法學(xué)本科人才多元化培養(yǎng)
時(shí)間:2022-09-16 03:17:45
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本文作者:王繼遠(yuǎn)、王瑞霞單位:五邑大學(xué)政法學(xué)院,廣東江門
一、問題的提出
2010年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針,明確創(chuàng)新型科技人才、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才和黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。教育部和廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)也明確提出全面提高本??平逃胶唾|(zhì)量,堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而現(xiàn)代法學(xué)本科教育就是一項(xiàng)包括思想道德教育、理論知識(shí)教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施,法學(xué)本科教育在大學(xué)“擴(kuò)招”的大環(huán)境下沉陷“過度膨脹”的趨勢(shì)。特別是對(duì)于地方性的理工科院校的法學(xué)本科學(xué)生而言,除了一部分學(xué)生通過司法考試、公務(wù)員考試選擇到專業(yè)對(duì)口的職業(yè)外,大批素質(zhì)參差不齊的法學(xué)本科畢業(yè)生流向社會(huì),因?qū)I(yè)對(duì)口的崗位難覓,而轉(zhuǎn)向從事其他行業(yè)。如何既能貫徹好國務(wù)院、教育部和廣東省關(guān)于中長期教育和人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年),又能夠適應(yīng)新時(shí)期法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)壓力,真正培養(yǎng)好應(yīng)用型法學(xué)人才,本文結(jié)合本校法學(xué)專業(yè)的實(shí)際談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
二、當(dāng)前法學(xué)本科教育存在的主要問題
(一)法學(xué)本科教學(xué)模式定位不準(zhǔn)近年來,隨著法學(xué)本科教育的開展,理論界和教育界對(duì)法學(xué)本科教育的定位產(chǎn)生了不同看法,如“學(xué)歷教育說”、“精英教育說”、“通識(shí)教育說”、“職業(yè)教育說”和“基礎(chǔ)教育說”等等,但爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中在“通識(shí)教育”還是“職業(yè)教育”上。一部分學(xué)者認(rèn)為,法學(xué)本科教育首先要實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)率高,必須要與司法考試相適應(yīng);[1]而另一部分學(xué)者則認(rèn)為法學(xué)本科教育只是為法律職業(yè)教育提供“毛坯”,本身不是職業(yè)教育而是通識(shí)教育。而在世界范圍內(nèi),法學(xué)教育的模式定位有兩種:美國模式和德國模式。其中美國模式是以招收大學(xué)本科畢業(yè)生為起點(diǎn),培養(yǎng)法律職業(yè)專門人才;而德國模式是在法學(xué)本科教育之后再加上法律職業(yè)教育的“司法研修”。筆者認(rèn)為,截至2010年中國特色社會(huì)主義法律體系剛剛形成,法學(xué)本科教育不能一味效仿別國,而應(yīng)結(jié)合中國自己的國情。一方面,在一個(gè)喧囂而浮躁的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),德才兼?zhèn)?、“又紅又專”仍然是對(duì)任何組織、政府在任何時(shí)候都適用的對(duì)人的要求?!暗隆敝皇菍?duì)人品德的要求,“才”才是對(duì)人能力的要求。另一方面,就業(yè)的資格證準(zhǔn)入市場(chǎng)使得學(xué)生不得不在課堂教學(xué)、考研、考司之間做出“功利”性的選擇。因此,生硬地將法學(xué)本科教育和法律職業(yè)教育進(jìn)行隔離,片面地強(qiáng)調(diào)“法學(xué)院要回歸學(xué)術(shù)”或“法學(xué)教育應(yīng)該為司法考試讓路”等作為培養(yǎng)目標(biāo),都是不切實(shí)際的。畢竟,大學(xué)是一個(gè)文化熏陶的場(chǎng)所,是培養(yǎng)人才的搖籃,而不是培養(yǎng)政客、考證的“機(jī)器”。大學(xué)生必須要有良好的向?qū)W之風(fēng),必須要有對(duì)于真理的探求和追尋,必須要有美德的塑造和人格的感化。仔細(xì)分析中國法學(xué)教育的外在條件與所求目標(biāo),一個(gè)可能的解決方案就是我們的法學(xué)本科教育必須在學(xué)科基礎(chǔ)教育、法學(xué)專業(yè)教育、法學(xué)的方向教育上進(jìn)行結(jié)合、創(chuàng)新。換言之,我們的法學(xué)本科教育必須通過壓縮通識(shí)教育與法學(xué)專業(yè)教育的內(nèi)容,創(chuàng)造出具有方向性的專業(yè)屬性。
(二)素質(zhì)教育與職業(yè)教育脫節(jié)在上個(gè)世紀(jì)末,隨著我國高等教育跨越式發(fā)展,全國相當(dāng)多的高等院校紛紛組建法學(xué)院或法律系,并設(shè)置相應(yīng)的法學(xué)專業(yè),法學(xué)教育空前繁榮。但隨之而來的是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的冷遇和歧視。僧多粥少而催生了考研熱、司考熱和考公務(wù)員熱。法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向也隨之為法律事務(wù)、法學(xué)研究和司法實(shí)踐部門。然而,我國目前高等院校的法學(xué)教育實(shí)際上是注重大陸法系的知識(shí)傳授的法學(xué)專業(yè)教育,而不是法學(xué)職業(yè)教育,這決定了法學(xué)專業(yè)學(xué)生自覺或不自覺地以公檢法等司法部門作為從業(yè)首選。但是實(shí)際情況是,一方面,長期以來,現(xiàn)有的相當(dāng)多的法官、檢察官和律師并非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的,也就是說相當(dāng)多的法官、檢察官、律師和司法行政官員等法律職業(yè)人員是高等院校非正規(guī)法律專業(yè)畢業(yè)的人士。另一方面,在我國高等院校的法學(xué)院、法律系接受專門法學(xué)教育的法學(xué)本科畢業(yè)生則無法進(jìn)入政法機(jī)關(guān)或?qū)iT從事法律職業(yè)。事實(shí)上,全國著名大學(xué)的法學(xué)院,如北京大學(xué)“只有大約20%上下的法學(xué)本科畢業(yè)生會(huì)真正從事比較嚴(yán)格意義上的法律實(shí)務(wù)”,[2]華東政法大學(xué)“2007年的畢業(yè)生有92%到了非司法機(jī)關(guān)工作,只有8%到司法機(jī)關(guān)工作?!保?]與此同時(shí),法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生畢業(yè)后即使進(jìn)入公檢法等司法部門也不能真正勝任法官、檢察官和律師等法律職業(yè),由此可以看出當(dāng)前法學(xué)素質(zhì)教育與職業(yè)教育的脫節(jié)。而在英美國家,法學(xué)教育的本質(zhì)就是職業(yè)教育,接受法學(xué)院教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路,在德、法等大陸法系國家,接受正規(guī)的法律學(xué)教育也是從事法律職業(yè)的前提條件。
(三)課程體系缺乏科學(xué)性目前法學(xué)本科學(xué)校教育的現(xiàn)狀是一方面法律人的養(yǎng)成教育不同于其它學(xué)科,法律常常是社會(huì)控制的最后手段,也因此涉獵廣泛,對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜問題的剖析,常需具備各方面的基本知識(shí)與技巧。而另一方面,法學(xué)本科學(xué)生,大一新生懵懵懂懂,甚至終日忙于打工;大三下學(xué)期到大四開始準(zhǔn)備司法考試及研究生考試,均無法或不能專心上課。這樣只剩下兩年時(shí)間,除要求法律專業(yè)及實(shí)務(wù)課程學(xué)習(xí)外,尚應(yīng)及于其人格養(yǎng)成教育,實(shí)在強(qiáng)人所難。如何期待大學(xué)法學(xué)本科教育除了使學(xué)生具備專門職業(yè)技能外,又能保有大學(xué)博雅教育之傳統(tǒng),而所培育之法律人,不僅能成為洞見法律現(xiàn)實(shí)之社會(huì)工程師,亦同時(shí)能成為嫻熟法律規(guī)則之法律專門職業(yè)者,課程體系的設(shè)置十分重要。而目前課程體系缺乏科學(xué)性,一是核心課程的門數(shù)偏多,擠壓了選修課時(shí);二是在課程設(shè)置上存在著以下三大矛盾:(1)法學(xué)本科主干課程邏輯關(guān)系及銜接上的矛盾:是否先理論法學(xué)后應(yīng)用法學(xué);先國內(nèi)法后國際法;先實(shí)體法后程序法。(2)理論課程與職業(yè)資格證考試等個(gè)性化課程的銜接。目前單純的偏基本理論的教學(xué)還不完全適應(yīng)職業(yè)資格準(zhǔn)入考試的風(fēng)格,或者說學(xué)生課堂教學(xué)結(jié)束后,不經(jīng)過針對(duì)性的準(zhǔn)備,是很難通過考研、考司和公務(wù)員考試的。是否要考慮滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的課程需要,設(shè)計(jì)個(gè)性化的課程體系。(3)課程模塊設(shè)置上理論與實(shí)訓(xùn)、訴訟與非訴訟模塊設(shè)置的銜接,是否要根據(jù)法律信仰養(yǎng)成、法律思維培養(yǎng)和法律職業(yè)準(zhǔn)入,設(shè)置“通識(shí)模塊”、“專業(yè)方向模塊”和訴訟、非訴訟和綜合實(shí)訓(xùn)之“實(shí)踐課程”模塊。
三、多元化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式的
具體探索高等院校之法學(xué)教育,在于訓(xùn)練法律人對(duì)法學(xué)之研究,了解法律之立法目的、立法背景、法條文義與整合應(yīng)用,研究將法律如何應(yīng)用于吾人日常生活當(dāng)中。而其中最重要之課題,則應(yīng)在培養(yǎng)法律人是非對(duì)錯(cuò)感與公平正義觀,以及訓(xùn)練學(xué)生之法律思維與邏輯推理能力。因之,高等院校之法律教育,有其多元化目的。為此,我們提出了多元化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式(onDiversificationalPenetrativeTalentCultiva-tionMode簡(jiǎn)稱:“DPTCM”)(原是美國職業(yè)教育方式,是指以培訓(xùn)合格勞動(dòng)者為目標(biāo),學(xué)校與工商企業(yè)、服務(wù)部門等校外機(jī)構(gòu)之間開展的合作教育)。現(xiàn)在,在五邑大學(xué)的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中將其定位為一種從培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力和適應(yīng)不同工作樣態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),將廣義的職業(yè)能力和志趣作為其首要的培養(yǎng)目標(biāo),以學(xué)校計(jì)劃組織與多層次法學(xué)實(shí)踐為輔,學(xué)生考證和課堂學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)能力、專業(yè)素養(yǎng)與人格塑造相結(jié)合為手段,突出將生活中的法學(xué)、研究中的法學(xué)和“治理國家”的法學(xué)等多元價(jià)值緊密“滲透”到法律實(shí)務(wù)、法學(xué)研究等多元領(lǐng)域的法學(xué)人才培養(yǎng)模式。
(一)找準(zhǔn)“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式定位1.基本原則:以“四個(gè)相符”“八個(gè)結(jié)合”構(gòu)建“知識(shí)、能力、素質(zhì)”體系。四個(gè)“相符”──①人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格與地方支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求相符;②知識(shí)、能力、素質(zhì)體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格相符;③課程體系與知識(shí)、能力、素質(zhì)要求相符;④人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格相符。八個(gè)“結(jié)合”———①基礎(chǔ)知識(shí)與突出能力相結(jié)合;②理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合;③整體優(yōu)化與突出特色相結(jié)合;④專業(yè)核心課程與專業(yè)模塊課程相結(jié)合;⑤經(jīng)典理論知識(shí)與現(xiàn)代前沿知識(shí)相結(jié)合;⑥實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神培養(yǎng)相結(jié)合;⑦學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合;⑧課內(nèi)與課外相結(jié)合。2.基本目標(biāo):以思想道德修養(yǎng)、司法職業(yè)道德教育為根本,以法學(xué)基本理論和基本知識(shí)教育為基礎(chǔ),以培養(yǎng)學(xué)生的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)工作態(tài)度、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心,著重培養(yǎng)能夠適應(yīng)僑鄉(xiāng)社會(huì)主義法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,具有良好的思想政治素質(zhì),系統(tǒng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論和基本知識(shí),熟悉中國法律和國家相關(guān)政策,了解國外法律發(fā)展一般狀態(tài),具有法制精神、改革創(chuàng)新精神、較強(qiáng)司法實(shí)踐能力,能在包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織中從事訴訟與非訴訟法律服務(wù)的多元化就業(yè)途徑的“滲透型”本科專業(yè)人才。
(二)強(qiáng)化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)教育改革1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)上的“三個(gè)結(jié)合”。在通過課堂教學(xué)傳授知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí),即學(xué)習(xí)養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)如何閱讀、學(xué)習(xí)如何思維等具體的學(xué)習(xí)方法教育。使學(xué)生不僅具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),而且具有語言表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、交際能力或人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等解決實(shí)際問題的能力。為此,應(yīng)該改革重知識(shí)輕能力、重理論輕實(shí)踐的教育模式,加強(qiáng)“理論與實(shí)踐”、“教育與生產(chǎn)”和“能力與素質(zhì)”的結(jié)合,使畢業(yè)生走出校門即可直接上崗、執(zhí)業(yè)。2.解決人才培養(yǎng)上的“三個(gè)層次”。一是涉及價(jià)值層面的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格———培養(yǎng)什么人。即以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)“法學(xué)+其他”的“DPTCM”模式作為人才培養(yǎng)的價(jià)值、目標(biāo)和規(guī)格。二是涉及知識(shí)層面的課程計(jì)劃和教育內(nèi)容———用什么培養(yǎng)人。即在人才培養(yǎng)模式上,以模擬法庭、法律診所和法律援助中心為依托,構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái);以對(duì)覆蓋法學(xué)主干專業(yè)課的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文寫作訓(xùn)練,構(gòu)建學(xué)歷教育平臺(tái);以課堂擬定案例和分組解決案例、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)為方式,構(gòu)建體驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)。三是涉及行為層面的教育途徑和教育方法———怎樣培養(yǎng)人。在教學(xué)方式上,采用勵(lì)志教育、觀念教育和體驗(yàn)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)教育行為選擇。即以能力為主線構(gòu)建課程體系,注重知識(shí)的前后承接、左右呼應(yīng)等;以勵(lì)志為主線,寓“道”于“業(yè)”,以案例教學(xué)為主線,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和獨(dú)立人格。
(三)設(shè)置科學(xué)的“3+0.5+0.5”課程體系根據(jù)學(xué)生就業(yè)的實(shí)際情況,要求學(xué)生前6個(gè)學(xué)期完成所有理論課程,第7學(xué)期到學(xué)校專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地和與公、檢、法等部門共建的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí),第8學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)論文寫作、找工作。為此,設(shè)置了“素質(zhì)教育課程、專業(yè)課程、實(shí)踐教學(xué)課程”的多模塊整合培養(yǎng)課程體系。1.在課程設(shè)置上,體現(xiàn)“面向地方、服務(wù)僑鄉(xiāng)”的辦學(xué)方針。針對(duì)五邑大學(xué)的學(xué)科布局和江門“中國第一僑鄉(xiāng)”的地方特色,依托省級(jí)人文社科基地,開設(shè)《僑務(wù)法概論》,服務(wù)僑鄉(xiāng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2.通識(shí)課程建設(shè)上,提出打造“有靈魂的通識(shí)教育”的理念,建設(shè)學(xué)院“小通識(shí)”課程體系。重點(diǎn)建設(shè)《司法實(shí)務(wù)專題》和《法學(xué)前沿專題》,以高水平、寬視野的通識(shí)教學(xué),優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),開啟他們的新思維,培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。3.立足專業(yè)課程建設(shè),加強(qiáng)實(shí)踐課程建設(shè),創(chuàng)新課程內(nèi)容和形式。增設(shè)《模擬法庭》、《案例解讀和研討》等課程,形成了以不同教學(xué)方法為區(qū)別的三類課程:講授課程(包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課中大部分理論課程)、案例課程(包括法律診所、中國司法制度、司法實(shí)務(wù)專題、ADR原理與實(shí)務(wù)、企業(yè)法律實(shí)務(wù)等)和研討課程(包括案例解讀與研判、法學(xué)前沿專題等課程)。講授課程重在夯實(shí)學(xué)生的理論功底,案例課程重在提高學(xué)生解決問題的能力,研討課程重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和學(xué)術(shù)潛質(zhì)。
(四)突出教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)模式特色1.“一個(gè)突出”:突出“滲透型”法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求,處理好普通本科法學(xué)教育中“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系。一是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),設(shè)計(jì)了多層次的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。圖1法學(xué)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)二是根據(jù)學(xué)生對(duì)司法考試、公務(wù)員考試、“考研”的不同需求,設(shè)計(jì)個(gè)性化的課程體系,滿足其司法資格考試、公務(wù)員考試、“考研”、輔修“二學(xué)位”、出國學(xué)習(xí)的不同需要。2.“二個(gè)加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)課堂教學(xué)過程和考試考核方式改革,實(shí)現(xiàn)從知識(shí)灌輸式的教育培養(yǎng)模式向教學(xué)互動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。如由教師課堂滿堂灌———學(xué)生考前死記硬背———機(jī)械記憶式的知識(shí)記憶考試,向?qū)W生課前預(yù)習(xí)自學(xué)———老師課堂難點(diǎn)講授———學(xué)生完成課業(yè)論文———課堂討論———以能力測(cè)試為核心的考核方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè),建設(shè)法學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)室,開展演講、辯論、法庭模擬審判等活動(dòng),適應(yīng)學(xué)院培養(yǎng)法學(xué)本科“滲透型”應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位。3.“三個(gè)結(jié)合”:一是“理論與實(shí)踐”、“教育與生產(chǎn)”和“能力與素質(zhì)”的結(jié)合,使畢業(yè)生走出校門即可直接上崗、執(zhí)業(yè);二是人才培養(yǎng)上“培養(yǎng)什么人”、“用什么培養(yǎng)人”和“怎樣培養(yǎng)人”三個(gè)層次相結(jié)合。結(jié)語實(shí)際上,每個(gè)人或者每所學(xué)校對(duì)于學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)理念,都要站在兩個(gè)角度上看問題。一個(gè)是“仰望星空看未來”,這更多地是“務(wù)虛”的理念層面的追求;一個(gè)是“腳踏實(shí)地抓現(xiàn)實(shí)”,這更多地是“務(wù)實(shí)”的操作層面的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐。但是,任何人才培養(yǎng)和教學(xué)改革的論證與實(shí)施,不能離開所在學(xué)校的現(xiàn)實(shí)條件的制約,不能松懈對(duì)理想的不懈追求