導(dǎo)語：水務(wù)工程安全監(jiān)督工作問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】安全是基礎(chǔ)、是前提，是所有工程建設(shè)必須遵守的一條紅線，基于我國近年來水務(wù)工程建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，安全監(jiān)督管理力量存在不匹配的情況，本文主要圍繞此展開詳細(xì)分析。本文首先論述了水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容，其后詳細(xì)探討了當(dāng)前水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的處理對(duì)策，以期可供參考。

【關(guān)鍵詞】水務(wù)工程；安全監(jiān)督；問題；對(duì)策

水務(wù)工程是基礎(chǔ)民生工程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。基于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針，必須加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這也是本文研究的重點(diǎn)。

1水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容

水務(wù)工程安全監(jiān)督，主要是由建設(shè)行政主管部門或委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體與有關(guān)機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量開展監(jiān)督檢查工作。水務(wù)工程安全監(jiān)督工作內(nèi)容可從以下幾個(gè)方面分析：①水務(wù)工程安全監(jiān)督對(duì)象：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位；②水務(wù)工程安全監(jiān)督內(nèi)容：現(xiàn)場監(jiān)督（安全管理、文明施工、施工機(jī)具、基坑支護(hù)、模板工程、地下暗挖、三寶四口防護(hù)、水上/下作業(yè)）、事故應(yīng)急救援預(yù)案與安全事故報(bào)告、參與工程安全事故調(diào)查與處理等。

2水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的問題

從我國水務(wù)工程建設(shè)情況來看，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。由此，可將水務(wù)工程安全監(jiān)督工作中存在的問題歸納如下。2.1建設(shè)任務(wù)重，安全監(jiān)督人員不足。目前我國各地水務(wù)建設(shè)任務(wù)繁重，工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多，如：供水管網(wǎng)工程、污水處理廠建設(shè)工程、雨污管網(wǎng)建設(shè)工程、河道整治工程、治污設(shè)施工程、防洪排澇工程、水源保護(hù)工程等。然而，在如此高強(qiáng)度的水務(wù)工程建設(shè)任務(wù)下，水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作人數(shù)少、人員素質(zhì)偏低，且專業(yè)技術(shù)人員偏少，無法滿足大規(guī)模水務(wù)工程安全監(jiān)督工作需求。2.2安全隱患多，安全監(jiān)督工作不到位。水務(wù)工程建設(shè)中存在諸多危險(xiǎn)源，安全管理、監(jiān)督不到位極易轉(zhuǎn)化為安全隱患，具體可歸納如下：①當(dāng)前建設(shè)中存在“三多”問題，即參建部門多、工種多、分包團(tuán)隊(duì)多；②施工涉及的機(jī)械設(shè)備數(shù)量大，且對(duì)機(jī)械操作的要求較為嚴(yán)格；③施工安全風(fēng)險(xiǎn)高，尤其是有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、深基坑開挖、圍堰填筑與施工等；④施工現(xiàn)場需進(jìn)行焊接、切割等操作；⑤作業(yè)任務(wù)交錯(cuò)進(jìn)行，管理難度大；⑥施工臨時(shí)用電設(shè)備復(fù)雜，路線方向不一。由此可見，施工現(xiàn)場存在諸多危險(xiǎn)源，若不做好安全防護(hù)工作，則易引發(fā)安全事故。2.3未深入落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。雖然各區(qū)域水務(wù)工程的相關(guān)部門均建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但是未深入落實(shí)，也未對(duì)安全管理范圍和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)人等也未安排輪班在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，很多工程均安排有安全員，但是沒有專人專崗，大多是一人身兼數(shù)職，對(duì)于安全監(jiān)管工作的關(guān)注度不高，導(dǎo)致安全管理工作無法貫徹建設(shè)全周期。此外，從業(yè)人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范做好自身的安全防護(hù)工作，只考慮自身利益，就個(gè)人行為對(duì)于工程建設(shè)整體的負(fù)面影響沒有深刻的認(rèn)識(shí)。水務(wù)工程項(xiàng)目部對(duì)從業(yè)人員開展的安全培訓(xùn)流于形式主義，未就工程現(xiàn)場存在的安全問題進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致從業(yè)人員沒有產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)，在施工中仍然會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作問題。2.4監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織不完善，能力欠缺。水務(wù)工程安全監(jiān)管工作大多由監(jiān)督站負(fù)責(zé)，受體制機(jī)制等因素影響，監(jiān)督存在以下問題：①人員相對(duì)不足。根據(jù)“監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照受監(jiān)工程每8萬~10萬m2建筑面積或8千萬元工程造價(jià)不少于1人配備……”的規(guī)定，目前水務(wù)工程安全監(jiān)督員普遍缺口較大，導(dǎo)致監(jiān)管壓力大。受人員不足影響，現(xiàn)狀監(jiān)管多以現(xiàn)場抽查和定期大檢查、隱患大排查為主，現(xiàn)場實(shí)情掌握得不全不透不夠及時(shí)，部分問題未能做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早排除；②技術(shù)力量不夠。目前，安全監(jiān)督員普遍人員年齡結(jié)構(gòu)偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和指導(dǎo)改進(jìn)的能力不夠突出，專業(yè)也都主要集中為水工建筑，與現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)技術(shù)面廣、涉及專業(yè)多不相匹配；③檢測設(shè)備是確保機(jī)械設(shè)備正常使用的關(guān)鍵，但是因新型設(shè)備費(fèi)用較高，為節(jié)約成本，水務(wù)工程部仍然使用老舊設(shè)備，此類設(shè)備存在嚴(yán)重?fù)p壞、老化等問題。

3推進(jìn)水務(wù)工程安全監(jiān)督工作相關(guān)對(duì)策

3.1加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)?；谖覈鞯厮畡?wù)工程建設(shè)規(guī)模的持續(xù)增大，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。一方面，大力推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加安全監(jiān)督人員編制，使人員規(guī)模與水務(wù)建設(shè)規(guī)模適應(yīng)，為水務(wù)工程建設(shè)提供有力安全保障；另一方面，實(shí)施“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”制度，分級(jí)負(fù)責(zé)主要是由市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程安全監(jiān)督管理，區(qū)（縣）水務(wù)工程行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水務(wù)工程安全監(jiān)督管理；屬地管理，主要是由市、區(qū)（縣）水行政主管部門依法委托相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作?；诋?dāng)前市屬、區(qū)屬工程投資的不斷增加，通過分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理有利于形成“誰收益，誰負(fù)責(zé)，誰說了算”局面，理清具體管理責(zé)任，提高齊抓共管成效。3.2督促各責(zé)任主體落實(shí)安全管理責(zé)任。在水務(wù)工作安全監(jiān)督工作開展中，督促各責(zé)任注意落實(shí)安全管理責(zé)任是關(guān)鍵。市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)需明確各單位安全責(zé)任要求，具體如表1所示，以此為基礎(chǔ)做好安全檢查工作，并督促各單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自糾等工作。此外，對(duì)于水行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，強(qiáng)化事故警示教育是一項(xiàng)重要手段，有利于強(qiáng)化參建單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)抓好安全防護(hù)與管理工作。3.3落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督工作?；谒畡?wù)工程建設(shè)實(shí)際情況可得，實(shí)際施工中存在諸多安全隱患，落實(shí)針對(duì)性的安全監(jiān)督工作，可有效提高安全工作效率，達(dá)到事半功倍的效果。市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將區(qū)域內(nèi)河流治理工程、引調(diào)水工程、雨污管網(wǎng)工程作為重點(diǎn)來抓，著重落實(shí)安全監(jiān)督巡查工作，并督促施工企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督中，需重點(diǎn)把控好安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工序，以高墜、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等為重點(diǎn)對(duì)象督促參建單位落實(shí)安全防范工作；汛期施工是稅務(wù)工程安全監(jiān)督的一大關(guān)鍵，要求施工單位嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)、度汛方案實(shí)施作業(yè)，全面遏制潰壩、圍堰潰決等事故的發(fā)生。3.4全面開展安全宣傳培訓(xùn)工作。安全宣傳培訓(xùn)是水務(wù)工程安全監(jiān)督工作的主要手段之一，有利于提升各參建單位安全管理主動(dòng)性，具體工作要點(diǎn)如下：①以市、區(qū)水行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)，要求各參建單位參與“安全生產(chǎn)月”“安全周”活動(dòng)，并舉辦各類安全生產(chǎn)技能知識(shí)競賽活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)與安全操作水平；②由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按片區(qū)實(shí)施安全培訓(xùn)工作，專門組織專家、專業(yè)技術(shù)人員入駐工地，協(xié)助參建單位共同解決相關(guān)安全難題。

4結(jié)語

綜上所述，為保證我國各地水務(wù)工程順利開展，落實(shí)安全監(jiān)督工作具有必要性與緊迫性，基于我國水務(wù)工程數(shù)量、規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)力量不足的情況，而水務(wù)工程由于施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，往往面臨著更多的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相關(guān)安全監(jiān)督改進(jìn)工作勢在必行，各市、區(qū)（縣）必須加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)督促各責(zé)任主體落實(shí)安全管理責(zé)任，并抓好全面宣傳培訓(xùn)與重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督工作，切實(shí)保證水務(wù)工程安全有序落地。

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作者:黃云華 單位:廣州市番禺區(qū)蓮花聯(lián)圍管理所