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篇1

關(guān)鍵詞 城市軌道交通 行業(yè)優(yōu)勢 問題 發(fā)展策略

中圖分類號：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

城市軌道交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的基本條件，在當(dāng)今社會，城市軌道交通的發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)代城市軌道交通在國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中將其定義為：通常以電能為動力，采取輪軌運轉(zhuǎn)方式的快速大量公共交通的總稱，包括地下鐵道（地鐵）、城市鐵路（含市郊鐵路）、輕軌、獨軌及新交通系統(tǒng)等多種模式。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的城市化進(jìn)程已進(jìn)入快速發(fā)展階段。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，截止到2011年，中國大陸有33個城市已經(jīng)規(guī)劃軌道交通建設(shè)，其中28個城市有城市軌道交通運營及在建，其中12個城市已有城市軌道交通運營線路，預(yù)計到2012年年底擁有運營線路達(dá)1600km，比去年增加約200km；在建城市軌道交通線路約1400km，預(yù)計“十二五”末，28個城市將擁有3000km運營線路；而2020年，將有40個城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程7000km，是目前的4.3倍。

二、軌道交通的行業(yè)優(yōu)勢

（1）城市軌道交通系統(tǒng)具有強大的運輸能力和很高的運行速度，其中城市鐵路單向每小時最大運輸能力可達(dá)8萬人次，而公共汽車若使用普通路面僅5千人次，專用道路也只有1-2萬人次。（2）地下列車最高時速可達(dá)每小時80—120公里；而在市區(qū)運行的公共汽車等公共車輛時速僅為10公里左右，且往往由于路面擁擠而寸步難行。（3）城市軌道交通建設(shè)非常節(jié)約土地資源，其占用土地面積僅為其他地面交通方式的1/8—1/3；（4）城市軌道交通系統(tǒng)安全率是非常高，據(jù)有關(guān)專家就巴黎交通工具死亡事故的安全率進(jìn)行比較：地鐵安全率100%，自行車為1.7%，市內(nèi)摩托車0.5%，私人小汽車2%，市內(nèi)公共汽車及無軌電車各為8%，；（5）城市軌道交通系統(tǒng)屬于低耗能行業(yè)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，軌道交通單位能耗比公交車節(jié)約30千焦，比小汽車節(jié)約2131千焦；同時城市軌道交通建設(shè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動作用和拉動內(nèi)需的作用是非常明顯的。

三、我國城市軌道交通在發(fā)展過程中突顯的問題

目前國內(nèi)部分城市軌道交通建設(shè)項目線路規(guī)劃不夠合理，盲目上馬，缺乏科學(xué)的規(guī)劃；在建及規(guī)劃的很多項目融資困難，給地方財政帶來很大的壓力和資金缺口，對經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸’制約較為嚴(yán)重，因此無法支撐城市的跨越式發(fā)展。同時，城市軌道交通領(lǐng)域由于自主創(chuàng)新能力欠缺，使得地鐵信號系統(tǒng)技術(shù)一直被外國公司所壟斷，直到2010年，國產(chǎn)信號系統(tǒng)才得以應(yīng)用；國內(nèi)有關(guān)城規(guī)工程和裝備產(chǎn)品安全認(rèn)證體系尚未建立，導(dǎo)致國產(chǎn)技術(shù)成果難以在國際推廣，使得國產(chǎn)技術(shù)成果在于發(fā)達(dá)國家成熟的技術(shù)競爭的競爭中處于明顯的劣勢。這些問題，已嚴(yán)重阻礙了我國城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。

四、促使我國軌道交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）合理布局和規(guī)劃線路。

城市軌道交通建設(shè)是關(guān)系國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，目前國內(nèi)有12個城市已有城市軌道交通運營線路。前段時間，國內(nèi)掀起了城規(guī)熱，81號文件指出“一些地方也出現(xiàn)了不顧自身財力，盲目要求建設(shè)城規(guī)交通項目。有的未經(jīng)國家審批，擅自新上城規(guī)交通項目；有的盲目攀比，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，造成投資浪費；有的項目資本金不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，運營后虧損嚴(yán)重?！彪m然由于7.23事故很多城市的地鐵修建項目都被緊急叫停，但是我們不禁要問一句，這些城市的交通情況真的達(dá)到了需要修建地鐵的程度了么？因此，在進(jìn)行線路規(guī)劃時應(yīng)具有全局性和戰(zhàn)略性，充分考慮本地的交通需求量，并考慮軌道交通與其他交通方式的合理銜接，引導(dǎo)城市交通系統(tǒng)合理規(guī)劃，堅決排除人為因素干擾，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快城市經(jīng)濟和社會的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）提高自主創(chuàng)新能力，增強設(shè)備核心競爭力。

《“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》中指出軌道交通裝備開發(fā)重點：交流傳動技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)信息控制技術(shù)，轉(zhuǎn)向架及動力學(xué)技術(shù)，制動技術(shù)，輕量化技術(shù)及氣體動力學(xué)技術(shù)，直流斷路器，大負(fù)荷開關(guān)，銅合金接觸導(dǎo)線，高可靠性基于數(shù)字化軌道電路和無線通訊列車自動防控系統(tǒng)（ATP），自動駕駛系統(tǒng)等。國內(nèi)現(xiàn)在的研發(fā)模式主要是先引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，然后通過學(xué)習(xí)、消化、研究，然后在他人技術(shù)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新；這種模式嚴(yán)重制約了國內(nèi)許多科研人員的創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致我國的技術(shù)總是落在一些發(fā)達(dá)國家的后面；因次我們靠自己研發(fā)產(chǎn)品，這樣才能走到世界的前列，才能進(jìn)一步增強我國自主研發(fā)產(chǎn)品的國際競爭力。加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣技術(shù)成果，推進(jìn)我國城市軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。自從我國實施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策以來，城市軌道交通領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力明顯提高，新型國產(chǎn)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，然而國產(chǎn)化裝備進(jìn)入國際市場卻總是遇到各個機構(gòu)關(guān)于技術(shù)認(rèn)證的難題，導(dǎo)致國產(chǎn)化裝備一直很難進(jìn)入國際市場；因此國家相關(guān)部門應(yīng)與國際接軌，盡快建立、健全城規(guī)工程和裝備產(chǎn)品安全認(rèn)證體系，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣并建立信息共享機制，同時政府還應(yīng)扶持實力雄厚的城市軌道交通新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，培育科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)較強的跨國公司，進(jìn)軍國際市場。

（三）加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣技術(shù)成果，推進(jìn)我國城市軌道交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

自從我國實施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策以來，城市軌道交通領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力明顯提高，新型國產(chǎn)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，然而國產(chǎn)化裝備進(jìn)入國際市場卻總是遇到各個機構(gòu)關(guān)于技術(shù)認(rèn)證的難題，導(dǎo)致國產(chǎn)化裝備一直很難進(jìn)入國際市場；因此國家相關(guān)部門應(yīng)與國際接軌，盡快建立、健全城規(guī)工程和裝備產(chǎn)品安全認(rèn)證體系，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣并建立信息共享機制，同時政府還應(yīng)扶持實力雄厚的城市軌道交通新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，培育科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)較強的跨國公司，進(jìn)軍國際市場。

（四）全面加強科技人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。

目前國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域高水平的創(chuàng)新人才主要集中在各交通院校、科研機構(gòu)和設(shè)計院所，而技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富的人才往往工作在施工企業(yè)和運營單位。面對這種人才分散的現(xiàn)狀，教育部門應(yīng)深化人才體制改革，大力培養(yǎng)規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營管理的人才，完善人才培養(yǎng)、任用和激勵體制；同時加強各交通院校、科研機構(gòu)和設(shè)計院所與施工企業(yè)、運營單位的技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，并把國外先進(jìn)技術(shù)和我國自主創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)、實驗經(jīng)驗和最新的科研成果應(yīng)用于人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。

（五）采取方式多樣化的融資方式。

目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)仍以政府財政支持為主，投資主體太過單一；而靠政府財政資金投入，其資金投入量有限，而外資則主要以設(shè)備和技術(shù)介入我國城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，民營資本和外資也由于體制的問題一直沒有真正進(jìn)入城市軌道交通行業(yè)，雖然部分國內(nèi)建設(shè)項目采用國外貸款，但其融資狹窄的局面仍沒有從根本改變；導(dǎo)致融資問題成為城市軌道交通建設(shè)的首要問題。因此我國相關(guān)部門應(yīng)積極拓寬融資渠道，采取目前國際上較為成熟的融資方式，如：特許經(jīng)營、融資租賃、外國政府貸款、發(fā)行債券、信托、上市等方式多樣化的融資方式；同時政府也應(yīng)該積極鼓勵社會資本計入城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，來緩解資金壓力和填補資金缺口，加快國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的步伐。

五、小結(jié)

本文高度概括了目前國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域所面臨的共性問題，是制約整個行業(yè)發(fā)展的壁壘，而五項發(fā)展策略在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗并結(jié)合我國當(dāng)前國情基礎(chǔ)上，同時結(jié)合自己對所學(xué)知識的一些應(yīng)用見解；在我國城市軌道交通快速發(fā)展的今天，這些相關(guān)問題也是亟待解決，因此類似的研究也很有意義。

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