人民幣區(qū)域化探討論文
時間:2022-02-02 09:37:00
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(一)以漸進方式推進人民幣的區(qū)域化
當前,雖然人民幣已初步具備實現(xiàn)區(qū)域化的一些條件,但還很難在短期內(nèi)直接躍升為東亞地區(qū)主導(dǎo)貨幣。人民幣的區(qū)域化是一個長期漸進的過程,不可一蹴而就,應(yīng)堅持規(guī)范有序、穩(wěn)步推進的原則。
首先,人民幣區(qū)域化的步驟與進程必須根據(jù)人民幣區(qū)域化與國際化的現(xiàn)狀及其與國際貨幣的差距來加以設(shè)計。國際貨幣或區(qū)域主導(dǎo)貨幣應(yīng)當承擔的職能來看,人民幣目前僅在部分邊境貿(mào)易、旅游交易及少數(shù)外匯交易中承擔交易媒介和記賬單位職能,在香港市場的特定人民幣存款和債券業(yè)務(wù)中承擔價值貯藏職能并充當柬埔寨、菲律賓、尼泊爾等極少數(shù)國家的官方儲備貨幣,與真正的區(qū)域化乃至國際化貨幣還有很大差距。
其次,一國的經(jīng)濟實力是其貨幣國際化的主要決定因素之一。這意味著人民幣想成為區(qū)域性關(guān)鍵貨幣,首要條件就是中國的經(jīng)濟實力能支撐這種行為。而盡管近年來中國的經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大,但還沒有超過日本,與對本地區(qū)貨幣制度安排影響巨大的美國相比,差距更加明顯,人民幣區(qū)域化目標的最終實現(xiàn)需要中國經(jīng)濟實力的進一步增強。
再次,根據(jù)國際貨幣選擇的搜尋模型,一國貿(mào)易規(guī)模越大,其貨幣越有可能在國際貿(mào)易中進行流通,并為交易雙方所接受和認可。從這一視角看,盡管中國已成為東亞地區(qū)主要的市場提供者之一,但目前尚未成為這一區(qū)域的中心市場,東亞經(jīng)濟體對美國市場的依賴仍大于對中國市場的依賴。同時,美國也是中國當前最主要的出口國,這使包括人民幣在內(nèi)的東亞貨幣還很難真正擺脫美元的影響,這也是人民幣區(qū)域化的主要障礙之一。為克服這一困難,努力為人民幣區(qū)域化創(chuàng)造條件,需要提高中國國內(nèi)市場在推動本國經(jīng)濟增長中的作用,并進一步擴大中國市場在東亞區(qū)域市場中的份額與影響。
最后,人民幣區(qū)域化進程在一定程度上取決于中國金融市場的開放和發(fā)展程度。在國內(nèi)金融體系的健全性和金融市場的發(fā)展程度還不能適應(yīng)本幣國際化要求情況下,過快推進貨幣的國際化或區(qū)域化,就容易導(dǎo)致金融泡沫膨脹和經(jīng)濟衰退。因此,人民幣的區(qū)域化進程需要以中國金融市場和金融監(jiān)管體系的發(fā)展與完善為依托。
此外,人民幣的區(qū)域化進程也是東亞經(jīng)濟體逐漸接受人民幣的過程,涉及較多復(fù)雜因素,不可能一蹴而就。
(二)市場自發(fā)演進與制度安排相結(jié)合
貨幣的國際化或區(qū)域化可通過市場自發(fā)作用實現(xiàn),也可借助于明確的制度安排。如果說早期的英鎊國際化主要是一種市場力量推動形成的自發(fā)秩序,美元和德國馬克(歐元)國際化的成功則充分證明了制度安排或建構(gòu)秩序?qū)ω泿艊H化的重要推動作用。事實上,到目前為止,人民幣在周邊國家的流通多是市場自發(fā)作用的結(jié)果。但由于人民幣在美元主導(dǎo)的國際貨幣體系中的先天劣勢及人民幣尚不可完全自由兌換、金融市場相對不發(fā)達、國際貨幣使用的規(guī)模經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等因素的作用,僅靠非制度化層面的發(fā)展,不足以使人民幣自然地成為區(qū)域貨幣。換言之,對實現(xiàn)人民幣區(qū)域化目標而言,僅有這種自發(fā)的市場演進是不夠的,更需要相應(yīng)的制度安排來推進。制度框架的建立會產(chǎn)生路徑依賴和自我強化效應(yīng),對區(qū)域內(nèi)外的個人、企業(yè)及貨幣當局的心理預(yù)期和行動抉擇產(chǎn)生重大影響,一旦其將人民幣用于國際交易的收益得到確立,就會形成接受人民幣作為區(qū)域貨幣的更深層次動力。因此,在市場自發(fā)演進的過程中尋求區(qū)域性的制度安排以推動人民幣的區(qū)域化發(fā)展非常必要。當然,沒有市場力量的持續(xù)推動,制度安排的建構(gòu)也會缺乏堅實的基礎(chǔ),人民幣區(qū)域化進程要在非制度化與制度化兩個層面上共同推進。
(三)加強與其它東亞經(jīng)濟體的合作與協(xié)調(diào)
相關(guān)研究已經(jīng)指出,一國即使擁有經(jīng)濟上的主導(dǎo)地位,也不足以使本國貨幣自然地成為國際貨幣或區(qū)域主導(dǎo)貨幣,還需要其他國家不同程度的合作。尤其是促進人民幣區(qū)域化的制度安排,只有得到東亞其它經(jīng)濟體的有效合作才能實現(xiàn)。人民幣區(qū)域化的進程,即人民幣在東亞地區(qū)范圍內(nèi)逐步承擔國際貨幣職能的過程,不僅是人民幣乃至中國從中獲益的過程,從另一方面看也是中國為本地區(qū)提供某種“公共物品”的過程。實際上,對任何一種國際貨幣來說,如果不能為其他國家有效地提供相對穩(wěn)定的幣值、善意的貨幣政策和有吸引力的投資市場等公共物品,都難以被其他國家接受??紤]到美元在本地區(qū)的重大影響、中國與東亞其他經(jīng)濟體日益密切的經(jīng)濟聯(lián)系及日本單邊主義的貨幣、金融政策對其貨幣國際化的阻礙,在推進人民幣區(qū)域化進程中,中國在經(jīng)濟政策的實施中更多地考慮區(qū)域背景及其應(yīng)有的責任,在提供公共物品或至少在貨幣、匯率政策和儲備合作等方面體現(xiàn)出更多的區(qū)域合作與協(xié)調(diào)意向,以便降低人民幣區(qū)域化的風險與成本,加快人民幣區(qū)域化的速度,就顯得更為必要。
(四)人民幣區(qū)域化需要以東亞區(qū)域貨幣金融合作為依托
在推動人民幣區(qū)域化的制度建設(shè)與加強區(qū)域合作協(xié)調(diào)方面,充分利用現(xiàn)有的東亞區(qū)域貨幣金融合作框架是一種事半功倍的選擇。這是因為:一方面,東亞區(qū)域貨幣金融合作是人民幣區(qū)域化戰(zhàn)略實施的外部環(huán)境,人民幣區(qū)域化不可能脫離區(qū)域貨幣金融合作安排的約束;另一方面,東亞區(qū)域貨幣金融合作框架是東亞區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的一種初步制度化安排,它所具有的自愿性與普遍性特征,一定程度上克服了相關(guān)國家及地區(qū)間在其他領(lǐng)域的一些分歧與矛盾,充分利用這一框架,無疑能夠降低人民幣區(qū)域化面臨的部分政治成本,在推動人民幣區(qū)域化進程中發(fā)揮重大作用。
當前國際金融危機的形勢,進一步推動了東亞區(qū)域貨幣金融合作的進展。規(guī)模擴展到1200億美元的東亞多邊化外匯儲備庫2009年底之前就將正式開始運作,亞洲債券市場與區(qū)域性投資基金的建設(shè)也在穩(wěn)步推進??梢灶A(yù)計,隨著合作進程的擴展與深化,最終將勾勒出一幅較清晰的區(qū)域金融合作的網(wǎng)絡(luò)型畫面。這種逐漸形成的網(wǎng)絡(luò)型的制度架構(gòu),必然為強勢貨幣的流通提供便捷的渠道。因此,借助于東亞區(qū)域貨幣金融合作來推動人民幣的區(qū)域化不僅可以節(jié)省人民幣區(qū)域化的成本,而且能夠加速人民幣的區(qū)域化進程,是現(xiàn)有條件下最理想的路徑選擇。
二、人民幣區(qū)域化的推進路徑
考慮到中國與東亞地區(qū)的經(jīng)濟、金融、政治現(xiàn)狀,人民幣的區(qū)域化從地域上應(yīng)走從周邊化到區(qū)域化的道路,從貨幣職能上應(yīng)走先交換媒介、再記賬單位與價值貯藏的道路。具體來說,人民幣的區(qū)域化可分以下幾個階段加以推進:
第一階段,穩(wěn)步推進人民幣在周邊國家的流通,創(chuàng)造條件促進人民幣在中國與周邊國家的部分貿(mào)易中承擔結(jié)算貨幣職能,提高周邊國家與中國交易中人民幣的市場接受度,同時積極穩(wěn)妥開展人民幣離岸金融市場和人民幣國際債券市場的建設(shè),使人民幣在特定范圍內(nèi)承擔投資貨幣的職能。這可以稱之為人民幣周邊化的初級階段。第二階段,在上述工作基礎(chǔ)上,通過中國與周邊國家乃至更多的東亞經(jīng)濟體的官方結(jié)算協(xié)定,促使中國與東亞其他經(jīng)濟體一般貿(mào)易中普遍采用人民幣進行結(jié)算,同時充分利用貨幣互換協(xié)定等方式,促使其他東亞經(jīng)濟體中央銀行擴大與中國中央銀行間人民幣的官方交易,使人民幣在一定程度上成為其他東亞經(jīng)濟體的官方儲備貨幣,并逐步推動人民幣在官方交易中可兌換。逐步開放國內(nèi)金融市場,放松資本賬戶管制,改進人民幣回流機制,使人民幣在更大范圍內(nèi)、更高層次上承擔投資貨幣的職能。同時,應(yīng)當視資本賬戶開放的進程與難度等情況,考慮在香港設(shè)立人民幣離岸中心,充分發(fā)揮香港金融中心的地位與作用,將人民幣海外流通的風險與壓力控制在一定的程度和范圍之內(nèi)。
第三階段,通過國內(nèi)經(jīng)濟的改革、調(diào)整、發(fā)展和對外經(jīng)濟貿(mào)易模式的逐步轉(zhuǎn)變,促使其他東亞經(jīng)濟體自發(fā)地將人民幣作為匯率安排上的某種“錨”貨幣,進而成為其他東亞經(jīng)濟體外匯市場的干預(yù)貨幣。
第四階段,推動東亞區(qū)域貨幣合作,一方面利用區(qū)域融資安排提高人民幣作為儲備貨幣和干預(yù)貨幣的吸引力,另一方面通過逐步推進的次區(qū)域匯率合作安排,在制度化的層面上實現(xiàn)人民幣的“錨”貨幣地位。同時,協(xié)調(diào)好與日元、美元等區(qū)域內(nèi)外主要貨幣的關(guān)系,最終使人民幣成為區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)貨幣或主導(dǎo)貨幣之一。
摘要:本文對現(xiàn)階段國際金融動蕩形勢下推進人民幣區(qū)域化的基本原則與路徑進行分析,指出人民幣的區(qū)域化需要遵循規(guī)范有序、穩(wěn)步推進、市場自發(fā)演進與制度安排相結(jié)合、加強與東亞經(jīng)濟體協(xié)調(diào)并充分利用東亞貨幣金融合作框架的原則,走從周邊化到區(qū)域化、先交換媒介再記賬單位與價值貯藏的道路。
關(guān)鍵詞:人民幣;區(qū)域化;原則;路徑