淺談科技統(tǒng)計(jì)存在的問題與策略

時(shí)間:2022-04-16 11:32:28

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淺談科技統(tǒng)計(jì)存在的問題與策略

科技統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題存在著一些共性問題

科技報(bào)表是統(tǒng)計(jì)報(bào)表中指標(biāo)較多的報(bào)表之一,它由項(xiàng)目表與科技活動(dòng)情況表組成,共計(jì)有62項(xiàng)指標(biāo),且有些指標(biāo)名稱較為相似,統(tǒng)計(jì)人員容易將指標(biāo)概念混淆。比如“企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出”,常常會(huì)與“全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出”及“科技機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出”相混淆。很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不理解這三項(xiàng)支出有什么不同,到底是哪項(xiàng)支出反映企業(yè)的全部科技投入。這也對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及對(duì)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表的理解能力提出了較高要求??萍冀y(tǒng)計(jì)不能光靠統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成,而是應(yīng)由企業(yè)的科技人員與統(tǒng)計(jì)人員共同完成。即科技人員提供科技活動(dòng)人員情況,科技項(xiàng)目的進(jìn)展情況及科技活動(dòng)產(chǎn)出情況,而統(tǒng)計(jì)人員則根據(jù)其提供的情況,計(jì)算提供出各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)。這需要企業(yè)內(nèi)部科技人員與統(tǒng)計(jì)人員密切配合,而目前的狀況大多是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成科技報(bào)表,或者是企業(yè)科技人員僅單純提供幾個(gè)報(bào)表數(shù)據(jù),而這樣做都不能全面反映企業(yè)的科技活動(dòng)情況,造成的后果就是無法準(zhǔn)確完整地提供企業(yè)最新的科技活動(dòng)情況,無法達(dá)到科技統(tǒng)計(jì)的最終目的。企業(yè)對(duì)科技報(bào)表重視不夠,認(rèn)為科技數(shù)據(jù)報(bào)大些或是漏報(bào)些無所謂,所以數(shù)據(jù)取數(shù)比較粗略,特別是在人員工資和原材料費(fèi)用上,常常與生產(chǎn)活動(dòng)混淆,極大影響了科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。甚至有一些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員為了簡便,常常有科技活動(dòng)而故意不報(bào)科技報(bào)表,由于企業(yè)科技項(xiàng)目開展情況掌握在科技局,統(tǒng)計(jì)局無法及時(shí)掌握企業(yè)科技活動(dòng)實(shí)際情況,所以在企業(yè)故意不報(bào)的情況下,往往導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)科技數(shù)據(jù)漏統(tǒng),不能全面真實(shí)反映整個(gè)地區(qū)的企業(yè)科技活動(dòng)情況。各企業(yè)實(shí)行的財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一,有實(shí)行2006新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的,有利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的“項(xiàng)目輔助核算”功能自設(shè)科技項(xiàng)目多層明細(xì)賬的,或者是科技項(xiàng)目沒有細(xì)分的,種種不一而足。如果是實(shí)行2006新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè),對(duì)于取數(shù)就比較簡便,可以直接抄取相應(yīng)會(huì)計(jì)科目當(dāng)年發(fā)生額即可,數(shù)據(jù)既準(zhǔn)確且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員取數(shù)簡便。如果沒有實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè),但自設(shè)科技項(xiàng)目分層多級(jí)科目的,通過一定的數(shù)據(jù)歸集整理,也能計(jì)算出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。如果有些企業(yè)既沒有實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則,又沒有設(shè)立科技分層分級(jí)科目的企業(yè),從財(cái)務(wù)賬取數(shù)就比較復(fù)雜,且容易出錯(cuò)。對(duì)于科技統(tǒng)計(jì)存在的問題,結(jié)合秀洲區(qū)自身經(jīng)驗(yàn),特提出以下對(duì)策措施:建議進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,提高1.報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容繁多,概念之間容易混淆。2.企業(yè)內(nèi)部缺乏溝通,數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。3.企業(yè)重視程度不夠,存在數(shù)據(jù)漏報(bào)現(xiàn)象。4.企業(yè)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一,影響報(bào)表取數(shù)準(zhǔn)確性。1.加大政策宣傳,營造科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)氛圍。

對(duì)策措施企業(yè)的法制意識(shí),提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、守法的自覺性

可以利用統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)或統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn),同時(shí)借助科技部門高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等平臺(tái),宣傳科技統(tǒng)計(jì)。另一方面,加大科技執(zhí)法力度,獎(jiǎng)罰分明,對(duì)先進(jìn)單位予以表彰;對(duì)不報(bào)送科技報(bào)表或提供失實(shí)科技數(shù)據(jù)的企業(yè)依法追究責(zé)任,在全社會(huì)營造科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的良好氛圍。目前的科技報(bào)表,對(duì)于實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè)來說,填報(bào)比較方便,很多數(shù)據(jù)可以直接取數(shù)。而對(duì)于大多數(shù)還未實(shí)行新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的企業(yè),同時(shí)又未設(shè)立科技多層明細(xì)賬的企業(yè),各地可為這些企業(yè)設(shè)置建立科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,企業(yè)通過填寫“科技費(fèi)用明細(xì)表”、“科技活動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表”兩張臺(tái)賬分表,計(jì)算得出“科技項(xiàng)目情況總臺(tái)賬”,而通過總臺(tái)賬,則可以直接填寫科技報(bào)表,計(jì)算簡便且取數(shù)精準(zhǔn),可以大大提高企業(yè)科技報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。實(shí)行科技季報(bào)制度,是提高科技統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的一大抓手。企業(yè)通過每季填報(bào),逐漸熟悉掌握科技報(bào)表流程,通過每個(gè)季度的科技數(shù)據(jù)整理上報(bào),企業(yè)自身形成較為暢通的取數(shù)流程,而且通過季報(bào),對(duì)把握年報(bào)數(shù)據(jù)很有幫助,有效避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)忽大忽小的情況,比較平穩(wěn)地統(tǒng)計(jì)出各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。能夠?qū)⑵髽I(yè)的科技情況如實(shí)反映,除了臺(tái)賬記錄清楚,平時(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)外,提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力非常重要。一是建議開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。各地可通過科技年報(bào)布置或統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式,召集企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行報(bào)表培訓(xùn),對(duì)于科技重點(diǎn)企業(yè),科技投入較大的企業(yè),可將企業(yè)的科技人員也一并邀請參加培訓(xùn)。通過科技報(bào)表內(nèi)容培訓(xùn),能大大提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和科技人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí),提高他們的業(yè)務(wù)水平。二是建議不定期走訪企業(yè),進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。每季度抽取幾家企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo),通過實(shí)地走訪了解企業(yè)科技報(bào)表填報(bào)情況,查看企業(yè)科技臺(tái)賬情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正指導(dǎo)。要想做好科技統(tǒng)計(jì),與部門之間有效配合密不可分。建議統(tǒng)計(jì)局與科技局堅(jiān)持每季都召開科技季報(bào)會(huì)審會(huì)議,把會(huì)審作為提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的另一大抓手。在日常的報(bào)表統(tǒng)計(jì)中,由科技局與農(nóng)經(jīng)局配合統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行全面摸底,這樣就堵住了企業(yè)在科技局有項(xiàng)目但是故意在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上不報(bào)的漏洞,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)??萍冀y(tǒng)計(jì)通過多部門合力工作,一方面可以使得企業(yè)根據(jù)科技優(yōu)惠政策,更加重視企業(yè)科技報(bào)表。另一方面,通過企業(yè)認(rèn)真報(bào)送科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表,可以全面準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出各地的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。部門合作,達(dá)到雙贏。

本文作者:賴鎔榕工作單位:秀洲區(qū)統(tǒng)計(jì)局