導(dǎo)語(yǔ)：桂林區(qū)域休閑旅游系統(tǒng)構(gòu)建一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

桂林，作為傳統(tǒng)的旅游目的地，在經(jīng)歷了30多年的旅游發(fā)展后，進(jìn)入21世紀(jì)后加快了旅游升級(jí)和轉(zhuǎn)型的步法，2009年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出了“建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，面臨新的歷史機(jī)遇，桂林發(fā)展區(qū)域休閑旅游及建立休閑旅游體系具有重要的戰(zhàn)略意義，它既是休閑產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求發(fā)展的需要，也是傳統(tǒng)旅游地旅游發(fā)展高級(jí)化和深度化的轉(zhuǎn)型要求。當(dāng)前，休閑有關(guān)的理論和實(shí)踐方面均是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，但研究偏向于“城市休閑”，休閑旅游作為旅游向關(guān)注休閑方向發(fā)展的一種形式，主要從旅游產(chǎn)品的概念提出，如常見(jiàn)的高端“休閑度假旅游”，從旅游地建立大眾休旅游及體系相對(duì)較少，而桂林作為傳統(tǒng)旅游目的地，旅游發(fā)展相對(duì)成熟，并面臨升級(jí)和轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，研究桂林整個(gè)區(qū)域休閑旅游體系的構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)的理論與實(shí)踐意義。

一、相關(guān)概念的內(nèi)涵及其說(shuō)明

1.休閑與休閑旅游。休閑指人們通過(guò)自主選擇從事某些個(gè)人偏好性活動(dòng)來(lái)達(dá)到恢復(fù)體力，獲得精神上的放松或愉悅的一種生活方式。旅游，普遍被認(rèn)為是休閑的一種方式。1991年世界旅游組織對(duì)旅游界定為：旅游是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，以休閑性的物質(zhì)和精神生活、公務(wù)和個(gè)人事物為目的，到慣常環(huán)境之外的地方暫時(shí)性的旅行和居留的現(xiàn)象，及其所引發(fā)的各種關(guān)系的總和。從二者的概念可以看出：1）休閑的活動(dòng)內(nèi)容比較多樣，休閑包含了旅游的大部分內(nèi)涵，并且比旅游包含著更為豐富的內(nèi)容；2）旅游強(qiáng)調(diào)離開(kāi)慣常的環(huán)境之外的活動(dòng)，其參與的主體特指旅游者，而休閑沒(méi)有地域環(huán)境的限制，其參與主體可以是旅游者也可以是非旅游者———居民。因此，休閑旅游在概念上應(yīng)該為休閑和旅游的交集，并且優(yōu)于大眾旅游中一般的觀(guān)光休閑，因此，休閑旅游是以休閑為目的的旅游，是旅游者離開(kāi)慣常環(huán)境，在旅游目的地通過(guò)各種活動(dòng)如度假、健身、娛樂(lè)、游憩等，以休閑的方式滿(mǎn)足放松或愉悅，達(dá)到恢復(fù)身心、開(kāi)闊視野、自我實(shí)現(xiàn)等需求的旅游。休閑旅游具有明顯的休閑特征，強(qiáng)調(diào)“閑、慢、質(zhì)”，即休閑旅游突出：悠閑、慢游，追求旅游的品質(zhì)保證和滿(mǎn)意度。

2.傳統(tǒng)旅游地。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于傳統(tǒng)旅游目的地的定義極其界定較多，但總體趨向?yàn)椋簜鹘y(tǒng)旅游目的地主要指那些開(kāi)發(fā)比較早，旅游景區(qū)有較長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)歷史，在中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重大作用的旅游目的地。桂林具有悠久的旅游發(fā)展史，是一個(gè)耳熟能詳?shù)穆糜文康牡兀谥袊?guó)旅游歷史上，桂林就是歷代文人士人的旅游地，新中國(guó)成立后，桂林為第一批接待入境游客的旅游目的地，屬于典型的傳統(tǒng)旅游目的地。

3.休閑旅游體系。顯然，休閑旅游并不等同于休閑，也不等同于旅游，是旅游發(fā)展到一定階段隨著休閑需求和休閑意識(shí)崛起以后的一種更高級(jí)的旅游形式?？梢哉f(shuō)休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)和轉(zhuǎn)型的方向，更是旅游深度發(fā)展的一種標(biāo)志。休閑旅游體系就是研究旅游目的地休閑旅游的更好發(fā)展，完善休閑旅游供求，形成休閑旅游產(chǎn)品、服務(wù)、管理的系統(tǒng)和整體體系。其研究能為傳統(tǒng)旅游地的旅游可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)和參考依據(jù)。

二、傳統(tǒng)旅游地休閑旅游體系構(gòu)建意義

1.休閑旅游是國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游深度發(fā)展的趨勢(shì)。休閑，無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中還是在人們的日常生活中，已成為當(dāng)今世界新的概念與現(xiàn)象。古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“只有休閑的人才是幸福的”,說(shuō)明了休閑的本質(zhì)及其重要性。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在2015年前后，發(fā)展中國(guó)家將繼一些發(fā)達(dá)國(guó)家之后陸續(xù)進(jìn)入“休閑時(shí)代”,休閑活動(dòng)將成為人類(lèi)生活的重要組成部分，而以旅游康體、娛樂(lè)、傳媒等為主的休閑產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)新一輪的經(jīng)濟(jì)大潮，成為名副其實(shí)的世界支柱性產(chǎn)業(yè)，［1］顯然，滿(mǎn)足休閑需求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。從旅游來(lái)看，旅游活動(dòng)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模都是空前的，并且人們擁有的閑暇時(shí)間逐步增加，旅游活動(dòng)日益成為人們生活的一個(gè)重要組成部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家的高收入階層甚至成為了消費(fèi)的基本內(nèi)容。但從現(xiàn)實(shí)的旅游發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)的層次淺，旅游活動(dòng)不僅不能滿(mǎn)足旅游者從需要出發(fā)的放松和精神享受，反而在旅游活動(dòng)過(guò)程中大受其累，如我國(guó)的大眾團(tuán)體旅游、黃金周旅游。因此休閑旅游需求逐漸旺盛，休閑旅游市場(chǎng)也隨之日益龐大，成為國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)尤其傳統(tǒng)旅游地深度發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。2.促進(jìn)傳統(tǒng)旅游地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)拓和提高旅游地市場(chǎng)空間與消費(fèi)能力。根據(jù)國(guó)家旅游局政策法規(guī)司公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005—2009年，典型代表的7個(gè)傳統(tǒng)旅游地北京、上海、廣州、蘇州、杭州、西安、桂林在接待入境旅游者人次上，雖然絕對(duì)量呈正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但在全國(guó)的市場(chǎng)份額正在逐步降低。［2］究其原因，傳統(tǒng)旅游地產(chǎn)品主要為資源依托型，以觀(guān)光旅游為主要形式，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、老化，旅游深度和適應(yīng)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變緩慢。作為傳統(tǒng)旅游地來(lái)說(shuō)，雖然旅游發(fā)展歷史相對(duì)較久、知名度較高，但從旅游發(fā)展的歷史階段性來(lái)看，恰恰是這些傳統(tǒng)的旅游地在面臨新興旅游地崛起后，凸現(xiàn)出了旅游進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)空間的弱勢(shì)。因此很多傳統(tǒng)旅游的先后開(kāi)始了尋求轉(zhuǎn)型、升級(jí)的步法。近年來(lái)，“休閑”概念的重視和社會(huì)需求的崛起，使休閑旅游的發(fā)展和轉(zhuǎn)型的方向更加明確。休閑旅游能造就游客對(duì)目的地的持久興趣和穩(wěn)定的忠誠(chéng)度，復(fù)游率較高，具有可持續(xù)性；由于休閑的特征，旅游者停留時(shí)間長(zhǎng)，能促進(jìn)消費(fèi)水平大大提升；同時(shí)休閑旅游綜合性更強(qiáng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有更大的輻射帶動(dòng)作用。因此休閑旅游及其體系建立不僅能針對(duì)性改善傳統(tǒng)旅游地產(chǎn)品及市場(chǎng)現(xiàn)狀，促進(jìn)目的地旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能進(jìn)一步提高旅游目的地整體消費(fèi)能力，增強(qiáng)和提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

三、桂林休閑旅游體系及其構(gòu)建策略

1.桂林及旅游發(fā)展概況。桂林位于廣西壯族自治區(qū)東北部，是廣西區(qū)最重要的旅游城市和全國(guó)重點(diǎn)旅游城市，也是世界著名的風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城，享有山水甲天下之美譽(yù)。桂林是一座具有兩千多年歷史的文化古城，千百年來(lái)一直是人們旅游觀(guān)光的寶地。新中國(guó)成立后，桂林作為國(guó)家首批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，在接待入境旅游和發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游方面，成為中國(guó)旅游業(yè)的最早崛起者。自1973年桂林開(kāi)始接待入境游客以來(lái)，桂林旅游發(fā)展被認(rèn)為經(jīng)歷了初創(chuàng)期（1973-1977）、發(fā)展期（1978-1987）、停滯期（1988-1996）、二次發(fā)展期（1997-2000）。［3］進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著桂林旅游的日趨發(fā)展和成熟，桂林旅游開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的以觀(guān)光旅游為主的旅游產(chǎn)品制約和約束了桂林旅游的發(fā)展?，F(xiàn)在，桂林旅游包括以桂林市為中心，包含周?chē)?2個(gè)縣的區(qū)域格局，是一個(gè)以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化等深深吸引著中外游客的傳統(tǒng)旅游地區(qū)域。

2.桂林休閑旅游體系構(gòu)建的條件與必要性（1）宏觀(guān)上GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與帶薪假期為休閑旅游發(fā)展提供了發(fā)展環(huán)境?？勺杂芍涫杖牒烷e暇時(shí)間是旅游參與的兩個(gè)最基本的客觀(guān)條件，21世紀(jì)休閑旅游的來(lái)臨和需求轉(zhuǎn)向，與我國(guó)居民生活水平的提高和閑暇時(shí)間增多密不可分的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高，我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，休閑性支出所占有的比例呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。另一方面，休閑時(shí)間的增加也是休閑經(jīng)濟(jì)得以興起的前提，我國(guó)從1997年開(kāi)始，逐步調(diào)整假日，目前我國(guó)法定節(jié)假日已經(jīng)達(dá)到了115天，為居民的休閑娛樂(lè)提供了時(shí)間上的保證。這些客觀(guān)條件的轉(zhuǎn)變和宏觀(guān)環(huán)境及制度為桂林旅游轉(zhuǎn)型和休閑旅游發(fā)展提供了良好的旅游目的地發(fā)展的環(huán)境和土壤。（2）中觀(guān)上成熟的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)需要休閑旅游體系構(gòu)建。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，桂林旅游發(fā)展歷史悠久，無(wú)論是旅游產(chǎn)品還是旅游設(shè)施、服務(wù)都比較成熟，在旅游市場(chǎng)上具有較高的知名度和認(rèn)知度。但作為傳統(tǒng)旅游目的地面臨轉(zhuǎn)型、升級(jí)時(shí)刻，休閑旅游的市場(chǎng)趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。從1973年桂林開(kāi)始接待入境旅游以來(lái)，經(jīng)歷了30多年的旅游發(fā)展。桂林在2000年以前一直都是開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)的以觀(guān)光旅游為主導(dǎo)產(chǎn)品的旅游城市，2000年以后，桂林實(shí)行了大規(guī)模的城市改造，休閑度假旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大，城市休閑基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境得到了極大的改善。同時(shí)，通過(guò)地市合并和構(gòu)建大桂林旅游圈，以桂林客源市場(chǎng)為依托，加大力度開(kāi)發(fā)了桂林兩江四湖環(huán)城游憩帶、城郊鄉(xiāng)村旅游，大桂林旅游圈的陽(yáng)朔旅游等，促使桂林休閑旅游得到了迅猛發(fā)展。據(jù)桂林市旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2000年以來(lái)，到桂林來(lái)休閑度假的游客呈上升趨勢(shì)，人數(shù)已經(jīng)占桂林游客總?cè)藬?shù)的30％以上，桂林旅游發(fā)展尤其是近幾年的發(fā)展表明，休閑時(shí)代已經(jīng)悄然來(lái)臨。［4］顯然，在桂林這樣一個(gè)傳統(tǒng)的、以觀(guān)光旅游占主導(dǎo)地位的城市，應(yīng)積極順應(yīng)旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展并引領(lǐng)休閑旅游市場(chǎng)，使其逐步實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)具備成熟穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)旅游目的地，構(gòu)建休閑旅游體系具有的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也已經(jīng)成熟。（3）微觀(guān)上旅游消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了休閑旅游體系的建立。休閑被認(rèn)為“是關(guān)注和關(guān)懷個(gè)體生命的存在質(zhì)量”，它是現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)高速發(fā)展后的一種精神需要，即休閑是一種獲得物質(zhì)享受和滿(mǎn)足的同時(shí)，對(duì)精神文化生活的享受和消費(fèi)。［5］休閑旅游，屬于休閑活動(dòng)中以旅游進(jìn)行休閑的一種表現(xiàn)形式，是區(qū)別于傳統(tǒng)觀(guān)光旅游的以休閑為目的的旅游，其重要特征是休閑性，是當(dāng)今世界旅游市場(chǎng)的主流發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，以及人們擁有的閑暇時(shí)間的增加，休閑旅游日益成為人們生活的一個(gè)重要組成部分，在開(kāi)始關(guān)注旅游質(zhì)量和休閑實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，大眾團(tuán)體旅游，黃金周的旅游現(xiàn)象，將逐漸被休閑旅游所取代，注重旅游活動(dòng)中的“閑、慢和質(zhì)”。近年來(lái)，人們的旅游消費(fèi)需求也已經(jīng)開(kāi)始從觀(guān)光游覽型向休閑度假型發(fā)展，休閑旅游需求逐漸旺盛，休閑旅游市場(chǎng)隨之日益龐大，發(fā)展城市休閑旅游成為我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的目的地旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。

3.休閑旅游體系構(gòu)建策略。休閑旅游的建立是桂林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，而休閑旅游體系則是完善桂林區(qū)域休閑旅游發(fā)展的保障。桂林休閑旅游體系建立既要考慮區(qū)域整體的休閑產(chǎn)品及品牌構(gòu)建，更要考慮包括休閑旅游產(chǎn)品、休閑旅游管理、服務(wù)及保障等的系統(tǒng)建立，將涉及休閑旅游相關(guān)方面看成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的整體控制、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正意義上建立有效的具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品品牌。（1）休閑旅游產(chǎn)品體系。休閑旅游產(chǎn)品是建立區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)和前提，休閑旅游產(chǎn)品體系要考慮打造什么樣的休閑旅游產(chǎn)品，以什么樣的方式滿(mǎn)足休閑旅游市場(chǎng)的需求，空間如何分布等問(wèn)題。1）依托地脈和文脈，突出“特色”的休閑旅游產(chǎn)品。特色，來(lái)源于所處的地理環(huán)境，桂林以國(guó)際知名的“山、水、石、洞”自然資源和上千年的歷史文化積淀以及西南獨(dú)特的以壯、瑤、苗族為主的民族風(fēng)情資源為特色，是任何區(qū)域無(wú)可比擬和替代的。桂林休閑旅游充分依托這些現(xiàn)有的自然、人文優(yōu)勢(shì)，挖掘更深層次的文化內(nèi)涵，以具有創(chuàng)意的手筆和表現(xiàn)形式構(gòu)建區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品體系，形成具有地域特色的休閑旅游方式，是桂林區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品體系定位和發(fā)展的方向。休閑旅游注重“休閑”特征，要體現(xiàn)出旅游中“休閑”的高級(jí)化，否則只是過(guò)去旅游產(chǎn)品的簡(jiǎn)單重復(fù)。2）構(gòu)筑多樣化的、滿(mǎn)足不同層次的休閑旅游產(chǎn)品體系。在旅游地休閑旅游產(chǎn)品體系建立中，要充分考慮大眾休閑需求的差異，形成多樣化的、滿(mǎn)足不同層次的休閑旅游細(xì)分市場(chǎng)。桂林休閑旅游，在地域特色形象建立的基礎(chǔ)上，突出當(dāng)前“山水風(fēng)光體驗(yàn)之旅、歷史文化追尋之旅、體育運(yùn)動(dòng)時(shí)尚之旅、養(yǎng)生休閑度假浪漫之旅、動(dòng)感漓江歡樂(lè)之旅、民俗風(fēng)情精彩之旅和特色鄉(xiāng)村感受之旅”。既要有優(yōu)化的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，也要有現(xiàn)代的新興休閑旅游產(chǎn)品，既要有滿(mǎn)足高端市場(chǎng)的休閑旅游，又要有滿(mǎn)足大眾化的休閑旅游，在此基礎(chǔ)上形成自然、文化、體育健身、生態(tài)、度假等多形式多層次的區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品體系。3）構(gòu)筑合理空間格局的區(qū)域休閑旅游布局。區(qū)域休閑旅游產(chǎn)品體系考慮區(qū)域整體休閑旅游產(chǎn)品建立，因此需要注意休閑旅游產(chǎn)品在地理空間格局上的分布，在區(qū)域空間上形成以城市為中心，以環(huán)城游憩、近郊和遠(yuǎn)郊的圈層休閑旅游產(chǎn)品分布體系。通過(guò)在空間上不斷調(diào)整休閑旅游產(chǎn)業(yè)布局，形成休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)大休閑旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，形成區(qū)域整體休閑旅游產(chǎn)品品牌。（2）加強(qiáng)和完善休閑旅游管理體系。目的地以休閑形式出現(xiàn)的旅游產(chǎn)業(yè)，不是市場(chǎng)自由發(fā)展能實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展的，需要相關(guān)的主體管理部門(mén)和組織規(guī)范管理、引導(dǎo)市場(chǎng)，需要形成完善的休閑旅游機(jī)制和完整的體系化管理。桂林作為傳統(tǒng)旅游目的地，旅游發(fā)展歷史較長(zhǎng)，旅游組織機(jī)構(gòu)形成了一定的管理體系和經(jīng)驗(yàn)。隨著休閑旅游的提出和轉(zhuǎn)型，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和旅游協(xié)會(huì)等管理組織，也需要在休閑旅游發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和加強(qiáng)，形成旅游休閑的體系化管理。田松青認(rèn)為：休閑管理主要包括兩種方式，一是由政府來(lái)提供娛樂(lè)休閑設(shè)施、活動(dòng)內(nèi)容以及其他服務(wù)，二是加強(qiáng)對(duì)休閑活動(dòng)的制約”。從桂林休閑旅游發(fā)展來(lái)看，具有適應(yīng)性。休閑管理系統(tǒng)的形成，要求政府層面對(duì)休閑旅游的供給進(jìn)行規(guī)劃、規(guī)范等，對(duì)休閑旅游發(fā)展的相關(guān)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，對(duì)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)做出宏觀(guān)駕控，引導(dǎo)整個(gè)區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)朝良性方向發(fā)展。制定必要的政策法規(guī)，規(guī)范休閑行業(yè)不利或不健康因素，規(guī)范行業(yè)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)氛圍。此外，對(duì)需求方：城市居民和外來(lái)旅游者的管理上，進(jìn)行約束和限制某些休閑旅游行為以及保障休閑主體利益。（3）強(qiáng)化和關(guān)注休閑旅游服務(wù)體系。桂林作為傳統(tǒng)旅游目的地來(lái)說(shuō)，雖然旅游發(fā)展歷史長(zhǎng)，旅游設(shè)施和服務(wù)相對(duì)完善和成熟，但旅游服務(wù)體系仍然存在明顯的問(wèn)題，在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題上仍然受到旅游者的置疑。休閑旅游，在一定程度上對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，需要服務(wù)供給者提供更高質(zhì)量的滿(mǎn)足休閑需要的服務(wù)。因此，同樣需要關(guān)注休閑旅游服務(wù)體系的形成和完善。休閑旅游服務(wù)體系，需要強(qiáng)化和完善政府、企業(yè)和服務(wù)提供者各層次的服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。從政府層面來(lái)說(shuō)，一方面要加強(qiáng)整個(gè)區(qū)域休閑旅游公共服務(wù)體系的建立，另一方面需要強(qiáng)化區(qū)域休閑旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的管理、規(guī)范等。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，服務(wù)是休閑旅游的核心產(chǎn)品，體現(xiàn)企業(yè)在休閑旅游領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)力，因此圍繞休閑旅游產(chǎn)品，提供高質(zhì)量滿(mǎn)足休閑需要的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，提高休閑旅游者的滿(mǎn)意度是企業(yè)服務(wù)考慮的重點(diǎn)。而從服務(wù)提供者來(lái)說(shuō)，主要是單個(gè)的從事休閑服務(wù)的個(gè)人，休閑服務(wù)領(lǐng)域不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集，對(duì)服務(wù)者個(gè)人休閑服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有更高的要求。此外，桂林的休閑產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，在休閑旅游服務(wù)體系建立中，不斷加強(qiáng)休閑專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的休閑旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，以適應(yīng)桂林區(qū)域休閑旅游事業(yè)的發(fā)展。（4）建立健全休閑旅游保障體系。休閑旅游能否順利發(fā)展，在國(guó)內(nèi)休閑旅游甚至休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中具有一定的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，還需要建立健全休閑旅游的保障體系。包括休閑旅游投資、休閑旅游發(fā)展的政策與法律保障、休閑旅游發(fā)展的社會(huì)意識(shí)、休閑行為習(xí)慣與技能引導(dǎo)和培養(yǎng)等，促使目的地休閑旅游的順利良性發(fā)展。桂林休閑旅游的投資方面，需要進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)建多元化籌資渠道。目前桂林旅游的主體市場(chǎng)仍然是國(guó)有占大多數(shù)，休閑旅游發(fā)展投資可以加大區(qū)域內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)投資，積極鼓勵(lì)外商參與休閑旅游供給。在休閑旅游發(fā)展的政策與法制方面，桂林并不缺少政策的引導(dǎo)與支持。2009年桂林國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建立，從國(guó)家到地方層面，對(duì)于桂林旅游的轉(zhuǎn)型、升級(jí)都提供了很好的政策和制度。而法律領(lǐng)域，一直是我國(guó)旅游領(lǐng)域的瓶頸，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，加強(qiáng)旅游和休閑領(lǐng)域共同的法律化方向是刻不容緩的任務(wù)，這需要從國(guó)家到地方的共同努力。

在休閑旅游發(fā)展的社會(huì)意識(shí)、休閑行為習(xí)慣與技能方面，這不僅是桂林這個(gè)區(qū)域的個(gè)人任務(wù)，更是國(guó)家和整個(gè)社會(huì)層面的共同任務(wù)。人們的休閑觀(guān)念和休閑技能不是天生，而是在后天不斷地學(xué)習(xí)、接受教育獲得的。政府和社會(huì)要大力進(jìn)行休閑宣傳與教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的休閑意識(shí)與休閑技能。如建立包括廣播、影視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等休閑媒體宣傳體系；在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，開(kāi)辦休閑、娛樂(lè)、旅游方面的專(zhuān)業(yè)、課程；開(kāi)展社區(qū)宣傳欄，開(kāi)辦休閑宣傳、講座，建立社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行休閑旅游咨詢(xún)、服務(wù)等，以此加強(qiáng)休閑旅游的社會(huì)化和大眾化程度。桂林需要針對(duì)本區(qū)域的休閑旅游特色，參與全社會(huì)的休閑意識(shí)、休閑行為和技能引導(dǎo)與培養(yǎng)。