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摘要：中職學(xué)校資助資金科學(xué)管理、有效落實，有利于受助學(xué)生順利結(jié)業(yè)，也有利于提高中職學(xué)生技能培養(yǎng)，對國家推進中職教育政策、培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才具有重要促進作用。本文對此進行了探討。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；資助資金；管理

一、引言

從2007年起，國家助學(xué)政策遍及中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生的資助資金目前有以下形式：政府獎學(xué)金、國家助學(xué)金以及免學(xué)費等，同時各類資助政策的出臺和執(zhí)行能夠盡可能幫助到情況不同的學(xué)生。但是，隨著許多地區(qū)秋季免學(xué)費新政策的實施和擴大對受助學(xué)生的范圍，使資助資金管理一些問題漸漸凸顯，如資助資金的安全、使用情況、學(xué)術(shù)資助檔案管理檢查評估等方面存在著一些問題。

二、中等職業(yè)學(xué)校資助資金管理存在問題

1.資助專項管理工作及專項管理人員的缺乏。完善的資助管理系統(tǒng)是資助工作順利落實的基礎(chǔ)，一套科學(xué)有效的流程能有效解決資助過程中遇到不必要的麻煩。一般來說，資助資金下發(fā)到所資助學(xué)生手中要經(jīng)過學(xué)生申請、班主任簽字、學(xué)校審批、校內(nèi)公示、資金發(fā)放和學(xué)生簽字等一系列步驟，但許多中等職業(yè)學(xué)校并沒有給資助工作設(shè)立專項部門或?qū)ｍ椚藛T負責(zé)，簡單交由班主任或任課教師負責(zé)，而大多數(shù)教師沒有經(jīng)過專業(yè)講解培訓(xùn)，對資助政策不了解，有的教師忙于其他事務(wù)而使責(zé)任心下降，這就導(dǎo)致資助體系尾端重要環(huán)節(jié)的缺失。同時，學(xué)校沒有固定的資助管理人員或部門，使資助管理經(jīng)驗不能得到有效傳承，這也就難以保證資助管理工作是否到位，效率是否提高。2.資助評審流程與資格審核不規(guī)范。滿足資助條件的學(xué)生在對助學(xué)資金進行申請的過程中，申請表以及相關(guān)要求的有效復(fù)印件是不可缺少的。然而在上級的檢查環(huán)節(jié)中出現(xiàn)以下問題：一是部分學(xué)校沒有按照制度要求申請者填寫國家助學(xué)金申請表；二是申請者所上交的材料審核期不在要求范圍內(nèi)，或是有些學(xué)校為了減少手續(xù)而不對學(xué)生所交的證明材料有期限的要求，例如可以使用以前的證明復(fù)印件；三是部分學(xué)生在申請過程中缺少班主任的簽字審核環(huán)節(jié)，缺少學(xué)校有關(guān)部門的部門印章，僅有資助部門的統(tǒng)計表也通過了資助資格審核，得到資助名額；四是在申報統(tǒng)計環(huán)節(jié)中，將沒有獲得中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的學(xué)生也算入申報數(shù)額中。這些問題的出現(xiàn)大部分是由于學(xué)校資助工作人員沒有嚴格遵守政策要求收取申請者的申請材料，在復(fù)查申請者資料時沒有按照規(guī)定執(zhí)行審查，對于資助政策缺少正確的理解，通過主觀理解隨意審核材料和對資金隨意的發(fā)放，造成資格審核環(huán)節(jié)形式化，隨意性較大。3.助學(xué)金發(fā)放存在延時，導(dǎo)致資金滯留構(gòu)成資金結(jié)余。根據(jù)要求，國家助學(xué)金要以每月打卡的方式將資金發(fā)放到學(xué)生資助卡中，針對能夠免學(xué)費的學(xué)生而言，學(xué)?？梢圆扇≈苯用獬龑W(xué)費，或是通過先收費再退款的方式現(xiàn)實受助對象的學(xué)費減免。在這些環(huán)節(jié)和過程中，資助管理組織沒有將受助人的相關(guān)信息在規(guī)定的時間范圍內(nèi)轉(zhuǎn)交到財務(wù)手上，而后財務(wù)方面也在信息傳遞給資助部門方面存在延時現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了財務(wù)部門指掌握部分受資助學(xué)生的信息，不能在第一時間內(nèi)把資助資金發(fā)放到學(xué)生的資助卡上，對于已收學(xué)費的退還存在延時，造成學(xué)校賬面的年終結(jié)余較大。由于學(xué)校相關(guān)部門對政策要求方面出現(xiàn)理解差錯，同時又缺乏對到賬資金的重視，此外還說明了學(xué)校的學(xué)生資助部門以及財務(wù)部門之間缺少高效的溝通和配合。4.財務(wù)核算存在漏洞，助學(xué)金與免學(xué)費資金混用。一些有關(guān)資助政策的規(guī)定，區(qū)（縣）所屬的中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金以及學(xué)費將由市、區(qū)（縣）級分別承擔50%，而這些資助來源都從國庫集中支付。有些地區(qū)政策則規(guī)定區(qū)（縣）所屬的中等職業(yè)學(xué)校的國家助學(xué)金以及免學(xué)費全由區(qū)（縣）級單位負擔，屬于國庫集中支付范疇。這筆資金直接下發(fā)學(xué)校，而學(xué)校也必須保證?？顚Ｓ谩５谶@個過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是市區(qū)縣分屬資金的混合使用；二是助學(xué)金和免學(xué)費資助資金混合使用，一般來說，助學(xué)金和免學(xué)費資助資金發(fā)放時間不一致，部分學(xué)校直接用預(yù)撥的助學(xué)金支付免學(xué)費，這給財務(wù)部門帶來很大的工作壓力，同時也使得賬面資金難以得到有效監(jiān)管，資助資金的剩余不能清晰反映，資助資金管理不科學(xué)。5.資助對象信息管理存在紕漏，資助檔案管理不完善。由于校區(qū)分散的原因造成學(xué)校在資助信息管理工作方面較為零散，一些長時間缺席課堂教學(xué)或者是沒有完成轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理但是仍有學(xué)籍的受助學(xué)生管理上存在漏洞。一些相關(guān)政策規(guī)定，當受助學(xué)生出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等異態(tài)時，不僅要把相關(guān)的書面資料信息進行存檔，同時還要把該人員的受助范圍、受助等級進行調(diào)動。按照要求，學(xué)校要對這類資助發(fā)生變化的信息進行重新認定和審查，然而部分學(xué)校沒有及時獲取學(xué)生最新審核的證明材料，造成獲助學(xué)生的信息無法實現(xiàn)更新。除此之外，部分學(xué)生的中職學(xué)生資助卡丟失后，沒有到財務(wù)部門進行相關(guān)信息的登記，而使得助學(xué)金的發(fā)放存在問題。

三、中職學(xué)校資助資金管理完善相關(guān)建議

1.構(gòu)建資助工作領(lǐng)導(dǎo)組織，組建專業(yè)資助管理小組。中職學(xué)校要依照資助政策和相關(guān)規(guī)定來開展工作，構(gòu)建完善學(xué)校資助資金管理體系，執(zhí)行分管校長責(zé)任制，建立獨立的資助管理組織，設(shè)立專業(yè)的學(xué)生資助管工作小組，同時每個崗位安排專業(yè)的資助管理人員將學(xué)生資助工作進行具體落實。同時要實施崗位責(zé)任制，清晰了解各崗位工作員工的職責(zé)，將管理責(zé)任具體化，發(fā)揮國家中職學(xué)校的資助資金作用，讓需要幫助以及符合資助的學(xué)生得到資助，使資助政策得到有力執(zhí)行。2.加強資助政策宣傳手段，推動資助與育人的高效結(jié)合。學(xué)校要提高對國家資助政策的宣傳水平，可以通過在學(xué)生入學(xué)前的招生簡章上填寫相關(guān)內(nèi)容，并且將其與學(xué)校的錄取通知書一同發(fā)放給學(xué)生，一定程度上加大了學(xué)生及學(xué)生家長對資助政策的了解，實現(xiàn)信息的有效宣傳。在日常的教學(xué)生活中，學(xué)?？梢酝ㄟ^開展講座、出黑板報、班會、發(fā)放通知等方式對資助政策進行宣傳，可以讓學(xué)生更好地對資助政策有所了解，實現(xiàn)資助政策公開化。此外，在受助學(xué)生之間要進行感恩勵志教育，讓受助學(xué)生懂恩、感恩、奮進以及對社會進行回報，從而推動資助與教育兩者的有效結(jié)合。3.資助審核程序規(guī)范透明，資助政策嚴格落實。在學(xué)生資助工作過程中，學(xué)校要嚴格按照相關(guān)資助政策進行。一是審核程序規(guī)范透明，相關(guān)評審程序細化有效，從最開始的學(xué)生申請、班級評議、學(xué)校審查、公示名單等各個環(huán)節(jié)要公開，同時，為保證審核結(jié)果公平公正，對資助標準、資助對象與其資助等級金額必須公開；二是加強審核部門的責(zé)任意識，用對學(xué)生和學(xué)校負責(zé)的態(tài)度，服務(wù)于資助學(xué)生，積極耐心的解答相關(guān)咨詢學(xué)生。另外，為防止有關(guān)部門私自挪用資助款項，學(xué)校財務(wù)可直接與銀行對接，統(tǒng)一為學(xué)生辦理中職學(xué)生資助卡，通過銀行系統(tǒng)確保資助資金及時發(fā)放至學(xué)生手中。4.相關(guān)部門協(xié)作配合，使資助工作有效進行。資助部門和財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合是學(xué)校資助工作順利有序開展的重要環(huán)節(jié)。兩個部門不能簡單地完成各自任務(wù)，而要互相配合，這能大大提高資助工作的效率，減少差錯，也能互相監(jiān)督。首先，資助部門就資助人數(shù)與資助名單、資助金額等數(shù)據(jù)及時向財務(wù)部門提交，同時也要時刻注意受助學(xué)生的相關(guān)信息，資助金額是否到位，協(xié)調(diào)財務(wù)部門做好登記。其次，財務(wù)部門就資助結(jié)果信息及時向資助部門反饋，防止資助結(jié)果出現(xiàn)偏差，如資助金額是否到位、金額是否相符。兩個部門的協(xié)調(diào)機制可以通過制定相關(guān)制度確定下來，資助部門與財務(wù)部門是資助評審和資助資金發(fā)放不容出錯的地方，兩個部門有序協(xié)調(diào)可以有效糾正資助工作開展過程中出現(xiàn)的不必要的錯誤，這也有利于學(xué)校資助工作公平公正、科學(xué)有效，使資助資金管理更加完善。5.加強財務(wù)核算，促進資助資金效益提升。一般來說，學(xué)校應(yīng)定期檢查資助資金管理制度，嚴格核算專項資金，及時發(fā)現(xiàn)資助過程中出現(xiàn)的漏洞，減少制度錯誤帶來的損失。對沒有資助資金管理制度的學(xué)校要認真參考有關(guān)政策和其他學(xué)校制度，制定符合本校實際的資助資金管理制度。制度中的財務(wù)核算管理辦法，要注意以下幾點：一是分類清楚明細，對各項資助資金按照分類專項核算；二是財務(wù)部門認真核算資助部門提供的資助對象名單；三是對銀行回執(zhí)單要認真檢查，對有漏發(fā)、錯發(fā)的及時與資助部門溝通反饋。6.加快資助檔案信息化建設(shè)。許多中職學(xué)校開始推進資助檔案信息化建設(shè)，建立健全學(xué)校信息網(wǎng)站，同時注意紙質(zhì)版的存檔。資助檔案信息化建設(shè)前提是完善資助信息檔案管理制度，對受助學(xué)生申請表、資助情況、受理情況等重要資料進行保管，保證有需要時可以隨時查看。同時，資助檔案信息化有利于學(xué)生相關(guān)信息變動時，如在校情況變動、證明材料審核期限核查等，資助部門能有效處理，未來資助申請將會是網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核通過、網(wǎng)上評審等信息化管理。許多學(xué)校正在進行這方面的建設(shè)規(guī)劃，但現(xiàn)在更多的是網(wǎng)上紙質(zhì)同時辦公，以紙質(zhì)為主。因此，資助檔案管理制度的完善能有效對資助資金和資助對象進行管理。

四、結(jié)語

中職學(xué)校資助資金科學(xué)管理、有效落實，有利于受助學(xué)生順利結(jié)業(yè)，也有利于提高中職學(xué)生技能培養(yǎng)，對國家推進中職教育政策、培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才具有重要的促進作用。應(yīng)該培訓(xùn)入職專業(yè)的資助管理員工，增加向公眾的提供資助政策的咨詢頻率，加強對資助程序?qū)徍酥贫鹊慕?，強化各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系以及配合，對資金的財務(wù)預(yù)算嚴格控制，使資助資金產(chǎn)生更大的效益。

參考文獻

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作者:莊林 單位:江蘇省如皋第一中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)科