導(dǎo)語：貪污賄賂犯罪趨勢論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加入世貿(mào)組織后，中國的經(jīng)濟(jì)將更加開放，并逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中，這既為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了無限的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了更多的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的不僅是我國經(jīng)濟(jì)的競爭能力，而且還包括政府對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管能力。由于入世后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，市場交易環(huán)節(jié)的增多，少數(shù)國家工作人員利用政府對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管的漏洞進(jìn)行貪污受賄犯罪將會(huì)有所增加。為此，及時(shí)研究入世后貪污賄賂犯罪發(fā)展趨勢及遏制對(duì)策，未雨綢繆，十分必要。

加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國新一輪對(duì)外開放的開始，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有望呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。

為保障對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)健康有序發(fā)展、防范可能發(fā)生的職務(wù)犯罪，我們對(duì)近幾年發(fā)生在涉外活動(dòng)中的一些貪污賄賂犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為入世后貪污賄賂等職務(wù)犯罪有可能增加。為迎接入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把不利影響減少到最低限度，有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，積極作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

一、貪污賄賂犯罪易發(fā)部位

（一）對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門將是職務(wù)犯罪的高發(fā)部位

加入WTO后，我國對(duì)外貿(mào)易體制將會(huì)發(fā)生重大變化，貿(mào)易主體多元化格局將逐步形成。但是由于體制機(jī)制方面的原因，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)外貿(mào)易的主體仍將以國有外貿(mào)公司為主。隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)量的增加，涉外貿(mào)易隊(duì)伍急速擴(kuò)張，魚龍混雜，如監(jiān)督不力，以下環(huán)節(jié)易發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪：

1.簽約履約環(huán)節(jié)。在簽訂和履行貿(mào)易合同過程中某些業(yè)務(wù)人員在價(jià)格上做手腳撈取私利，或在外商無法履約時(shí)侵吞違約金。這類犯罪已有發(fā)生。

2.商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。某些外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)人員，在負(fù)責(zé)商品出口時(shí)故意壓低價(jià)格或在采購、轉(zhuǎn)銷商品時(shí)，故意提高貨價(jià)從中侵吞差價(jià)，甚至與不法外商勾結(jié)故意購進(jìn)質(zhì)次價(jià)高商品，從中收受賄賂，入世后，此類犯罪仍不會(huì)減少。另外，按國際貿(mào)易慣例，外商給予的正常回扣、手續(xù)費(fèi)、禮品等，將成為某些人覬覦的目標(biāo)，應(yīng)入賬不入賬，應(yīng)上繳不上繳的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)。

3.商品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。由于我國集裝箱運(yùn)輸能力一時(shí)尚跟不上貿(mào)易量的增長，有相當(dāng)數(shù)量出口商品需委托外商運(yùn)輸。目前外商運(yùn)輸能力過剩，競爭激烈，為爭取運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一些外商頻頻向我外運(yùn)公司國家工作人員行賄。在負(fù)責(zé)外運(yùn)業(yè)務(wù)的人員中，易發(fā)生索賄受賄案件。

4.業(yè)務(wù)發(fā)包環(huán)節(jié)。入世后隨著外企國民待遇的實(shí)現(xiàn)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、裝潢及其他業(yè)務(wù)招投標(biāo)時(shí)，少數(shù)國家工作人員，會(huì)利用職權(quán)故意泄露標(biāo)底，從中收受賄賂的案件會(huì)增多。

5.國有外貿(mào)公司駐外工作人員可能成為貪污賄賂高發(fā)人群。入世前后，將會(huì)有一批國有企業(yè)、公司在境外投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員長期居住境外，他們中有的在與外商業(yè)務(wù)往來中相互勾結(jié)，損害公司利益，貪污受賄的案件頻頻發(fā)生，而且監(jiān)督較為困難。一旦東窗事發(fā)，又有攜款潛逃的便利。

（二）銀行等金融機(jī)構(gòu)易發(fā)貪污賄賂犯罪

“9.11”事件后，世界經(jīng)濟(jì)步入低迷，中國是惟一被看好的大國。各國的企業(yè)、公司來華投資愿望迫切，外商投資將大為增加，在“三資”企業(yè)增多的同時(shí)，對(duì)資金、外匯的需求必然增加。在此情況下，銀行等金融機(jī)構(gòu)工作人員以權(quán)謀私的職務(wù)犯罪不會(huì)減少。

1.貸款。金融業(yè)對(duì)外開放不當(dāng)將危及國家經(jīng)濟(jì)安全，因此，入世后的一段時(shí)間內(nèi)，國家還將對(duì)金融活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控，外匯使用條件還較嚴(yán)格，因而爭取銀行外匯信貸將是不少“三資”企業(yè)追逐的目標(biāo)。在此情況下，一些掌握外匯信貸職權(quán)的銀行工作人員，也會(huì)利用職權(quán)以貸謀私，甚至置國家外匯信貸政策于不顧，違章貸款，從中收受賄賂。

2.結(jié)匯。我國實(shí)行的統(tǒng)一結(jié)匯制度，在人民幣成為完全可兌換貨幣之前，它是國家防止逃匯、套匯，保障國際收支平衡的必要舉措。入世后，一些負(fù)責(zé)結(jié)匯的銀行工作人員可能會(huì)利用審核、分割結(jié)匯職權(quán)，索賄受賄、貪污挪用，目前此類犯罪已有發(fā)生。

（三）國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪有增多的可能

加入WTO后，其成員政府的活動(dòng)都必須以WTO規(guī)則為坐標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，重新定位。行政執(zhí)法中不符合WTO規(guī)則的職能將逐步弱化以致取消，與此同時(shí)，符合國際慣例的維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)安全和人身健康必需的審查、監(jiān)督、處罰的職能仍然是不可缺少的。在入世初期的法規(guī)銜接期間，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員沿襲舊習(xí)，過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、濫用職權(quán)、不履行或不正確履行職責(zé)的瀆職犯罪可能增多。

1.海關(guān)。隨著進(jìn)出口許可證和配額限制等非關(guān)稅壁壘的取消，關(guān)稅將成為調(diào)節(jié)國際收支平衡，保護(hù)幼稚民族產(chǎn)業(yè)的重要手段。入世后，隨著開放口岸和進(jìn)出口貨物吞吐量的大幅增加，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)將十分繁重。進(jìn)出口商相互串通，勾結(jié)海關(guān)關(guān)員，低報(bào)價(jià)格偷逃關(guān)稅從中漁利的犯罪會(huì)增多。在海內(nèi)外走私分子引誘、拉攏、腐蝕下，海關(guān)工作人員尤其是新進(jìn)關(guān)員，在報(bào)關(guān)納稅環(huán)節(jié)索賄受賄放縱走私的犯罪已十分嚴(yán)重。

2.商檢部門。加入WTO后，商檢任務(wù)將日益繁重，境內(nèi)外奸商為將不潔或有害商品蒙混入關(guān)謀取不法利潤，會(huì)主動(dòng)行賄。國家商檢部門的工作人員和其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員收受賄賂，故意不認(rèn)真履行檢驗(yàn)職責(zé)徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的犯罪會(huì)增多。

3.工商部門。極少數(shù)工商行政管理人員利用職權(quán)索賄受賄，徇私舞弊，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請，予以批準(zhǔn)或者登記；對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的假冒商標(biāo)和生產(chǎn)、銷售偽劣商品的“三資”企業(yè)，不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的犯罪也有增多的可能。

4.稅務(wù)部門。我國入世后，必將加強(qiáng)對(duì)“三資”企業(yè)的稅收征管。隨著征稅面的擴(kuò)大和征稅量的增加，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員索賄受賄，徇私舞弊不征或少征應(yīng)征稅款，或者違反法律規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中致使國家利益遭受重大損失的犯罪也會(huì)有所增加。

二、預(yù)防涉外人員貪污賄賂犯罪的對(duì)策

1.以入世為契機(jī)加快經(jīng)濟(jì)體制改革。加入WTO后，為減少和防止行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)滋生腐敗，應(yīng)把我國經(jīng)濟(jì)體制改革放到市場經(jīng)濟(jì)的國際大環(huán)境中，用世界經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則與規(guī)定來轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；減少行政審批事項(xiàng)和手續(xù)；提高行政管理的透明度和工作效率；減少職能交叉和多頭執(zhí)法、多層次執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和公正性。

2.努力提高涉外人員的綜合素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，不少涉案人員尤其新近從大中專學(xué)校畢業(yè)的人員，長期以來只學(xué)業(yè)務(wù)，不學(xué)法律，甚至連觸犯刑律將受到刑法懲罰的常識(shí)也不懂?？梢姡訌?qiáng)涉外人員法制教育、涉外紀(jì)律教育、道德教育，提高其綜合素質(zhì)和增加抵御不健康生活方式和思想意識(shí)侵蝕的能力已迫在眉睫。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法和涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)運(yùn)作過程的有效監(jiān)督，尤其是政府對(duì)企業(yè)的直接保護(hù)讓位于與世貿(mào)組織規(guī)則符合的間接保護(hù)后，有關(guān)部門更要重視對(duì)WTO游戲規(guī)則及其運(yùn)作方式的研究，熟練掌握WTO有關(guān)條款。引進(jìn)、制定、完善既符合WTO一般原則又適合我國國情的監(jiān)督處罰規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法力度，防止和減少罪案的發(fā)生。

4.加強(qiáng)對(duì)涉外活動(dòng)經(jīng)濟(jì)違法犯罪的研究。目前這方面的研究尚不深入，對(duì)有些行為的罪與非罪、此罪與彼罪的認(rèn)識(shí)分歧較大，不利于對(duì)違法犯罪分子的懲治。入世后，在廢除相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，新的適應(yīng)WTO規(guī)則的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)將大量出臺(tái)，而按國際通行慣例辦事又不可能一蹴而就，不排除某些違法犯罪分子會(huì)乘機(jī)鉆法律空子，大肆侵吞公私財(cái)產(chǎn)。因此，當(dāng)前應(yīng)積極組織力量加強(qiáng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)違法犯罪可能發(fā)生的環(huán)節(jié)及其行為特點(diǎn)的研究，積極探索和制定相應(yīng)的打擊與防范對(duì)策，以應(yīng)對(duì)入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。