導(dǎo)語：智慧廣電社會(huì)應(yīng)急治理探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2020新年伊始，肺炎疫情以歷史罕見的嚴(yán)峻形勢席卷全國，浙江安吉新聞集團(tuán)（安吉廣播電視臺(tái)），迅速調(diào)用“智慧廣電”綜合系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)的所有資源投入此次“戰(zhàn)疫”。本文以此次疫情防控為案例探討、研究安吉“智慧廣電”在社會(huì)應(yīng)急管控中的重要作用、意義，進(jìn)而嘗試管窺縣級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)在未來“5G、大數(shù)據(jù)、智慧城市”建設(shè)宏觀環(huán)境下“智慧廣電”的發(fā)展方向和社會(huì)服務(wù)意義。

關(guān)鍵詞:智慧廣電;應(yīng)急管理;平臺(tái)積累;創(chuàng)新主動(dòng);疫情經(jīng)濟(jì);新基建

1引言

安吉新聞集團(tuán)（安吉廣播電視臺(tái)）是縣屬正科級(jí)事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，目前處于一臺(tái)六公司、臺(tái)網(wǎng)一體的運(yùn)營狀態(tài)，2019年實(shí)現(xiàn)營收2.3億元。近十年來，除新聞輿論宣傳主業(yè)外一直致力于智慧城市建設(shè)運(yùn)營和信息文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的投入發(fā)展。十年間智慧廣電實(shí)現(xiàn)從底層硬件平臺(tái)搭建、資源融合提升、大數(shù)據(jù)感知分析、數(shù)字引擎驅(qū)動(dòng)、社會(huì)管理創(chuàng)新賦能智慧城市建設(shè)的遞進(jìn)式發(fā)展，在社會(huì)應(yīng)急治理中發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。安吉“智慧廣電”應(yīng)急服務(wù)邏輯圖如圖1所示。

2安吉“智慧廣電”發(fā)展歷程

（1）“村村看”高清監(jiān)控平臺(tái)安吉廣電2012在浙江全省乃至全國率先開始部署“村村看”高清視頻監(jiān)控城域網(wǎng)平臺(tái)，并逐步完成縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)的全覆蓋。（2）“美麗鄉(xiāng)村”信息服務(wù)平臺(tái)平臺(tái)依托覆蓋安吉全縣的13萬用戶數(shù)字電視機(jī)頂盒，目前上線主要功能包括村務(wù)公開、智慧教育、便民服務(wù)、平安綜治等數(shù)十個(gè)模塊平臺(tái)。（3）全縣應(yīng)急廣播多層分級(jí)播控平臺(tái)建立以全縣應(yīng)急指揮中心為核心，縣、鄉(xiāng)（街道）、行政村三級(jí)分層管理的應(yīng)急廣播播控體系，建設(shè)前端廣播點(diǎn)位近2000個(gè)。（4）大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心2016年，安吉廣電自籌資金2000余萬部署的云平臺(tái)打通了計(jì)算瓶頸，為安吉“智慧廣電”奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)和無限的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)資源共享和運(yùn)行效率的質(zhì)變提升，此后安吉廣電各項(xiàng)智慧產(chǎn)業(yè)迅速落地。（5）安吉智慧旅游大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)平臺(tái)平臺(tái)為安吉縣旅游管理部門提供旅游大數(shù)據(jù)分析，含客源、客流采集分析畫像、數(shù)據(jù)分析，多媒體信息，游客預(yù)警管理、OTA營銷等諸多應(yīng)用，是安吉縣美麗鄉(xiāng)村全域旅游管理的核心平臺(tái)。（6）以“愛安吉”APP平臺(tái)為核心的融媒體+智慧城市移動(dòng)終端平臺(tái)自主研發(fā)運(yùn)營了集融媒體信息、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)和社會(huì)綜治服務(wù)等幾十項(xiàng)綜合功能的“愛安吉”APP平臺(tái)，目前在線用戶20萬以上，是當(dāng)?shù)毓俜街付ǖ氖忻馎PP，也是安吉未來智慧城市唯一指定移動(dòng)終端基礎(chǔ)平臺(tái)，目前該平臺(tái)模式已在全國100多個(gè)市、縣得到復(fù)制。（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”系統(tǒng)自主開發(fā)運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)綜合治理“四個(gè)平臺(tái)”軟硬件系統(tǒng)，不但是目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村日常事務(wù)流轉(zhuǎn)中心、統(tǒng)計(jì)分析中心，也是突發(fā)事件應(yīng)急中心。（8）“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)借助最新物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云等新技術(shù)，是多個(gè)基層治理、民生服務(wù)平臺(tái)的飛躍式集成平臺(tái)，是智慧城市大腦在鄉(xiāng)村的延伸，也是未來鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的核心平臺(tái)。平臺(tái)一期完成5個(gè)示范村建設(shè)，二期14個(gè)示范村已開始建設(shè)。（9）全縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)平臺(tái)部署于安吉廣電大樓，中心面積600m2，依托安吉廣電“智慧廣電”各個(gè)子系統(tǒng)平臺(tái)和融媒體中心連接全縣所有部門的數(shù)據(jù)資源，形成線上信息及時(shí)收集，線下協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急指揮的核心管理和遠(yuǎn)程指揮。另外，利用已有的各類型高清監(jiān)控以及分布全縣的5大云儲(chǔ)存池，分別部署了AI、視頻大數(shù)據(jù)分析視頻分析平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)傳感器平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于自然環(huán)境和社會(huì)事件的實(shí)時(shí)感知、對(duì)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測，在疫情管控中為決策提供實(shí)時(shí)的環(huán)境信息和配套服務(wù)。

3“智慧廣電”在疫情防控中的基本作用

安吉廣電在“智慧廣電”領(lǐng)域十年的辛勤耕耘積淀，有效助力了當(dāng)?shù)卦诖舜我咔榉揽毓芾碇谐练€(wěn)有序和高能高效的表現(xiàn)。此次疫情防控亦是對(duì)安吉廣電“智慧廣電”的全面實(shí)測，充分展現(xiàn)了“智慧廣電”在社會(huì)應(yīng)急管控治理中無可替代的重要戰(zhàn)略作用。3.1大數(shù)據(jù)平臺(tái)精數(shù)據(jù)、輔決策安吉“智慧廣電”大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)通過前端設(shè)備采集實(shí)時(shí)底層數(shù)據(jù)，結(jié)合采購商業(yè)數(shù)據(jù)做二次大數(shù)據(jù)分析，完成全縣游客、車輛的來源地、境內(nèi)遷徙、大數(shù)據(jù)畫像等多維度數(shù)據(jù)分析。這部分來源于旅游管理的數(shù)據(jù)在特殊應(yīng)急管理階段為疫情防控管理提供了精確的外來人、車大數(shù)據(jù)資料，為輔助政府決策起到關(guān)鍵作用。例如在疫情初期廣電技術(shù)人員已經(jīng)開始監(jiān)測入境安吉人、車數(shù)據(jù)，為疫情防控提供了24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測服務(wù)，并及時(shí)以日?qǐng)?bào)表形式提供給相關(guān)政府部門。從日?qǐng)?bào)中可知，入境游客由于疫情影響整體約下降9成，初一到初二兩天省內(nèi)車輛入境3785輛，其中重疫區(qū)杭州1266輛，占省內(nèi)車輛入境總量33.44%，省外主疫區(qū)湖北37輛，通過數(shù)據(jù)分析可研判安吉病源入境風(fēng)險(xiǎn)極大。安吉智慧旅游交通卡口分析圖如圖2所示。隨后安吉政府決定關(guān)閉高速入口，嚴(yán)控入境車輛，切斷了輸入源。正是有了“智慧廣電”大數(shù)據(jù)分析的支持，才為政府決策提供了精確的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)化的效果評(píng)估。3.2智慧應(yīng)用破難題、提效率（1）口罩預(yù)約平臺(tái)疫情發(fā)生后確?？谡值募皶r(shí)、公平、有效地供給不僅是關(guān)系疫情防控成敗的關(guān)鍵，更是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理能力的重要指標(biāo)和確保民眾信心的重要保證。疫情一開始安吉可預(yù)見地出現(xiàn)了口罩恐慌，在政府保障供應(yīng)后又毫無懸念的出現(xiàn)了各個(gè)供應(yīng)點(diǎn)排長隊(duì)等候購買的現(xiàn)象，出現(xiàn)了新的人群聚集風(fēng)險(xiǎn)，民眾開始積蓄負(fù)面輿情。為此安吉廣電依托“愛安吉”APP平臺(tái)和博士研發(fā)團(tuán)隊(duì)，僅用48小時(shí)開發(fā)上線了基于“愛安吉”APP和公眾號(hào)的口罩預(yù)約平臺(tái)。平臺(tái)上線首日2小時(shí)預(yù)約成功21520人，首批40000個(gè)口罩順利發(fā)放。（2）復(fù)工信息管理系統(tǒng)疫情后期全縣企業(yè)開始有組織開展生產(chǎn)恢復(fù)工作，所以入境人員的監(jiān)測、管理，確保信息流轉(zhuǎn)的效率將是TerrestrialDigitalTelevision運(yùn)營管理IndustryOperation50.www.rti.cn擺在政府面前必須克服的難題，為此安吉廣播電視臺(tái)主動(dòng)請(qǐng)纓挖掘“智慧廣電”沉淀的技術(shù)實(shí)力，迅速開發(fā)了“安吉縣企業(yè)員工信息管理系統(tǒng)”，并于2020年2月9日正式上線。平臺(tái)的上線徹底解決了政府對(duì)全縣返崗工人的監(jiān)測、登記、活動(dòng)軌跡等數(shù)據(jù)采集分析和預(yù)警，為企業(yè)有序復(fù)工提供了強(qiáng)大的智慧技術(shù)支撐。（3）健康碼查詢軟件平臺(tái)為便利精準(zhǔn)查詢健康碼，安吉廣電又研發(fā)健康碼查詢軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)個(gè)人身份證號(hào)碼快速查詢健康碼狀態(tài)、紅碼黃碼原因、申請(qǐng)更新時(shí)間等信息，軟件上線后，每天查詢使用量10萬次以上，極大提高了疫情管理效率。（4）果蔬預(yù)約平臺(tái)為減少縣城各社區(qū)居民外出購物活動(dòng)帶來的感染和傳播風(fēng)險(xiǎn)，緩解縣內(nèi)自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品疫情期間“賣難”問題，安吉廣電上線運(yùn)營“游視界”果蔬預(yù)約平臺(tái)，首月就吸收縣域終端用戶近6萬人，累計(jì)訂單4萬單，累計(jì)交易總額超170萬元。

4關(guān)于安吉“智慧廣電”工作的幾點(diǎn)啟發(fā)

“智慧廣電”不是一個(gè)統(tǒng)一的可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或具體產(chǎn)品，而是依托最新的智慧產(chǎn)業(yè)上下游軟硬件產(chǎn)品組合、通過本地化定制開發(fā)、平臺(tái)資源整合、創(chuàng)新服務(wù)模式等一系列有效手段，融合各類資源，形成整體智慧解決方案，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效率提升和服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合系統(tǒng)工程。所以它永遠(yuǎn)處在發(fā)展和提升狀態(tài)，需要積累、沉淀和持續(xù)的資源注入。（1）平臺(tái)積累是前提安吉廣播電視臺(tái)通過十年智慧產(chǎn)業(yè)耕耘積累了融媒體平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)平臺(tái)、獨(dú)立軟件研發(fā)平臺(tái)等諸多軟硬件平臺(tái)。在疫情防控期，各級(jí)監(jiān)控平臺(tái)保障了日常巡查需求；融媒體平臺(tái)主導(dǎo)主流輿情走向；智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供最新大數(shù)據(jù)分析報(bào)告；“四個(gè)平臺(tái)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”提供信息查詢和社會(huì)綜合治理流程管理；物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供實(shí)時(shí)環(huán)境感知；應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配指揮等，事實(shí)證明各類型平臺(tái)越是豐富，體系越是完善，在應(yīng)急管理中能調(diào)用的資源就越充沛，且各平臺(tái)還能通過數(shù)據(jù)共享和資源共享實(shí)現(xiàn)效率的提升，這種多平臺(tái)資源的多層融合也會(huì)產(chǎn)生新的疊加價(jià)值和社會(huì)意義。（2）技術(shù)沉淀是關(guān)鍵正是由于常年的的技術(shù)積累，安吉廣播電視臺(tái)能在短時(shí)間完成融媒體及時(shí)準(zhǔn)確傳播，有力掌握了應(yīng)急輿情引導(dǎo)和管理；網(wǎng)絡(luò)一線維護(hù)員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)疫期高效率維護(hù)；軟件研發(fā)力量48小時(shí)推出“口罩預(yù)約”系統(tǒng)；各級(jí)監(jiān)控平臺(tái)持續(xù)穩(wěn)定保障。這效率的背后是安吉廣電硬件建設(shè)維護(hù)團(tuán)隊(duì)和軟件研發(fā)團(tuán)隊(duì)長期自我積累的一次爆發(fā)，而不僅僅只是依賴各生態(tài)圈廠家提供技術(shù)支撐。（3）隊(duì)伍保障是基礎(chǔ)應(yīng)急管控治理需要在短時(shí)期內(nèi)調(diào)用所有的研發(fā)力量、運(yùn)維力量、管理力量分工協(xié)作高效運(yùn)行，需要高度的紀(jì)律性和執(zhí)行力。客觀來看，目前安吉廣電以一個(gè)縣級(jí)臺(tái)的實(shí)力常年投身于地方智慧城市建設(shè)，技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)一直以來也處于壓力之下，但資源全力向一線傾斜的管理導(dǎo)向和“柔性引進(jìn)博士團(tuán)隊(duì)”的靈活機(jī)制，基本確保了隊(duì)伍建設(shè)“召之即來，來之能戰(zhàn)”的需求穩(wěn)定性。（4）“創(chuàng)新主動(dòng)”是助力廣電的社會(huì)服務(wù)屬性是“創(chuàng)新主動(dòng)”的主要?jiǎng)右?。由于廣電媒體資源始終處在政府信息最前沿，了解政府最新的工作方向和服務(wù)需求，使得這種屬性不是自我定位的拔高宣傳，而是服務(wù)政府的意識(shí)已深入廣電運(yùn)營體系的每一個(gè)毛孔。究其原因一方面是廣電存在的社會(huì)價(jià)值的直接反應(yīng)，另一方面則來源于利益導(dǎo)向激勵(lì)，提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，有利于廣電獲取更多的政府業(yè)務(wù)資源。

5緊盯“疫情經(jīng)濟(jì)”可能為基層廣電帶來的機(jī)遇和影響

不可否認(rèn)，此次疫情爆發(fā)在嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)基本面的情況下，也催生了一場特殊的“疫情經(jīng)濟(jì)”，將為眾多行業(yè)帶來巨大的機(jī)遇和改變，“后疫情時(shí)代”發(fā)展窗口期值得各界關(guān)注和期待。作為縣級(jí)廣電和智慧城市承建者之一，我們需要密切關(guān)注政府政策走向，在以下行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)向政府推方案提建議，提早爭取政策落地后的優(yōu)勢。5.1健全社會(huì)醫(yī)療體系，特別是農(nóng)村醫(yī)療體系有別于西方式的全民“家庭醫(yī)生”制度，考慮到中國龐大的人口基數(shù)，更實(shí)際的方式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所為基礎(chǔ)醫(yī)療單位，借助科技的力量以“智慧醫(yī)療”來普惠醫(yī)療保障和實(shí)現(xiàn)醫(yī)療分診制度，從而實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障和疾病、疫情預(yù)測分析，所以未來縣級(jí)廣電可實(shí)施的有以下幾方面。（1）基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智慧社區(qū)概念的“智慧醫(yī)療”平臺(tái)比如安吉廣播電視臺(tái)已納入智慧社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，借助部署物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)自助遠(yuǎn)程體檢平臺(tái)、APP掌上醫(yī)生、基于“智慧家居”或機(jī)頂盒等智慧醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程體檢、遠(yuǎn)程健康數(shù)據(jù)分析等“智慧醫(yī)療平臺(tái)”建設(shè)模式。（2）基于廣電融媒體平臺(tái)的健康宣傳平臺(tái)廣電有最廣泛和深入各階層的媒體宣傳資源平臺(tái)，而健康教育是全民醫(yī)療體系中的基礎(chǔ)需求，所以未來在全民健康教育體系中，“智慧廣電”融媒體平臺(tái)一定有作為之處。（3）基于廣電多維度物聯(lián)平臺(tái)公共區(qū)域衛(wèi)生防控系統(tǒng)此次疫情讓我們看到了公共區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)測在傳染性疾病突發(fā)防控中的重要作用。可預(yù)見衛(wèi)生監(jiān)測將是公共場所必備的功能模塊，未來基于人口大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、雙光譜視頻測溫以及個(gè)人健康碼合一的監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)將有廣闊的開發(fā)空間。（4）基于廣電“數(shù)字鄉(xiāng)村”食品安全溯源和監(jiān)管體系食品安全監(jiān)管體系的效能提升需求也可預(yù)見將會(huì)出現(xiàn)井噴，目前安吉廣播電視臺(tái)已規(guī)劃在“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)中落地基于大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的食品溯源體系，初步可以解決食品安全監(jiān)管的問題，下階段可以結(jié)合廣電遠(yuǎn)程監(jiān)控城域網(wǎng)平臺(tái)以及基于RFID射頻芯片識(shí)別和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)，深入探索和開發(fā)食品安全從生產(chǎn)到流通交易的的全過程透明化、溯源化、數(shù)據(jù)化的一系列應(yīng)用場景。5.2建設(shè)“打通最后一公里”社會(huì)治理、社區(qū)服務(wù)工程，健全縣級(jí)“智慧廣電”應(yīng)急管理系統(tǒng)方案我國國家社會(huì)治理能力近年來有了巨大提升，但鄉(xiāng)村（社區(qū)）服務(wù)的最后一公里一直是這一體系的短板，從此次武漢封城后一度混亂的社區(qū)管理中即可見一斑。相較于通信運(yùn)營商，廣電數(shù)字電視早已完成了“入戶服務(wù)”的網(wǎng)格服務(wù)體系建設(shè)，依托于數(shù)字電視用戶后臺(tái)大數(shù)據(jù)支撐，安吉廣電努力實(shí)現(xiàn)深化線上線下綜合服務(wù)體系建設(shè)。開發(fā)的“愛安吉”APP既是融媒體平臺(tái)，也是智慧城市市民全天候移動(dòng)服務(wù)終端平臺(tái)，在平臺(tái)的“5189000”智慧社區(qū)服務(wù)模塊中包括了從社區(qū)服務(wù)到警民共建，從物業(yè)管理到社區(qū)資訊豐富的現(xiàn)代化社區(qū)居民服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合安吉廣電目前已開發(fā)成功基于有線網(wǎng)絡(luò)體系TVOS機(jī)頂盒的“智慧家居”體系、“游視界”便民電商商超平臺(tái)，和智慧網(wǎng)驛物流柜形成完整的“最后一公里”社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)體系，以應(yīng)對(duì)未來可能的社會(huì)突發(fā)緊急事件下的民生保障服務(wù)?！皭郯布盇PP智慧社區(qū)服務(wù)模塊界面圖如圖3所示。5.3緊抓國網(wǎng)整合和未來廣電5G應(yīng)用戰(zhàn)略機(jī)遇，在“新基建”中充分體現(xiàn)智慧城市建設(shè)“廣電元素”廣廣電全國一張網(wǎng)在國網(wǎng)取得5G牌照后已是必然的發(fā)展趨勢，廣電在未來實(shí)現(xiàn)的不但是媒體生產(chǎn)、媒體傳播的全程全網(wǎng)，更是智慧城市建設(shè)的全程全網(wǎng)。未來廣電必須全力參與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智慧城市“新基建”浪潮，我們需立足廣電自身特性找準(zhǔn)角色定位，挖掘自身潛力優(yōu)勢，高度認(rèn)識(shí)社會(huì)應(yīng)急管控在社會(huì)發(fā)展和廣電智慧城市建設(shè)過程中的重要戰(zhàn)略、戰(zhàn)備意義，在“新基建”建設(shè)過程中始終將社會(huì)應(yīng)急管控治理時(shí)刻融于發(fā)展全過程，以廣電科技、廣電創(chuàng)新為社會(huì)應(yīng)急管控治理賦能。

作者:孫朝陽 陳敏 單位:安吉廣播電視臺(tái)