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當前中國貨幣政策的一個重要方面是人民幣匯率政策。現(xiàn)在討論人民幣匯率問題，實際上涉及了兩個層面，即匯率的機制和匯率的水平。此二者性質(zhì)有所不同，但相互間有著密切聯(lián)系。所謂人民幣匯率問題，首先是匯率機制的問題，其次是名義匯率水平的問題。

有些人主張人民幣應該堅持以市場供求為基礎的匯率機制，但這種提法并不嚴謹。因為匯率的市場是國際外匯市場，中國目前不是可兌換的貨幣，也不參與國際外匯市場交易，因此實際是無法以市場供求為基礎。因此實際上需要從政府的意愿來決定匯率機制(exchangerateregime)問題。

有很多可供選擇的匯率機制。通常認為有九種匯率制度，1.自由浮動，2.管理浮動，3.目標區(qū)，4.一籃子釘住，5.爬行釘住，6.可調(diào)節(jié)釘住，7.真正固定釘住，8.聯(lián)系匯率制，9.貨幣聯(lián)盟。關(guān)于匯率機制的分析，其實并不是一個純理論問題，而是一個實證研究問題。迄今為止的實證研究，尚未給出一致的結(jié)論。有些研究甚至認為，匯率機制無關(guān)緊要，即所謂“匯率機制的中性假設”。國際學術(shù)界關(guān)于哪一種匯率機制好的討論并沒有定論。國內(nèi)的討論中有一些觀點認為浮動匯率機制要優(yōu)于固定匯率，而且認為這才符合市場經(jīng)濟原理實際是不了解國際上多年的研究成果。香港數(shù)十年實行聯(lián)系匯率制并不影響人們承認香港是自由市場經(jīng)濟的典范。而歐盟內(nèi)部實行貨幣聯(lián)盟對于歐洲經(jīng)濟的發(fā)展也起到很好的作用。

1997年亞洲金融危機之后，國際理論界很多人認可的是“兩極化”觀點(即自由浮動和管理浮動所代表的浮動匯率機制，和聯(lián)系匯率和貨幣聯(lián)盟所代表的固定匯率機制)，而不認同“中間匯率機制”(即上述第(3)，(4)，(5)，(6)種匯率機制)。所有國家在歷史上的不同時期都實行過不同的匯率機制。因此國際上近年有研究認為，在貧窮的發(fā)展中國家，特別是金融體制尚未發(fā)展、與國際資本市場沒有很好整合的國家，采用固定匯率會運行良好并具有可持續(xù)性。對于發(fā)達國家而言，它們增長率高而通脹率低，“真正”浮動匯率制更為適用。對于新興市場而言，比較適用中間的浮動匯率制。

固定匯率機制的主要好處有兩點；

1、減少交易成本和匯率風險，有利于貿(mào)易和投資。

2、提供貨幣政策控制通貨膨脹的有信用的固定錨。

從這個角度來分析問題，目前人民幣對于美元的固定匯率也是一種有利于經(jīng)濟增長的匯率政策，實際上即使對于一個相對長的時期，中國實行固定匯率機制也是利大干弊。而如果從刺激經(jīng)濟的政策角度來看，改變匯率機制會增加交易成本和匯率風險，不利于貿(mào)易和投資，也是不宜“退出”為好?？偫碓?010年3月14日的記者招待會上所回答的第一個問題是有關(guān)人民幣匯率水平，他的回答十分清楚：我認為人民幣的幣值沒有低估。這個結(jié)論從學術(shù)上和政治上都是正確的，在當前國內(nèi)國外的討論中如此表態(tài)十分有力，比一些含糊不清的說法要好的多。

這次表態(tài)還澄清了概念上的問題，即中美的雙邊名義匯率，以及人民幣的多邊有效匯率，和實際多邊有效匯率(有效即指多邊，因此有時也常省略)對于這些概念的混淆是目前有關(guān)討論中的常見現(xiàn)象。人民幣對于美元目前是釘住，但對于其他貨幣是浮動，因為美元對于這些貨幣的匯率是浮動。因此如果說在刺激經(jīng)濟的特殊時期有特殊的人民幣匯率政策，即在一定時期我們實行了盯住美元的匯率政策也只對中美匯率可以成立，對于其他匯率是不成立的，對于實際多邊有效匯率也是不成立的。

一些討論是從多國的角度討論了進出口和貿(mào)易順差的情況，這樣分析對于反駁那些只談中美貿(mào)易，并認為只要中美貿(mào)易中，美國存在逆差就應該讓人民幣升值的國內(nèi)外議論是合適的。因為一個國家不可能只從對于一個國家的貿(mào)易情況的評估就調(diào)整自己的匯率政策。實際上除了歐美市場外，中國還要面對其他的貿(mào)易市場。同時也要看到并不是只有中國的對美出口會擠壓美國制造業(yè)的工人，實際上所有具有制造業(yè)能力，同時勞動成本低的國家的對美出口都對美國制造業(yè)的工人產(chǎn)生壓力。所以匯率問題永遠是一個多邊的問題，而不是雙邊的問題。

但也要認識到，僅僅從貿(mào)易角度分析匯率問題是一個比較傳統(tǒng)的，不夠全面的分析方法，容易留下口實。因為如果只談貿(mào)易，一旦貿(mào)易的形勢發(fā)生變化，現(xiàn)在有利的數(shù)據(jù)就可能不再有利。因此比較科學的分析是從國內(nèi)國外兩個均衡來分析人民幣的估值問題，這樣是比較全面的分析，能夠更加有力的體現(xiàn)中國的利益。所謂外部均衡是指經(jīng)常賬戶平衡(或國際收支平衡)，所謂內(nèi)部均衡是指物價穩(wěn)定前提下的充分就業(yè)。如果從這樣全面的角度分析問題，人民幣維持對于美元穩(wěn)定在過去一段時期內(nèi)，也成為抗擊金融危機和經(jīng)濟衰退的一種貨幣政策工具。

但是由于中國沒有一個科學的，可信的失業(yè)率統(tǒng)計，因此目前所有在國內(nèi)國外兩個均衡框架下估計人民幣均衡匯率的研究都沒有很好的考慮中國的失業(yè)率問題，因此也沒有很好的考慮中國的國內(nèi)均衡問題。我們都知道，全球金融危機和經(jīng)濟衰退對于中國國內(nèi)就業(yè)的沖擊是巨大的，維持人民幣匯率穩(wěn)定是緩解這一沖擊的政策手段之一，因此為了維持中國的國內(nèi)均衡，緩解失業(yè)問題的惡化，維持人民幣對于美元穩(wěn)定是有充足理由的，對于多個貨幣的匯率維持穩(wěn)定也是有充足理由的，甚至貶值也是有理由的。

需要指出的是均衡匯率理論方法的提出人，Williamson等人在2008年曾經(jīng)分析過2008年以前國際上應用國內(nèi)國外兩個均衡框架分析人民幣均衡匯率的研究，在這17個研究中，結(jié)論的分歧也很大。認為人民幣低估的幅度從0到55％呈現(xiàn)一個巨大的差異。還要指出的是，就是一些主張人民幣低估的論文的分析年代都是幾年以前，因此即使這些主張人民幣低估的研究在當時能夠成立，經(jīng)過人民幣過去幾年的20％的升值，低估部分也應該消失了。