導(dǎo)語：公路非現(xiàn)場執(zhí)法治超工程建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車保有量快速增長、國省道通行條件改善等因素影響，我省境內(nèi)普通國省道車輛通行量持續(xù)增大，且大部分為重型載貨車輛，對(duì)國省道公路橋梁、路面造成損壞，公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下和道路交通安全隱患問題更加突出。根據(jù)國家和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全和迎接2020年交通運(yùn)輸部國省干線檢查的工作部署和要求，為進(jìn)一步改善和提升我省普通國省道通行條件和安全保障能力，預(yù)防和減少道路交通安全事故，更有效地保障群眾交通出行安全，勢必要加大超限超載治理力度、全力推進(jìn)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過多年的發(fā)展和努力，南平市初步建立了交通公安聯(lián)合治超為依托，以固定檢測和交警流動(dòng)稽查相結(jié)合的治超路面監(jiān)控體系，但是由于公路路網(wǎng)較為發(fā)達(dá)，存在重在車輛繞行現(xiàn)象，為了繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大治超成效，采用公路科技治超，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)全路網(wǎng)違法超限超載行為的全時(shí)段監(jiān)控與自動(dòng)化取證，將有效延伸管理的范圍，緩和執(zhí)法力量不足的矛盾，推動(dòng)進(jìn)一步治超執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，調(diào)整治超體系和治理能力現(xiàn)代化水平，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測，24h全天候監(jiān)管的執(zhí)法模式，是解決當(dāng)前執(zhí)法過程中，執(zhí)法時(shí)效不及時(shí)、取證困難、安全保障力度弱、治超效果不明顯等問題的有效手段。穩(wěn)步推進(jìn)不停車檢測動(dòng)態(tài)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法行為的自動(dòng)在線篩查、實(shí)時(shí)取證；推進(jìn)執(zhí)法案件(文書)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)據(jù)全網(wǎng)共享，服務(wù)于道路治超執(zhí)法。

1項(xiàng)目背景

南平市位于福建省北部的咽喉要道，西北與江西省接壤，東南與寧德市交界，西南與三明市毗，連轄2個(gè)市轄區(qū)、5個(gè)縣、代管3個(gè)縣級(jí)市，是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。?jīng)過多年建設(shè)，到2019年底全市公路總里程達(dá)到15684km，其中高速公路6條1045km、國道7條1319km、省道5條308km、縣道2243km、鄉(xiāng)道5603km、村道5166km、橋梁5249座(高速公路1422座、普通公路3827座)、隧道344座(高速公路331座、普通公路13座)，基本形成了以高速公路和普通國省道干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、四通八達(dá)的公路網(wǎng)。全市公路貨運(yùn)主要依托高速公路和普通過生干線公路，2019年貨運(yùn)量為3983.92萬t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為1432282.97萬t•km，貨運(yùn)總體呈現(xiàn)由南到北的流向特點(diǎn)，國道205是南平市貨運(yùn)主通道，特別是進(jìn)入浦城縣后，貨運(yùn)車輛大幅增多，公路運(yùn)輸壓力增大。貨運(yùn)以過境量為主，初步估算過過境量約占到60%，市內(nèi)貨運(yùn)主要集中在國道205周邊，起終點(diǎn)以建甌市、建陽區(qū)為主。全市共設(shè)置交通公安聯(lián)合治超站6個(gè)，均分布在國道沿線，分別為國道205浦城七里頭站、國道237武夷山葛仙站、建陽花溪口站、建甌瑤坪站、國道316南平下嵐站、光澤冊下站。在6個(gè)交通公安聯(lián)合治超站中，南平下嵐站，建陽花溪口站電子抓拍系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，光澤冊下站電子抓拍系統(tǒng)在建，武夷山葛仙站正在進(jìn)行遷址建設(shè)，浦城七里頭站、建甌瑤坪站因國道205改線和市區(qū)管制貨車?yán)@行，治超站前已無貨車通行，站前設(shè)置電子抓拍系統(tǒng)已市區(qū)引導(dǎo)車輛進(jìn)站檢測功能，電子抓拍系統(tǒng)將隨搬遷系統(tǒng)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

2治超工程建設(shè)的需求與內(nèi)涵

2.1定義內(nèi)涵公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)建設(shè)工程(以下簡稱試點(diǎn)工程)是指交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法履行保護(hù)公路設(shè)施安全，保障道路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，通過設(shè)置普通公路車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控，高速公路入口、卸載點(diǎn)和貨運(yùn)源頭稱重檢測，及相應(yīng)配套設(shè)施，形成完善的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲(chǔ)、整合、執(zhí)法、再應(yīng)用的綜合工程。2.2需求分析(1)路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)仍需完善由于路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控及配套卸載點(diǎn)還未開展建設(shè)，主要依靠6個(gè)交通公安聯(lián)合治超站(僅有3個(gè)在用，1個(gè)正在建設(shè)，2個(gè)計(jì)劃搬遷)已無法滿足卸載、消除違法的基本功能要求。同時(shí)，已建的交通公安聯(lián)合治超站，高速公路入口不停車稱重檢測、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭稱重檢測、交通流量調(diào)查點(diǎn)、公安卡口視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法執(zhí)勤等前端動(dòng)靜態(tài)感知設(shè)備衛(wèi)星城執(zhí)法監(jiān)管體系，對(duì)超限超載車輛發(fā)現(xiàn)難、查處難。(2)源頭治理能力有待提高全市公布的84家重點(diǎn)源頭的單位中，僅有32家安裝了稱重監(jiān)控設(shè)備，約占總比例的38%。此外，全市貨運(yùn)量為3983.92萬t，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為1432282.97萬t•km，貨物運(yùn)輸企業(yè)340家。緊靠現(xiàn)有治理能力，難以做到全面監(jiān)管。(3)信息平臺(tái)建設(shè)仍需加強(qiáng)目前依靠進(jìn)行執(zhí)法，交通、公安等部門及相關(guān)企業(yè)建設(shè)的聯(lián)合治超站、高速公路入口不停車稱重檢測、交通流量調(diào)查點(diǎn)、公安卡口視頻監(jiān)控、交通執(zhí)法執(zhí)勤車、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭稱重檢測等前端動(dòng)靜態(tài)感知設(shè)施為組網(wǎng)，相關(guān)治超成員單位建設(shè)的營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、高速公路超限超載黑名單管理系統(tǒng)、公安交管車輛管理系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理系統(tǒng)、大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)等后端數(shù)據(jù)資源未共享，且處在前后端中間的執(zhí)法信息系統(tǒng)不具備將前端外場設(shè)備、后端應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的功能，尚未實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同。

3非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)的基本原理

非現(xiàn)場執(zhí)法治超[1]基于多源頭數(shù)據(jù)采集與多源車輛數(shù)據(jù)交互決策，在采集數(shù)據(jù)間相互修正和驗(yàn)證的過程中，將交互決策策略應(yīng)用到車輛超載違法運(yùn)輸?shù)呐卸?。在公路非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)上按標(biāo)準(zhǔn)化可接入高速公路入口超限和出口計(jì)重、公路源頭治超、公路交通量調(diào)查、公路超限檢測站等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)采集、對(duì)比、分析，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，完善完整的證據(jù)鏈，提高保證違法認(rèn)定的客觀性和公正性。非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)包含的子系統(tǒng)有：含前端檢測設(shè)備技術(shù)監(jiān)控、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控中心場所、運(yùn)行支撐基礎(chǔ)設(shè)施，以及相關(guān)運(yùn)行保障體系建設(shè)，如圖1所示。前端檢測設(shè)備技術(shù)監(jiān)控主要包括普通公路車輛路面動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控、高速公路入口不停車稱重檢測、卸載點(diǎn)稱重檢測、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭稱重檢測等。應(yīng)用軟件系統(tǒng)主要包括治超數(shù)據(jù)中心和治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。治超數(shù)據(jù)中心主要實(shí)現(xiàn)對(duì)非現(xiàn)場執(zhí)法所需的內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源以及其他相關(guān)電子文檔的存儲(chǔ)，包括前置中間庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并通過數(shù)據(jù)交換中心為各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互享、互動(dòng)提供支持，為異構(gòu)數(shù)據(jù)及異構(gòu)軟硬件平臺(tái)之間提供協(xié)同機(jī)制。治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)包括治超基礎(chǔ)信息管理、音視頻監(jiān)控管理、超限超載運(yùn)行監(jiān)管、治超指揮調(diào)度管理、治超綜合分析評(píng)價(jià)、移動(dòng)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)各類治超業(yè)務(wù)深度綜合再應(yīng)用。監(jiān)測監(jiān)控中心場所主要包括中心大廳、會(huì)商室、機(jī)房、顯示系統(tǒng)、監(jiān)控大屏、供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等的設(shè)計(jì)、裝修、安裝、部署等建設(shè)內(nèi)容。通過監(jiān)測監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)開展相關(guān)的監(jiān)控管理和指揮調(diào)度。運(yùn)行支撐基礎(chǔ)設(shè)施主要包括支撐該試點(diǎn)工程運(yùn)行的“三類設(shè)備”(網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、機(jī)房配套設(shè)備、安全設(shè)備)和“六大系統(tǒng)”(操作系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、備份管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng))等軟硬件設(shè)施。運(yùn)行保障體系主要包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全保障體系、建設(shè)與運(yùn)維保障體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括試點(diǎn)工程建設(shè)中應(yīng)遵守的國家、交通運(yùn)輸部和地方相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；信息安全保障體系為試點(diǎn)工程提供安全支撐，依據(jù)嚴(yán)格的安全管理制度與安全技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)各層面的安全防護(hù)；建設(shè)與運(yùn)維保障體系是確保試點(diǎn)工程全過程順利實(shí)施，保障項(xiàng)目建設(shè)成果長期穩(wěn)定運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)的工作流程

當(dāng)車輛駛?cè)霗z測區(qū)域后，系統(tǒng)得到車輛的重量、速度、軸距、車牌、輪廓(長×寬×高)數(shù)據(jù)等信息，檢測完成后得到車輛數(shù)據(jù)并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行超限超載判斷，若車輛超載，前方可變情報(bào)板將顯示超載車輛的車牌號(hào)，提示該車車主車輛可能超限。通訊系統(tǒng)會(huì)將現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)傳送至區(qū)域治超管理平臺(tái)，在系統(tǒng)平臺(tái)中結(jié)合相鄰時(shí)段通過多站點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)比綜合判斷出車輛是否超限。結(jié)合路面上的視頻車牌識(shí)別系統(tǒng)判斷該車輛的行駛軌跡，把數(shù)據(jù)推送給附近的執(zhí)法點(diǎn)并對(duì)超限車輛進(jìn)行精準(zhǔn)攔截，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)的工作流程如圖2所示。

5異構(gòu)環(huán)境下多源車輛數(shù)據(jù)交互決策

5.1多源數(shù)據(jù)的采集和匹配。多源數(shù)據(jù)的采集和匹配關(guān)系到平臺(tái)執(zhí)法的準(zhǔn)確性。本文采用了前端稱重區(qū)域多源數(shù)據(jù)采集控制及匹配技術(shù)[2]。當(dāng)系統(tǒng)進(jìn)行車輛數(shù)據(jù)采集時(shí)，由核心的稱重儀表向攝像機(jī)、高寬儀等外部設(shè)備發(fā)送統(tǒng)一的觸發(fā)信號(hào)，保證車輛通過檢測區(qū)域時(shí)采集的各個(gè)子系統(tǒng)特征量如重量、車牌、長×寬×高、視頻等信息一一正確匹配。為提升各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匹配率，在系統(tǒng)進(jìn)行車輛數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，制定了標(biāo)準(zhǔn)的通訊協(xié)議、接口，并按照規(guī)范化格式傳輸?shù)焦芾砥脚_(tái)，以便各個(gè)子系統(tǒng)可以對(duì)同一車輛進(jìn)行準(zhǔn)確處理，多源數(shù)據(jù)采集與匹配流程如圖3所示。5.2多源數(shù)據(jù)的交互驗(yàn)證。多源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的每個(gè)子系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)并非都是單一的車輛信息，而是多元的車輛信息，整個(gè)多源采集系統(tǒng)得到的車輛數(shù)據(jù)中，多種車輛數(shù)據(jù)存在著多次測量的情況。重量采集系統(tǒng)可以得到車輛的輪重、軸重、軸組重、總重、軸數(shù)、速度、軸距等信息，通過軸數(shù)和軸距信息可以分析出貨運(yùn)車輛的類型。車牌、視頻采集系統(tǒng)可以獲取車輛的車牌、顏色、類型等信息，通過分析過車的視頻流數(shù)據(jù)甚至可以得到過車速度信息及車長、車寬的數(shù)據(jù)。車輛尺寸采集系統(tǒng)通過激光測距原理可以得到車輛的長度、寬度和高度信息，同時(shí)還可以分析出車輛的速度信息。車輛速度采集系統(tǒng)可以準(zhǔn)確獲取車輛的通過速度信息。除了重量、軸數(shù)及軸距等信息僅能通過稱重子系統(tǒng)獲取，車牌信息通過車牌識(shí)別子系統(tǒng)獲取外，其他所有信息均存在著多源測量的清況。通過對(duì)多源采集的信息進(jìn)行交叉驗(yàn)證可以分析出各個(gè)子系統(tǒng)的工作情況，將異常子系統(tǒng)的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修正，提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。

6非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)綜合平臺(tái)及應(yīng)用

非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)綜合平臺(tái)[3](圖4)也叫公路區(qū)域治超綜合管理平臺(tái)，它是基于MVC(模型-視圖一控制器)模式框架開發(fā)，登錄系統(tǒng)后，同一用戶可以擁有訪問多個(gè)執(zhí)法站點(diǎn)的權(quán)限。任何與Web服務(wù)器互聯(lián)的計(jì)算機(jī)只要安裝了瀏覽器，都可以訪問Web服務(wù)器，并根據(jù)擁有的權(quán)限對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行各種操作。當(dāng)系統(tǒng)需要升級(jí)時(shí)，只需對(duì)服務(wù)器進(jìn)行軟件升級(jí)，用戶自動(dòng)就能使用新版本的管理系統(tǒng)，擺脫對(duì)客戶端軟件的依賴。以南平市非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)綜合平臺(tái)為例在數(shù)據(jù)資源建設(shè)和系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能兩個(gè)主要方向介紹其平臺(tái)的應(yīng)用。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)上，應(yīng)滿足《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南的通知》(交辦公路〔2018〕77號(hào))，以及省交通綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接要求，實(shí)現(xiàn)交通公安聯(lián)合治超站、前端檢測設(shè)備技術(shù)監(jiān)控、交通流量調(diào)查點(diǎn)等數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)符合《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)全國治超檢測站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案的通知》，開展前端感知設(shè)備、后端應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)研究。在系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能上，將所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行再應(yīng)用，與后端治超業(yè)務(wù)管理無縫對(duì)接，建成綜合治超“一張網(wǎng)”。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，治超指揮調(diào)度與智能研判，完成治超成效圖4公路區(qū)域治超綜合管理平臺(tái)結(jié)評(píng)價(jià)、超限超載大數(shù)據(jù)分析，支撐公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法超限超載行為的全面監(jiān)控和精確打擊，推進(jìn)治超管理上下游協(xié)同、全鏈條聯(lián)動(dòng)管理。通過數(shù)據(jù)的采集、修正和驗(yàn)證等一系列的分析，最終的多源數(shù)據(jù)采集與匹配、交互驗(yàn)證均在建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)上進(jìn)行。南平市非現(xiàn)場執(zhí)法治超系統(tǒng)綜合平臺(tái)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括市級(jí)治超數(shù)據(jù)中心、市級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，由市級(jí)交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)，系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)限、用戶訪問權(quán)限分區(qū)域、分級(jí)別管控，供市、縣(區(qū)、市)、站各級(jí)管理部門使用，縣級(jí)管理部門不在另行開發(fā)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。市級(jí)交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)照上級(jí)管理部門、本級(jí)機(jī)構(gòu)，以及治超成員單位已建系統(tǒng)的功能，根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)際需求開展系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)已建設(shè)并投入運(yùn)行的，建議通過系統(tǒng)升級(jí)改造的方式滿足本級(jí)業(yè)務(wù)需求，避免重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用軟件框架圖如圖5所示。

7結(jié)語

公路區(qū)域治超系統(tǒng)是基于多源數(shù)據(jù)架構(gòu)，提出集動(dòng)態(tài)稱重、視頻識(shí)別、雷達(dá)測速、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)于一體的多元車輛數(shù)據(jù)采集技術(shù)，解決了貨運(yùn)車輛超載、超限等違法行為檢測盲區(qū)，規(guī)范了貨運(yùn)車輛運(yùn)輸秩序，提升了道路安全治理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛的全天候監(jiān)控，有效延伸了管理的時(shí)空范圍，緩解了執(zhí)法力量不足的矛盾；同時(shí)建立了車輛多源數(shù)據(jù)判定體系，解決了多源采集時(shí)的數(shù)據(jù)污染，提升了采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，保證了違法認(rèn)定的客觀性、公正性，還對(duì)潛在的超限運(yùn)輸車輛形成一定威懾。隨著公路數(shù)據(jù)化、信息化越來越高，公路區(qū)域治超系統(tǒng)是一種趨勢所在，目前該系統(tǒng)已在各省逐步運(yùn)用起來，但由于該系統(tǒng)需要多源數(shù)據(jù)融合，并需要多部門、多單位、不同設(shè)備的協(xié)同，這就需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)安全，因此該系統(tǒng)具有一定的局限性，仍需進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)

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作者:朱志方 單位:福建省交通科研院有限公司