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內(nèi)容摘要：

法的價(jià)值，就當(dāng)代中國(guó)法學(xué)理論而言，是80年代從西方法學(xué)作品中引進(jìn)的一個(gè)概念。英國(guó)法學(xué)家彼德?斯坦和約翰?得香德的《西方社會(huì)的法律價(jià)值》一書認(rèn)為：“作為法律的首要目的，恰是秩序、公平和個(gè)人自由這三個(gè)基本的價(jià)值?！泵绹?guó)法學(xué)家拉斯威爾和麥克杜格爾首創(chuàng)一種政策法學(xué)，將權(quán)力、財(cái)富等價(jià)值作為法的目的，使人們盡可能廣泛地分享價(jià)值。顯然，他們是從“法律的目的”意義上使用“法律價(jià)值”概念的。

公證的價(jià)值包括實(shí)體公正、程序公正和公證效益，這些價(jià)值是可以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)的。在公證實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三種價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，但三者之間又不可避免地發(fā)生矛盾和沖突，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持價(jià)值的衡平原則，最終確保公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

如何確定公證的價(jià)值，是當(dāng)前公證理論乃至司法制度理論中引人注目的問(wèn)題，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)變革的重要時(shí)期，特別是公證的發(fā)展處在十字路口，如何調(diào)整我國(guó)的公證的定位，需要對(duì)公證的價(jià)值進(jìn)行理性的思考。

關(guān)鍵詞：法律公證法律原則

如何確定公證的價(jià)值，是當(dāng)前公證理論乃至司法制度理論中引人注目的問(wèn)題，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)變革的重要時(shí)期，特別是公證的發(fā)展處在十字路口，如何調(diào)整我國(guó)的公證的定位，需要對(duì)公證的價(jià)值進(jìn)行理性的思考。

價(jià)值是現(xiàn)代西方政治學(xué)理論和法學(xué)理論中經(jīng)常使用的一個(gè)概念，通常用以下涵義界定：價(jià)值是“值得希求的美好事物的概念，或是值得希求的或美好的事物本身?！瓋r(jià)值反映的是每個(gè)人所需求的東西、目標(biāo)、愛好、希求、最終地位，或者反映的是人們心中美于美好的和正確事物的觀念，以及人們‘應(yīng)該’做什么而不是‘想要’做什么的觀念。價(jià)值是內(nèi)在的主觀的概念，它所提出的是道德的、倫理的、美學(xué)的和個(gè)人喜好的標(biāo)準(zhǔn)?！惫C的價(jià)值是公證活動(dòng)能夠滿足國(guó)家與社會(huì)需求的積極有益的功能和效用。

一、價(jià)值的理論

（1）法的價(jià)值，就當(dāng)代中國(guó)法學(xué)理論而言，是80年代從西方法學(xué)作品中引進(jìn)的一個(gè)概念。英國(guó)法學(xué)家彼德?斯坦和約翰?得香德的《西方社會(huì)的法律價(jià)值》一書認(rèn)為：“作為法律的首要目的，恰是秩序、公平和個(gè)人自由這三個(gè)基本的價(jià)值?！泵绹?guó)法學(xué)家拉斯威爾和麥克杜格爾首創(chuàng)一種政策法學(xué)，將權(quán)力、財(cái)富等價(jià)值作為法的目的，使人們盡可能廣泛地分享價(jià)值。顯然，他們是從“法律的目的”意義上使用“法律價(jià)值”概念的。

美國(guó)法學(xué)家龐德認(rèn)為，在法律調(diào)整或安排背后，“總有對(duì)各種互相沖突和互相重疊的利益進(jìn)行評(píng)價(jià)的某種準(zhǔn)則”。“在法制史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無(wú)論在古代和近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)”，從這一意義上說(shuō)，法的價(jià)值就是評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。美國(guó)著名法學(xué)家E?博登海默在《法理學(xué)：法哲學(xué)與法律方法》一文中則使用了“法律的性質(zhì)和作用”一詞，從其探討的內(nèi)容來(lái)分析，意義近似于“法律價(jià)值”，但更偏重于揭示法律的客觀屬性和功能。（2）價(jià)值變化的主要有主體需要、客體屬性及實(shí)踐三個(gè)要素。價(jià)值觀念沖突的最終根源在于人類主體生存條件之差別和對(duì)立；直接根源則在于價(jià)值客體的差別和對(duì)立。本文認(rèn)為，所謂公證的價(jià)值，是公證本身所固有的滿足價(jià)值主體需要的屬性，也是指公證基于其屬性發(fā)揮其功能與作用的理想狀態(tài)，它體現(xiàn)了公證對(duì)價(jià)值主體的某種效用，也反映了公證與價(jià)值主體之間的一種特殊關(guān)系即“價(jià)值關(guān)系”。

由于從“公證價(jià)值屬性”、“公證價(jià)值傾向”、“公證價(jià)值關(guān)系”等不同側(cè)面揭示公證的價(jià)值概念，公證的價(jià)值概念內(nèi)涵上可能有分歧。但本文認(rèn)為，問(wèn)題不在于僅僅統(tǒng)一“公證價(jià)值”的概念的內(nèi)涵，而在于以法的價(jià)值理論為基礎(chǔ)，探尋公證的價(jià)值。

二、公證價(jià)值的衡平原則

公證具有法律正義、公證程序公正、公證效益多重價(jià)值目標(biāo)。三者之間相互依存、相互支持、相互滲透、相互作用，共同構(gòu)成公證價(jià)值的目標(biāo)體系。從公證理論上分析，三者是能夠統(tǒng)一的，但從公證實(shí)踐中分析，三者卻又是難以統(tǒng)一。（1、）針對(duì)公證價(jià)值目標(biāo)之間的沖突，“必須建立一種合理考慮公眾和個(gè)人利益的監(jiān)督和平衡制度?！惫C價(jià)值的衡平原則具體表現(xiàn)為：一是兼顧原則；二是在公證法律正義與公證效益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)是堅(jiān)持正義優(yōu)先原則；三是在公證法律正義與公證程序公正發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公證程序優(yōu)先原則。

（一）美、歐原則

兼顧原則是公證的三項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)兼容的原則，確保公證過(guò)程中既要追求公證法律正義，又要體現(xiàn)公證程序公正，還要考慮公證效益，三者相互依存，每一價(jià)值都不是孤立存在的。公證程序公正是公證法律正義的保障，公證法律正義是公證效益的核心，公證效益會(huì)促進(jìn)公證法律正義、公證程序的實(shí)現(xiàn)。如使得公證人員能夠集中人力、財(cái)力、物力資源解決疑難案件、復(fù)雜案件的公證法律正義和公證程序公正的問(wèn)題。（2、）應(yīng)該說(shuō)，上門服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，只是為了公證的實(shí)體公正和公證效益最大實(shí)現(xiàn)，并非意味公證實(shí)體公正與公證效益的剝離。

（二）在公證法律正義與公證效益發(fā)生沖突時(shí)，堅(jiān)持正義優(yōu)先原則

在公證法律正義與公證效益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)將公證法律正義作為優(yōu)先選擇和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，只有在公證法律正義實(shí)現(xiàn)的前提下，才能談得上提高公證效益。對(duì)公證效益價(jià)值的追求，不能妨礙公證法律正義的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（3、）犧牲公證法律正義而片面追求公證效益，是本未倒置的做法，不能為提高公證效益而犧牲公證法律正義的實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持公證法律正義為前提。

公證程序公正具有普遍的價(jià)值。公證程序公正與公證法律正義的沖突，實(shí)際上是一般程序與個(gè)案真實(shí)之間的矛盾。（3、）如在遺囑公證過(guò)程中，雖然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)可以證明真實(shí)的違法證據(jù)材料，但是，能否采用，就存在一個(gè)價(jià)值權(quán)衡問(wèn)題。在這里，公證程序是普遍適用的，而該案中的真實(shí)是個(gè)別的，采用這個(gè)可以證明真實(shí)的違法證據(jù)或許可以客觀反映個(gè)案的真實(shí)，但損害的卻是公證程序整體的價(jià)值。如果僅僅為追求個(gè)案的真實(shí)而損害公證程序公正，那么公證程序公正也終將不復(fù)存在。因此，公證法律正義的實(shí)現(xiàn)不能犧牲公證程序公正，公證法律正義的實(shí)現(xiàn)是有前提的，即堅(jiān)持公證程序公正為優(yōu)先原則。

三、公證價(jià)值的目標(biāo)

公證的價(jià)值目標(biāo)是國(guó)家與社會(huì)通過(guò)公證活動(dòng)所追求的結(jié)果。價(jià)值的屬性要求滿足國(guó)家與社會(huì)的需求，而國(guó)家和社會(huì)的需求具有多種性，因此，公證的價(jià)值目標(biāo)也具有多元性。本文認(rèn)為，公證的價(jià)值目標(biāo)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)公證法律正義，這是公證的外在價(jià)值，保證公證結(jié)果的正確性；二是體現(xiàn)公證程序公證，這是公證的內(nèi)在價(jià)值，突出公證程序的公平性；三是注意公證效益，這是公證的功利價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公證的社會(huì)性。（2、）

（一）公證法律正義

正義，通常又稱公平、公正、正直、合理等。從實(shí)質(zhì)意義上看，正義是一種觀念形態(tài)，是一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。恩格斯在批判蒲魯東關(guān)于“永恒的公平”的唯心史觀時(shí)指出，“這個(gè)公平卻始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系在其保守方面或在其革命方面的觀念化、神圣化的表現(xiàn)?！?/p>

正義是司法制度，包括公證制度的永恒的追求。在公證領(lǐng)域，正義有二層涵義：一是實(shí)體正義，即公證結(jié)果的正義；二是程序正義，即公正過(guò)程的正義。正義對(duì)公證結(jié)果的要求就是公證處依據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立辦理公證事務(wù)，不受其他單位、個(gè)人的非法干涉。

在公證過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)公證的正義，必須注意兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)現(xiàn)真相，實(shí)現(xiàn)結(jié)果正義的關(guān)鍵是真實(shí)發(fā)現(xiàn)，只有查明案件的真實(shí)情況，分清是非曲直，才能為最終正確適用法律奠定客觀基礎(chǔ)；二是正確適用法律，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在這兩個(gè)環(huán)節(jié)，公證過(guò)程都是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的手段。從程序到結(jié)果的邏輯關(guān)系分析，實(shí)體結(jié)果產(chǎn)生于公證程序，因此，沒(méi)有公證程序正義也就不可能有公證實(shí)體正義。為保障公證實(shí)體正義，公證員在公證活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定的同時(shí)，也要根據(jù)《公證程序規(guī)則》等規(guī)定履行職責(zé)。（2、）

其一、要實(shí)現(xiàn)法律正義，在公證工作中必須首先查清案件的事實(shí)，然后根據(jù)案件的事實(shí)正確適用法律。事實(shí)沒(méi)有查清，甚至認(rèn)定的事實(shí)有錯(cuò)誤，法律正義就喪失了根基。由于案件事實(shí)都是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，公證中查明案件事實(shí)的途徑，只能是借助具有客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的證據(jù)來(lái)認(rèn)定，要全面審查案件，正確地判斷、運(yùn)用證據(jù)。

其二、要實(shí)現(xiàn)法律正義，公證人員必須在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律，主要是《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》等相關(guān)法律。公證機(jī)關(guān)是國(guó)家的證明機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，正確適用法律。如證明當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定，合同內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，合同上雙方當(dāng)事人的簽字、印鑒屬實(shí)。公證機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，賦予公證書具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

（二）公證程序公正

法律正義即實(shí)體正義是公證制度追求的價(jià)值目標(biāo)，但在公證過(guò)程中如果缺乏公正的程序，實(shí)體正義將難以實(shí)現(xiàn)。程序公正是公證制度的又一價(jià)值目標(biāo)，具有獨(dú)立于結(jié)果公正的正義標(biāo)準(zhǔn)。西方的法律格言曾指出：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)?！边@里的“正義”是指法律正義即實(shí)體正義，“看得見的方式”就是指程序的公平性與合理性。

公正是公證制度的永恒標(biāo)志和基本價(jià)值。實(shí)踐已經(jīng)證明，一些公證人員“重實(shí)體、輕程序”的觀念使其在公證過(guò)程中忽視程序，導(dǎo)致結(jié)果難免出現(xiàn)隨意性、片面性等弊端，損害了公證機(jī)關(guān)的公信力。程序公正不僅有利于實(shí)現(xiàn)法律正義，而且可以增強(qiáng)人們對(duì)公證結(jié)果的認(rèn)同和信任，還可以為社會(huì)提供積極的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化社會(huì)公眾的守法意識(shí)，從公正的程序中汲取公正的觀念，獲得公正的力量。為實(shí)現(xiàn)程序公正的要求，公證制度應(yīng)具有下列屬性：一是公證程序的科學(xué)性；二是公證程序的公開性；三是公證當(dāng)事人的參與性；四是公證結(jié)果的制約性等。（2、）

其一、要在公證過(guò)程中實(shí)現(xiàn)程序正義，就必須遵守法律、法規(guī)規(guī)定的公證程序。在公證過(guò)程中，公證人員應(yīng)當(dāng)公正地對(duì)待當(dāng)事人，充分聽取他們的意見，尊重并保障他們的權(quán)利和合法利益。如當(dāng)事人認(rèn)為公證人員是公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬，與該公證事項(xiàng)有利害關(guān)系，與該公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

不尊重和保障當(dāng)事人的權(quán)利，就是程序上不公正，就難以保證公證案件得到公正處理。

其二、要重視審查證據(jù)的合法性。收集證據(jù)的合法性，不僅是證據(jù)的基本特征，也是公證程序的具體要求。如公證人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)詢問(wèn)證人、調(diào)取書證、物證、視聽資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、進(jìn)行鑒定等方式，認(rèn)真收集證據(jù)。公證人員外出調(diào)查，除調(diào)取書證外，應(yīng)由兩名公證人員共同進(jìn)行，特殊情況只能一名公證人員進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)有一名見證人在場(chǎng)，見證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

其三、要嚴(yán)格遵守法定的程序。程序是國(guó)家權(quán)力的規(guī)制以及對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，公證也必須以程序合法為前提，而違反法定程序往往是以犧牲當(dāng)事人權(quán)利為代價(jià)?！豆C程序規(guī)則》、《遺囑公證細(xì)則》、《開獎(jiǎng)公證細(xì)則》等對(duì)公證的程序作了一系列具體的規(guī)定，在重實(shí)體、輕程序的觀念指導(dǎo)下，有的公證人員在辦理遺囑公證中，只有一名公證人員在場(chǎng)；有的雖然有兩名公證人員在場(chǎng)，但均沒(méi)有公證員資格；有的對(duì)年老體弱、病危、盲聾人沒(méi)有進(jìn)行錄音或錄像等等，這些做法都是錯(cuò)誤有害的。只有嚴(yán)格程序，才能樹立和維護(hù)公證的公正形象，維護(hù)公證的權(quán)威。（1、）

其四、公證的結(jié)果有制約性表現(xiàn)為公證書的效力。公證書的效力又稱公證的效力，是指公證證明的適用范圍和對(duì)人的約束力。我國(guó)公證書具有三種效力，即證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律要件效力。證據(jù)效力是指公證書是一種可靠的依據(jù)，具有特殊的證明力，可供接受者直接采用，而無(wú)需復(fù)查。如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第67條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為，法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！睆?qiáng)制執(zhí)行效力是指經(jīng)過(guò)公證證明的追償債款或物品，有價(jià)債券的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可持該公證文書和執(zhí)行證書直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）公證效益

美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家羅伯特?波斯納認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)法律進(jìn)行規(guī)范分析的有力工具，在一個(gè)資源有限的世界里，效益是公認(rèn)的法律價(jià)值，表明一種行動(dòng)比另一種行動(dòng)更有效，當(dāng)然也是制定公共政策的一個(gè)重要因素。公證在運(yùn)作過(guò)程中，需要耗費(fèi)大量的公證資源。為了提高公證活動(dòng)的效益，就應(yīng)當(dāng)將減少公證資源的耗費(fèi)作為公證活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，并在設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)公證程序時(shí)將其作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)考量。

公證機(jī)關(guān)為使公證活動(dòng)獲得最大的公證效益，應(yīng)注意以下主要問(wèn)題：

其一、重視公證的及時(shí)性，縮短辦證的周期及時(shí)公證?？s短辦證周期，不僅有利于節(jié)約國(guó)家資源，也有利維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從國(guó)家的利益分析，及時(shí)公證可以節(jié)約公證資源，還有利維護(hù)社會(huì)秩序。因?yàn)?，法律正義在越短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)，社會(huì)效果就越好，但是，公證的及時(shí)性，也不能說(shuō)公證用的時(shí)間越少越好。為了體現(xiàn)公證程序的要求，在公證期間，不能片面追求公證效率而忽視法定程序，更不能無(wú)視當(dāng)事人的權(quán)利而盲目搶時(shí)間。如果損害了程序公正，及時(shí)公證則無(wú)價(jià)值，因此，公證的遲延或過(guò)快都會(huì)損害公證法律公正。只有在維護(hù)公證程序公正的前提下，盡快地公證，才符合公證效益的價(jià)值追求。

其二、減少中間環(huán)節(jié)，提高公證效率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人，都會(huì)以最少的成本謀求最大的利益。微觀經(jīng)濟(jì)理論的建立是以一定的假設(shè)條件作為前提的。這里的合乎理性的“經(jīng)濟(jì)人”是被規(guī)定為經(jīng)濟(jì)生活中的一般人的抽象?！敖?jīng)濟(jì)人”在一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為都是合乎所謂的理性的，即都是以利已為動(dòng)機(jī)，力圖以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去追逐和獲得自身的最大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，節(jié)省公證人力、財(cái)力、物力資源，提高公證效益是公證機(jī)關(guān)的必然選擇。公證機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公證人員的主觀能動(dòng)性，積極探索公證效率的措施。（2、）減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約公證成本，爭(zhēng)取多辦證、辦好證。具體地說(shuō)，可以采取以下措施：一是實(shí)行主辦公證員制；二是實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)承諾制，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，對(duì)證件齊全、真實(shí)、合法的一般公證事項(xiàng)，自受理之日起七日內(nèi)出證。特殊急用，當(dāng)天出證；重大疑難的公證事項(xiàng)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)出證。實(shí)行便民服務(wù)，對(duì)老弱病殘等行動(dòng)困難者申辦公證或法人申辦批量公證的，實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)；三是采用各種手段改善公證工作方法，在保證公證質(zhì)量的前提下，最大限度提高公證效率。

四、公證的價(jià)值沖突

公證的價(jià)值目標(biāo)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。公證法律正義、公證程序公正、公證效益三者之間相互依存、相互作用，是一個(gè)有機(jī)的整體。其一，公證法律正義是公證程序公正、公證效益的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。舍棄了公證的法律正義，公證程序公正、公證效益便喪失了基本內(nèi)核；其二，公證程序公正是公證法律正義、公證效益的前提和保障。無(wú)視公證程序公正，公證法律正義，公證效益就失去了方向。其三，公證效益是公證法律正義、公證程序公正的要求和結(jié)果。沒(méi)有了公證效益，公證法律正義、公證程序公正便失去了作用。但是，由于公證案件的復(fù)雜性程度加深，公證人員的認(rèn)識(shí)能力有限，加之公證法律資源供給與需求的矛盾加重，公證的各項(xiàng)價(jià)值之間的沖突時(shí)有發(fā)生，并且有越演越烈的趨勢(shì)。（3、）

（一）公證法律正義與公證程序公正的沖突

公證法律正義與公證程序公正的沖突是某種情況下二種價(jià)值的對(duì)立。如果為了獲取案件的真相，一切公證程序都可以忽略不計(jì)，調(diào)查，回避等沒(méi)有規(guī)定，那么公證程序則毫無(wú)價(jià)值。如果重視公證程序公正，就有可能影響法律正義的客觀，堅(jiān)持個(gè)案的公證程序公正，就會(huì)犧牲個(gè)案的公證法律正義。

公證法律正義與公證程序公正的沖突，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一、公證實(shí)體正義的完全實(shí)現(xiàn)是以犧牲公證程序公正為代價(jià)。實(shí)體正義的觀念要求，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，獲取的證據(jù)材料只要是真實(shí)的，不管通過(guò)什么手段，什么渠道，即便是嚴(yán)重違反公證程序非法獲得的，也應(yīng)在公證過(guò)程中采用。犧牲公證程序公正獲得的證據(jù)可能有助于實(shí)現(xiàn)公證實(shí)體正義，但必然以損害公證程序公正的尊嚴(yán)、犧牲公證程序公正為代價(jià)。

其二、公證程序公正會(huì)降低公證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)程度。公證程序公正觀念要求，堅(jiān)持公證程序優(yōu)先甚至至上，強(qiáng)調(diào)公證程序的獨(dú)立價(jià)值。公證程序?qū)τ诠C實(shí)體不具有服從性，而具有獨(dú)立性，公證實(shí)體正義在公證程序公正面前必須作出讓步。堅(jiān)持公證程序主義，要求宣布違反公證程序的行為無(wú)效，非法獲取的證據(jù)被剔除，其結(jié)果必然阻礙公證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，從而降低公證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)程度。（1、）

（二）公證法律正義與公證效益之間的沖突

公證法律正義的要求是依據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立辦理公證事務(wù)，不辦錯(cuò)、假證；而公證效益則要求在盡可能短的時(shí)間里，以較小的公證成本，終結(jié)公證程序，取得最大的公證效果。如果追求實(shí)現(xiàn)公證法律正義，可能需要無(wú)限期地收集證據(jù)。投入大量的人力、財(cái)力、物力。徹底實(shí)現(xiàn)公證法律正義，必然對(duì)每一個(gè)案件、每一個(gè)案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要查個(gè)水落石出，最終導(dǎo)致公證效率低下，公證成本劇增，難以取得公證效益。如果僅注重公證效益，節(jié)約了公證資源，可能會(huì)在某個(gè)案件某個(gè)環(huán)節(jié)未查明案件真相前便終止了案件，導(dǎo)致公證法律正義無(wú)法實(shí)現(xiàn)（4）。

公證實(shí)體正義和公證效益的沖突，主要表現(xiàn)在以下方面：

其一、公證資源的有限性限制了對(duì)公證實(shí)體正義的追求，公證需要國(guó)家投入司法資源，而國(guó)家的司法資源在一定時(shí)期內(nèi)總是有限的。另一方面，受制于有限的公證資源，公證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)并不是絕對(duì)的。如全國(guó)現(xiàn)有公證處3150家，其中1365家正改為事業(yè)體制，38家進(jìn)行了合作制試點(diǎn)，全國(guó)有2700多家公證處設(shè)在縣（市、區(qū)）。

其二、基于公證效益的考慮，公證實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)是有限的。因?yàn)閷?duì)有些案件的公證，是符合公證實(shí)體正義的理念，但可能是違反公證效益的，是不經(jīng)濟(jì)的。

（三）公證程序公正與公證效益的沖突

公證程序公正的本質(zhì)要求是當(dāng)事人的權(quán)力限制公證機(jī)關(guān)的權(quán)力，從而保障當(dāng)事人的權(quán)利和合法權(quán)益；而公證效益一方面要求提高公證效率，節(jié)約資源。另一方面則要求通過(guò)公證活動(dòng)，教育公民遵守法律，維護(hù)社會(huì)主義法制，提供長(zhǎng)治久安的社會(huì)環(huán)境。在公證活動(dòng)中，二者時(shí)有沖突。如果強(qiáng)調(diào)公證效益，在盡可能短的時(shí)間里辦理公證，就會(huì)使公證程序難以實(shí)現(xiàn)。若減少公證程序，雖有利節(jié)約資源，追求公證效益，卻可能損害公證程序公正。（1、）

公證程序公正與公證效益的沖突，主要表現(xiàn)在以下方面：

其一、公證程序公正性的增強(qiáng)必然導(dǎo)致公證資源耗費(fèi)的增加，從而降低公證的經(jīng)濟(jì)效益。公證程序公正強(qiáng)調(diào)程序的獨(dú)立性、不依附性，從而導(dǎo)致對(duì)公證程序公正追求中公證效率的降低。公證程序公正性的逐漸增強(qiáng)意味著公證程序的日益復(fù)雜化，其結(jié)果只能是損害公證效益。

其二、對(duì)公證效益的過(guò)分追求，往往會(huì)使公證程序公正無(wú)法實(shí)現(xiàn)。過(guò)分追求公證效益，必然視一切公證程序?yàn)椴唤?jīng)濟(jì)，為此，可能會(huì)放棄公證程序公正，使公證程序公正無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

五、公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

（一）公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)含義

公證價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是公證的價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)化，是公證實(shí)體公正、程序公正和公證效益的現(xiàn)實(shí)化，是價(jià)值選擇、價(jià)值評(píng)價(jià)等的過(guò)程與結(jié)果的總稱，是公證價(jià)值活動(dòng)的目的得以現(xiàn)實(shí)化的過(guò)程與結(jié)果。公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也是公證的價(jià)值主體作用于公證法律的價(jià)值客體，而使作為客體的公證的潛在價(jià)值、內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為公證的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和外在價(jià)值。公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，至少包括三個(gè)層面的含義：一是公證觀念中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)；二是公證制度中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)；三是公證評(píng)價(jià)中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。三個(gè)層面中的任何一個(gè)層面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)都是公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

（二）公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)障礙

1、法律制度設(shè)置的障礙

在法律制度的設(shè)置上，公證價(jià)值是難以協(xié)調(diào)和體現(xiàn)的。在立法中，立法者的許多爭(zhēng)議，某種程度都是公證價(jià)值的爭(zhēng)議，一方面，各方利益要求追求最大化；另一方面，也是各方價(jià)值觀念沖突、協(xié)調(diào)、再?zèng)_突、再協(xié)調(diào)的過(guò)程。因此，在法律制度設(shè)置上就有了法律制度內(nèi)容上的沖突、法律制度表述上的沖突等。

2、社會(huì)民眾對(duì)公證價(jià)值偏執(zhí)的障礙

社會(huì)民眾對(duì)公證價(jià)值理解，是十分重要的，現(xiàn)實(shí)中或多或少的公證申訴、復(fù)議、起訴的案件是由于社會(huì)民眾對(duì)于公證價(jià)值的理解所致。如有的當(dāng)事人竟要求出具解除父子關(guān)系公證書，有的不符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》條件的收養(yǎng)人要求公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)登記、公證，有的則對(duì)公證實(shí)體公正、程序公正的公證書盲目提出申訴，甚至復(fù)議、訴訟。

3、價(jià)值多元對(duì)公證價(jià)值實(shí)現(xiàn)的障礙

面對(duì)價(jià)值多元，有的人希望一元，實(shí)際上真正的一元是沒(méi)有的。價(jià)值的多元化表現(xiàn)在職業(yè)化的多元化，文化上的多元化、思想上的多元化、性別和年齡的多元化、經(jīng)濟(jì)的多元化，價(jià)值多元就有可能導(dǎo)致錯(cuò)證、假證。

（三）公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)條件

1、公證價(jià)值必須在法律制度中明確

我國(guó)第七屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議討論《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》時(shí)，關(guān)于“建立收養(yǎng)關(guān)系是否必須辦理公證”就有分歧。第一種意見認(rèn)為，收養(yǎng)關(guān)系是一種變更人身權(quán)利義務(wù)關(guān)系的比較重大的民事行為，收養(yǎng)關(guān)系的設(shè)立應(yīng)有一定的法律程序，這個(gè)程序就是公證；第二種意見認(rèn)為，收養(yǎng)是民事行為，不要行政干預(yù)；第三種意見認(rèn)為，收養(yǎng)有不同種情況，應(yīng)視具體情況具體分析，凡是收養(yǎng)棄嬰和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒，可以不辦公證；涉外收養(yǎng)則必須辦理登記和公證；凡因生父母生活困難，而收養(yǎng)的，隨其意愿。這些爭(zhēng)議的背后其實(shí)是立法者對(duì)公證法律的正義、秩序、效益等價(jià)值地位與關(guān)系的不同認(rèn)識(shí)。這就要求立法者盡量擺脫其行業(yè)、部門的桎梏，使公證法律的價(jià)值確定是人民意志的反映，而不是某個(gè)部門或者更為危險(xiǎn)的個(gè)人意志的反映。我國(guó)祈盼已久的《中華人民共和國(guó)公證法》更應(yīng)當(dāng)是民意的體現(xiàn)，受到民主的制約，體現(xiàn)民眾的意志和國(guó)家的意志。（2、）

2、社會(huì)民眾具有普遍的公證價(jià)值認(rèn)同

公證的價(jià)值認(rèn)同是人們對(duì)于公證價(jià)值準(zhǔn)則、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值觀念的自覺(jué)或不自覺(jué)的一種贊同、遵守、認(rèn)可等，公證價(jià)值認(rèn)同與一般的價(jià)值認(rèn)同一樣，有一個(gè)漸變的過(guò)程，有了公證價(jià)值的認(rèn)同，才能有共同的公證價(jià)值的贊同、遵守、認(rèn)可，才會(huì)轉(zhuǎn)化為人們對(duì)公證法律的贊同、遵守、認(rèn)可。在公證價(jià)值認(rèn)同的前提下，公證法律才能得到人們的贊同、遵守、認(rèn)可。（4）

3、公證人員應(yīng)具有良好的公證價(jià)值修養(yǎng)

公證人員對(duì)公證的效果的影響是至關(guān)重要的。柏拉圖指出：“每個(gè)人都清楚，立法工作是很重要的事情，可是，如果在一個(gè)秩序良好的國(guó)家安置一個(gè)不稱職的官吏去執(zhí)行那些制定得很好的法律，那么這些法律的價(jià)值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多，而且最嚴(yán)重的政治破壞和惡行也會(huì)從中滋長(zhǎng)。”因此，公證人員是否具有一定的公證的價(jià)值修養(yǎng)，與具有公證的價(jià)值修養(yǎng)的程度，直接關(guān)系到公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，其理由有以下：

其一、公證價(jià)值深藏于公證法律制度與規(guī)范之中。

在總體上法都包含正義的價(jià)值追求，公證也不例外，但并不是所有公證法律都把正義、秩序、效益寫在紙上，它往往需要通過(guò)具體的制度設(shè)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有良好的公證價(jià)值修養(yǎng)就無(wú)法認(rèn)清公證制度及其規(guī)范的價(jià)值追求。

其二、公證價(jià)值之間有沖突。

由于公證法律價(jià)值目標(biāo)之間存在公正和程序、公正與效益、程序與效益的沖突，如果沒(méi)有良好的公證法律價(jià)值修養(yǎng)，要正確認(rèn)識(shí)這些沖突，并且解決這些沖突，是難以想象的。

其三、公證人員所要處理的公證事項(xiàng)是復(fù)雜。

一個(gè)公證事項(xiàng)的形成原因和過(guò)程是紛敏繁復(fù)雜的，如何運(yùn)用公證法律來(lái)認(rèn)識(shí)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，就是公證法律的價(jià)值運(yùn)用問(wèn)題。公證人員在公證價(jià)值上的認(rèn)識(shí)影響公證法律的適用結(jié)果，都有可能離追求公證法律價(jià)值目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。（2、）

4、公證人員能正確作出公證的價(jià)值選擇

公證人員在辦理公證案件時(shí)，可能面對(duì)多個(gè)可以選擇的價(jià)值目標(biāo)，不同的選擇會(huì)有不同的結(jié)果，甚至出現(xiàn)截然相反的結(jié)果。如果素質(zhì)較差的公證人員作出價(jià)值選擇，就會(huì)不知所措或者漏洞百出。因此，必須加強(qiáng)公證人員的職業(yè)化建設(shè)，努力提高公證人員素質(zhì)。一要繼續(xù)開展誠(chéng)信為民教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支“堅(jiān)定信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的公證隊(duì)伍；二要公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。改革和完善公證員考核、任命制度，吸收一批通過(guò)國(guó)家司法考試的人員和其他高素質(zhì)的人才從事公證工作；三是加強(qiáng)對(duì)公證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是完善公證執(zhí)業(yè)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《公證員執(zhí)業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《公證員懲戒規(guī)則》。

參考文獻(xiàn)：

1、沈宗靈主編：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2003年第2版

2、[美]E?博登海墨著譯：《法理學(xué)：法哲學(xué)與法律方法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年版

3、常紹舜：《略論價(jià)值生成和發(fā)展規(guī)律：兼論創(chuàng)建人類共同價(jià)值觀體系的途徑》、《政法論壇（中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》，2003年第3期（總第111期）

4、李龍周志剛：《良法價(jià)值構(gòu)造論》、《南都學(xué)壇》（南陽(yáng)），2003年第3期