語言文字立法保護(hù)論文
時(shí)間:2022-02-23 11:21:06
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摘要:我國是一個(gè)多民族國家,少數(shù)民族語言文字和漢語漢字一樣也是中華文化的瑰寶。同時(shí),少數(shù)民族語言文字和漢語的平等也顯示出了我國各民族一律平等的民族政策。因此,少數(shù)民族的群眾會將自己是否平等地享有本民族語言文字的權(quán)利作為衡量民族是否品等的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,要加強(qiáng)立法,保護(hù)少數(shù)民族的語言文字,保證我國民族政策的推行,促進(jìn)我國各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族語言文字;立法保護(hù);政策
中國歷史文化的發(fā)展離不開我國各民族的貢獻(xiàn),55個(gè)少數(shù)民族的語言文字是我國重要的文化資源。我國少數(shù)民族的語言種類繁多,幾乎每個(gè)民族都有自己的語言,這是他們表達(dá)情感、交流思想的重要載體,同時(shí)也有助于維護(hù)民族凝聚力。因此,要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字的立法保護(hù),保護(hù)少數(shù)民族的語言文字,保障少數(shù)民族文化的延續(xù),推動我國各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
一、我國少數(shù)民族語言文字法律保護(hù)現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)行法律中有關(guān)保護(hù)少數(shù)民族語言文字的規(guī)定。隨著我國依法治國國策的推行,我國也十分重視語言文字的立法工作?!稇椃ā访魑囊?guī)定了各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,還規(guī)定了民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要使用當(dāng)?shù)氐恼Z言文字?!度珖嗣翊泶髸M織法》規(guī)定了少數(shù)民族代表在參加全國人民代表大會期間應(yīng)配備專門的語言文字翻譯?!度嗣穹ㄔ航M織法》規(guī)定了在訴訟過程中少數(shù)民族可以使用自己的語言文字。《民族自治法》更是規(guī)定了少數(shù)民族在政府行政、教育、醫(yī)院等領(lǐng)域使用語言文字的規(guī)定。另外,各少數(shù)民族地區(qū)的法規(guī)和制度也在語言文字方面做出了明確的規(guī)定,如《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》、《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》等。(二)現(xiàn)行立法對少數(shù)民族語言文字法律保護(hù)的不足。第一,現(xiàn)行法律在規(guī)定上還有所欠缺?!稇椃ā肥俏覈母敬蠓?,所做的規(guī)定多是原則上的、方向上的,沒有具體的執(zhí)行措施。而其他的法律,如《全國人民代表大會組織法》、《刑事訴訟法》等高層級法律中的規(guī)定過于零散,缺乏系統(tǒng)性和完整性,《民族區(qū)域自治法》等一些地方性法規(guī)的層級太低,而且民族性較強(qiáng),無法在全國范圍內(nèi)使用。第二,保護(hù)力度較小,侵犯少數(shù)民族語言文字的法律責(zé)任不明確,即使有相關(guān)的處罰規(guī)定,處罰主體以及如何處罰也缺乏進(jìn)一步的規(guī)定。雖然我國一直推行民族平等政策,但從一定的角度來看,少數(shù)民族的語言文字仍處于弱勢地位,需要法律給予特殊保護(hù),充分保障少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展。第三,缺少對少數(shù)民族語言文字的專門法律。如前文所述,國家層面關(guān)于保護(hù)少數(shù)民族語言文字的規(guī)定過于原則性、缺乏整體性,地方層面的法規(guī)的普適性較低,還沒有適合本民族地區(qū)的法規(guī)。整個(gè)國家還缺少一部轉(zhuǎn)門的保護(hù)少數(shù)民族語言文字的法律,從國家層面進(jìn)行系統(tǒng)地、全面地保護(hù)。
二、完善少數(shù)民族語言文字法律保護(hù)的措施
(一)《少數(shù)民族語言文字保護(hù)法》的立法原則。第一,平等原則。我國各民族的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異,但各民族是平等的。各少數(shù)民族的語言文字雖然存在一定的差異,但各少數(shù)民族的語言文字并沒有優(yōu)劣之分,都是各自民族的文化瑰寶。在推進(jìn)社會文明的進(jìn)程中,各民族都應(yīng)該弘揚(yáng)本民族的文化,少數(shù)民族也不例外,還需要給予特殊的幫助。第二,自愿原則。自愿原則包含兩層含義:①各少數(shù)民族可以按照自己的意愿解決語言文字發(fā)展中的問題,政府有關(guān)部門不能采取行政命令的方式干涉,這樣才能尊重各民族的意愿,更好地保護(hù)少數(shù)民族的語言文字。②少數(shù)民族群眾可以按照自己的需要來自由學(xué)習(xí)任何一種語言文字,即應(yīng)保護(hù)少數(shù)民族群眾自由掌握語言文字的權(quán)利。第三,因地制宜原則?!渡贁?shù)民族語言文字保護(hù)法》是一部國家級的法律,為了避免規(guī)定過嚴(yán),要因地制宜,根據(jù)少數(shù)民族的人口數(shù)量、地理位置等情況,進(jìn)行分類指導(dǎo),以提高該法律的科學(xué)性和普適性。(二)《少數(shù)民族語言文字保護(hù)法》的主要規(guī)定。第一,明確權(quán)利主體和義務(wù)主體。少數(shù)民族語言文字的保護(hù)需要確定哪些主體享有對少數(shù)民族語言文字使用和發(fā)展的權(quán)利、哪些主體有保護(hù)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)是少數(shù)民族的群眾,他們能夠自由使用、學(xué)習(xí)本民族或其他民族的語言文字的權(quán)利,有接受本民族語言文字教育的權(quán)利等。在義務(wù)方面,少數(shù)民族應(yīng)承擔(dān)使用、發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利,另外國家應(yīng)提供優(yōu)越的公共服務(wù),提供強(qiáng)力的財(cái)政支持和扶持措施,例如在少數(shù)民族地區(qū)開展雙語教育等。第二,明確規(guī)定少數(shù)民族語言文字的通用性?!渡贁?shù)民族民族語言文字保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,少數(shù)滿足語言文字在社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的使用地位。第三,侵權(quán)行為的處罰規(guī)定。《少數(shù)民族語言文字保護(hù)法》中還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定侵權(quán)行為的認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際生活中,少數(shù)民族的語言文字權(quán)利被侵害的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),如果缺乏相關(guān)的認(rèn)定規(guī)定和處罰標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)民族的民族尊嚴(yán)和情感會受到嚴(yán)重的傷害,不利于民族團(tuán)結(jié)。因此,《少數(shù)民族語言文字保護(hù)法》中應(yīng)明確列舉出哪些行為是侵犯少數(shù)民族語言文字權(quán)的行為,受害人應(yīng)如何維護(hù)自己的權(quán)利,國家機(jī)關(guān)及其工作人員不履行保護(hù)少數(shù)民族語言文字權(quán)應(yīng)如何處理等。
總之,我國應(yīng)加快建立和完善《少數(shù)民族語言文字保護(hù)法》,加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字的保護(hù),保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一,推動社會主義和諧社會的建設(shè)。
[參考文獻(xiàn)]
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作者:黃藝 單位:西北民族大學(xué)
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