農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理策略分析
時間:2022-01-18 10:05:20
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摘要:小型農(nóng)田水利工程在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有非常重要的作用,但是在實際的農(nóng)田水利建設(shè)中會遇到很多問題,諸如水利設(shè)施不完善等,嚴(yán)重?fù)p害了水利工程的實際使用價值。為了實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的需要,做好水利工程的運行管理和日常的維護(hù),有利于充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文主要分析了小型農(nóng)田水利工程在管理中出現(xiàn)的問題,并對出現(xiàn)的問題進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展有效的措施。
關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田;水利工程;可持續(xù)運行;管理策略
水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,我國幅員遼闊,農(nóng)村面積較大,農(nóng)業(yè)水利設(shè)施在發(fā)展中取得了非常輝煌的成就,但是,與發(fā)達(dá)國家相比,我們的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施建設(shè)相對滯后,因此,對于農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)要不斷加強管理,這樣才可以從根本上保證小型水利工程的運行以及良好的發(fā)展。
1小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理的內(nèi)容及其特征
小型農(nóng)村水利工程的可持續(xù)運行管理,是我國發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)之路,他對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有巨大的推動作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,可持續(xù)運行管理在進(jìn)行發(fā)展時對于先進(jìn)的科技和管理提出了新的要求,這對于保障農(nóng)田的灌溉效果有積極作用。對于小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理,水利工程的資金利用率有多提高,從而推動農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運行。
2農(nóng)田水利管理存在的問題分析
2.1工程在建設(shè)時存在盲目性
在進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)時,政府應(yīng)根據(jù)其的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和支持,對于農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)項目的建設(shè)和管理維護(hù),由于工程在進(jìn)行實際的建設(shè)時受到自然因素和人為因素多方面的影響,對于先進(jìn)的技術(shù)和大量的資金的把控都沒能很好的貫徹落實。工程建設(shè)各部門主體不能很好地協(xié)調(diào),導(dǎo)致建設(shè)出現(xiàn)盲目性和隨意性。相對于后期運行維護(hù)上,政府各部門之間由于不能很好的配合,導(dǎo)致各方面的利益不能很好的完美的統(tǒng)一。
2.2農(nóng)田水利工程缺乏系統(tǒng)、完整的規(guī)劃
在進(jìn)行水利工程建設(shè)時最主要的因素就是水源問題,水利工程的建設(shè)都是根據(jù)水源地進(jìn)行建設(shè),水源分布往往會涉及多個不同的政治管轄區(qū)域,這就對于政府間進(jìn)行協(xié)調(diào)的問題。在進(jìn)行實際的工程建設(shè)時,涉及的行政區(qū)域各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)程度等發(fā)展?fàn)顩r,對于水利工程建設(shè)的需求也不盡相同,因此,要充分協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)合作部門的關(guān)系狀況。進(jìn)行水利工程的建設(shè)可以解決多個地方的用水問題,但是如果各部門協(xié)調(diào)不一致,就會造成工程建設(shè)重復(fù),從而浪費資源,不同的區(qū)域也會因此產(chǎn)生糾紛,導(dǎo)致工程建設(shè)存在大量的隱患。
2.3管理粗放,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
在當(dāng)前社會,我國仍舊會用到很多早期的小型水利設(shè)施,對于這些水利設(shè)施,往往由于當(dāng)時的技術(shù)水平和資金等問題,導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),不能滿足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。這些工程使用的運行和維護(hù)措施往往不能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,導(dǎo)致其處于非常尷尬的境地。工程設(shè)施的老化等不能達(dá)到其發(fā)揮水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。
2.4工程建設(shè)緩慢且年久失修
水利工程的建設(shè)往往時間都比較長,許多年久失修的水利工程由于管理維護(hù)不完善而不能正常的進(jìn)行使用,而新建的水利工程設(shè)施又不能及時跟進(jìn),于是就會造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難。近些年,盡管我國政府加大對農(nóng)村水利工程的建設(shè),但是絕大部分資金運用在大型水利工程的建設(shè)中,農(nóng)村小型水利建設(shè)仍然面臨資金短缺導(dǎo)致的管理不善的問題,這就在客觀上制約了小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展的人速度,從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
3小型農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展建議
當(dāng)前,我國的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由于歷史因素,存在很多建設(shè)問題,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的農(nóng)村的不斷發(fā)展,這些問題越來越突出。為保證農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展,對于農(nóng)田水利工程的改革很有必要。
3.1因地制宜發(fā)展小型農(nóng)田水利
在進(jìn)行水利工程建設(shè)時要充分考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)氐乃礌顩r,因地制宜,結(jié)合多方面信息,進(jìn)行農(nóng)田水利工程的合理化規(guī)劃。加強農(nóng)田水利抗旱能力防洪能力,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的作用。
3.2健全法制推進(jìn)小型農(nóng)田水利發(fā)展
對于小型農(nóng)田水利的管理,國家要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用們運用其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),在進(jìn)行具體的管理時,采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗,打破傳統(tǒng)的管理體制的束縛,制定合理科學(xué)的改革實施方案,對于經(jīng)過檢驗成功的工程案例要進(jìn)行借鑒,取長補短進(jìn)行日常的管理。農(nóng)田水利工程要設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理維護(hù),要對農(nóng)田水利工程進(jìn)行徹底深入的改革,國家應(yīng)加大法律法規(guī)的建設(shè),加快農(nóng)田水利的配套設(shè)施,建設(shè)新的管理機(jī)制并進(jìn)行及時的推廣應(yīng)用,使農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。
3.3可持續(xù)、多渠道,增加資金投入
在對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃階段時,可以對多方面的資源進(jìn)行集中治理,對于縣級以下的水利工程建設(shè)要進(jìn)行充分的考察和立項,這樣就可以有效避免水利工程在建設(shè)時出現(xiàn)資金短缺問題,影響水利工程的建設(shè)。在后期的維護(hù)中,相關(guān)部門應(yīng)該建立健全配套的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施工程的經(jīng)濟(jì)效益情況和性質(zhì),制定科學(xué)的方案進(jìn)行維護(hù)管理;對于一些純公益的水利工程項目,地方政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項基金進(jìn)行后期的保障以及維護(hù)工作;對于能產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的水利設(shè)施,地方政府應(yīng)積極運用市場的力量進(jìn)行投資管理,可以采用PPP的經(jīng)營管理模式,引入第3方加入工程的日常維護(hù),并收取一定的費用作為維護(hù)管理的經(jīng)費;對于具有經(jīng)濟(jì)效益與公益性的小型水利農(nóng)田水利建設(shè),可以結(jié)合政府補貼和市場作用結(jié)合的方法進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理。并且,當(dāng)?shù)卣梢猿闪⑥r(nóng)田水利專項補償基金,進(jìn)行此方面工程的獎勵以及支持,這樣就可以充分調(diào)動小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性,也有利于水利工程的維護(hù)與管理。
3.4健全運行管理機(jī)制
對于最大限度的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,堤防政府應(yīng)高度重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)的運行和管理,積極改進(jìn)其運行維護(hù)的管理機(jī)制,不斷推進(jìn)其深化改革,充分落實其維護(hù)的主體地位。在水利工程中,相關(guān)人員要明確水利工程的使用權(quán)以及所有權(quán);對于一些公益性的小型農(nóng)田水利工程,就可以對相關(guān)的維護(hù)費用適當(dāng)增加,使其達(dá)到社會化的運行管理模式。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的水環(huán)境治理時,對于水污染和水資源的破壞要嚴(yán)格控制其標(biāo)準(zhǔn),避免產(chǎn)生破壞水資源以及農(nóng)田的現(xiàn)象的發(fā)生,更好的實現(xiàn)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
采用農(nóng)田小型水利工程的可持續(xù)運行的管理策略,其發(fā)展運行是順應(yīng)時代的需要,同時也是我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此,在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中,一定要順應(yīng)大自然的發(fā)展規(guī)律,并且要以保護(hù)環(huán)境為基本原則,在進(jìn)行水利工程建設(shè)時避免產(chǎn)生污染環(huán)境,這樣就可以更好的保障生態(tài)平衡。保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律政策,調(diào)和各部門和各人員之間的工作,做到與大自然和諧相處,進(jìn)而就有利于提高水利設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,也就更加促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從上面分析可以看出來,對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展建設(shè)以及管理,已經(jīng)成為我國水利建設(shè)的重要工作,同時也具有較高的現(xiàn)實意義。
作者:魏國成 單位:扎魯特旗水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站
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