中央銀行數(shù)量型貨幣政策的現(xiàn)狀和趨勢分析
時間:2022-05-31 10:26:35
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當(dāng)前我國中央銀行數(shù)量型貨幣調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)
我國中央銀行數(shù)量型貨幣調(diào)控面臨的一些挑戰(zhàn)如下:(一)數(shù)量型中介目標(biāo)的可控性不理想以貨幣供應(yīng)量作為中介目標(biāo)實際上隱含著外生貨幣的假設(shè),中央銀行可以通過存款準(zhǔn)備金率和利率的調(diào)整控制貨幣供應(yīng)量。但是,經(jīng)濟的發(fā)展和各國的實踐都表明,貨幣往往具有內(nèi)生性。目前,我國以銀行為主的間接金融結(jié)構(gòu)正向直接融資方式轉(zhuǎn)變,我國的貨幣表現(xiàn)出很強的內(nèi)生性特征。(二)數(shù)量型中介目標(biāo)與CPI、GDP等貨幣政策最終目標(biāo)的相關(guān)性并不穩(wěn)定。(三)貨幣供應(yīng)量的準(zhǔn)確測量面臨難題(四)以超額準(zhǔn)備金率為操作目標(biāo)容易導(dǎo)致順周期性貨幣調(diào)控場利率水平,因此金融機構(gòu)除保留必要的支付頭寸外,將盡可能避免保留過多的超額準(zhǔn)備金。當(dāng)經(jīng)濟擴張時,市場利率上升,超額準(zhǔn)備金的機會成本上升,銀行將從超額準(zhǔn)備金賬戶轉(zhuǎn)移更多的資金,使超額準(zhǔn)備金率下降。但下降的超額準(zhǔn)備金率使貨幣政策當(dāng)局可能誤認(rèn)為貨幣市場流動性偏緊,因此不愿進一步采取緊縮性政策,從而貽誤穩(wěn)定貨幣的最佳時機。(五)數(shù)量型貨幣調(diào)控成本日益上升,有效性逐漸下降,最終導(dǎo)致調(diào)控行為扭曲(六)人為壓低利率和匯率的貨幣政策進一步加劇了經(jīng)濟失衡作為資金的價格,利率對有效配置社會資源發(fā)揮著重要的作用,但人為扭曲的利率水平加劇了經(jīng)濟失衡過低的貸款利率難以抑制投資和信貸沖動。雖然數(shù)量型政策工具能夠有效控制基礎(chǔ)貨幣的增長,但過低的存款利率(尤其是長期負利率)不利于儲蓄,并刺激了房地產(chǎn)和民間信貸等投機行為。
我國中央銀行已具備開展價格型貨幣政策調(diào)控的基本條件
特別是最近幾年來,我國經(jīng)濟金融發(fā)展迅速,價格機制發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著我國中央銀行間接調(diào)控體系和貨幣政策傳導(dǎo)機制的不斷完善,商業(yè)銀行自主定價的能力和權(quán)力不斷提高,微觀經(jīng)濟主體對貨幣政策的敏感性不斷加強,價格型工具應(yīng)該在中央銀行的貨幣政策調(diào)控中發(fā)揮更大的作用。
對市場經(jīng)濟來說,除了國家宏觀調(diào)控這只有形的手,發(fā)揮更大作用的應(yīng)該是市場這只無形的手。價格機制是市場經(jīng)濟的核心,只有價格充分發(fā)揮作用才能實現(xiàn)資源的有效配置。從這個意義上說,價格引導(dǎo)優(yōu)于數(shù)量調(diào)控。央行行長周小川在2004年說過,作為發(fā)展中的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家,政策制定者往往傾向于數(shù)量調(diào)節(jié)而非價格引導(dǎo)。這既有傳導(dǎo)機制的問題,也涉及到政策偏好,在一定的程度上反映了計劃經(jīng)濟思維。計劃經(jīng)濟強調(diào)數(shù)量調(diào)控,通過數(shù)量指標(biāo)調(diào)整供求,在貨幣調(diào)控上體現(xiàn)為偏好數(shù)量工具。因此,我們要首先突破觀念的束縛,認(rèn)識到價格機制是市場經(jīng)濟的核心。只有價格充分發(fā)揮作用才能實現(xiàn)資源的有效配置,貨幣調(diào)控也應(yīng)更多發(fā)揮價格引導(dǎo)的作用。即使拋開當(dāng)前有關(guān)金融市場化改革次序的爭議,作為資金的對內(nèi)和對外價格,加快推進利率和匯率的市場化改革本身,對于構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的貨幣調(diào)控模式至關(guān)重要。在今后的改革中,應(yīng)進一步推進人民幣匯率形成機制的改革,完善貨幣市場基準(zhǔn)利率體系和無風(fēng)險收益率曲線建設(shè),高貨幣政策操作的獨立性、可信度和可靠性,高度重視市場預(yù)期,完善公開市場操作,逐步明確利率操作規(guī)則,從而實現(xiàn)以物價穩(wěn)定為最終目標(biāo)并以貨幣市場短期利率引導(dǎo)為主的價格型貨幣政策轉(zhuǎn)型。
本文作者:彭歡吳國方蘇格工作單位:中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院
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