土地資源信息化管理探析
時間:2022-09-28 04:34:18
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摘要:土地資源是人們生存的基本要素,對人類社會的發(fā)展進步能夠起到重大的推動作用,重要性不言而喻。在新的發(fā)展階段,國土資源管理工作有了新的要求,土地資源的信息化管理應(yīng)運而生?;诖耍恼轮攸c從四個方面分析了加強土地資源信息化建設(shè)的舉措,希望通過文章的分析,能夠?qū)ν恋刭Y源的信息化管理的更好發(fā)展提供參考,進而更好地服務(wù)于社會,推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:土地資源;信息化;管理
二十一世紀我們的社會已經(jīng)全面進入信息化時代,信息技術(shù)發(fā)展的較為成熟了,在日常的辦公中經(jīng)常會用到信息存儲,工作效率也因此得到了提高。土地是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ),可以說沒有了土地,人類將無家可歸。近年來我國加強了對土地資源管理工作,土地資源的信息化建設(shè)也在日益推進,取得了一些成績,但從整體上來看信息化水平還存在很多問題,并且已經(jīng)與新形勢下國土資源管理工作的新要求不相適應(yīng)了。這就需要我們對此問題進行足夠的重視,采取措施,不斷促進土地資源的信息化管理工作。
1提高認識,加快土地資源信息化建設(shè)步伐
現(xiàn)階段我國的土地資源管理工作正在如火如荼的展開,土地資源管理工作的內(nèi)容在不斷增多,工作流程也越來越繁瑣,這使得土地資源管理的難度系數(shù)在增大。另外,有的部門在對于數(shù)據(jù)信息化的了解上還是存在不足,無法做到與時俱進,沒有與時展相一致,這無疑是阻礙了土地資源信息化的發(fā)展。面對這樣的問題,各級國土資源部門應(yīng)進一步提高認識,能夠認識到土地資源的信息化管理在推動土地資源管理工作的現(xiàn)代化和高效化上起到的作用,將土地管理信息化工作日常化,還要加強土地資源各項應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作。土地資源的信息化建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程,主要的特點就是任務(wù)重、范圍廣、時間長,所以我們將土地資源信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃進行良好的設(shè)計。首先就是要從整體上規(guī)劃出一個總的思路,明確目標和計劃,然后建立相關(guān)的管理機制,每一個模塊的工作都要做好,特別是細節(jié)之處,強調(diào)各模塊功能的獨特性和專業(yè)性,模塊的數(shù)據(jù)應(yīng)發(fā)揮出其實際作用,還要強調(diào)各模塊數(shù)據(jù)資源的一體化,使系統(tǒng)間能夠進行有效的交流和數(shù)據(jù)共享。信息化的建設(shè)并不是一蹴而就的事,需要很長的時間,這就需要做好統(tǒng)籌工作,這樣可以減少部門的重復(fù)建設(shè),切實可行的辦法是實行統(tǒng)一管理,不僅能夠提高整體的管理水平,還能夠大大提高工作效率。在現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)信息化工作中還有很多問題,諸如有的土地利用的數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)的地籍信息還是以紙質(zhì)的形式存放在檔案柜中,數(shù)據(jù)信息庫的資源積累不足,有的土地資源的信息只供單位內(nèi)部使用,資源共享的要求形同虛設(shè)。我們應(yīng)進一步加強數(shù)據(jù)庫建設(shè),還要做好數(shù)據(jù)資源的整合、提煉及分析以及更新工作,以便保證信息的數(shù)量和質(zhì)量。對于支撐監(jiān)測監(jiān)管、決策服務(wù)和社會服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交,做好數(shù)據(jù)的更新記錄。
2以地籍信息化建設(shè)為平臺,帶動相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進程
地籍管理工作屬于土地資源管理工作的基礎(chǔ),包括很多方面的內(nèi)容,如土地登記、土地確權(quán)與爭議調(diào)處、土地調(diào)查、土地統(tǒng)計、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)和地籍檔案管理等,地籍信息化建設(shè)工作會直接影響到土地資源信息化建設(shè)工作,所以在建設(shè)土地資源信息化的過程中可以采取以地籍信息化建設(shè)為基礎(chǔ)平臺,帶動起其他相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化進程的方法。地籍管理工作會關(guān)系到多方面的內(nèi)容,對于技術(shù)的要求也很高,這就使其操作起來難度很大,現(xiàn)階段我國多地的地籍信息化建設(shè)存在這樣或那樣的問題,比如農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)標準化進展滯緩系統(tǒng)的維護費用和數(shù)據(jù)更新還遠遠不足,有的地方的地籍信息系統(tǒng)只能簡單地提供圖形數(shù)據(jù)及其管理功能無法在系統(tǒng)中完成,而對于較為先進的技術(shù),如遙感、航測、數(shù)字化技術(shù)卻是推廣和應(yīng)用的力度不夠。人力、物力和財力當(dāng)然是加強地籍信息化建設(shè)平臺的有效措施,除此之外,還應(yīng)積極推進城鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫”和農(nóng)村“土地利用數(shù)據(jù)庫”地籍信息系統(tǒng)的一體化建設(shè),包括完善原有的農(nóng)村地籍調(diào)查制度確保其與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查相匹配、積極補充、更新原來的農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)等。還應(yīng)加強現(xiàn)代信息技術(shù)在地籍管理中的運用,遙感、航測和數(shù)字化測繪技術(shù)在土地登記地籍調(diào)查中的運用,土地登記統(tǒng)一使用地籍管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)圖件、屬性資料和檔案一體化等,這樣可以在很大程度上保證地籍管理的高效化和現(xiàn)代化。
3加大投入力度,建立信息化管理的長效發(fā)展機制
土地資源的信息化的良好建設(shè)需要人力、物力、財力的投入,而僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看,同時具備精通數(shù)據(jù)信息技術(shù)和熟悉業(yè)務(wù)的人才還是比較少的,而用于建設(shè)的資金也常常出現(xiàn)短缺,這些因素的制約阻礙了土地資源信息化的良性發(fā)展,所以應(yīng)加大投入的力度。要努力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍,使國土資源信息化隊伍能夠得到有效補給。日常的工作中還要加強對工作人員的培訓(xùn),可以定期的組織一些競賽活動來提高工作人員運用信息化的能力,這也能夠促進土地資源信息工作的順利開展。另外,人民群眾越來越重視土地信息,我國也在積極構(gòu)建服務(wù)型政府,這就需要我們進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從多個方面,多重角度來建立信息化管理的長效發(fā)展機制,保證土地資源信息建設(shè)能夠得到良性、有序的發(fā)展。
4加強土地資源信息化系統(tǒng)在實踐中的應(yīng)用
在日常的工作中我們要切實的落實土地資源信息化系統(tǒng)的應(yīng)用,只有這樣土地信息化才能夠得到持續(xù)發(fā)展,所以一旦建立了土地資源信息化系統(tǒng),最為重要的工作就是要將其盡快地使用,達到物盡其用。土地資源信息化系統(tǒng)的作用主要有:(1)實現(xiàn)了無紙化辦公。在建立了土地資源信息化系統(tǒng)后,通過推行電子政務(wù)和辦公自動化,日常的工作就可以利用數(shù)字化的技術(shù)來進行傳輸交流,不但節(jié)省了辦公資源,還在工作效率上有了顯著提高。(2)地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)為全局工作提供了數(shù)據(jù)保障。如通過數(shù)據(jù)庫或掃描庫直接對用地勘界圖、地籍現(xiàn)狀圖、宗地圖、規(guī)劃圖、位置圖等進行出頭,使數(shù)據(jù)的準確性和圖件編制的高效性得到保證的同時也減少了資金的投入。另外在規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用報批等各項事宜上,工作時間大幅度減少,工作效率卻得到了提高。
5結(jié)束語
通過文章的分析使我們充分了解到土地資源信息化管理在社會發(fā)展中所能發(fā)揮的巨大作用,同時它也是信息時代國土資源管理工作的新要求,所以要引起足夠的重視。而通過工作人員的努力,近年來土地資源信息化建設(shè)取得了一些成績,這是值得肯定的,但同時我們也要看到它的發(fā)展還存在很多問題,這些問題的存在會直接影響到土地資源信息化的發(fā)展速度。這就需要我們進一步加大的土地資源信息化的研究力度,積極找到解決問題的措施,使其得到更好的發(fā)展,進而為經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻力量。
作者:張立 單位:牡丹江市國土資源局
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