導(dǎo)語(yǔ)：成本管理論文：國(guó)內(nèi)航空科研成本管理芻議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張小平劉代軍工作單位：中航工業(yè)導(dǎo)彈院

企業(yè)缺乏完善有效的項(xiàng)目成本管理制度，項(xiàng)目管理范圍不夠明晰，研制過(guò)程管理粗放。計(jì)劃、財(cái)務(wù)等職能管理部門(mén)掌握著管理大權(quán)，把科研型號(hào)項(xiàng)目管理簡(jiǎn)單地理解為計(jì)劃、預(yù)算、決算等管理環(huán)節(jié)，而忽視了項(xiàng)目研制過(guò)程中的人、財(cái)、物的管理。實(shí)際上，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程耗時(shí)最長(zhǎng)、投入最大，但管理最松，管理的投入?yún)s最少。最突出的表現(xiàn)是研制過(guò)程經(jīng)費(fèi)如何控制，沒(méi)有相應(yīng)的制度約束，主管項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的管理意識(shí)淡薄，造成型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支、浪費(fèi)，甚至有可能給國(guó)家造成重大損失?？蒲许?xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度管理與費(fèi)用管理相脫節(jié)。在科研項(xiàng)目研制階段，綜合計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)、管理和分配科研經(jīng)費(fèi)，而科研項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度管理則由科研項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)，科研項(xiàng)目管理部門(mén)雖然掌握著型號(hào)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展的方方面面，但卻不了解型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，更缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)的控制措施與辦法，也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)控制的積極性。對(duì)科研項(xiàng)目成本未實(shí)施有效管理。多年來(lái)，我國(guó)航空科研項(xiàng)目是以完成計(jì)劃目標(biāo)為中心的，科研項(xiàng)目立項(xiàng)以后，從主管部門(mén)到承研單位往往是不計(jì)成本的開(kāi)展研發(fā)工作，由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)薄弱，新型號(hào)技術(shù)難度大等原因，常常無(wú)法進(jìn)行有效的成本管理。無(wú)論在項(xiàng)目立項(xiàng)初期的頂層策劃上，還是在項(xiàng)目研制過(guò)程的管理上，都沒(méi)有建立經(jīng)費(fèi)管理與成本控制的制度措施，也沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代成本控制的理論方法進(jìn)行有效應(yīng)用。許多項(xiàng)目在前期雖有項(xiàng)目概算、預(yù)算，但執(zhí)行中往往失于控制，或者是不清楚如何控制，只能是花多少算多少。企業(yè)成本控制的動(dòng)力不足。眾所周知，航空科研單位都是國(guó)有企業(yè)或研究院、所，由于歷史原因，科研單位長(zhǎng)期受到國(guó)家政策的各種限制，從單位的運(yùn)行機(jī)制到全年的各種工作安排，都受到國(guó)家整體環(huán)境的制約，型號(hào)項(xiàng)目研制進(jìn)展雖然在技術(shù)上體現(xiàn)的企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，但從項(xiàng)目配套單位的選擇、項(xiàng)目試驗(yàn)基地的安排、項(xiàng)目重要里程碑節(jié)點(diǎn)的審批等方面都嚴(yán)格接受上級(jí)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的項(xiàng)目成本可以在定價(jià)階段申訴，項(xiàng)目的盈虧、甚至企業(yè)的盈虧也往往與企業(yè)職工的收入沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

航空科研項(xiàng)目成本控制的主要因素分析

1.航空科研項(xiàng)目的特點(diǎn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為，項(xiàng)目是由一系列的項(xiàng)目階段所構(gòu)成的一個(gè)完整過(guò)程（或叫全過(guò)程），而各個(gè)項(xiàng)目階段又是由一系列活動(dòng)構(gòu)成的一個(gè)工作過(guò)程。項(xiàng)目的管理過(guò)程是指在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，人們所開(kāi)展的項(xiàng)目的計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、溝通、激勵(lì)、控制等方面的活動(dòng)蘇構(gòu)成的過(guò)程，一般稱為項(xiàng)目管理過(guò)程。航空科研項(xiàng)目具有現(xiàn)代項(xiàng)目的一些特點(diǎn)，更具有其不同于一般項(xiàng)目的特殊性：（1）航空科研項(xiàng)目是高技術(shù)復(fù)雜產(chǎn)品研制項(xiàng)目，技術(shù)難度大，研制風(fēng)險(xiǎn)高，存在的不確定因素多，研制過(guò)程長(zhǎng)。（2）航空科研項(xiàng)目具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和不確定性，從項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始，就是一個(gè)以前沒(méi)有干過(guò)的項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，還是項(xiàng)目的最終交付形態(tài)都是全新的工作，項(xiàng)目的研制過(guò)程具有不確定性，使得項(xiàng)目的費(fèi)用的估算、預(yù)算、控制都存在較大的難度。（3）航空科研單位仍然處于非充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，以國(guó)家正式批準(zhǔn)立項(xiàng)研制的型號(hào)項(xiàng)目為主，軍工科研單位在軍品需求市場(chǎng)進(jìn)行非市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，軍工科研項(xiàng)目具有很強(qiáng)的保密性，有些項(xiàng)目還具有政治敏感性，型號(hào)項(xiàng)目的研制過(guò)程受到多種因素與環(huán)境的影響。（4）航空科研項(xiàng)目是按照國(guó)家需要研制的，具有強(qiáng)制性特色，企業(yè)必須履行國(guó)有企業(yè)為國(guó)防軍工發(fā)展服務(wù)的義務(wù)，有利、無(wú)利都必須做；同時(shí)，國(guó)家要根據(jù)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)行產(chǎn)品成本的適當(dāng)補(bǔ)償，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）航空科研項(xiàng)目管理過(guò)程復(fù)雜，從上級(jí)管理部門(mén)、軍方管理機(jī)關(guān)、到企業(yè)內(nèi)部的多項(xiàng)目并舉推進(jìn)下的矩陣式人員結(jié)構(gòu)、以及用戶代表、配套單位等等，管理鏈條很長(zhǎng)，管理過(guò)程復(fù)雜；同時(shí)，不同項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，還要接受不同渠道的管理，因而管理又具有多樣性。2.航空科研項(xiàng)目的成本構(gòu)成航空科研項(xiàng)目成本根據(jù)成本核算方式可分為直接成本和間接成本。直接成本是指直接計(jì)入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專(zhuān)用費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工資費(fèi)。間接成本是指分?jǐn)傆?jì)入項(xiàng)目的研制費(fèi)用和管理費(fèi)用。由此可以看出，科研成本由設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專(zhuān)用費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資費(fèi)、管理費(fèi)八個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成。3.現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容項(xiàng)目成本管理是指為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算而開(kāi)展的項(xiàng)目管理活動(dòng)。項(xiàng)目成本管理也是為確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效地完成項(xiàng)目的既定目標(biāo)而開(kāi)展的一種項(xiàng)目管理過(guò)程。項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目資源計(jì)劃：是指通過(guò)分析和識(shí)別，確定出項(xiàng)目需要投入的資源種類(lèi)（人力、設(shè)備、材料、材料、資金等）、資源多少和什么時(shí)間投入這些資源，以便能夠形成項(xiàng)目最終產(chǎn)出物的項(xiàng)目管理活動(dòng)。（2）項(xiàng)目成本估算：是指根據(jù)項(xiàng)目的資源需求計(jì)劃和各種項(xiàng)目所需資源的市場(chǎng)價(jià)格或預(yù)期價(jià)格信息，估算和確定出項(xiàng)目各種活動(dòng)的成本和整個(gè)項(xiàng)目全部成本的管理工作。（3）項(xiàng)目成本預(yù)算：是一種制定項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目總成本的管理工作。它涉及根據(jù)項(xiàng)目的成本估算為項(xiàng)目各種具體活動(dòng)和工作分配和確定預(yù)算，以及確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算的工作。（4）項(xiàng)目成本的控制與預(yù)測(cè)：是指在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，努力將項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在項(xiàng)目成本預(yù)算范圍之內(nèi)，并且隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，依據(jù)項(xiàng)目成本的實(shí)際方式情況，不斷預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本發(fā)展變化趨勢(shì)，不斷修訂項(xiàng)目估算，并對(duì)項(xiàng)目的總成本進(jìn)行合理預(yù)期的管理工作和過(guò)程。4.航空科研項(xiàng)目成本控制的主要因素項(xiàng)目的成本控制工作是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目管理，盡可能使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在計(jì)劃和預(yù)算范圍內(nèi)的一項(xiàng)項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目成本控制涉及對(duì)于那些可能引起項(xiàng)目成本變化因素的控制（事前控制），項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制（事中控制）和當(dāng)項(xiàng)目成本變化實(shí)際發(fā)生時(shí)對(duì)于項(xiàng)目成本變化的控制（事后控制）。要實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本的全面管理與控制，最重要的是要控制項(xiàng)目的變動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全面控制成本的最終目標(biāo)。影響航空科研項(xiàng)目成本控制的因素包括：（1）項(xiàng)目的頂層策劃?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理中，成本決策對(duì)項(xiàng)目的影響是第一位的。航空科研項(xiàng)目屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，頂層策劃直接關(guān)系到項(xiàng)目的技術(shù)路徑、計(jì)劃進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益、甚至成敗得失。頂層策劃工作就是要做好項(xiàng)目的全面規(guī)劃，分析影響項(xiàng)目完成的各種因素，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，才能確保項(xiàng)目的成功。（2）項(xiàng)目的計(jì)劃管理。計(jì)劃管理是項(xiàng)目管理的核心工作，計(jì)劃的內(nèi)容非常廣泛，包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、各種資源保障計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量工作計(jì)劃、成本控制計(jì)劃等等，計(jì)劃能否反映項(xiàng)目實(shí)際，計(jì)劃能否指導(dǎo)項(xiàng)目的正常開(kāi)展，計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目研制過(guò)程的合理、有效安排，以及對(duì)計(jì)劃的實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)整、管理，是項(xiàng)目管理有效性的主要標(biāo)志。計(jì)劃的編制、檢查、考核是項(xiàng)目管理正常運(yùn)行的可靠保證。（3）項(xiàng)目的成本估算。成本估算就是針對(duì)科研任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行的費(fèi)用分解測(cè)算工作，成本估算的基礎(chǔ)是項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。航空科研項(xiàng)目的成本估算一般是采用類(lèi)別法進(jìn)行成本估算，由科研項(xiàng)目研制、管理人員與財(cái)務(wù)人員一起，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目主要工作內(nèi)容的分析，按照現(xiàn)行的價(jià)格體系編制而成。（4）項(xiàng)目的全面預(yù)算管理。項(xiàng)目的預(yù)算以估算為基礎(chǔ)，企業(yè)預(yù)算實(shí)質(zhì)上也是一種指導(dǎo)資金使用的計(jì)劃，良好的預(yù)算有助于加強(qiáng)計(jì)劃管理。航空科研單位目前開(kāi)展的全面預(yù)算管理是一種很好的管理方法，但由于執(zhí)行力不夠，預(yù)算的作用未能有效發(fā)揮，存在重編制、輕執(zhí)行問(wèn)題，預(yù)算的激勵(lì)考核作用未能達(dá)到應(yīng)有的效果。（5）項(xiàng)目變更的管理。航空科研項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，項(xiàng)目的范圍管理、項(xiàng)目的計(jì)劃變動(dòng)管理、項(xiàng)目的任何重要事項(xiàng)的變化都要接受?chē)?yán)格的管控，因?yàn)轫?xiàng)目的變更直接與成本相關(guān)，項(xiàng)目的變更對(duì)項(xiàng)目總體目標(biāo)將產(chǎn)生直接影響。所以，項(xiàng)目變更管理是項(xiàng)目成本控制非常重要的環(huán)節(jié)。（6）項(xiàng)目的成本偏差分析。在實(shí)際工作中，至關(guān)重要的是盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題，以便在情況變壞前就能夠采取切實(shí)有效的糾正和預(yù)防措施。一旦項(xiàng)目成本失控，是很難挽回的，所以，要在項(xiàng)目成本出現(xiàn)苗頭的時(shí)候就采取措施，盡可能將問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目服務(wù)和進(jìn)度的沖擊降低到最小。同時(shí)，要進(jìn)行定期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，避免隨時(shí)可能出現(xiàn)的成本開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)。（7）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成本意識(shí)與素質(zhì)。現(xiàn)代項(xiàng)目管理對(duì)團(tuán)隊(duì)的要求越來(lái)越高，而團(tuán)隊(duì)成本意識(shí)的高低、團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系項(xiàng)目的成敗，關(guān)系項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，特別是成本意識(shí)、成本控制技能與水平，是航空項(xiàng)目進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵所在。（8）項(xiàng)目成本管理機(jī)制與方法。建立有效的項(xiàng)目成本管理機(jī)制對(duì)成本控制極為重要，它使項(xiàng)目成本管理與控制更加有序，從而提高管理的效果；同時(shí)，普及、學(xué)習(xí)科學(xué)的成本管理方法，將使管理工作事半功倍，達(dá)到預(yù)期的目的。

航空科研項(xiàng)目成本控制的主要對(duì)策

為提高航空科研單位項(xiàng)目成本管理水平，切實(shí)控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“降本增效”的目標(biāo)，促進(jìn)航空科研單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，特提出如下對(duì)策：1.在航空科研單位倡導(dǎo)“降本增效”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，全面提高員工的成本意識(shí)。逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、自覺(jué)自愿開(kāi)展項(xiàng)目成本控制的企業(yè)成本控制氛圍，加強(qiáng)成本控制知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳，把成本控制變成廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)。2.完善經(jīng)費(fèi)管理制度，制定項(xiàng)目成本控制辦法，構(gòu)建以成本管理為核心的完整的企業(yè)經(jīng)費(fèi)與成本管理體系，建立項(xiàng)目成本控制的責(zé)任傳遞與考核獎(jiǎng)懲體系，建立以成本控制和增加效益為中心的企業(yè)文化價(jià)值觀，促進(jìn)航空科研單位整體管理水平的提升。3.開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的理論研究，在航空科研項(xiàng)目管理中逐步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性考核等一系列活動(dòng)，提高項(xiàng)目的成本控制水平，提高項(xiàng)目的盈利水平。4.進(jìn)一步推進(jìn)科研單位項(xiàng)目管理工作，按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論要求，從項(xiàng)目論證立項(xiàng)、計(jì)劃實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)等管理環(huán)節(jié)入手，建立完善管理制度，明確項(xiàng)目目標(biāo)，確定責(zé)任單位、管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，規(guī)定相關(guān)單位與人員的職責(zé)與權(quán)利，建立項(xiàng)目計(jì)劃、成本、質(zhì)量相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)化的項(xiàng)目責(zé)任管理體系。5.科研項(xiàng)目計(jì)劃要與經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃相結(jié)合。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，一方面要細(xì)化項(xiàng)目研制計(jì)劃，另一方面也要對(duì)應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理計(jì)劃，使項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估評(píng)審制度，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確完整。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的逐層審批，實(shí)行責(zé)任追究制度，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。6.要定期開(kāi)展項(xiàng)目成本分析和預(yù)測(cè)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與成本的監(jiān)控與管理水平。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員與財(cái)務(wù)管理人員之間的溝通與交流，避免項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用的脫節(jié)，使項(xiàng)目成本信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目各級(jí)管理人員，保證項(xiàng)目成本分析工作的質(zhì)量和效果。要深化項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，采用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，力求使項(xiàng)目成本的偏差降低到最低，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本變更的預(yù)測(cè)和管理。7.企業(yè)要研究應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理理論加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本管理與控制，要從關(guān)注成本避免、立足于成本預(yù)防的角度去考慮企業(yè)的整體效益的提高。要通過(guò)全方位、多角度的成本管理來(lái)建立和保持企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改善企業(yè)的戰(zhàn)略地位。要試行建立成本管理班組，促進(jìn)項(xiàng)目研制全過(guò)程成本的有效控制。8.建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把好項(xiàng)目審查關(guān)，重點(diǎn)是把好立項(xiàng)可行性論證關(guān)，尤其是技術(shù)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的制定。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要圍繞研究?jī)?nèi)容，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的合理預(yù)算，進(jìn)行盈虧分析，提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與使用控制的具體措施。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要定期進(jìn)行費(fèi)用分析，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期了解項(xiàng)目的開(kāi)支情況，按照進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)關(guān)系控制經(jīng)費(fèi)使用，保證項(xiàng)目進(jìn)展順利，解決經(jīng)費(fèi)使用與項(xiàng)目進(jìn)展脫節(jié)問(wèn)題。建立項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理并重的工作機(jī)制。同時(shí)，要做好項(xiàng)目驗(yàn)收后的經(jīng)費(fèi)結(jié)算和獎(jiǎng)懲，逐步形成一種關(guān)注項(xiàng)目效益的風(fēng)氣。四、結(jié)束語(yǔ)航空科研項(xiàng)目成本管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。企業(yè)建立完善的成本管理與控制體系及一系列工作機(jī)制，是航空科研單位持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本控制，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將發(fā)揮極為重要的支撐作用。