導(dǎo)語(yǔ)：淺談城市危機(jī)輿情管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在城市危機(jī)管理中，輿情管理得當(dāng)就能產(chǎn)生對(duì)抗危機(jī)的主觀合力，如果失當(dāng)不利輿情就會(huì)引發(fā)新的危機(jī)?；谳浨榕c城市人的思維意識(shí)有關(guān)，而思維意識(shí)又具有量子化特征，文章從波粒二象性、光電效應(yīng)、斥力可疊加性、量子隨機(jī)性、隧穿效應(yīng)、量子糾纏幾個(gè)方面入手分析，并從提前介入機(jī)制、預(yù)警評(píng)估機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、公共信任機(jī)制、民眾參與機(jī)制、文化總結(jié)機(jī)制等幾方面，提出城市管理者角色在輿情應(yīng)對(duì)中應(yīng)由重監(jiān)管向善服務(wù)轉(zhuǎn)變的建議。

關(guān)鍵詞：城市危機(jī);輿情管理;意識(shí)量子化;機(jī)制

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城市以社會(huì)主義方式快速發(fā)展，尤其在改革開(kāi)放以后，更是經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程，城市規(guī)?？涨皵U(kuò)大，其功能也發(fā)生了質(zhì)的變化，逐漸成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。很多城市人口在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)就達(dá)到百萬(wàn)級(jí)甚至千萬(wàn)級(jí)，城市治理的腳步雖然飛速跟進(jìn)，但現(xiàn)代化治理經(jīng)驗(yàn)和手段還顯得不足。在城市這個(gè)蘊(yùn)藏著大發(fā)展、大機(jī)遇、大危機(jī)、大風(fēng)險(xiǎn)的載體,危機(jī)成本越來(lái)越高,尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速進(jìn)步，危機(jī)發(fā)生時(shí)輿情科學(xué)管理的重要性日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)載體把市民思維意識(shí)擺在一間間虛擬會(huì)議室里，組成了一張信息互通、參差不齊的大神經(jīng)網(wǎng)，管理者與被管理者的傳統(tǒng)有分有聚狀態(tài)變?yōu)闀r(shí)時(shí)刻刻“線上面對(duì)面”，面對(duì)人人有“話筒”、人人可發(fā)言的局面，管理者需要用更加人性化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的方法和手段，及時(shí)、主動(dòng)、有效地與之溝通交流,稍有懈怠就會(huì)引發(fā)大面積負(fù)面輿情。怎樣在城市管理工作中建立有效、科學(xué)和規(guī)范的危機(jī)輿情管理體系,并結(jié)合本城市本地區(qū)的實(shí)際情況使城市危機(jī)輿情管理具有鮮明的地方特色,集科學(xué)性、實(shí)用性、規(guī)范性于一身,創(chuàng)造健康、和諧、穩(wěn)定的城市生存及發(fā)展環(huán)境,是解決現(xiàn)代城市危機(jī)管理問(wèn)題的重要工作內(nèi)容之一。從城市主體角度而言，人與物交織成一個(gè)超復(fù)雜巨系統(tǒng)，尤其人本身就是一個(gè)至今還沒(méi)有研究透徹的復(fù)雜巨系統(tǒng)，眾多人集聚以后，這個(gè)被稱之為社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更是表現(xiàn)出維度多元、結(jié)構(gòu)多樣、系統(tǒng)繁雜的非線性特征。在傳統(tǒng)城市管理中，人們對(duì)城市客觀發(fā)展規(guī)律已經(jīng)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，并在七分建設(shè)、三分管理的城市化初期很好地指導(dǎo)了實(shí)踐。但在七分管理、三分建設(shè)的城市化中后期這個(gè)發(fā)展新階段，我們對(duì)城市的管理主體———城市人的研究還處于初級(jí)階段，這是不相匹配的，尤其在城市危機(jī)輿情應(yīng)對(duì)工作中，更應(yīng)該對(duì)人的意識(shí)特性進(jìn)行深入持續(xù)地思考。

一、什么是城市危機(jī)輿情管理

城市危機(jī)輿情管理，就是城市危機(jī)發(fā)生時(shí)，城市管理者對(duì)群眾產(chǎn)生和持有的，并可能對(duì)危機(jī)管理產(chǎn)生影響的社會(huì)態(tài)度、意見(jiàn)、情緒進(jìn)行預(yù)判、研究、處置、引導(dǎo)、總結(jié)的全過(guò)程。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和電腦、手機(jī)終端的普及，目前輿情管理的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)載體上的意見(jiàn)、觀點(diǎn)。截至2019年，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)8.54億人，其中政務(wù)線上服務(wù)的用戶接近4億人，由南京大學(xué)谷尼網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析實(shí)驗(yàn)室所作的報(bào)告顯示，各級(jí)政府從2009年開(kāi)始更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情的處理，并經(jīng)歷了一個(gè)由監(jiān)督到管理再到應(yīng)對(duì)的過(guò)程。隨著城市化的快速推進(jìn)，隨著自然環(huán)境的變化、新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的集聚，城市更容易發(fā)生各種危機(jī)，輿情也更為多元、復(fù)雜，管理難度不斷加大。

二、目前城市危機(jī)輿情管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

無(wú)論是城市管理者還是市民，都在新的歷史起點(diǎn)和方位共同學(xué)習(xí)如何在城市這個(gè)綜合載體中和諧共處，對(duì)現(xiàn)代化管理還缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市危機(jī)尤其是非傳統(tǒng)型新型危機(jī)的應(yīng)對(duì)還缺少重視，對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異和知識(shí)結(jié)構(gòu)改變引發(fā)的溝通交流方式改變還缺少磨合，容易引發(fā)各種輿情問(wèn)題。以2019年為例，在輿情優(yōu)化的手段上，平臺(tái)搜索引擎占了90%，說(shuō)明輿情優(yōu)化在思想意識(shí)層面的溝通交流質(zhì)量還是不高的。1.缺少城市危機(jī)的前置教育，市民不能正確認(rèn)識(shí)危機(jī)從而引發(fā)輿情。市民危機(jī)意識(shí)強(qiáng)弱和應(yīng)對(duì)危機(jī)知識(shí)程度決定了危機(jī)中輿情管理的效果。目前，除了地震、火災(zāi)兩項(xiàng)危機(jī)在學(xué)校和個(gè)別行業(yè)有所普及、演練之外，更多的其他單位、社區(qū)還缺乏經(jīng)常性的、范圍更廣的危機(jī)知識(shí)普及、預(yù)防自救教育、互助體系建設(shè)等。不管是城市原始住戶還是后遷入市民，都和新城市發(fā)展史一樣，顯得還太年輕，缺少危機(jī)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。所以，可能壓根就不知道一座城市會(huì)發(fā)生什么樣的危機(jī)，會(huì)產(chǎn)生什么后果，更不知道危機(jī)來(lái)臨時(shí)如何自救、互助、抗災(zāi)，在恐慌中自然容易引發(fā)負(fù)面輿情。2.不能及時(shí)預(yù)警，在市民的猜測(cè)中輿情迅速惡化。一座城市發(fā)生危機(jī)時(shí)，需要有資源優(yōu)勢(shì)的管理者迅速預(yù)警。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，市民的社交圈層空前龐大復(fù)雜，有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)引發(fā)猜測(cè)，如果預(yù)警滯后，市民一旦在猜測(cè)一段時(shí)間后證明猜測(cè)的正確性，這個(gè)時(shí)間差就會(huì)使市民感受到威脅壓力陡增，并由于互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應(yīng)引發(fā)輿情在短時(shí)間內(nèi)幾何級(jí)數(shù)惡化。一般經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的黃金時(shí)間是六個(gè)小時(shí)以內(nèi)。3.科學(xué)決策延遲，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)市民參與不足。城市危機(jī)發(fā)生時(shí)，往往需要全民動(dòng)員形成合力對(duì)抗災(zāi)害。這個(gè)時(shí)候管理者如何制定一系列科學(xué)決策，使不同職業(yè)、不同身份、不同區(qū)塊的市民參戰(zhàn)到正確的方向和領(lǐng)域非常重要。體制內(nèi)公共應(yīng)急隊(duì)伍在大的危機(jī)面前勢(shì)單力薄，需要其它力量作為支援和補(bǔ)充，決策失誤或滯后就會(huì)喪失機(jī)會(huì)成本，使分散的市民力量意識(shí)不到自身的價(jià)值，產(chǎn)生你忙你的我看我的或個(gè)別人累死也融不進(jìn)應(yīng)急體系的狀況，從而閑置民力或浪費(fèi)民力。4.信息公開(kāi)不夠，在新媒體面前公共信任力降低。公共信息封鎖從來(lái)都是為負(fù)面流言盛行創(chuàng)造條件。在危機(jī)發(fā)生進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)新媒體快捷、交互的特性成為一把越來(lái)越鋒利的雙刃劍，既方便了信息傳播，也增加了信息的不確定性，城市管理者用網(wǎng)絡(luò)新媒體同市民交心的能力水平離群眾的要求還有差距，加上政務(wù)信息公開(kāi)力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，導(dǎo)致強(qiáng)大的傳統(tǒng)權(quán)威信息資源不能在網(wǎng)絡(luò)新媒體上有效轉(zhuǎn)化。危機(jī)中，信息公開(kāi)不夠使市民不能準(zhǔn)確判斷威脅程度，因此降低對(duì)城市管理者權(quán)威的信任程度，轉(zhuǎn)而盲從不確定信息源導(dǎo)致更大的信息混亂，形成管理者權(quán)威進(jìn)一步降低的惡性循環(huán)，而這種修復(fù)，需要一個(gè)艱苦過(guò)程。5.城市文化不顯，重管控、輕應(yīng)對(duì)致使正面輿情難以找到共振頻率。摧毀一座建筑只需要找到爆破點(diǎn)即可，建成一個(gè)建筑卻需要鋼筋龍骨運(yùn)料抹泥。城市危機(jī)發(fā)生時(shí)，正面輿情的引領(lǐng)是一個(gè)建設(shè)過(guò)程，靠強(qiáng)制灌輸很難在這個(gè)多元時(shí)代馬上奏效，它需要一個(gè)能與市民的思維意識(shí)產(chǎn)生默契、共振的頻率，需要在尊重城市文化的基礎(chǔ)上由專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行。城市文化屬于一個(gè)城市全體市民的精神追隨，是形成合力的隱形支撐，城市文化不顯，就缺少天生的內(nèi)在力量支撐，市民在精神意識(shí)層面缺少歸屬相位。因此正面輿情引導(dǎo)必須在展現(xiàn)事實(shí)的前提下，依托城市文化，懂風(fēng)俗接地氣，這樣的輿情引導(dǎo)不但有助于對(duì)抗危機(jī)，還會(huì)在危機(jī)過(guò)后為這座城市的文化之墻添磚加瓦，再次增加這座城市的文化高度。

三、輿情、意識(shí)二者間的關(guān)系及意識(shí)量子化的研究

解決城市危機(jī)中輿情存在的問(wèn)題，首先應(yīng)弄清楚輿情與意識(shí)的關(guān)系。從城市危機(jī)輿情的定義可以看出，危機(jī)輿情的本質(zhì)就是市民意識(shí)在特定條件下的反應(yīng)總和。城市危機(jī)輿情和危機(jī)本身的發(fā)生發(fā)展過(guò)程一樣，具有分階段、范圍廣、節(jié)點(diǎn)多、影響大的特點(diǎn)，如果說(shuō)自然災(zāi)害引發(fā)的城市危機(jī)破壞力還遵從經(jīng)典物理力學(xué)的傳遞擴(kuò)散規(guī)律，那么危機(jī)中輿情的產(chǎn)生、發(fā)展就因?yàn)槿四X的作用具有量子化特征。輿情的背后，是意識(shí)，自量子理論發(fā)展至今，越來(lái)越多的量子理論研究者和生物學(xué)家認(rèn)為，思維意識(shí)具有量子化特征。意識(shí)具有量子化特征的研究學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)典力學(xué)無(wú)法完整解釋意識(shí)，意識(shí)是一種量子力學(xué)現(xiàn)象，如量子糾纏和疊加作用。大腦中存在海量的處于量子糾纏態(tài)的電子，意識(shí)正是從這些電子的波函數(shù)的周期性坍塌中產(chǎn)生。這一假說(shuō)在解釋大腦功能方面占有重要地位，形成了解釋意識(shí)現(xiàn)象的新理論基礎(chǔ)。意識(shí)具有量子化特征，也從實(shí)驗(yàn)角度得到了驗(yàn)證與支持。2003年到2009年之間，埃里克•康特等人做的精神狀態(tài)中存在量子相干效應(yīng)實(shí)驗(yàn)，克里尼等人2010年證明了蛋白質(zhì)中的這種相干能在室溫下存在，這些系統(tǒng)退相干的時(shí)間和大腦蛋白質(zhì)的時(shí)間相符的相關(guān)實(shí)驗(yàn)。加利福尼亞大學(xué)伯克利分校物理學(xué)家認(rèn)為，他們發(fā)現(xiàn)了生物系統(tǒng)中量子相干的證據(jù)：綠色植物為了捕獲太陽(yáng)光能，在光合作用中表現(xiàn)出了量子計(jì)算的能力。2010年英國(guó)牛津大學(xué)在《物理評(píng)論快報(bào)》稱，一種歐洲知更鳥(niǎo)能敏銳感知主要磁場(chǎng)的微小變化，這是“疊加和糾纏在生物系統(tǒng)中持續(xù)100微秒，超過(guò)了最好的人造分子系統(tǒng)所持續(xù)的時(shí)間”的證據(jù)等等，都從實(shí)驗(yàn)角度證明了神經(jīng)過(guò)程與量子狀態(tài)有關(guān)。

四、城市危機(jī)輿情中的意識(shí)量子化特征具體體現(xiàn)

應(yīng)該說(shuō)，本文所說(shuō)的意識(shí)具有量子化特征，只是用量子原理來(lái)描述認(rèn)知現(xiàn)象，它關(guān)心的不是神經(jīng)元的生物學(xué)機(jī)制，而是它們處理信息、展開(kāi)思考的方式和結(jié)果。1.意識(shí)的波粒二象性。波粒二象性是微觀粒子的基本屬性之一，指的是所有的粒子或量子不僅可以部分地以粒子的術(shù)語(yǔ)來(lái)描述，也可以部分地用波的術(shù)語(yǔ)來(lái)描述，也就是說(shuō)一個(gè)基本粒子或量子既有粒子性又有波動(dòng)性，且二者是疊加的。這個(gè)性質(zhì)是1905年愛(ài)因斯坦提出光電效應(yīng)的光量子解釋后為大家所熟知，1924年德布羅意提出“物質(zhì)波”假說(shuō)認(rèn)為一切物質(zhì)都具有波粒二象性后，波粒二象性的屬性外延到一切物質(zhì)。盡管波粒二象性是量子力學(xué)發(fā)展早期提出的概念，但其用經(jīng)典力學(xué)解釋量子力學(xué)的方法也更容易讓大家理解量子理論基本原理同客觀世界的關(guān)聯(lián)。在傳統(tǒng)城市管理學(xué)中，決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制習(xí)慣于把城市組成要素的基本單位當(dāng)作粒子的經(jīng)典物理屬性去對(duì)待，所以傳統(tǒng)輿情管理也通常重視人的行為忽視背后的意識(shí)研究。意識(shí)具有能動(dòng)性和社會(huì)性，因此不研究意識(shí)特性就無(wú)法理解行為結(jié)果。量子理論說(shuō)明一切物質(zhì)都具備波粒二象性，因?yàn)槿说馁|(zhì)量過(guò)大因此波動(dòng)性表現(xiàn)的不明顯，但思維意識(shí)不同。從輿情角度而言，由于人的意識(shí)基本粒子波粒二象性疊加，所以當(dāng)一個(gè)人平靜時(shí)，可能意識(shí)表現(xiàn)出粒子屬性；當(dāng)一個(gè)人激動(dòng)時(shí)，意識(shí)又表現(xiàn)為波的屬性，并且人的社會(huì)性還會(huì)導(dǎo)致一個(gè)人的波和另一個(gè)人的波發(fā)生干涉作用形成新一輪波的波峰和波谷，所以一個(gè)人的積極熱情很快會(huì)傳染給身邊一大片人，反之，一個(gè)人的消極抵觸短時(shí)間也會(huì)形成一個(gè)群體的消極抵觸，這就是意識(shí)的波性作用。在波粒二象性的光子雙縫實(shí)驗(yàn)中，意識(shí)平穩(wěn)時(shí)就相當(dāng)于光量子在雙縫板之前的傳遞表現(xiàn)為粒子性，意識(shí)波動(dòng)時(shí)就相當(dāng)于通過(guò)了雙縫板受到縫的影響表現(xiàn)為波的性質(zhì)?？梢?jiàn)意識(shí)變化取決于外界條件變化，而雙縫板就是外界條件，也可以看作城市管理者給城市人創(chuàng)造的輿論條件，當(dāng)雙縫足夠?qū)挘簿褪浅鞘泄芾碇械恼?、法?guī)、制度等約束條件足夠以人為本時(shí)，市民的意識(shí)行為表現(xiàn)為經(jīng)典粒子秩序性，反之當(dāng)雙縫小于意識(shí)波長(zhǎng)，也就是管理壓力突破承受邊界時(shí)，市民意識(shí)行為表現(xiàn)為量子干涉性。2.光電效應(yīng)與輿情引導(dǎo)。在光電效應(yīng)實(shí)驗(yàn)中，用紅光照射到金屬表面，多強(qiáng)的光也打不出電子，而當(dāng)紫外光照到金屬表面卻可以在一百萬(wàn)分之一秒內(nèi)打出電子，即便是很弱的紫外光也是輕而易舉，這是因?yàn)榧t光和紫外光的頻率不同。這個(gè)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明能不能打出電子，取決于頻率而不是強(qiáng)度，換句話說(shuō)，只有在正確頻率下光強(qiáng)度加強(qiáng)才會(huì)打出更多電子，否則光強(qiáng)加到多強(qiáng)都是沒(méi)有意義的。在城市危機(jī)輿情管理中，城市管理者需要迅速找到正確方法占領(lǐng)信息高地。在本次肺炎疫情中，微信及時(shí)推出“醫(yī)療健康”服務(wù)小程序，微信使用者每天了解全國(guó)及所在地的確診、疑似、治愈人數(shù)變化，成功避免城市危機(jī)中最容易出現(xiàn)的受災(zāi)人數(shù)不明的負(fù)面輿情。在新媒體時(shí)代，先有正確的信息傳遞方法，之后談引導(dǎo)強(qiáng)度才有意義。在網(wǎng)絡(luò)信息多元印證助推鑒別能力提高的今天，假空式、滯后式、擺拍式、隔空式的輿情引導(dǎo)即便是權(quán)威媒體也不能成功，信息必須真實(shí)才能經(jīng)得住考驗(yàn)，必須及時(shí)才能破解留言，必須符合受眾習(xí)慣才能被有效瀏覽，必須接地氣才能激發(fā)合力。與群眾的溝通，需要找到正確的頻率才能激發(fā)出能量共振，即達(dá)成共識(shí)。形成共識(shí)的管理政策實(shí)施起來(lái)事半功倍，沒(méi)有共識(shí)的政策實(shí)施起來(lái)各說(shuō)各話并引發(fā)管理危機(jī)。在我們黨的發(fā)展歷史中，思想工作是最優(yōu)良的傳統(tǒng)之一，黨的思想工作使廣大群眾對(duì)黨的政策綱領(lǐng)認(rèn)可和支持，并積極參與到戰(zhàn)斗和建設(shè)中來(lái)，依靠的就是重事實(shí)、講方法、善引導(dǎo)、有口碑，讓百姓感受到聽(tīng)聞之事與身邊發(fā)生之事并無(wú)二致。3.斥力可疊加性與公共信任。量子理論中，波爾有一個(gè)“液滴模型”，一個(gè)原子核有若干核子構(gòu)成，核子間既有斥力，也有引力，其中斥力是遠(yuǎn)程力可疊加，引力是短程力不可疊加，元素周期表里越往后的元素質(zhì)子越多，而每一個(gè)質(zhì)子因?yàn)榀B加作用擁有的與引力對(duì)抗的斥力就越大，越容易被打破平衡，這就是鈾核裂變的原理。斥力可疊加性說(shuō)明，龐然大物恰恰是最脆弱的。城市公共政策本質(zhì)上是管理者與被管理者之間的契約,公共信任是契約的基礎(chǔ)，它決定了雙方采用什么樣的條款以及以什么樣的方式來(lái)履行約定。由于公共信任的普遍性特征，是一個(gè)城市管理者和被管理者所有意識(shí)的大集合博弈場(chǎng)，由于意識(shí)的量子化特征，場(chǎng)內(nèi)質(zhì)子數(shù)眾多且具有力的疊加性，外表強(qiáng)大卻是一種弱平衡，因此，管理者需要警惕對(duì)自身公信力的盲目自信，要時(shí)刻避免看似微不足道的“非信任粒子”轟擊導(dǎo)致難以預(yù)料的裂變。在城市危機(jī)輿情管理中，公共信任的持續(xù)性是核心考量。在公共信任態(tài)中，市民自愿地配合管理者，危機(jī)管理成本降低，危機(jī)對(duì)抗效率提高，危機(jī)過(guò)后，現(xiàn)代民主和法治治理能力得到增強(qiáng)。在公共信任態(tài)受損后，城市管理者的危機(jī)應(yīng)對(duì)就成了孤軍奮戰(zhàn)且受到質(zhì)疑，并會(huì)影響到危機(jī)后的重建和管理。4.量子完全隨機(jī)性與輿情調(diào)研。在量子理論中，完全隨機(jī)性也叫不確定性或測(cè)不準(zhǔn)原理，按照薛定諤方程，微觀世界的規(guī)律存在完全隨機(jī)性，無(wú)法預(yù)測(cè)一個(gè)基本粒子的運(yùn)動(dòng)方式或軌跡，基本粒子都是自由粒子，出現(xiàn)在何處是一種概率分布，具有不確定性特征，只能用波函數(shù)來(lái)描述。從這個(gè)意義上說(shuō)，人的意識(shí)選擇不是遵循路徑，而是一種概率。當(dāng)有外力作用時(shí)，會(huì)導(dǎo)致意識(shí)自由粒子的不確定性坍縮為一種經(jīng)典確定性。從城市危機(jī)輿情管理的角度看，城市管理者因?yàn)槿菀装咽忻癞?dāng)作經(jīng)典物理中的基本粒子屬性對(duì)待，因此相信輿情具有明確的可預(yù)判路徑并可封堵。但實(shí)際上輿情中市民的意識(shí)量子化特征符合自由粒子概率分布，當(dāng)有危機(jī)中的各種外力，尤其是網(wǎng)絡(luò)世界更加多元的外力打破意識(shí)基本粒子的自由態(tài)時(shí)，基本粒子自由態(tài)會(huì)坍縮為一種確定結(jié)果，而這種結(jié)果往往帶有隨機(jī)性沒(méi)有路徑可參考，具體表現(xiàn)為城市發(fā)生危機(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種預(yù)料之外的輿情，此時(shí)管理者無(wú)法依靠經(jīng)驗(yàn)去準(zhǔn)確預(yù)判市民的意識(shí)選擇結(jié)果。解決這個(gè)問(wèn)題的方法，同樣是利用量子理論中觀測(cè)引發(fā)坍縮的原理，由城市管理者主動(dòng)施加外力，即在危機(jī)中迅速利用黨支部、社會(huì)組織、單位、社區(qū)、志愿者等資源及時(shí)主動(dòng)開(kāi)展輿情調(diào)研，并利用智能系統(tǒng)反饋。調(diào)查研究是我黨的另一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)之一，調(diào)研者與對(duì)象的溝通交流過(guò)程，實(shí)際上就是一個(gè)意識(shí)量子被觀測(cè)后引發(fā)粒子概率分布坍縮為確定結(jié)果的過(guò)程，有利于城市管理者及時(shí)掌握輿情動(dòng)向。5.量子隧穿效應(yīng)與輿情管控。量子隧穿效應(yīng)就是因?yàn)榛玖Ｗ泳哂胁ǖ男再|(zhì)，所以當(dāng)粒子的能量小于勢(shì)壘（阻擋粒子的能量）時(shí)，粒子有一部分幾率穿過(guò)勢(shì)壘，也有一部分幾率被反彈回去，而人的意識(shí)也具有量子隧穿效應(yīng)，這是容易被忽視的地方。城市危機(jī)中的負(fù)面輿情，需要堅(jiān)決而果斷地管控，但是管控中還要注意效果和漏洞。在傳統(tǒng)城市管理學(xué)中，控制行為從本質(zhì)上都是制造勢(shì)壘的過(guò)程，按照經(jīng)典力學(xué)，基本粒子當(dāng)能量小于勢(shì)壘時(shí)是無(wú)法進(jìn)入并穿越勢(shì)壘的，這也是傳統(tǒng)城市管理者認(rèn)為管控量能高于預(yù)期中的管理對(duì)象量能就可以高枕無(wú)憂的原因所在。但按照量子理論，人類意識(shí)具有波的性質(zhì)，面對(duì)更高的量能，意識(shí)基本粒子完全有幾率穿越過(guò)去，并且，穿越過(guò)去的這部分粒子，就是不受勢(shì)壘控制的部分，這部分坍縮成什么結(jié)果才是輿情管理者需要面對(duì)的補(bǔ)缺挑戰(zhàn)。6.量子糾纏與城市文化的影響。量子糾纏，是指當(dāng)幾個(gè)粒子在彼此相互作用后，由于各個(gè)粒子所擁有的特性已綜合成為整體性質(zhì)，無(wú)法單獨(dú)描述各個(gè)粒子的性質(zhì)，只能描述整體系統(tǒng)的性質(zhì)的現(xiàn)象。在EPR佯謬?yán)?，由于兩個(gè)粒子分別處于兩個(gè)相隔遙遠(yuǎn)的區(qū)域，整體系統(tǒng)被認(rèn)為具有可分性，但因量子糾纏，整體系統(tǒng)實(shí)際具有不可分性。用數(shù)學(xué)解釋就是多個(gè)粒子組成系統(tǒng)就是個(gè)多元函數(shù)，多元函數(shù)中可能存在無(wú)法分離開(kāi)來(lái)的函數(shù)，那么這時(shí)候兩個(gè)粒子的函數(shù)就只能共用同一個(gè)函數(shù)，對(duì)其中一個(gè)粒子進(jìn)行測(cè)量，勢(shì)必影響到另一個(gè)粒子，那這兩個(gè)粒子就組成了糾纏粒子。城市危機(jī)輿情管理中，城市文化的積淀起著重要作用，它能夠使市民意識(shí)處于關(guān)聯(lián)態(tài)。城市文化的本質(zhì)是一座城市創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明的總和。城市文化在形成之初并不會(huì)有固定的模式，但在慢慢發(fā)展過(guò)程中能夠逐漸形成自己獨(dú)特的、穩(wěn)固的形態(tài)，文化一旦形成便會(huì)影響整個(gè)城市市民的思想意識(shí)和觀念?；谳浨榈谋澈笫且庾R(shí)，而意識(shí)又具有量子化特征的思想，我們可以看到盡管從一般的經(jīng)驗(yàn)看，城市文化對(duì)市民意識(shí)的影響還具有視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等經(jīng)典傳遞介質(zhì)并也有延遲、滯后等特征，這些不同于量子糾纏的無(wú)介質(zhì)、無(wú)時(shí)差的影響特性，但是這也和我們對(duì)意識(shí)的量子化特性研究剛剛起步有關(guān)。而且，從系統(tǒng)角度看，當(dāng)有城市危機(jī)輿情發(fā)生時(shí)，城市文化的影響也確實(shí)會(huì)令不同行業(yè)、不同社區(qū)、不同年齡的市民在不見(jiàn)面的情況下自發(fā)產(chǎn)生相同的思想意識(shí)去指導(dǎo)實(shí)踐，這是關(guān)聯(lián)態(tài)的坍縮結(jié)果，即俗話說(shuō)的“這不巧了嗎？”從這個(gè)意義上說(shuō)，又具有量子糾纏在同一系統(tǒng)中，因?yàn)橛嘘P(guān)聯(lián)的共同文化來(lái)源而相互瞬時(shí)影響的量子化特征。因此，輿情的正向引導(dǎo)在文化積淀深厚的城市會(huì)變得容易許多。

五、對(duì)城市危機(jī)輿情管理的幾點(diǎn)建議

綜上分析可以看出，在危機(jī)輿情管理中，城市管理者應(yīng)由強(qiáng)監(jiān)管向善服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)市民的意識(shí)場(chǎng)要主動(dòng)施加讓人民滿意的外力影響，因此，提出如下幾點(diǎn)建議：1.城市危機(jī)輿情管理要求有提前介入機(jī)制。意識(shí)基本粒子具有波粒二象性說(shuō)明，危機(jī)中盡量維持意識(shí)的粒子經(jīng)典秩序性，減少負(fù)面量子波的干涉，形成正面輿情意識(shí)的關(guān)聯(lián)態(tài)，需要有提前介入機(jī)制，即利用記憶粒子來(lái)影響危機(jī)發(fā)生后意識(shí)粒子的坍縮。提前介入機(jī)制包括危機(jī)的學(xué)習(xí)教育、危機(jī)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)、危機(jī)推演、危機(jī)儲(chǔ)備等內(nèi)容。由于提前介入機(jī)制中的內(nèi)容與城市危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案緊密相關(guān)，因此，接受介入的市民一方面對(duì)城市各種危機(jī)的發(fā)生有著正確認(rèn)識(shí)，另一方面危機(jī)真正發(fā)生時(shí)抗壓能力提高，提前介入機(jī)制形成的意識(shí)能夠指導(dǎo)正確實(shí)踐，并且盡量降低恐慌、無(wú)序引發(fā)的新危機(jī)。提前介入機(jī)制中核心是危機(jī)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備，它是解決危機(jī)發(fā)生時(shí)輿情恐慌的最重要因素，可以說(shuō)，打仗打的就是儲(chǔ)備。危機(jī)儲(chǔ)備宜集中、分散結(jié)合且主要依靠分散，因?yàn)榧袃?chǔ)備成本過(guò)高，應(yīng)借鑒“民兵”制度，戰(zhàn)時(shí)為兵能打仗、閑時(shí)為農(nóng)抓生產(chǎn)，危機(jī)所需資源按照分類由社會(huì)不同類型單位承擔(dān)儲(chǔ)備職責(zé)，在市政、軍、警、消防、醫(yī)療、民間組織等的基礎(chǔ)上，還要增加具備條件的單位和場(chǎng)地的可轉(zhuǎn)化性儲(chǔ)備，比如醫(yī)療儲(chǔ)備可擴(kuò)大到藥店、診所，空間設(shè)施征用可擴(kuò)大到更多企事業(yè)單位、工廠、學(xué)?？盏氐龋谖C(jī)發(fā)生時(shí)，要有一批相當(dāng)規(guī)模集中常規(guī)儲(chǔ)備以外的，馬上能為城市危機(jī)應(yīng)對(duì)提供輸血性支援并成為防線一部分的機(jī)動(dòng)儲(chǔ)備。2.城市危機(jī)輿情管理要有科學(xué)的預(yù)警評(píng)估機(jī)制。人類意識(shí)的躍遷特征，決定了量能會(huì)從一個(gè)當(dāng)量瞬間加大到這個(gè)當(dāng)量的整數(shù)若干倍，再加上網(wǎng)絡(luò)波的干涉、疊加效應(yīng)，導(dǎo)致城市管理者會(huì)面對(duì)昨天還不太嚴(yán)重的事今天一下子就變成了危機(jī)。因此，人類意識(shí)躍遷變化特征決定了我們?cè)诔鞘形C(jī)管理中面對(duì)意識(shí)變化要有更科學(xué)預(yù)警評(píng)估指標(biāo)和方法?？茖W(xué)預(yù)警的信息系統(tǒng)，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)資質(zhì)化，建立不同危機(jī)信息由不同專業(yè)資質(zhì)單位鑒別、評(píng)估的常態(tài)化工作機(jī)制，而非臨時(shí)指派性工作。由專業(yè)對(duì)口來(lái)應(yīng)對(duì)輿情，是現(xiàn)代化治理的基本要求之一，行政管理部門不可能在輿情應(yīng)對(duì)中說(shuō)清一切專業(yè)問(wèn)題，應(yīng)回歸到組織、協(xié)調(diào)、控制的角色。3.城市危機(jī)輿情管理需要制定“紫外光計(jì)劃”建立科學(xué)決策機(jī)制。光電效應(yīng)說(shuō)明，先有正確的方法，之后再加大力度才能解決問(wèn)題。光電效應(yīng)用普朗克的量子公式：E=hv可以解釋為，因?yàn)閔是常數(shù)，所以頻率v的高低決定了能量E的大小，紅光頻率低而紫外光的頻率高，所以紅光不能像紫外光一樣打出電子。對(duì)應(yīng)到輿情管理中，我們不妨把能激發(fā)市民正面輿情的意識(shí)溝通方法定義為“紫外光計(jì)劃”。在城市危機(jī)輿情管理中，正確的方法來(lái)自于科學(xué)的決策機(jī)制，針對(duì)每一類輿情的危機(jī)，城市管理團(tuán)隊(duì)都應(yīng)在決策前儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)的包括行政管理、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)人士組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在危機(jī)發(fā)生時(shí)輔助決策。在本次疫情輿情中，市民在家中最為關(guān)心的是生活物資保障和防護(hù)用品保障，與2003年非典疫情不同，本次生活物資的保障電商平臺(tái)起了很大作用，異地調(diào)配資源的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，最重要的是，市民自己主動(dòng)下單這種自主操控行為極大有利于緩解恐慌情緒。但一開(kāi)始還是缺少對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)快遞行業(yè)做參戰(zhàn)動(dòng)員，很多小區(qū)物業(yè)阻止快遞員進(jìn)入小區(qū)，市民被動(dòng)等待引發(fā)不滿輿情，其實(shí)幾名快遞員就可以為一個(gè)小區(qū)供應(yīng)大量物資，至于怕快遞攜帶病毒的問(wèn)題完全可通過(guò)技術(shù)手段解決。比如太原市，率先出臺(tái)了不得隨意限制快遞送達(dá)的通知，提倡無(wú)接觸送達(dá)，對(duì)緩解市民的焦慮科學(xué)有效，取得了輿情的一片贊揚(yáng)。4.城市危機(jī)輿情管理要求建立公共信任穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)學(xué)家西美爾認(rèn)為，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行離不開(kāi)信任，信任不同于弱歸納性知識(shí)，不僅包含認(rèn)知性因素，還包含一種類似于信仰的超驗(yàn)因素。在城市管理者與市民的關(guān)系中，市民對(duì)管理者的信任實(shí)際上是一種系統(tǒng)信任，是對(duì)城市管理者制定的公共管理制度的信任，這種公共信任是城市得以正常運(yùn)行的最大資本。但在城市危機(jī)管理實(shí)踐中，管理者錯(cuò)誤評(píng)估或不重視市民的公共信任程度是犯錯(cuò)的重要原因之一。量子理論的斥力疊加現(xiàn)象說(shuō)明，看似最強(qiáng)大的部分可能就是最為脆弱的。社會(huì)中人的意識(shí)形成的信任引力與斥力也是一種弱平衡。在2015年中央城市工作會(huì)上提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。這實(shí)際上是建立公共信任穩(wěn)定機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則，管理和服務(wù)到位，讓群眾放心和滿意，城市發(fā)生危機(jī)時(shí)穩(wěn)固的公共信任關(guān)系才能有利于輿情管理。5.城市危機(jī)輿情管理要求建立更積極的民眾參與機(jī)制。量子理論中的隧穿現(xiàn)象已經(jīng)說(shuō)明波是可以在面臨更強(qiáng)大能量的勢(shì)壘時(shí)，有幾率隧穿過(guò)去。人的意識(shí)也具有量子性，危機(jī)發(fā)生時(shí)，對(duì)市民的輿情采取封堵、阻控通常是不理想的，因?yàn)闆](méi)有一種勢(shì)壘可以確保市民的意識(shí)量子不發(fā)生隧穿。另外，在雙縫實(shí)驗(yàn)中，當(dāng)縫隙小于等于光子波長(zhǎng)時(shí)才會(huì)發(fā)生波的干涉，表現(xiàn)出波的特征，當(dāng)縫隙遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于光子波長(zhǎng)時(shí)，表現(xiàn)為粒子性特征，這也說(shuō)明，危機(jī)發(fā)生時(shí)，對(duì)市民的意識(shí)管理要有相應(yīng)寬度才能獲取粒子的經(jīng)典秩序性。危機(jī)中恐慌是源自未知，所以，市民不明就里的情況下容易越過(guò)管控勢(shì)壘發(fā)生“輿論搭車”現(xiàn)象，即由于平日有各種原因的壓抑和不滿，此時(shí)借助危機(jī)事件搭車到輿情中來(lái)爆發(fā)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是及時(shí)互動(dòng)。危機(jī)一開(kāi)始就提高民眾參與度，甚至采取全民動(dòng)員和參與，分崗位、分體制、分行業(yè)、分類別、分區(qū)塊的讓大家結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)參與到危機(jī)應(yīng)對(duì)中來(lái)，讓市民成為危機(jī)解決者、見(jiàn)證者，而不是旁觀者、無(wú)關(guān)者、輿情搭車者。量子糾纏現(xiàn)象需要同質(zhì)同源粒子，市民參與進(jìn)來(lái)才能在意識(shí)中找到與城市管理者同質(zhì)同源具有關(guān)聯(lián)態(tài)的粒子并發(fā)生糾纏，“星星之火、可以燎原”，正是大面積關(guān)聯(lián)意識(shí)粒子發(fā)生糾纏坍縮的結(jié)果。中央要求城市工作要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。這項(xiàng)要求落到實(shí)處，整個(gè)城市的眾多單體意識(shí)粒子間就發(fā)生了關(guān)聯(lián)，并形成強(qiáng)大的排擠效應(yīng)，負(fù)面輿情就失去了孽生空間。6.城市危機(jī)輿情管理中要形成文化總結(jié)機(jī)制.文化是城市發(fā)展中三大驅(qū)動(dòng)輪之一，是市民在長(zhǎng)期的生活過(guò)程中，共同創(chuàng)造的、具有城市特點(diǎn)的某一種模式，是物質(zhì)文明和精神文明的總和。城市危機(jī)后對(duì)文化進(jìn)行總結(jié)，既有利于當(dāng)下的輿情重建，也有利于長(zhǎng)久的城市發(fā)展。與西美爾對(duì)信任的定義類似，城市文化作為精神追隨，同樣除了認(rèn)知因素還包含超驗(yàn)因素。喬爾•科特金在在定義城市的時(shí)候用了“神圣、安全、繁忙”六個(gè)字，并指出其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)薄弱都會(huì)令城市發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)，這六個(gè)字中的神圣，可以理解為城市文化作用下的精神歸屬感。在2015年中央城市工作會(huì)議上引用《淮南子•原道訓(xùn)》中的語(yǔ)句“萬(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根”，并說(shuō)“城市精神彰顯著一個(gè)城市的特色風(fēng)貌。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹(shù)立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心”。因此，強(qiáng)大的城市文化是消滅負(fù)面輿情的最好精神武器，反過(guò)來(lái)城市危機(jī)中負(fù)面輿情的解決和正面輿情的引導(dǎo)也都是城市文化自我修復(fù)、進(jìn)步提升能力的體現(xiàn)。文化總結(jié)，也是市民精神信仰回歸、強(qiáng)化的過(guò)程。文化總結(jié)不是簡(jiǎn)單地慶功，也不是口號(hào)灌輸，而是要從社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、心理效應(yīng)和形象效應(yīng)等諸方面進(jìn)行分析，反思不足，要求參與者站在旁觀者的角度來(lái)看待危機(jī)管理全過(guò)程中所作的決策以及所采取的行動(dòng)，并把有價(jià)值的東西進(jìn)行提煉、提升，之后用各種方式內(nèi)化于城市的管理與發(fā)展之中，最終形成無(wú)比強(qiáng)大的可以吸收無(wú)限能量的城市意識(shí)正能量場(chǎng)。

綜上所述，城市危機(jī)輿情管理，因?yàn)檩浨楸澈蟮囊庾R(shí)量子化特征，要求城市管理者尊重規(guī)律，進(jìn)一步由監(jiān)督管控角色向管理服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)決打擊別有用心的負(fù)面輿情的同時(shí)，還要善于利用意識(shí)量子化特征找到正確方法引導(dǎo)正面輿情，快速提高傳播能力、互動(dòng)能力和服務(wù)能力，用話語(yǔ)、行動(dòng)及制度三大武器及時(shí)回應(yīng)市民在城市危機(jī)發(fā)生時(shí)的輿論認(rèn)知偏差。

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作者:田宇 單位:山西省社會(huì)科學(xué)院城市研究所