導語：如何才能寫好一篇水務一體化改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”為出發(fā)點，切實加強組織領導，周密制定改革方案，整合歸并既有資源，合理設置管理機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范運營機制，著力提升水務經(jīng)營及服務管理水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化目標。

二、工作部署

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作總體按照“統(tǒng)一部署，試點先行，逐步推進，穩(wěn)妥實施”的原則開展，力爭通過三年時間的努力，全面建立起由水務集團統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一供水的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化機制。具體分以下三個階段：

（一）試點階段。2010年底前，完成洲泉鎮(zhèn)（含原由洲泉永秀供水服務站管理的大麻鎮(zhèn)黎明村）范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革試點工作，探明方向,積累經(jīng)驗,完善機制，為全面推進改革打好基礎。

（二）擴面階段。在試點成功的基礎上，2011年底前，完成對具備“完成三級管網(wǎng)改造，全部封閉深井”這一基本條件的鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作。符合條件的鎮(zhèn)（街道）必須在實施改革前一年的四季度排出改革計劃。

（三）提升階段。2012年底前，力爭全面完成全市剩余鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革掃尾工作。當前尚未具備改革條件的鎮(zhèn)（街道）要抓緊實施三級管網(wǎng)改造工作，并同步封閉深井，為加快推進改革工作奠定基礎。

三、改革措施

（一）資產(chǎn)處置

1．被接管的二級供水企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)原則上保持不變，原債權(quán)和債務由所在鎮(zhèn)（街道）負責處置，管網(wǎng)的日常管理與維護工作移交給水務集團，并由水務集團承擔管網(wǎng)的日常管理與維護責任。

2．待全市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革完成后，由市國資辦委托具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)對本次改革中涉及的管網(wǎng)資產(chǎn)進行全面清理評估后，統(tǒng)一辦理移交及劃轉(zhuǎn)手續(xù)，入水務集團固定資產(chǎn)。

（二）人員處理

納入城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革范圍的人員由水務集團以鎮(zhèn)（街道）為單位，以各鎮(zhèn)（街道）立戶水表總量為基數(shù)，按1500只水表錄用1人核定。改革前鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有從事供水經(jīng)營管理的人員在按程序錄用后由水務集團負責安置，未錄用人員由所在鎮(zhèn)（街道）負責處置。

1．錄用資格。2010年5月底前，經(jīng)市人事局會同國資辦、水務集團認定的，在原二級供水服務站從事供水經(jīng)營管理工作的313名在職職工（含行政村管理人員）。其中：男性職工年齡必須在50周歲（含50周歲）以下，女性職工年齡必須在40周歲（含40周歲）以下，職工年齡核定截止期以各鎮(zhèn)（街道）實施改革前一年的12月31日為基準日。

2．錄用辦法。（1）以鎮(zhèn)（街道）為單位，由市人事局對符合資格條件的人員組織考核，具體考核辦法由市人事局牽頭，會同國資辦、水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）另行制定。（2）對考核達到合格（60分及以上）的人員，由市人事局會同水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）按從高分到低分確定擬錄用人員名單。（3）錄用的人員經(jīng)市人事局、水務集團政審合格后最終確定，并由市人事局會同水務集團及所在鎮(zhèn)（街道）辦理相關(guān)錄用手續(xù)。

3．人員管理。本次城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革新錄用的人員為水務集團所屬鳳棲自來水有限公司下設供水服務站編制。供水服務站編制人員以屬地安排為原則，即所錄用人員原則上安排在原先所在鎮(zhèn)（街道）；工作上由水務集團統(tǒng)一安排，待遇上嚴格遵照混崗不動編的原則。

4．錄用人員工資標準及福利待遇詳見附件。

（三）水價執(zhí)行標準

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作完成后，由水務集團直接抄表到戶，水價按城鎮(zhèn)供水一級管理價格執(zhí)行。

（四）遺留問題處置

在城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革過程中涉及因各種歷史原因造成的遺留問題（如部分農(nóng)戶用水由周邊污染企業(yè)補貼水費或免費用水、部分未裝表用水等），必須由所在鎮(zhèn)（街道）在水務集團接管前妥善處置完畢。

四、工作要求

（一）加強領導，強化推動。為確保改革工作的順利推進，市政府成立市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革領導小組，由分管市長任組長，由市監(jiān)察、發(fā)改、財政（國資）、人事、規(guī)劃建設、審計、水務等相關(guān)部門、單位負責人任成員，具體負責協(xié)調(diào)推進改革工作。各鎮(zhèn)（街道）必須按照市政府的統(tǒng)一部署，加強對本鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)供水經(jīng)營管理一體化改革工作的領導，成立專門班子，落實專人分管、專人負責，有計劃、有步驟地推進改革工作。

篇2

（一）穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營（市農(nóng)業(yè)局負責）積極規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，區(qū)要著力盤活農(nóng)場存量建設用地，引導和規(guī)范農(nóng)場閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，更多利用市場機制探索進城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地退出和補償機制，確保農(nóng)民通過自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收入。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

（二）探索創(chuàng)新耕地保護機制。探索建立耕地保護基金試點。給予承擔耕地保護責任的農(nóng)戶合理經(jīng)濟補貼，并與補貼農(nóng)戶繳納養(yǎng)老保險制度掛鉤。

（三）深化戶籍制度改革。放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進一步放寬農(nóng)民工進城落戶、引進人才戶口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶、離退休人員下崗職工戶口遷移等的限制條件，制定出臺我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推進戶籍制度改革實施意見。

（四）加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制。健全完善財政資金投入“三農(nóng)”穩(wěn)定增長機制。引導社會資金投資設立適應“三農(nóng)”需要的各類新型農(nóng)村金融機構(gòu)。按照股份制方向，堅持穩(wěn)定縣域的原則，分類推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，積極爭取在市探索組建農(nóng)村商業(yè)銀行試點。穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，探索開展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)房等保險補貼。全面推行以獎代補和風險補助方式，加快建設覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

（五）全面深化集體林權(quán)制度改革。積極推進集體林權(quán)制度配套改革。

（六）加快培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和服務體系。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。強化利益聯(lián)結(jié)機制，推進管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營市場化建設（市農(nóng)業(yè)局負責）開展農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助社試點，擴大“農(nóng)超對接”試點范圍，推進示范社建設。創(chuàng)新完善各級農(nóng)場資產(chǎn)組織形式，探索建立農(nóng)場一體化管理體制和現(xiàn)代化經(jīng)營機制。以強化公益性職能、科學設置機構(gòu)、理順管理體制、保障經(jīng)費投入等為重點，積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。

二、堅持完善基本經(jīng)濟制度。

（一）繼續(xù)抓好已改制企業(yè)規(guī)范和完善工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。推進股權(quán)多元化，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組、企業(yè)整合等方式，發(fā)展一批具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的大公司、大集團，推進企業(yè)做大做強，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點培育、積極引導優(yōu)勢企業(yè)和科技型、成長型企業(yè)改制上市。已改制企業(yè)要從轉(zhuǎn)制手續(xù)的完備、產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、職工權(quán)益保護和社會保障制度的建立等5個方面進行規(guī)范完善。解決好關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)遺留的社會保障等遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

（二）規(guī)范推進公司制改革。增強企業(yè)直接融資能力。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行債券。充分發(fā)揮華西證券的券商功能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)積極上市融資。重點培育酒類“小巨人”企業(yè)、川油鉆采、興瀘投資、市商業(yè)銀行等企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件。建立擬上市企業(yè)儲備庫，實行分類指導、動態(tài)管理，形成“培育一批、申報一批、上市一批”上市企業(yè)梯隊。對擬上市企業(yè)，優(yōu)先立項、報批，并給予用地、資金等扶持;對企業(yè)上市，實行專項獎勵。積極支持具備條件的企業(yè)利用“三板”市場開展融資。

（三）完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。進一步健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。建立我市國有資本經(jīng)營預算制度初步框架；建立國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。

（四）進一步完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體制。進一步消除制約民間投資的制度。保障非公有制企業(yè)公平參與市場競爭，平等獲得生產(chǎn)要素和資源。加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，試點推行中小民營企業(yè)集合票據(jù)，規(guī)范建立多層次中小企業(yè)信用擔保體系，建立健全中小企業(yè)金融服務體系，研究制訂我市中小民營企業(yè)融資實施意見。

（五）繼續(xù)深化水務一體化改革。進一步做好交通收費稽征人員分流安置工作。按照省電力體制改革方案，推動我市新一輪市農(nóng)電體制改革工作。

三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推動形成科技創(chuàng)新驅(qū)動機制

（一）創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式和補償機制。探索完善土地集約節(jié)約利用新機制,加快制定完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出控制指標。優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。全力支持敘永縣開展森林采伐管理制度改革試點，力爭全面完成試點工作任務。深入推進水電資源開發(fā)補償機制試點。落實完善水資源有償使用機制。研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

（二）深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。規(guī)范推進用電大戶直購電試點。研究完善水電價格形成機制。適當調(diào)整水力發(fā)電水資源費征收標準和水價偏低的部分水利工程非農(nóng)業(yè)用水價格，進一步完善農(nóng)業(yè)用水價格政策，探索水利工程供水價格“以工補農(nóng)”方式，逐步簡化城市供水水價分類，繼續(xù)推進生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)同價改革，積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額加價制度。簡化天然氣門站價格分類，制定天然氣銷售價格管理政策，逐步規(guī)范天然氣銷售價格定價體系。城市范圍內(nèi)試行機動車環(huán)保定期檢測社會化服務性收費，完善污水處理收費管理制度，研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度，改革垃圾處理費收費方式并加大開征力度，探索建立農(nóng)村場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務收費代收機制和危險廢物、醫(yī)療垃圾處理收費制度。

（三）健全節(jié)能減排和生態(tài)建設制度。進一步落實節(jié)能減排目標責任制。提高屬集體林的國家級公益林生態(tài)效益補償標準。

（四）加快建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。整合科技資源。加快建設企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。暢通創(chuàng)新價值鏈，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，構(gòu)建科技金融服務體系，落實促進科技成果轉(zhuǎn)化政策措施。

四、注重健全宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新投融資體制

（一）繼續(xù)深化各項財政管理制度改革。進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善市以下財政體制和縣級基本財力保障機制。健全政府預算體系，全面編制政府性基金預算，實施國有資本經(jīng)營預算試點，穩(wěn)妥編制社會保險基金預算，建立部門預算責任制度，全面推進支出績效評價。深化國庫集中收付制度改革，啟動公務卡改革試點工作，完善政府采購制度。穩(wěn)步推進非稅收入收繳管理改革。加強地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理，完善政府性債務監(jiān)管體系，推進農(nóng)村公益性債務化解。

（二）積極推進地方金融改革。整合地方金融資源。著力打造具有區(qū)域優(yōu)勢的城市商業(yè)銀行，推進市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。積極引進股份制商業(yè)銀行、保險等金融機構(gòu)來瀘設置分支機構(gòu)，加快保險、信托、金融租賃、典當?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，積極引進或設立消費金融公司、財務公司等新型金融機構(gòu)。

（三）深化投融資體制改革。研究完善政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。出臺實施市政府投資非經(jīng)營性項目代建管理實施細則及相關(guān)配套文件加大收入分配制度改革力度。

五、注重保障和改善民生。不斷完善社會保障制度

（一）穩(wěn)步推進工資收入分配制度改革。加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，深化機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，完善公務員工資制度，穩(wěn)妥有序推進事業(yè)單位績效工資工作，按照省上的安排，貫徹落實好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資制度。

（二）健全完善社會保障制度。進一步提高社會保險統(tǒng)籌層次。加快推進醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。完善瀘縣新農(nóng)保試點工作，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工包括農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法辦理相應結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，擴大職工生育保險覆蓋面（市勞動保障局牽頭）健全完善臨時救助制度和優(yōu)撫保障機制。

（三）大力推進住房保障制度改革。進一步擴大廉租住房保障覆蓋面。發(fā)放租賃補貼10500戶，啟動3000戶城市（含縣城）棚戶區(qū)居民住房改造，探索出售部分廉租住房共有產(chǎn)權(quán)，逐步實行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。

六、注重基本公共服務均等化。健全完善公共服務供給體系

（一）全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體推動五項醫(yī)改重點工作。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，制改革。加快落實我市實施意見及近期工作方案。力爭全年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達75.1萬人，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，提高補助標準，擴大居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點范圍，積極做好異地就醫(yī)異地結(jié)算服務工作，積極探索新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。拓寬基本藥物制度實施面，60%政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，實行零差率銷售。健全基層醫(yī)療服務體系，探索政府購買服務補償機制。實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，擴大基本公共衛(wèi)生服務免費面。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點，改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，探索政事分開、管辦分開的有效形式。

（二）深入推進文化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進我市國有文藝院團深化改革。推動公共圖書館免費開放。配合全省完成有線廣播電視網(wǎng)絡整合，推動市本級電臺電視臺合并。

（三）加快教育體制改革。研究制定我市貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施意見。健全農(nóng)民工子女平等接受義務教育制度。促進義務教育均衡發(fā)展，推進教育公平。推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革。實施普通高中課程改革，穩(wěn)步推進招生考試制度改革，深化高校后勤改革，全面完成校辦企業(yè)改制任務。

（四）進一步推進事業(yè)單位分類改革。按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路。全面實行公開招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位進人行為，基本完成實施崗位設置管理制度。

七、注重服務型政府建設。加強行政效能建設

（一）全面推進地方政府機構(gòu)改革。研究制定市政府各部門“三定”方案。

（二）創(chuàng)新完善行政審批制度。大力推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)改革。全面實施投資項目、建設項目、市場準入項目并聯(lián)審批，健全完善公共資源交易機制，規(guī)范工程建設項目招投標制度，推進公共服務事項納入政務服務中心。大力建設網(wǎng)上政務服務大廳，繼續(xù)推進政務服務向基層延伸。

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第二，以加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為重點，著力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟是地方財政收入的主要來源，是充分吸納就業(yè)的主要載體，同時也能直接加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要牢固樹立“無工不富、無工不強”的理念，進一步轉(zhuǎn)移工作重心，調(diào)整工作部署，把發(fā)展工業(yè)作為實現(xiàn)強縣富民的重要途徑，傾全力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。要以項目建設為載體，以園區(qū)建設為突破口，以招商引資為關(guān)鍵，全面發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、促進產(chǎn)業(yè)化。

第三，以加快文化資源開發(fā)為重點，著力推進“文化興縣”戰(zhàn)略?！拔幕d縣”戰(zhàn)略是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究的基礎上，立足于將我縣豐富悠久的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為客觀實在的經(jīng)濟發(fā)展力，決定著力推進的三大強縣富民戰(zhàn)略之一。要牢固樹立“文化也是發(fā)展力”的觀念，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，以文化資源挖掘開發(fā)為重點，切實加大地方特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，以文化引領旅游業(yè)快速發(fā)展。重點要在以*文化、*文化、*文化為主的古文化資源和以戰(zhàn)國秦長城、漢墓群、哥舒翰紀功碑、姜維墩等為主的古遺址文化資源上下功夫，加快推進*彩陶博物館、*文化遺址保護、*文化主題公園等文化載體建設，切實加大文化品牌推介力度，努力提高*文化的影響力，著力營造“舉文化牌、辦大旅游”的濃厚氛圍。

第四，以改善和保障民生為重點，著力構(gòu)建和諧*。改善和保障民生，既是發(fā)展的重要目標，也是發(fā)展的必然要求。要堅持以人為本，圍繞提高勞動者素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量，從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，建立健全社會保障體系，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和人口、資源、環(huán)境等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

第五，以改善基礎設施建設為重點，著力推進城鎮(zhèn)建設。經(jīng)濟的較快發(fā)展，首先要有基礎條件的支撐，形成聚集生產(chǎn)要素的良好環(huán)境。要把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，堅持大、中、小項目齊抓，用項目建設夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁。要把城市建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，按照建設隴上江南、西部水城的目標，全方位、大規(guī)模推進城鎮(zhèn)建設，著力打造宜居、宜游、宜投、宜會、宜商的“五宜”城市。要把生態(tài)環(huán)境和交通、水利、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施建設作為加快發(fā)展的長期任務來抓，力求基礎設施建設實現(xiàn)新的跨越。

第六，以矛盾糾紛排查為重點，著力維護社會穩(wěn)定。安定有序的社會環(huán)境，是經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件。要把維護社會穩(wěn)定工作放在突出位置，堅持、民調(diào)、綜治三位一體，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，把各類矛盾化解在基層，促進人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

抓好七項工作：

（一）項目建設要實現(xiàn)新突破。一是要切實加快重點項目建設進度。今年確定的101個重點建設項目及20*年中央新增投資和2009年第一批新增投資下達的56個項目都要確保全面完成年度投資計劃，能建成的要確保建成，力爭超額完成固定資產(chǎn)投資任務。對于已經(jīng)開工的建設項目，由發(fā)改部門牽頭，嚴格按照半個月一個形象進度的要求，切實加強督促

（二）工業(yè)強縣要邁出新步伐。一是全力推進平臺建設。中鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，要進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，細化園區(qū)各板塊的功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局。水務和林業(yè)部門要提前介入，根據(jù)現(xiàn)有地勢、山形編制人工湖、假山及其它景觀工程和山體綠化工程規(guī)劃。要加快基礎設施建設，當前，園區(qū)基礎設施建設的重點是6.4公里園區(qū)主干道拓寬工程。園區(qū)管委會辦公室要積極督促施工單位，通過采取多斷面開工等多種方式，切實加快工程建設進度，確保按期完成工程任務，并同步抓好水利、電力、通訊等配套建設。特別是要加快康家峽水庫除險加固項目、土地開發(fā)治理項目、面山綠化及通信設施建設等工程的爭取建設，為園區(qū)下一步發(fā)展創(chuàng)造條件。要加快入駐項目建設進度。110千伏變電所項目要加快設備安裝工程進度，確保年內(nèi)建成投入使用。三易公司100萬噸水泥生產(chǎn)線項目要加快土建工程建設，爭取當年完成廠房等基礎工程建設任務，完成投資2.5億元以上。要積極督促甘肅生源礦業(yè)有限公司系列粉體加工項目盡快動工建設，力爭年內(nèi)完成廠房等基礎設施建設。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方面，重點要在扶持眾友藥業(yè)等建成企業(yè)提質(zhì)增效的基礎上，督促在建項目加快建設進度，確保年內(nèi)園區(qū)所有項目建成投生產(chǎn)。二是要加快重點工業(yè)項目建設。冶電一體化方面，當前重點要抓好楊家河水電站建設和鋁業(yè)公司電解鋁加工項目建設。楊家河一級水電站由經(jīng)貿(mào)局負責，督促項目業(yè)主及承建單位切實加快工程建設，確保首臺機組盡快建成發(fā)電，爭取年內(nèi)完成全部工程建設任務，并順利動工建設楊家河二級水電站。鋁業(yè)公司5萬噸產(chǎn)能等量置換項目年內(nèi)要確保完成廠房等基礎設施建設。機械制造方面，要抓緊做好洮河拖拉機公司鑄造項目的選址及前期工作，盡快動工建設；確保甘肅錫金達車箱保護襯墊項目在8月底投產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面，爭取騰勝公司年產(chǎn)2萬噸馬鈴薯全粉生產(chǎn)線項目年內(nèi)動工建設。要加快好為爾奶制品搬遷項目前期手續(xù)辦理工作，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是要抓好重點企業(yè)生產(chǎn)。要注重現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，切實加大技術(shù)改造投資力度，針對金融危機給我縣工業(yè)企業(yè)帶來的不利影響，積極主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的困難和問題。特別是金融機構(gòu)要加大信貸扶持力度，解決好馬鈴薯加工企業(yè)資金短缺的問題，確?？h內(nèi)所有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)均能滿負荷生產(chǎn)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟要取得新發(fā)展。一是推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要按照“提升種植，突破畜牧，振興花卉，做強勞務”的思路，以設施蔬菜、花卉和林果為重點，在洮河沿線打造50公里、30萬畝特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶；以畜牧和花木繁育為重點，加速推進南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以草食畜牧業(yè)為突破口，加速推進全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。種植業(yè)方面，一要針對當前持續(xù)發(fā)展的旱情，切實加強馬鈴薯、中藥材等大秋作物田間管理，引導群眾積極采取各類抗旱措施，實現(xiàn)以秋補夏。二要抓好以設施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。要把設施農(nóng)業(yè)作為提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵，切實加大工作力度，確保完成200座日光溫室的建設任務。這里強調(diào)一下，由于市上設施農(nóng)業(yè)任務下達比較遲，我們在年初給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任書中雖然沒有列入，但在年終考核時要和其它工作一樣進行獎罰。目標辦要抓緊對設施農(nóng)業(yè)考核辦法進行修改完善并下發(fā)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步靠實責任、加強服務，及時解決建設及生產(chǎn)過程中的各類困難和問題。三要抓好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)步發(fā)展蘭花、觀賞百合種植的同時，著力在紫斑牡丹、芍藥、大麗花等地方特色品種開發(fā)上做文章。年內(nèi)啟動東山紫斑牡丹資源圃建設，10月底完成花卉市場綜合樓主體。通過努力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由“蘭花獨秀”向蘭花、百合、牡丹、芍藥、大麗花“五花爭艷”轉(zhuǎn)變。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要以世行畜牧綜合發(fā)展等項目建設為依托，繼續(xù)加大草食畜擴群工作力度，進一步落實好干部職工擔保貸款和惠農(nóng)卡的發(fā)放工作，爭取今年發(fā)放貼息貸款5000萬元以上，確保年內(nèi)引進肉?；A母牛2000頭、基礎母羊1萬只，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范村各18個，培育肉牛養(yǎng)殖示范戶360戶，肉羊養(yǎng)殖示范戶500戶。要大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)和微貯技術(shù)，爭取完成青貯飼料30萬噸。二是加快農(nóng)村基礎設施建設。道路建設上，要確保于10月底前全面完成泉頭至站灘、窯店至康家集、泉頭至漫洼、首陽至漫洼4條通鄉(xiāng)公路改造工程的路面鋪油工程并通過驗收，完成142公里的災后重建通達通暢工程建設任務；全面完成當年下達的所有農(nóng)村公路通達通暢工程建設任務，同步做好道路綠化和行道樹的栽植工作。農(nóng)田水利建設上，加快農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系工程、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設進度，確保全面完成當年建設任務。東部農(nóng)村飲水安全工程年內(nèi)爭取建成4號水源及水廠水處理車間，完成自來水入戶3000戶，完成投資1600萬元以上；認真實施2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道襯砌工程，年內(nèi)完成支斗渠襯砌40公里，新增節(jié)水灌溉面積0.6萬畝；全面完成秋、冬兩季灌溉任務，把因干旱造成的損失降到最低。生態(tài)能源建設上，認真實施退耕還林、三北四期、生態(tài)公益林補償、天然林保護等林業(yè)重點項目，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，做好面山綠化和封山禁牧成果鞏固工作；梯田建設要在完成春季驗收工作的基礎上，緊緊抓住夏收結(jié)束后的有利時機，在11月中旬前全面完成梯田建設任務。加快推進以沼氣等為重點的新型能源推廣步伐，在保證完成4066眼沼氣建設任務的基礎上，重點在“三改”上下功夫，確保今年所有新建沼氣池三改措施100%落實到位。三是抓好防汛工作。目前已進入主汛期。6月29日市上召開了全市防汛抗旱電視電話會議，通報了各縣區(qū)防汛工作中存在的問題，涉及我縣的主要有：水利設施方面，洮坪電站未經(jīng)河道主管部門批準擅自開工建設，瑞龍電站在建設過程中擅自變更渠道位置，影響行洪安全；河道防汛方面，洮河河道內(nèi)亂挖亂采、非法采砂現(xiàn)象嚴重，向河道內(nèi)傾倒建筑、衛(wèi)生、生活垃圾現(xiàn)象突出，尤其是紅旗鄉(xiāng)富業(yè)寺、新添鎮(zhèn)崖灣村等多處護岸沖毀嚴重；城市防汛方面，縣城東城巷、七拐巷等地勢低洼區(qū)防汛隱患突出。城建、水務、國土等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要密切配合，逐一排查隱患，制訂措施，靠實責任，確保安全度汛。

（四）城鎮(zhèn)建設要取得新進展。要按照建設隴上江南、西部水城的目標，堅持建管并重，努力提高城市品位。一是加快基礎設施建設。道路建設上，要確保文峰東西路改造工程于8月底前全面完成路面硬化工程和景觀建設，小東門西南角改造、灰鹽市道路于年內(nèi)全面完成建設任務；南大門212線拓寬改造工程要在年內(nèi)完成拆遷并動工建設；加大對防化團至汽車東站段違章建筑的拆遷力度，爭取該路段年內(nèi)開工建設。綠化美化上，要提高綠化檔次，突出綠化樹種的選擇和特色花卉的點綴。要整合荒山造林、退耕還林等項目和資金，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)綠化，特別要增加樹種，讓“大樹進城”，改變以往用單一樹種綠化城市的格局。年內(nèi)重點完成北關(guān)西路、文峰東西路等重點路段的綠化工作，確保全年新增綠地3萬平方米，使城區(qū)人均綠地面積達到22平方米。充分利用洮河及洮惠渠等5條渠系穿境而過的優(yōu)勢，做足水文章。年內(nèi)啟動洮河風情線觀光塔、水上棧道、拜月廣場、老子廣場等景點建設，洮河翻板閘項目要爭取早日開工建設。房地產(chǎn)開發(fā)上，加快新建項目建設進度，加大小區(qū)拆遷力度，8月底以前全部完成小區(qū)遺留的拆遷任務。小城鎮(zhèn)建設上，堅持結(jié)合實際、量力而行的原則，以街道拓寬改造、給排水管網(wǎng)、綠化等基礎建設為重點，突出抓好玉井、衙下集、站灘、漫洼、康家集5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拓寬鋪油改造工程，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)建安量4000萬元以上。特別要把城司規(guī)范經(jīng)營作為破解城市建設融資難的關(guān)鍵，進一步加大工作力度，確保貸款于7月底落實到位。在此基礎上，要進一步擴大城司業(yè)務范圍，使之真正在城市建設中發(fā)揮作用。二是加強城市管理。切實解決“重建設、輕管理”的問題，突出抓好城市市容環(huán)境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細化管理。重點要抓好違章建筑整治和城市環(huán)境綜合整治等工作。同時，要廣泛宣傳，爭取更多的社會公眾參與到城市規(guī)劃建設和管理中來，實現(xiàn)公共治理，形成“人民城市人民管”的良好格局。三是完善規(guī)劃。年內(nèi)完成城區(qū)總體規(guī)劃、5個新農(nóng)村建設規(guī)劃和4個村莊農(nóng)宅建設方案編制工作。城建、執(zhí)法、國土部門要密切配合，切實加大各項規(guī)劃的執(zhí)行和落實力度，堅決依法查處各種違反規(guī)劃行為。

（五）財政收支要邁上新臺階。從的收入進度來看，全縣大口徑財政收入較平均進度短收1690萬元，要確保完成年初確定的1.71億元的任務，形勢十分嚴峻。在的工作中，一是要依法加強對各類重點稅源的監(jiān)管。財政、國稅、地稅部門要密切協(xié)作配合，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目、重點稅源的監(jiān)控，采取積極措施化解政策性減收因素帶來的影響，確保稅收收入穩(wěn)定增長。要堅持“抓大不放小，以小補大”的工作思路，采取有效措施，不斷完善各類潛力稅源和零散稅源管理，努力實現(xiàn)應收盡收。二是要切實加強非稅收入管理。切實加大“小金庫”清理整頓力度，嚴格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保所有非稅收入全部收繳國庫或財政專戶，嚴肅查處截留、擠占、挪用以及私設過渡賬戶等違法違紀行為，實現(xiàn)稅收收入和非稅收入的統(tǒng)籌安排，提高政府調(diào)控能力。三是要保障重點支出。從預算執(zhí)行情況來看，全縣追加預算支出已達3000多萬元，全年預算財力內(nèi)必保項目缺口達3200多萬元，總?cè)笨谶_1.2億元。為此，必須牢固樹立過緊日子的思想，切實加強財政支出的精細化管理，要按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的順序，切實優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性項目支出。四是嚴格執(zhí)行政府采購制度。今后凡是政府投資的項目，都必須嚴格按照政府采購辦法的規(guī)定統(tǒng)一實行政府采購。財政部門要健全政府采購監(jiān)管辦法，凡應該實行政府采購而未進行統(tǒng)一招標采購的，要收回資金并嚴肅追究相關(guān)人員責任。另外，財政部門要抓緊拿出國庫集中支付改革方案，征求相關(guān)部門意見后執(zhí)行。