固定資產(chǎn)精細(xì)化管理研究
時間:2022-12-08 09:20:57
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近些年,職業(yè)教育受到社會各界的重視,不管是在數(shù)量上還是在結(jié)構(gòu)上,高職院校都顯現(xiàn)出嶄新的變化與形式,高職院?,F(xiàn)已成為我國高等教育非常重要的一部分,對應(yīng)地,其教學(xué)建筑面積、教學(xué)資源設(shè)備及其他固定資產(chǎn)在呈現(xiàn)快速增加的趨勢,固定資產(chǎn)作為高職院校開展日常教育教學(xué)活動的物質(zhì)基礎(chǔ),對于高職院校的健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。本研究結(jié)合筆者自身工作經(jīng)驗,在分析了高職院校固定資產(chǎn)管理上存在的問題的基礎(chǔ)上,就如何對高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理,提高其使用效率進(jìn)行了一定的研究,期望為高職院校的發(fā)展提供一定的幫助。
一、高職院校固定資產(chǎn)管理上存在的問題分析
(一)高職院校固定資產(chǎn)管理制度存在不完善之處。在我國一些高職院校,尚沒有建立固定資產(chǎn)相關(guān)的各項管理制度,缺乏制度的約束,造成高職院校在固定資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)極其混亂的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)管理相對分散,缺乏專門的管理部門對其進(jìn)行系統(tǒng)性管理,最終造成高職院校固定資產(chǎn)管理與現(xiàn)實應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié),什么很多固定資產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài)。另外,高職院校很多固定資產(chǎn)在購買或者建立之后的后續(xù)使用的考核上缺乏相應(yīng)的監(jiān)督,很多固定資產(chǎn)買回來之后僅僅作為擺設(shè)放在在學(xué)校,造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p耗與浪費(fèi)。(二)固定資產(chǎn)管理效率低下。就目前來講,我國很多高職院校在其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理上常常會出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象,部分院校在固定資產(chǎn)管理上按照職能分工進(jìn)行管理的劃分,也有的院校是依照工作人員的工作范疇進(jìn)行固定資產(chǎn)的劃分,相關(guān)工作者必須對其事務(wù)范圍內(nèi)涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,但是由于固定資產(chǎn)使用部門管理意識的欠缺,大多數(shù)人只管用卻不負(fù)責(zé)管理,加上使用部門和職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)存在一定的困難,最終導(dǎo)致兩部門的口徑不統(tǒng)一,報送的數(shù)據(jù)也往往需要多部門的參與才能完成,最終導(dǎo)致管理效率低下。(三)固定資產(chǎn)的管理方式相對落后。我國高職院校辦學(xué)主要是由國家政府投資,在資金的投入及使用上都存在一定的特殊性,致使其固定資產(chǎn)的管理方式方法存在一定的漏洞,難以滿足其發(fā)展的需求。比如,我國存在部分高職院校是經(jīng)多個學(xué)校合并而來,往往具有多個校區(qū),造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度的上升。也有一些高職院校在固定資產(chǎn)的管理方式上仍舊比較傳統(tǒng),缺乏現(xiàn)代化的成本控制的經(jīng)濟(jì)觀念,不管是在固定資產(chǎn)的投入還是使用上都忽略了成本的控制與管理,最終常常導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)的重復(fù)購買或者建設(shè),對于學(xué)校的長遠(yuǎn)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。(四)固定資產(chǎn)的配置存在不合理之處。很多高職院校在固定資產(chǎn)的配置上存在諸多不科學(xué)、不合理之處,在固定資產(chǎn)配置過程中常常出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)使用效率低下的現(xiàn)象,并沒有達(dá)到資源最優(yōu)化配置的良好效果。部分學(xué)校在固定資產(chǎn)比如教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置過程中脫離學(xué)校實際情況追求高配置、高性能,造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。高職院校內(nèi)部部門之間常常出現(xiàn)競相爭購高價設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象,特別是一些大型的價格昂貴的教學(xué)設(shè)備、實驗儀器等,過分追求“有”二忽略了“用”,更不要說是使用的管理,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。(五)固定資產(chǎn)存在賬實不符的現(xiàn)象。很多高職院校在固定資產(chǎn)的入賬金額上缺乏嚴(yán)格的規(guī)范,導(dǎo)致資本性支出和收益性支出存在界定不實的現(xiàn)象,很容易引發(fā)價值虛高或虛低,使實物與賬面價值不相符。比如,院校車輛購置的一些附加費(fèi)用常常被劃入當(dāng)期公用支出而沒有被劃入學(xué)校固定資產(chǎn)的價值;學(xué)校固定資產(chǎn)建筑物的改建與擴(kuò)建產(chǎn)生的費(fèi)用變價收入未沖抵建造成本,就會虛增固定資產(chǎn)價值。
二、高職院校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理改進(jìn)措施
(一)對高職院校固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化。首先,我國高職院校必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律政策并結(jié)合本校實際制定科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理制度,使固定資產(chǎn)的管理有章可循。同時,高職院校應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理部門,對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理,強(qiáng)化對學(xué)校固定資產(chǎn)的價值管理、預(yù)算管理與實物管理,使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實到實處。在完善高職院校固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度的同時,還需要主義管理規(guī)章制度的可操作性,在制定具體的管理策略時,高職院校相關(guān)部門與人員可以積極借鑒一些成功學(xué)校的管理經(jīng)驗,重點制定學(xué)校固定資產(chǎn)的分類管理方式方法、固定資產(chǎn)管理實施程序、固定資產(chǎn)分類指標(biāo)及考核體系等制度等,保障學(xué)校固定資產(chǎn)管理的可操作性及可落實性。(二)對高職院校固定資產(chǎn)管理的責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化。在固定資產(chǎn)的管理上,高職院校必須建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制,進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任分工。根據(jù)學(xué)校固定資源管理的實際需求,創(chuàng)設(shè)專門的國有資產(chǎn)扎口管理部門,對學(xué)校的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理,會同財務(wù)管理部門對學(xué)?,F(xiàn)存的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格盤存,對擬新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格地審核,對每一項固定資產(chǎn)的購置預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制,同時,嚴(yán)格核實本年度內(nèi)新增的固定資產(chǎn)的入賬金額,對新購置固定資產(chǎn)的預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,資產(chǎn)扎口管理部門必須負(fù)責(zé)管理好學(xué)校固定資產(chǎn)的清查、登記、入帳、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)校固定資產(chǎn)的出租、外借管理、固定資產(chǎn)的報壞、報廢管理、固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓管理及固定資產(chǎn)的捐贈管理等相關(guān)工作。學(xué)校固定資產(chǎn)的專門管理部門還要定期與財務(wù)管理部門及資產(chǎn)使用部門等進(jìn)行賬目的核對工作,以保障賬實統(tǒng)一。(三)做到學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)、合理、最優(yōu)化配置。科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)配置對于實現(xiàn)其精細(xì)化管理意義重大,高職院校固定資產(chǎn)的配置必須嚴(yán)格按照相關(guān)的管理規(guī)章制定要求進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的配置上,高職院校應(yīng)嚴(yán)格依照學(xué)校的實況及需求,做到保障需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防止固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)、提高固定資產(chǎn)利用效率。我國高職院??梢詫覍τ诟呗氃盒^k學(xué)水平的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒,再結(jié)合學(xué)校的實際,建立固定資產(chǎn)相應(yīng)的管理體系,使學(xué)校固定資產(chǎn)資源得到合理、科學(xué)、最優(yōu)化的配置。以“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”,將學(xué)校固定資產(chǎn)的配置納入預(yù)算管理之中,進(jìn)一步強(qiáng)化對預(yù)算的管理與監(jiān)督,保障資產(chǎn)預(yù)算購置能夠嚴(yán)格依照相關(guān)的制度要求進(jìn)行。最后,學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理部門還要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)后期配置狀況的管理,對固定資產(chǎn)配置狀況的執(zhí)行、落實情況進(jìn)行檢查監(jiān)督、對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或者定期清查、對固定資產(chǎn)的利用狀況進(jìn)行詳細(xì)地分析,及時了解掌握高職院校固定資產(chǎn)的配置及運(yùn)作實況,實現(xiàn)固定資產(chǎn)配置的最優(yōu)化,最大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)對于學(xué)校發(fā)展的作用。(四)對高職院校固定資產(chǎn)的使用管理進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化高職院校固定資產(chǎn)的日常使用管理,建立相關(guān)的固定資產(chǎn)盤點清查制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對于固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行定期或者不定期的盤點清查,掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的真實存在情況,并及時對一些閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理處理。另外,建立學(xué)校固定資產(chǎn)使用的效率性相關(guān)評價機(jī)制,嚴(yán)格考核固定資產(chǎn)的使用狀況,并結(jié)合一定的獎懲機(jī)制,將固定資產(chǎn)使用的考核結(jié)果進(jìn)行校內(nèi)評比,對于使用狀況較好的、利用率較高的個人與部門進(jìn)行獎勵,同時,對于固定資產(chǎn)閑置,使用效率低下的部門或者個人給予一定的處罰。高職院校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)購置、登記、領(lǐng)用使用、維護(hù)保管、清查盤點、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為的管理與控制,確保資產(chǎn)管理的可控性、操作的規(guī)范性,切實提高資產(chǎn)使用的有效性。(五)強(qiáng)化高職院校固定資產(chǎn)的評估管理。強(qiáng)化高職院校固定資產(chǎn)的評估管理對于固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理具有重要的作用,真正的精細(xì)化管理離不開對固定資產(chǎn)價值的科學(xué)性評估,所以,高職院校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)信息技術(shù),對學(xué)校固定資產(chǎn)的實際使用狀況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研,將調(diào)研的結(jié)果準(zhǔn)確地錄入到學(xué)校固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)之中,確保學(xué)校固定資產(chǎn)財務(wù)管理的完整性、真實性、有效性。對于一些建筑類的固定資產(chǎn),相關(guān)管理部門應(yīng)該在工程驗收完畢之后的6個月內(nèi),做好資產(chǎn)的使用登記及入賬相關(guān)工作。對于沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成的,可以通過評估的方法進(jìn)行資產(chǎn)的入賬管理工作,做到固定資產(chǎn)的有序性管理。
三、結(jié)束語
對高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理研究,對于高職院校的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大,不僅可以使學(xué)校資產(chǎn)管理更加有序,還可以實現(xiàn)學(xué)校資源的最優(yōu)化配置,有效提高資源的利用率。實現(xiàn)高職院校固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理,必須從相關(guān)的規(guī)章制度、專業(yè)的管理部門、科學(xué)合理的資源配置、細(xì)化的管理責(zé)任分工及嚴(yán)格的資產(chǎn)評估為途徑,不斷對其管理模式進(jìn)行改善,最終為學(xué)校的長遠(yuǎn)提供良好的基礎(chǔ)條件。
作者:謝增明 白泰華 巫圣義 單位:三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院
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