的焊接工、起重機械操作工、電工等特殊崗位人員流動性較大，真正參與特種作業(yè)的人員人證不合一，無證上崗現(xiàn)象屢見不鮮，因為他們操作技能不規(guī)范，對個人安全防護(hù)用品使用不當(dāng)，造成不小的安全隱患，也影響工程質(zhì)量。2.3施工單位安全生產(chǎn)管理不標(biāo)準(zhǔn)。從位山灌區(qū)近幾年中標(biāo)單位的資質(zhì)來看，多為一級資質(zhì)，施工單位一直比較重視安全生產(chǎn)工作，受益于此位山灌區(qū)安全生產(chǎn)管理水平較前幾年也有了較大提高，但離灌區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在：安全管理檔案資料不全；安全警示標(biāo)志缺失；無佩戴安全防護(hù)用具；用電設(shè)備缺乏安全防護(hù)措施等現(xiàn)象依然存在。2.4施工單位對安全隱患整改不及時。為確保灌區(qū)項目施工安全，位山灌區(qū)監(jiān)督管理部門堅持每周至少組織2次聯(lián)合檢查組深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。每次檢查發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)安全隱患通知書，多數(shù)施工單位針對隱患整改及時，但個別施工單位隱患整改時間拖延，增設(shè)安全防護(hù)措施簡陋等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和安全。

3對策和建議

3.1加大教育培訓(xùn)力度。監(jiān)督檢查所有在建施工單位在上崗安全生產(chǎn)技能、崗位安全操作規(guī)程、機械設(shè)備裝置、勞動防護(hù)用品使用、事故案例講解等方面的安全教育培訓(xùn)情況，強調(diào)培訓(xùn)學(xué)時，查看專業(yè)證書，為施工單位更好的做好安全工作打下基礎(chǔ)。3.2落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。通過同施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全責(zé)任層層落實到每個現(xiàn)場施工人員中。一旦發(fā)生事故，將根據(jù)責(zé)任書的落實情況層層追究安全責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。3.3嚴(yán)審安全專項資金使用情況。嚴(yán)格審查安全專項資金的使用情況，通過查看在建施工單位安全專項資金詳細(xì)使用票據(jù)、現(xiàn)場安全設(shè)施配備情況，審核專項資金是否專款專用，督促施工單位加強安全管理力度，及時增設(shè)安全警示標(biāo)識，購置安全防護(hù)用品，確保施工人員安全。3.4增加巡查次數(shù)。安全無小事，防患于未然。除了日常檢查外，開展定期或不定期的安全檢查，必要時對特殊工程、特種工種進(jìn)行安全專項檢查，消除隱患，確保施工安全。3.5排查安全隱患，建立整改臺賬。通過定期和不定期的深入施工工地，同施工企業(yè)負(fù)責(zé)人交談，查看監(jiān)理方檔案資料，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，尤其是危險部位，做好安全管理臺賬，形成安全施工日志，分析當(dāng)前施工現(xiàn)場存在的安全隱患，并在最短的時間內(nèi)完成隱患整改，確保施工安全。

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作者:李軍 陳秀珍 趙汗青 單位:聊城市位山灌區(qū)管理處