導(dǎo)語：剖析施工單位對水電工程成本的監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，招投標(biāo)制度已成為當(dāng)前水電施工企業(yè)承建工程項目的主要手段。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)投標(biāo)的最終報價低于定額已成為一種普遍現(xiàn)象。施工企業(yè)要生存和發(fā)展，必須根據(jù)當(dāng)前市場行情，確定合理的企業(yè)定額，在實行工程量清單的招標(biāo)中，合理確定最終報價。而施工企業(yè)只有對企業(yè)的工程成本進行有效的控制，才能降低企業(yè)生產(chǎn)成本。因此，加強施工過程中工程成本的管理與控制、挖掘內(nèi)部潛力、降低施工成本、加大人才培養(yǎng)力度、在應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段上下工夫，已成為當(dāng)前水電施工企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事。

1轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強市場競爭意識

在市場經(jīng)濟條件下，我國的水電施工企業(yè)已由原來的“實報實銷”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的自負盈虧。建筑市場競標(biāo)的殘酷性，低價中標(biāo)的出現(xiàn)及企業(yè)落后的經(jīng)營機制已成為制約施工企業(yè)發(fā)展的重要因素。水電施工企業(yè)的唯一出路是改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)型經(jīng)營戰(zhàn)略，即實現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變。增強市場意識，必須領(lǐng)導(dǎo)加以重視，并落實到企業(yè)全體員工的行動上，教育每個員工時刻樹立居安思危的緊迫感和危機感。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員要合理配置各項資源，時刻把控制成本、降低造價、獲取最大經(jīng)濟效益作為管理的最終目標(biāo)。

2控制內(nèi)部潛力，降低施工成本

2.1實行項目承包責(zé)任制，強化施工現(xiàn)場管理

項目法管理是通過對項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，按工程進度的客觀規(guī)律，實現(xiàn)有效的計劃、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，從而達到提高經(jīng)濟效益的目的?，F(xiàn)場管理是項目管理的中心環(huán)節(jié)，施工階段管理的好壞直接反映在現(xiàn)場管理上，直接影響整個工程造價的水平。加強工程進度管理，合理組織施工隊伍，科學(xué)按排施工工序是保證工期的重要條件。通過推廣和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有助于控制由于拖延工期而加大管理費、人工費開支的現(xiàn)象發(fā)生;有助于加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，合理優(yōu)化各項資源的最佳組合，避免不必要的重復(fù)工作，達到節(jié)省人力、物耗、降低成本的目標(biāo)。

水電施工企業(yè)一般針對中標(biāo)項目成立工程項目部，項目經(jīng)理為責(zé)任人，以項目經(jīng)理為中心，組建一支精干高效的項目管理班子及其組織保證體系，實現(xiàn)決策層、管理層和作業(yè)層分離，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，建立嚴格的經(jīng)濟責(zé)任制度。

2.2優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是工程施工的技術(shù)綱領(lǐng)，它的先進性、適用性將直接關(guān)系到工程質(zhì)量、安全、工期，并最終影響到工程項目的成本和效益。雖然在投標(biāo)時施工企業(yè)一般都做了施工組織設(shè)計，并得到了建設(shè)單位的認可，但其屬于總體施工組織設(shè)計，對不同的單位工程未加以細分，不一定是最經(jīng)濟適用的。工程施工前，施工單位應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化施工組織設(shè)計，對特殊施工方案進行經(jīng)濟技術(shù)比較，從中優(yōu)化出技術(shù)先進、安全可靠、費用成本低、方便施工的最佳施工方案。例如桐柏抽水蓄能電站上水庫工程，施工單位在工程進點后，通過對現(xiàn)場多次勘察和水下地形測量，對比招標(biāo)文件和實際水下地形測量資料，提出了對進出口圍堰“改水為旱，排擠結(jié)合”的優(yōu)化設(shè)計方案，使工程取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。施工單位還解決了導(dǎo)流施工中的難題，加快了進度并且保證施工質(zhì)量，節(jié)省了工程投資，降低了內(nèi)部成本，受到業(yè)主好評，企業(yè)贏得了信譽。

2.3編制總體進度計劃.縮短施工期

投標(biāo)文件的施工總進度與施工實際進度相比，總是有些出入的。施工企業(yè)應(yīng)在施工過程中，根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同中對該工程項目總工期的要求，以及對設(shè)計圖紙、定額資料、現(xiàn)場客觀條件和技術(shù)條件等的要求，編制出控制決定工期的總體進度計劃。在總體進度計劃的控制下，根據(jù)建設(shè)單位的二級進度編制出相應(yīng)的各級進度計劃，并且按時監(jiān)督進度的執(zhí)行與落實情況。

2.4應(yīng)用新技術(shù)和新材料

在施工過程中，施工單位若能根據(jù)工程的實際情況，與建設(shè)單位和設(shè)計單位協(xié)商，采用某些新的施工技術(shù)和新的材料，往往能達到既節(jié)約工程成本，又能滿足建設(shè)單位和設(shè)計單位的要求和用戶使用功能的要求。

2.5控制工程t和材料t價

(l)嚴格按照設(shè)計圖紙施工，控制工程量。加強大型土石方工程管理，嚴格控制土石方開挖量，合理平衡土石方工程量，減少土石方運輸距離，杜絕返工現(xiàn)象。

(2)加強材料和設(shè)備采購管理。首先要做好材料、設(shè)備采購計劃，詳細分析、計算各種材料的用量、品種、規(guī)格及質(zhì)保等級。材料采購要有專人負責(zé)，全面了解市場價格和材料質(zhì)量情況，對采購量大的材料實行招標(biāo)制，切實控制材料價格。

(3)加強對材料消耗量的管理。在內(nèi)部承包時，核定材料的消耗量，嚴格材料領(lǐng)退制度，加強各專業(yè)施工隊間材料的互相調(diào)劑工作，減少材料的庫存量;實行量價分離的有償供應(yīng)制，建立材料節(jié)約分成包干辦法，使企業(yè)和個人都受益。

(4)充分利用材料價格的季節(jié)差。建筑材料價格有其自然規(guī)律，一般來說，施工的黃金季節(jié)材料價格偏高，施工淡季材料價格較低。因此，施工單位在其資金充足的條件下，盡可能根據(jù)工程需要在淡季提前備料，以達到節(jié)約成本的目的。

2.6加強質(zhì)t和安全管理

質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線，企業(yè)施工的質(zhì)量和安全好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽。企業(yè)一定要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，因為一旦出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，其引起的返工和工期延誤，企業(yè)的直接損失和間接損失是無法比擬的。

2.7加強工程索賠管理

索賠是一種經(jīng)濟補償行為，而不是一種處罰，是施工企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，是在履行合同的基礎(chǔ)上爭取到的合理償付。尤其是我國加人WTO后，在低價中標(biāo)的不利情況下，施工企業(yè)通過有理、有節(jié)的索賠活動，可以降低施工成本，保護自身的合法權(quán)益，也是提高經(jīng)濟效益的重要手段。

(l)建立一支精干、穩(wěn)定的索賠領(lǐng)導(dǎo)小組。對一個工程項目來說，索賠是一項自始至終(往往延續(xù)到工程竣工以后)都不可中斷的工作，一定要在組織上落實一個索賠領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)組織全體管理人員學(xué)習(xí)合同文件，建立全員索賠意識。一個工程的管理主要是依據(jù)合同進行的，組織各個部門的管理人員學(xué)習(xí)合同文件十分重要。一方面是為了承包商自己認真執(zhí)行合同，另一方面要培養(yǎng)每一個管理人員的索賠意識，使他們依據(jù)合同抓住每一個索賠機遇。雖然索賠工作應(yīng)由索賠領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，但每一個管理部門均應(yīng)與索賠領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，提出索賠機會，研究索賠策略，進行索賠計算，以便通過索賠避免不必要的損失并增加經(jīng)濟效益。另外，為了提高各管理部門的索賠積極性，還應(yīng)專門制定索賠與獎金掛鉤的考核辦法，對積極提出索賠意向并索賠成功的部門和個人予以獎勵。

(3)加強索賠資料和證據(jù)的保存和管理。索賠工作成敗的關(guān)鍵之一是索賠的證據(jù)，只要證據(jù)確鑿，建設(shè)單位一般都會予以償付。施工企業(yè)應(yīng)對所有的信函、文件、圖紙都要有規(guī)定的編碼，有條件時，應(yīng)采取計算機管理，通過局域網(wǎng)和各個部門共享，為索賠提供可靠的保證。

(4)抓住索賠機遇，及時提出索賠。在認真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識的基礎(chǔ)上，凡發(fā)現(xiàn)索賠線索就應(yīng)及時報告索賠小組備案，經(jīng)研究后，及時提出索賠。在提出索賠時注意索賠時間、索賠額度。要按照合同規(guī)定的時間及時提出索賠，一般應(yīng)分散及時提交為好，以免建設(shè)單位感到額度過大。

3以人為本，加大人才培養(yǎng)力度

水電工程建設(shè)是技術(shù)知識密集性產(chǎn)業(yè)，施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭環(huán)境中生存，要想搞好工程施工，燕得建設(shè)單位的信賴，為企業(yè)增加積累，實現(xiàn)企業(yè)不斷發(fā)展和壯大的良性循環(huán)，光有參與競爭的意識和勇氣是不夠的，還必須具備競爭的實力，而實力則來自于人才。人才是企業(yè)綜合資源的主要組成部分，是企業(yè)的資源，是企業(yè)生存與發(fā)展的源動力。

4加強企業(yè)內(nèi)部審計，完善約束機制

企業(yè)內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部審計人員對本單位經(jīng)濟的真實性、合法性、效益性進行審計和評價的獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，是企業(yè)內(nèi)部控制工程造價的有效環(huán)節(jié)，是企業(yè)約束機制的主要組成部分。企業(yè)內(nèi)部審計要把企業(yè)的結(jié)算、采購等一切活動都納人審計的工作范圍，包括內(nèi)部責(zé)任控制制度、內(nèi)部程序控制制度、內(nèi)部工程預(yù)決算控制制度、財產(chǎn)購置及管理控制制度等。通過實施以上審計控制制度，可使工程成本得以有效控制，使企業(yè)效益穩(wěn)定提高。

5依靠現(xiàn)代化管理手段，加強工程成本控制隨著知識經(jīng)濟時代的到來，計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理手段，已進人施工企業(yè)管理領(lǐng)域。例如在桐柏抽水蓄能電站施工過程中，通過局域網(wǎng)實現(xiàn)資源共享及信息共享，為實現(xiàn)無紙化辦公、降低項目成本奠定了基礎(chǔ)。并且通過建立已完工工程數(shù)據(jù)庫，引進當(dāng)前先進的計劃控制軟件及預(yù)算編制軟件，真正實現(xiàn)了對工程造價的現(xiàn)代化管理。

6結(jié)語

筆者只是從施工企業(yè)的角度，對水電施工企業(yè)的成本管理與控制進行了簡單的剖析，工程成本的管理與控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到項目投資階段、設(shè)計階段、建設(shè)實現(xiàn)階段，是一項多方位、多層次的邊緣學(xué)科，也是一個永恒的課題。水電施工企業(yè)只要不斷總結(jié)與吸取水電建筑成本管理與控制的先進經(jīng)驗，在建設(shè)施工中全方位、全過程嚴格把關(guān)，層層落實，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，降低施工成本，就一定能做好工程成本的全過程管理與控制，使水電施工企業(yè)在激烈競爭條件下發(fā)展和壯大。