導(dǎo)語(yǔ)：公共管理職業(yè)使命感研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】每個(gè)職業(yè)的存在與發(fā)展的最終目的都是為了使各個(gè)社會(huì)能健康穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而使社會(huì)中的個(gè)人更好的生存與生活?！姑小辉~經(jīng)常被應(yīng)用于醫(yī)生、教師等類似職業(yè)中，似乎這些職業(yè)在道德層面必須高于其他職業(yè)的思維定式已經(jīng)存在于人們心中。事實(shí)上，作為公共管理這個(gè)同樣關(guān)鍵的、特殊的職業(yè)，使命感的重要性對(duì)人們的生產(chǎn)生活和社會(huì)運(yùn)行的好壞具有關(guān)鍵性的作用。本文通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代職業(yè)使命感理論并結(jié)合實(shí)際對(duì)公共管理職業(yè)使命感的重要性作出進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，希望越來(lái)越能引起各方的思考。

【關(guān)鍵詞】公共管理；職業(yè)使命感

一、引言

黨的報(bào)告中，在對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面做了總結(jié)和展望后，對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題再次強(qiáng)調(diào)。近年來(lái)，我黨對(duì)于黨內(nèi)貪污腐敗問(wèn)題、結(jié)黨營(yíng)私問(wèn)題等給予了強(qiáng)烈的打壓，但是，從當(dāng)前情況來(lái)看，僅僅從制度、法律方面給予公共管理者強(qiáng)壓可能導(dǎo)致其在工作中躡手躡腳，無(wú)法達(dá)到真正為人民服務(wù)的宗旨。公共管理本應(yīng)是一個(gè)情系百姓的職業(yè)，公共管理者應(yīng)是帶著人民托付的權(quán)力替人民辦事、為人民謀幸福，而不是僅僅為了完成固定的工作量，或是為了自己穩(wěn)定的“鐵飯碗”，這樣的職業(yè)價(jià)值觀對(duì)整個(gè)公共管理的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都會(huì)起到消極的影響。所以，對(duì)于這份特殊的職業(yè)，每位公共管理者都應(yīng)該具備應(yīng)有的職業(yè)使命感。以下從職業(yè)使命感的理論和概念入手，并指明公共管理領(lǐng)域中職業(yè)使命感的重要意義以及培養(yǎng)職業(yè)使命感的幾點(diǎn)途徑。

二、現(xiàn)代職業(yè)使命感理論

（一）現(xiàn)代職業(yè)使命感在中國(guó)的發(fā)展。“使命感”在我國(guó)并不陌生，我們通常所理解的使命感就是由以下詞匯所解釋的：奉獻(xiàn)、無(wú)私、熱情等。我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在倡導(dǎo)各個(gè)職業(yè)所應(yīng)該具有的使命感，但我們僅僅把使命感歸在了道德層面上，沒(méi)有指出這種使命感的具體來(lái)源以及它最終帶給社會(huì)的偌大影響。使命感不能僅僅是少數(shù)職業(yè)的專有名詞，我們也不能停留在每日只關(guān)注個(gè)別受到表彰、受到關(guān)注的踐行使命感的個(gè)人身上，但是，當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)使命感確實(shí)沒(méi)有得到廣泛的重視，沒(méi)有把其看做除了思維層面以外的對(duì)社會(huì)、國(guó)家起推動(dòng)作用的理論來(lái)進(jìn)行研究。（二）關(guān)于對(duì)職業(yè)使命感的研究。關(guān)于對(duì)職業(yè)使命感的研究目前還是處于初期階段。美國(guó)學(xué)者Duffy和Dik指出，職業(yè)使命感包含三種成分。一是外部召喚。外部召喚即帶有使命感的人往往會(huì)覺(jué)得自己工作的出發(fā)點(diǎn)是由外部一些人或一些事的需要和召喚決定的，這種需要的力量往往來(lái)自宗教、國(guó)家、社會(huì)或是家庭等。二是生命意義。帶有職業(yè)使命感的人會(huì)認(rèn)為如果不去認(rèn)真的做眼下的工作，自己的生命就會(huì)毫無(wú)意義，即他們的生命與職業(yè)是在同一層次之上的。三是親社會(huì)動(dòng)機(jī)。親社會(huì)動(dòng)機(jī)指的是帶有職業(yè)使命感的人會(huì)自覺(jué)的幫助社會(huì)上需要幫助的人，這些人與自己的利益沒(méi)有必然的關(guān)系，奉獻(xiàn)出公共財(cái)富從而讓社會(huì)更和諧健康的發(fā)展。而且，職業(yè)使命感不是完全存在在獲得很多成就的人身上，幾乎每個(gè)人都會(huì)有不同程度的使命感，每個(gè)職業(yè)也是如此。（三）職業(yè)使命感的推動(dòng)力。前面我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，僅僅把職業(yè)使命感歸為道德層面上是不能完全發(fā)揮其作用的，一個(gè)人具有不同程度的職業(yè)使命感會(huì)帶來(lái)相應(yīng)階段的工作成就和社會(huì)貢獻(xiàn)。帶有使命感去工作的人往往同樣會(huì)得到高度的幸福感。在各個(gè)經(jīng)典的需要理論中，被關(guān)心的需要是每個(gè)人都不可獲缺的，被關(guān)心的獲得又是經(jīng)過(guò)自己去關(guān)心別人才能夠得到。所以，帶有使命感的人在經(jīng)常關(guān)心別人后同樣會(huì)得到別人的關(guān)心，大大提高了自己的幸福感。除了幸福感的提高，帶有職業(yè)使命感的人往往會(huì)帶有更高的工作熱情，對(duì)自己的職業(yè)帶有崇高的敬重，從而時(shí)刻會(huì)提醒自己每天積極面對(duì)工作中的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)證分析表明，具有高使命感的人會(huì)帶有高度的工作動(dòng)機(jī)，在工作中可以不計(jì)自己的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等付出，可以在很惡劣的環(huán)境中完成工作，而且能從中收獲到不一樣的樂(lè)趣。這兩種推動(dòng)力無(wú)疑對(duì)工作都會(huì)帶來(lái)很好的開(kāi)展，所以，重視公共管理領(lǐng)域廣大工作者的使命感具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、公共管理領(lǐng)域職業(yè)使命感培養(yǎng)的意義

（一）公共管理領(lǐng)域的特殊性。公共管理，即以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。因此，公共管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理活動(dòng)，也是很艱巨的管理任務(wù)，一旦出現(xiàn)某種差錯(cuò)，影響的是整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。再者，公共管理人員作為國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)的成員，其具有很大的特殊性。公務(wù)員本是人民的公仆，其工作的目標(biāo)是為了廣大人民群眾更好的生活，在此工作的基礎(chǔ)上，他們獲得一定的報(bào)酬和補(bǔ)償。公務(wù)員在我國(guó)一向稱為鐵飯碗，無(wú)論是工資收入還是職位期限都有足夠的保障，因此難免會(huì)造成工作中的不積極和懈怠表現(xiàn)。但是，國(guó)家機(jī)器的形成和運(yùn)作在最初是以人民的意志而成立的，人民持有權(quán)力的最終決定權(quán)，一旦人民賦予國(guó)家的權(quán)力沒(méi)有得到很好的利用，他們會(huì)通過(guò)各種各樣的方式收回這項(xiàng)權(quán)力，所以，公共管理最大的特殊性在于權(quán)力的使用和權(quán)力與利益的博弈，而國(guó)家的穩(wěn)定與否與這兩個(gè)維度息息相關(guān)。（二）公務(wù)員系統(tǒng)職業(yè)使命感培養(yǎng)的意義。公務(wù)員系統(tǒng)是我國(guó)重要的職業(yè)隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量上還是區(qū)域分布上都是值得研究和重視的對(duì)象。公務(wù)員跟其他職業(yè)最大的不同之處是掌握著人民賦予的公權(quán)力，通過(guò)運(yùn)用各種公權(quán)力來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。但是也是因?yàn)楣珯?quán)力的擁有而在工作的過(guò)程中出現(xiàn)了種種濫用的現(xiàn)象。使命感是公務(wù)員尤其應(yīng)該具備的品質(zhì)和能力，因?yàn)楣ぷ鞯奶厥庑裕珓?wù)員如果只將工作與自己的利益完全掛鉤，那么其就不能完全為人民大眾的利益謀福祉，這與這項(xiàng)工作的初衷已然是不相符的。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，使命感的詮釋就是為公、正直、清廉、兢兢業(yè)業(yè)、為民服務(wù)等，只有進(jìn)一步提高該職業(yè)的使命感，才能從根本上杜絕黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，提高公務(wù)員的整體質(zhì)量，提升為民服務(wù)的水平，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的認(rèn)同感。組織是由成員構(gòu)成的，組織是否能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性要素是成員工作的態(tài)度，因此，作為最重要的管理系統(tǒng)，公務(wù)員對(duì)這份職業(yè)的熱愛(ài)和熱情至關(guān)重要。只有公務(wù)員從心里肯定這份職業(yè)的價(jià)值，才能主動(dòng)地約束自己，避免做一些有違使命的事情，由此營(yíng)造風(fēng)清氣正的公共管理系統(tǒng)。

四、公共管理領(lǐng)域職業(yè)使命感培養(yǎng)的途徑

（一）加強(qiáng)使命感的理論研究。如前所述，工作使命感的研究在我國(guó)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，使命感的研究應(yīng)該上升為理論支持，而不僅僅是宣傳為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神。在當(dāng)代中國(guó)，物質(zhì)激勵(lì)似乎還是占領(lǐng)著絕大多數(shù)人的工作動(dòng)機(jī)，各種犧牲精神、大局意識(shí)無(wú)法有效的在長(zhǎng)期階段成為絕大多數(shù)人的追求目標(biāo)。對(duì)于使命感的研究應(yīng)該集中在工作使命感的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定義、影響使命感的因素、提升使命感的途徑等理論層面，由此才能從實(shí)質(zhì)上提高職業(yè)使命感，進(jìn)而提高工作質(zhì)量水平。各個(gè)職業(yè)的使命感會(huì)有不同的特征，對(duì)于公共管理領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，工作所帶來(lái)的廣大人民群眾滿意度、對(duì)政府的認(rèn)可度、對(duì)政府工作人員的愛(ài)戴等等都是促進(jìn)工作者進(jìn)一步努力工作的力量，這是本領(lǐng)域使命感提升的動(dòng)力所在，但是，應(yīng)該通過(guò)什么途徑去激發(fā)這個(gè)動(dòng)力？除了這些還有哪些影響公共管理領(lǐng)域使命感的因素？可以利用已經(jīng)具有的使命感具體怎樣服務(wù)與工作？所以，著力開(kāi)發(fā)可以量化的使命感是相關(guān)學(xué)術(shù)界應(yīng)該攻克的一個(gè)方向。（二）加強(qiáng)公務(wù)員選拔的標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該既重視能力也重視德性。如果缺乏必要的能力就不能科學(xué)合理的完成相應(yīng)的工作，但是因?yàn)楣珓?wù)員職業(yè)的特殊性，一旦缺乏必要的德性就無(wú)法真正的詮釋這個(gè)職業(yè)為民服務(wù)的價(jià)值所在。而現(xiàn)如今我國(guó)在選拔公務(wù)員的方式方法和標(biāo)準(zhǔn)中，往往更多的是強(qiáng)調(diào)應(yīng)試者的能力，比如思維能力、邏輯能力、運(yùn)算能力、文字表達(dá)能力等。當(dāng)然這些能力是很重要的，但是可能會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況：有些人可能僅僅會(huì)因?yàn)橐环种疃鵁o(wú)法進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，但是他可能會(huì)擁有高度的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)人民群眾有很深厚的感情。相反，那些高分進(jìn)入的人可能會(huì)不具備良好的德性，僅僅有知識(shí)能力的支撐。那如何才能加強(qiáng)德性的鑒定呢？在我看來(lái)，除了要審查在選拔過(guò)程中考生的檔案情況、有無(wú)政治錯(cuò)誤、在學(xué)校或之前工作的組織中的表現(xiàn)情況以及最終面試過(guò)程中所展示的情景應(yīng)對(duì)以外，首先，還應(yīng)該聯(lián)系使命感理論的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考察。比如，對(duì)于要考察的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，具有職業(yè)使命感的人對(duì)于某一職業(yè)的特定情景是具有很好的敏感度的，對(duì)于發(fā)生的一些職業(yè)狀況，他一定會(huì)有足夠的感同身受在里面。像基層干部，在面對(duì)農(nóng)民缺乏必要的灌溉農(nóng)田用水時(shí)，他會(huì)跟農(nóng)民一樣感到心急，迫不及待的尋找辦法解決土地用水問(wèn)題，而不是被動(dòng)的在農(nóng)民幾度請(qǐng)求幫助后再采取措施。所以簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，檢測(cè)一個(gè)人在相應(yīng)的需求情景下，是否有特別的情感反應(yīng)和由此而生的幫助愿望，就可以檢測(cè)出他是否具有職業(yè)使命感，進(jìn)而就可以判斷是否具備足夠的德性。這樣的檢測(cè)應(yīng)該貫穿于選拔的初期甚至錄用的階段。其次，對(duì)于公務(wù)員的錄用程序來(lái)看，我認(rèn)為僅僅通過(guò)筆試和面試兩重程序是不夠的，畢竟是一個(gè)特殊的職業(yè)，需要在任職的過(guò)程中進(jìn)一步的對(duì)其進(jìn)行考察，一旦考察過(guò)程中不符合相關(guān)的要求，則依照固定的規(guī)章制度取消對(duì)其的錄用，也可以將這段時(shí)期稱為實(shí)習(xí)期，意在通過(guò)這段時(shí)間加強(qiáng)公務(wù)員使命感的培養(yǎng)，使其在今后的工作中能夠更好的做到權(quán)為民所用，利為民所謀。所以要設(shè)立常設(shè)性的專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)。在考核過(guò)程中，要每月聽(tīng)取公務(wù)員的述職報(bào)告，公務(wù)員要講述這個(gè)月自己與人民群眾發(fā)生了哪些聯(lián)系，得出了哪些感悟和體會(huì)，有哪些工作經(jīng)過(guò)反思后發(fā)現(xiàn)自己做的不夠好等等。只有這些細(xì)化的內(nèi)容才能夠有效的培養(yǎng)公務(wù)員的使命感，相比那些假大空的述職報(bào)告，這樣的要求可以從實(shí)質(zhì)上給工作者以行動(dòng)上的壓力感和緊迫感。（三）上級(jí)部門(mén)對(duì)組織成員的支持。使命感的來(lái)源除了來(lái)自對(duì)自我的核心價(jià)值評(píng)價(jià)以外，還包括例如工作滿意度、工作意義感的獲得等。對(duì)于工作滿意度來(lái)說(shuō)，薪資是可以量化的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)要素可以根據(jù)合理的與其他職業(yè)進(jìn)行比較以得出適當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。但是工作滿意度還來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工工作和生活的關(guān)注程度。所以在公共管理領(lǐng)域，政府和部門(mén)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作和生活上的支持有利于下屬提高工作中的滿意度，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)工作的熱情，將工作真正的視為自己人生中不可獲缺的一部分，同時(shí)也將人民群眾視為工作中不可或缺的一部分，從而形成了外部的感召力提高了使命感。這種支持與否不僅體現(xiàn)在工作任務(wù)分配是否清晰，獎(jiǎng)懲制度是否合理等，更重要的是行政領(lǐng)導(dǎo)是否習(xí)慣性的運(yùn)用行政權(quán)力同下屬進(jìn)行交流和工作上的溝通，權(quán)力是公共管理最重要的特征，但不應(yīng)該作為同工作伙伴聯(lián)系的唯一工具。

五、結(jié)語(yǔ)

筆者曾看到中央民族大學(xué)李俊清教授的一篇采訪后，內(nèi)心充滿了波動(dòng)。這篇采訪名為《邊疆研究要有使命感和責(zé)任感》，在這篇采訪中，李俊清教授說(shuō)道：“公共管理重要的職能首先是服務(wù)。”當(dāng)他看到民族地區(qū)公共產(chǎn)品極度短缺時(shí)，下定決心利用自己的理論知識(shí)為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展奉獻(xiàn)應(yīng)有的力量。從這么多年的研究成果中可以看出，李教授確實(shí)為民族地區(qū)公共管理的發(fā)展奉獻(xiàn)了太多。采訪的最后，李俊清教授說(shuō)到：“邊疆研究要有使命感和責(zé)任感。我覺(jué)得研究問(wèn)題要科學(xué)價(jià)值中立，但是人文社會(huì)科學(xué)，特別涉及到邊疆問(wèn)題，要有個(gè)人情感和價(jià)值在里面。不是學(xué)術(shù)的冷眼旁觀和價(jià)值中立，要有愛(ài)國(guó)情感和責(zé)任感、使命感?！贝_實(shí)，只有帶著使命感去為人民服務(wù)，才能真正的做到為民所想，為民謀利。無(wú)論是學(xué)者還是公共管理者，都應(yīng)如此。這也是我寫(xiě)這篇文章的動(dòng)力所在。

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作者:王俊蕾 單位:中央民族大學(xué)