導(dǎo)語：淺議煤礦安全法律法規(guī)的作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、法律法規(guī)體系建設(shè)具體要求

1.1完善的系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)煤礦安全法律法規(guī)體系建設(shè)，是把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)制化軌道的迫切需要。國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，建立了以《安全生產(chǎn)法》為核心的煤礦安全法律法規(guī)體系，確定了我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人安全負(fù)責(zé)制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、事故應(yīng)急和處理制度、安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究。

1.2強(qiáng)制的執(zhí)法力度

①加大安全執(zhí)法力度。一切煤礦事故發(fā)生之前，就已經(jīng)存在重大隱患，有關(guān)部門多次督促整改，卻未得到執(zhí)行，致使事故誘發(fā)，最終釀成大禍。對(duì)那些無視國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，無視職工生命安全，違章指揮、違章作業(yè)造成的重大、特別重大事故的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)從重追究其法律責(zé)任。②加大日常監(jiān)管和處罰力度。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全責(zé)任制度、煤礦安全保障制度落實(shí)情況的檢查。發(fā)現(xiàn)制度形成虛設(shè)、落實(shí)環(huán)節(jié)有缺陷，要采取經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分相結(jié)合形式給予嚴(yán)懲。煤礦作為事故發(fā)生的主體，是安全生產(chǎn)的內(nèi)因；各種法律法規(guī)的落實(shí)和有關(guān)政府部門的監(jiān)管是外因。事實(shí)上，是外因促內(nèi)因，使責(zé)任主體真正負(fù)起安全責(zé)任。③強(qiáng)制責(zé)任追究制度。對(duì)事故發(fā)生者要嚴(yán)格按照事故調(diào)查及分析制度進(jìn)行追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不能姑息遷就、朝三暮四，嚴(yán)格按照四不放過原則，將事故教訓(xùn)形成經(jīng)驗(yàn)材料，制定可靠的防范措施，堅(jiān)決不能發(fā)生類似事故。

2.鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司貫徹法律法規(guī)落實(shí)情況

鄭煤集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全監(jiān)察局，新鄭煤電公司煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門是安全質(zhì)量檢查科。集團(tuán)公司接到上級(jí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、緊急指令、通知等由安全監(jiān)察局將法律條款以文件、傳真等形式向主管領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)逐漸匯報(bào)，由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批次后下方各生產(chǎn)礦井貫徹學(xué)習(xí)，安監(jiān)局落實(shí)貫徹效果。新鄭煤電公司充分利用廣場(chǎng)大屏幕、宣傳欄等載體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和集團(tuán)公司一系列安全工作方針，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件精神，從嚴(yán)從緊抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。按照“以治促防，防治結(jié)合，綜合治理”，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門、區(qū)隊(duì)24小時(shí)值班和公司領(lǐng)導(dǎo)帶班、科隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度，對(duì)中層以上干部下井次數(shù)作硬性規(guī)定和量化考核。健全以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系，強(qiáng)化安全技術(shù)管理決策機(jī)制。大力推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，全面提升礦井應(yīng)急救援和安全保障能力。實(shí)行瓦斯防治目標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯?jié)舛?.5%預(yù)警、0.7%報(bào)警、斷電制度。定期開展防滅火專項(xiàng)檢查，認(rèn)真落實(shí)井下探放水措施，進(jìn)一步加強(qiáng)防范重大事故的基礎(chǔ)工作。全面實(shí)施煤體高壓注水，從源頭上有效治理綜采面煤壁片幫和煤巷掘進(jìn)空頂。按照集團(tuán)公司要求，嚴(yán)格落實(shí)“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”，通過安全隱患排查、閉環(huán)管理模式，落實(shí)責(zé)任，直到隱患處理完畢，確保對(duì)井下安全生產(chǎn)全程監(jiān)控。對(duì)井下安全生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)定期進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，及時(shí)消除各類安全隱患。

3.鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司安全法律法規(guī)體系建設(shè)取得成效

3.1建立安全管理機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)管理制度

目前礦井成立有生產(chǎn)技術(shù)科、開拓掘進(jìn)科等七個(gè)生產(chǎn)科室，配齊了管理人員。建立健全制度方面，我們對(duì)礦井安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度重新進(jìn)行了審定、規(guī)范和完善，每項(xiàng)制度的確立都經(jīng)礦中層干部會(huì)議研究討論，確保了每項(xiàng)制度具有針對(duì)性、約束性和可操作性，涵蓋了安全生產(chǎn)的全過程、全方位，并匯編成《新鄭煤電公司管理制度匯編》予以印發(fā)，大力開展學(xué)制度、用制度和抽查督察制度落實(shí)活動(dòng)，舉行“學(xué)制度、講程序、比執(zhí)行”考試及競(jìng)賽活動(dòng)，促使職工自覺按制度按標(biāo)準(zhǔn)搞好各自的安全工作。真正做到了事事有人干，事事有人管，管理有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

3.2落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查治理

安全生產(chǎn)隱患排查治理方面，我們充分利用“三評(píng)價(jià)、一評(píng)定”、安全隱患閉環(huán)管理、“安全區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建三大“法寶”確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。提前定方案并編制安全技術(shù)措施，責(zé)任到人負(fù)責(zé)落實(shí)，在處理隱患過程中，通過安全隱患閉環(huán)管理模式，將各類隱患按照輕重緩急的原則分類篩選，同時(shí)制定相應(yīng)措施，落實(shí)到人，逐級(jí)監(jiān)控，直到隱患處理完畢。另一方面，通過開展日常自查、部門夜查、安全小分隊(duì)檢查、周四安全大檢查、各專業(yè)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，加大了隱患排查密度，做到了橫向到邊、縱向到底，覆蓋率達(dá)到100%。

3.3強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)

我們把職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道工序來抓，從各隊(duì)工資總額中提取5%作為培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，與職工月考成績(jī)掛鉤。按照本隊(duì)職工綜合考核成績(jī)的分?jǐn)?shù)由高到低進(jìn)行排序，對(duì)前三分之一的職工每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，對(duì)中間三分之一的職工每人獎(jiǎng)勵(lì)200元，考試成績(jī)?cè)诤笕种坏穆毠げ华?jiǎng)不罰。通過對(duì)部分工資的再分配，有效調(diào)動(dòng)職工參加培訓(xùn)的積極性，職工的綜合素質(zhì)得到了很大提高。

4.安全管理存在問題及對(duì)策

目前對(duì)于事故的發(fā)生，科技手段還打不到物的本質(zhì)安全程度，設(shè)備、設(shè)施的危險(xiǎn)不能徹底避免，因此這就需要安全管理手段的彌補(bǔ)，但是安全管理的有效性依賴于被管理者的監(jiān)督和反饋。由于管理者無論在何時(shí)、何事、何地都密切監(jiān)督每一名職工遵章守紀(jì)，就人力物力而言，幾乎無法做到，這就帶來了安全管理上的漏洞，而安全文化手段的運(yùn)用就很好的彌補(bǔ)了這個(gè)漏洞，徹底改變?nèi)说牟话踩袨榈南忍觳蛔恪ａ槍?duì)安全事故“血的教訓(xùn)”的形式教育職工擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，抓住“訪、談、辦”的形式，使安全生產(chǎn)深入人心，“訪”就是深入職工家庭、崗位、宿舍、醫(yī)院，把關(guān)懷送到職工的心坎上，使“一人安全、全家幸?！背蔀槊總€(gè)職工的共識(shí)；“談”就是對(duì)“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤(rùn)物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作；“辦”就是為職工辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)職工管安全、保安全的積極性和創(chuàng)造性，使之在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用?？偨Y(jié)煤礦的發(fā)展關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)，這是近年來煤礦發(fā)展的重要體現(xiàn)，搞好煤礦安全生產(chǎn)不但是企業(yè)發(fā)展的基本要求，也是保障職工生命安全和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的根本需要。

本文作者：周基興劉建勝工作單位：鄭煤集團(tuán)新鄭煤電公司