導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)策探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)黑河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，黑河旅游業(yè)“等客上門”思想和忽視旅游整體促銷問(wèn)題較為嚴(yán)重，影響了黑河旅游業(yè)在海外的知名度。黑河市應(yīng)充分發(fā)揮口岸交通、資源環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，深化管理體制改革，加快經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整，既要樹(shù)立整體促銷意識(shí)，又要抓住散客市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化宣傳機(jī)制，提高旅游服務(wù)接待能力和水平，以改變“等客上門”被動(dòng)做法，吸引更多俄羅斯游客到黑河旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道.

關(guān)鍵詞：國(guó)際旅游，服務(wù)貿(mào)易，入境旅游

一、引言

國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從業(yè)機(jī)構(gòu)或人員向其他國(guó)家或地區(qū)的旅游消費(fèi)者提供旅游服務(wù)并獲得報(bào)酬的活動(dòng)，既包括本國(guó)旅游者的出境旅游，也包括外國(guó)旅游者的入境旅游。旅游業(yè)作為綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的快速發(fā)展極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

旅游有效緩解了人們的工作壓力，增進(jìn)和擴(kuò)大了人與自然，人與社會(huì)，人與人之間的交流和溝通，積極引導(dǎo)了生活方式轉(zhuǎn)變，提升了城市居民的文明程度，帶動(dòng)了城市周邊農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活的改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易在黑河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，對(duì)黑河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易在自身的發(fā)展進(jìn)程中能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。與此同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化旅游環(huán)境，美化人民生活，還能推進(jìn)黑河市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展。因此，黑河發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

二、黑河發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)分析

1.口岸交通優(yōu)勢(shì)口岸的開(kāi)放，使得邊境城市的旅游等第三產(chǎn)業(yè)隨著邊貿(mào)的發(fā)展而迅速發(fā)展，使得遠(yuǎn)離腹地的邊陲地區(qū)直接走向了國(guó)際市場(chǎng)。黑河口岸與俄羅斯布拉戈維申斯克口岸貨運(yùn)碼頭相距3500米，客運(yùn)碼頭相距不到1000米。黑河口岸是國(guó)家一類口岸。早在19世紀(jì)末期，這里就有中俄貿(mào)易往來(lái)，曾被稱為“萬(wàn)國(guó)商埠”。建國(guó)后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家和地方共投入資金6000余萬(wàn)元，對(duì)黑河口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建改建。目前，該口岸已有綜合運(yùn)輸碼頭、石油專用碼頭、糧食專用碼頭和客運(yùn)專用碼頭各一處，共9個(gè)千噸級(jí)泊位，新建3600平方米國(guó)際旅檢大廳，年通過(guò)能力，貨物達(dá)120萬(wàn)噸、旅客100萬(wàn)人次。1987年以來(lái)，黑河口岸出入境中外人員553.16萬(wàn)人次，中外船舶8.71萬(wàn)艘次，中外車輛38.78萬(wàn)輛次，中外飛機(jī)1160架次.

2.資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)黑河具有發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的豐富而獨(dú)特的旅游資源，其中許多資源具有強(qiáng)大的壟斷性。黑河山川秀麗，旅游資源較為豐富，具有世界旅游三大自然資源中的冰雪及森林兩種。黑河夏季最高氣溫24度，是理想的避暑勝地。進(jìn)入10月份以后，冰雪期長(zhǎng)達(dá)180天，冰雪資源豐富。五大連池火山游、愛(ài)輝歷史古城游、中俄邊貿(mào)風(fēng)情游堪稱黑河旅游的三大亮點(diǎn)。其中被譽(yù)為世界天然火山地質(zhì)博物館的五大連池，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)旅游勝地40佳、中國(guó)唯一的礦泉水之鄉(xiāng)。被聯(lián)合國(guó)旅游組織的專家評(píng)定為世界級(jí)旅游資源，并被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“世界地質(zhì)公園”及“世界生物圈保護(hù)區(qū)”。愛(ài)輝歷史古城是《中俄愛(ài)輝條約》的簽約地，我國(guó)許多重要領(lǐng)導(dǎo)人都曾來(lái)這里參觀題詞。黑河市政府籌集2500萬(wàn)元建造的一個(gè)設(shè)計(jì)獨(dú)特、規(guī)模宏大的愛(ài)輝歷史陳列館在2002年6月建成并正式接待游人，2003年這個(gè)陳列館以其獨(dú)特的設(shè)計(jì)和內(nèi)涵被國(guó)家文物局評(píng)為“全國(guó)十大精品館”之一。中俄邊境風(fēng)情游以中俄文化、語(yǔ)言、民族、風(fēng)俗以及建筑風(fēng)格的極大差異吸引了千千萬(wàn)萬(wàn)的游客。此外，鄂倫春族、達(dá)翰爾族、滿族等少數(shù)民族聚居的民俗村落，風(fēng)光秀美的臥牛湖，有“北方小鏡泊”之稱的山口旅游度假區(qū)，沾河漂流等都是國(guó)內(nèi)外游客游覽和避暑的勝地。在這些眾多資源中，有自然界在特定環(huán)境下和歷史演變過(guò)程中形成的自然旅游資源，也有在不同地域、不同民族、不同意識(shí)、不同風(fēng)格的特定環(huán)境條件下形成的人文旅游資源。這些形成了黑河地區(qū)特有的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。五大連池火山群、愛(ài)輝占城、臥牛湖、鄂倫春民族風(fēng)情游等人文景觀，是黑河變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)的前提和基石.

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)我國(guó)的改革開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)一體化浪潮使黑河這樣一個(gè)地處邊遠(yuǎn)，交通不便，封閉落后的“神經(jīng)末梢”一躍成為改革開(kāi)放的前沿陣地。在與俄羅斯漫長(zhǎng)的邊境線上，分布著黑河、遜克、孫吳3個(gè)國(guó)家一類口岸。黑河市與阿穆?tīng)栔菔赘祭昃S申斯克市是中俄邊境線上唯一一對(duì)規(guī)模大、距離近、規(guī)格高、功能全的對(duì)應(yīng)城市。以兩市為中心，通過(guò)鐵路、公路、航空、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)，南聯(lián)中國(guó)內(nèi)地、沿海、港澳地區(qū)及東南亞各國(guó)，北開(kāi)可進(jìn)入俄羅斯腹地、獨(dú)聯(lián)體及歐洲各國(guó)，具有發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易極為便利的條件和優(yōu)勢(shì).

三、黑河發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策措施

1.改革管理體制打破傳統(tǒng)的部門管理模式，建立統(tǒng)一管理，職責(zé)明確，權(quán)威性、統(tǒng)一性和科學(xué)性兼具的新型管理體制。從構(gòu)建“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)格局出發(fā)，要在管理體系的完善、政策支持、部門間協(xié)調(diào)配合等方面有所創(chuàng)新。借鑒上海、杭州的成功經(jīng)驗(yàn)，將旅游、文化、園林、商貿(mào)、工商等旅游商貿(mào)系統(tǒng)整合到一起，成立統(tǒng)一的旅游經(jīng)濟(jì)管理部門，形成一套完整的、具有更高管理權(quán)力的、科學(xué)統(tǒng)一的管理體系。研究“以環(huán)境為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游服務(wù)貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)的健全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路”，形成政策合力，避免部門沖突。形成發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易、培育國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的機(jī)制，使旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力得到解放，實(shí)現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)發(fā)展、國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化.

強(qiáng)化政府及其部門對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步建立和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督管理力量，規(guī)范市場(chǎng)行為。適應(yīng)WTO規(guī)則，按照《行政許可法》的規(guī)定，抓緊修訂完善現(xiàn)行的旅游法規(guī)，制定旅行社、度假村等的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法。依法整治旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，嚴(yán)厲打擊以“承包”、“掛靠”的形式非法參與旅行社經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或從事旅游業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根治“黑社”“、黑車”“、黑導(dǎo)”“、黑店”橫行的固疾。嚴(yán)肅處理旅游行政部門和工作人員監(jiān)管不力.

2.抓住散客市場(chǎng)隨著旅游者出游日益理性化及個(gè)性化，黑河國(guó)際旅游市場(chǎng)中散客旅游不斷增長(zhǎng)，并逐漸超過(guò)團(tuán)隊(duì)旅游。散客旅游巨大的市場(chǎng)潛力為旅游企業(yè)提供了盈利空間。因此，黑河旅游企業(yè)應(yīng)注重研究和實(shí)施散客市場(chǎng)營(yíng)銷策略，要轉(zhuǎn)變以前的以團(tuán)隊(duì)為主、散客為輔的營(yíng)銷思路.

散客市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，黑河旅游企業(yè)要根據(jù)不同時(shí)期入境的俄羅斯游客的需求變化特點(diǎn)，及時(shí)設(shè)計(jì)和推出新的旅游產(chǎn)品供游客選擇，不斷完善和提升老的旅游產(chǎn)品。要以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為基礎(chǔ)，重視旅游資源和旅游市場(chǎng)的調(diào)查和分析，充分發(fā)揮黑河旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，突出其旅游資源的特色和品味，將地域特色、民俗特色和獨(dú)特的地理環(huán)境充分地展示出來(lái)，豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游過(guò)程中游客的愉悅性、體驗(yàn)性和參與性等，不斷推出新、奇、特、優(yōu)的旅游產(chǎn)品，提升黑河旅游產(chǎn)品的吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高俄羅斯游客的再訪率.

3.完善和強(qiáng)化宣傳機(jī)制黑河旅游企業(yè)要以國(guó)家旅游局每年的主題促銷活動(dòng)為契機(jī)，以各種旅游交易會(huì)和各地旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，廣泛宣傳黑河旅游，集中力量加強(qiáng)品牌意識(shí)。辦好大黑河島中俄國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游洽談會(huì)、旅游文化節(jié)、五大連池飲水節(jié)活動(dòng)的同時(shí)，積極創(chuàng)辦能夠體現(xiàn)黑河地方特色的大型旅游文化活動(dòng)。通過(guò)申辦全國(guó)和地區(qū)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等活動(dòng)，提高黑河的知名度。選擇重點(diǎn)客源地區(qū)舉行巡回促銷，參加各類國(guó)際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)。積極加強(qiáng)國(guó)際間和區(qū)域性的旅游合作。建立多元化、多層次、全方位旅游客源體系.

針對(duì)不斷變化的旅游市場(chǎng)形勢(shì)，黑河旅游企業(yè)還應(yīng)改進(jìn)旅游促銷手段，注重宣傳時(shí)效和宣傳品檔次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等大眾傳媒，通過(guò)建立黑河旅游市場(chǎng)宣傳信息網(wǎng)，擴(kuò)大宣傳促銷信息的覆蓋面，利用互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)辦黑河旅游宣傳網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上促銷和招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黑河旅游業(yè)在海外的影響，增加游客接觸宣傳促銷信息的頻度和密度.

4.提高旅游服務(wù)接待能力和水平發(fā)展國(guó)際旅游是展示黑河風(fēng)采，向海內(nèi)外游客宣傳黑河的一個(gè)重要途徑，對(duì)黑河旅游服務(wù)接待部門及旅游從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，黑河旅游部門應(yīng)采取多種形式開(kāi)展對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平。針對(duì)黑河地處中俄邊境地區(qū)，俄羅斯入境游客眾多這一特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)俄語(yǔ)導(dǎo)游的培訓(xùn)，滿足俄羅斯游客的需求，為入境旅游者提供高質(zhì)量的服務(wù)。強(qiáng)化旅行社對(duì)所屬導(dǎo)游人員的管理，加快導(dǎo)游管理網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程.

在提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，黑河旅游部門還應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于規(guī)范和整頓旅游市場(chǎng)秩序的要求，加強(qiáng)黑河旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作。通過(guò)貫徹《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《黑河市邊境旅游市場(chǎng)管理暫行辦法》，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的旅行社；查處無(wú)證導(dǎo)游和誘迫購(gòu)物行為；查處強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐和車船不安全運(yùn)營(yíng)行為。旅游管理部門應(yīng)聯(lián)合工商局、物價(jià)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入旅游接待服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，開(kāi)展旅游市場(chǎng)整頓，確保俄羅斯游客安全，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益.

根據(jù)國(guó)家對(duì)構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的總體要求，全面組織開(kāi)展“誠(chéng)信旅游活動(dòng)”，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客正確消費(fèi)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，樹(shù)立黑河旅游行業(yè)形象，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律的作用，為游客提供誠(chéng)實(shí)守信的旅游環(huán)境.

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳國(guó)春，牛偉麗.黑龍江省入境旅游問(wèn)題與對(duì)策研究[J].