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20世紀(jì)70年代以來，以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)群的迅猛發(fā)展及其在社會各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，將人類社會推進到了信息社會。在信息社會里，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立已逐漸成為不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，信息已成為社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源、決策資源和控制戰(zhàn)場的靈魂，信息安全已成為國家安全的核心因素。無論是在平時還是戰(zhàn)時，信息安全問題都將是一個戰(zhàn)略性、全局性的重要問題。謀求國家安全，必須高度重視信息安全防護問題。

一、搞好信息安全防護是確保國家安全的重要前提

眾所周知，未來信息化戰(zhàn)爭將在陸、海、空、天、電多維空間展開，網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪尤其激烈。如果信息安全防護工作跟不上，在戰(zhàn)爭中就可能造成信息被竊、網(wǎng)絡(luò)被毀、指揮系統(tǒng)癱瘓、制信息權(quán)喪失的嚴(yán)重后果。因此，信息安全防護不僅是贏得未來戰(zhàn)爭勝利的重要保障，而且將作為交戰(zhàn)雙方信息攻防的重要手段，貫穿戰(zhàn)爭的全過程。據(jù)有關(guān)報道披露，海灣戰(zhàn)爭前，美國特工曾在伊拉克從法國購買的打印機的引導(dǎo)程序中預(yù)埋了病毒，海灣戰(zhàn)爭一開始，美國就通過衛(wèi)星激活病毒，導(dǎo)致后來伊軍防空指揮通信系統(tǒng)陷入癱瘓。戰(zhàn)爭和軍事領(lǐng)域是這樣，政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域也不例外。根據(jù)美國加利弗尼亞州銀行協(xié)會的一份報告，如果該銀行的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遭到網(wǎng)絡(luò)“黑客”的破壞，3天就會影響加州的經(jīng)濟，5天就能波及全美經(jīng)濟，7天會使全世界經(jīng)濟遭受損失。鑒于信息安全如此重要，美國國家委員會早在初的《國家安全戰(zhàn)備報告》里就強調(diào)：執(zhí)行國家安全政策時把信息安全放在重要位置。俄羅斯于6月討論通過的《國家信息安全學(xué)說》，首次把信息安全正式作為一種戰(zhàn)略問題加以考慮，并從理論上和實踐上加強準(zhǔn)備。

二、我國信息安全面臨的形勢十分嚴(yán)峻

信息安全是國家安全的重要組成部分，它不僅體現(xiàn)在軍事信息安全上，同時也涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各方面。當(dāng)今社會，由于國家活動對信息和信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，所以一旦信息系統(tǒng)遭到破壞，就可能導(dǎo)致整個國家能源供應(yīng)的中斷、經(jīng)濟活動的癱瘓、國防力量的削弱和社會秩序的混亂，其后果不堪設(shè)想。而令人擔(dān)憂的是，由于我國信息化起步較晚，目前信息化系統(tǒng)大多數(shù)還處在“不設(shè)防”的狀態(tài)下，國防信息安全的形勢十分嚴(yán)峻。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，全社會對信息安全的認(rèn)識還比較模糊。很多人對信息安全缺乏足夠的了解，對因忽視信息安全而可能造成的重大危害還認(rèn)識不足，信息安全觀念還十分淡薄。因此，在研究開發(fā)信息系統(tǒng)過程中對信息安全問題不夠重視，許多應(yīng)用系統(tǒng)處在不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險性和危險性。其次，我國的信息化系統(tǒng)還嚴(yán)重依賴進口，大量進口的信息技術(shù)及設(shè)備極有可能對我國信息系統(tǒng)埋下不安全的隱患。無論是在計算機硬件上，還是在計算機軟件上，我國信息化系統(tǒng)的國產(chǎn)率還較低，而在引進國外技術(shù)和設(shè)備的過程中，又缺乏必要的信息安全檢測和改造。再次，在軍事領(lǐng)域，通過網(wǎng)絡(luò)泄密的事故屢有發(fā)生，敵對勢力“黑客”攻擊對我軍事信息安全危害極大。最后，我國國家信息安全防護管理機構(gòu)缺乏權(quán)威，協(xié)調(diào)不夠，對信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理還不夠有力。各信息系統(tǒng)條塊分割、相互隔離，管理混亂，缺乏與信息化進程相一致的國家信息安全總體規(guī)劃，妨礙了信息安全管理的方針、原則和國家有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、積極采取措施加強信息安全防護

為了應(yīng)付信息安全所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們有必要從以下幾個方面著手，加強國防信息安全建設(shè)。

第一，要加強宣傳教育，切實增強全民的國防信息安全意識。在全社會范圍內(nèi)普及信息安全知識，樹立敵情觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念，強化社會各界的信息安全意識，營造一個良好的信息安全防護環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識自己在信息安全防護工作中的重大責(zé)任，一方面要經(jīng)常分析新形勢下信息安全工作形勢，自覺針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取各種措施，把這項工作做好；另一方面要結(jié)合工作實際，進行以安全防護知識、理論、技術(shù)以及有關(guān)法規(guī)為內(nèi)容的自我學(xué)習(xí)和教育。

第二，要建立完備的信息安全法律法規(guī)。信息安全需要建立完備的法律法規(guī)保護。自國家《保密法》頒布實施以來，我國先后制定和頒布了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則》、《金融機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)安全保護工作暫行規(guī)定》等一系列信息安全方面的法律法規(guī)，但從整體上看，我國信息安全法規(guī)建設(shè)尚處在起步階段，層次不高，具備完整性、適用性和針對性的信息安全法律體系尚未完全形成。因此，我們應(yīng)當(dāng)加快信息安全有關(guān)法律法規(guī)的研究，及早建立我國信息安全法律法規(guī)體系。

第三，要加強信息管理。要成立國家信息安全機構(gòu)，研究確立國家信息安全的重大決策，制定和國家信息安全政策。在此基礎(chǔ)上，成立地方各部門的信息安全管理機構(gòu)，建立相應(yīng)的信息安全管理制度，對其所屬地區(qū)和部門內(nèi)的信息安全實行統(tǒng)一管理。

第四，要加強信息安全技術(shù)開發(fā)，提高信息安全防護技術(shù)水平。沒有先進、有效的信息安全技術(shù)，國家信息安全就是一句空話。因此，我們必須借鑒國外先進技術(shù)，自主進行信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和運用。大力發(fā)展防火墻技術(shù)，開發(fā)出高度安全性、高度透明性和高度網(wǎng)絡(luò)化的國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的防火墻。積極發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)病毒防治技術(shù)，加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理，為保護國家信息安全打下一個良好的基礎(chǔ)。

預(yù)防和減少青少年犯罪，努力培養(yǎng)未成年人良好的思想品行和遵紀(jì)守法行為習(xí)慣，造就具有中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)合格人才，是黨和人民賦予審判機關(guān)的戰(zhàn)略性任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任。為此，如何進一步分析掌握當(dāng)前未成年人犯罪的特點及成因，如何架構(gòu)一套更加科學(xué)、更加合理，適應(yīng)現(xiàn)代需求的預(yù)防、教育、矯治未成年人犯罪的對策，仍是當(dāng)前的一個重大課題。對此，筆者通過調(diào)查研究談幾點初淺認(rèn)識。

一、未成年人犯罪的特點

一是未成年人犯罪的低齡化。14—16歲之間的少年犯占所調(diào)查人數(shù)的相當(dāng)比例。這個年齡段的未成年人身心尚未成熟，容易被污染、自律能力較差。在很大程度上是因受家庭等環(huán)境污染，誘發(fā)其違法犯罪。

二是少年犯的年齡越小，再犯罪率越高。從30名25歲以下重新犯罪的抽樣調(diào)查結(jié)果看，有21名具有17歲以前的犯罪前科，占重新犯罪調(diào)查人數(shù)的70%。據(jù)此，就未成年人犯罪的規(guī)律看，年齡越小的時候進監(jiān)獄，重新犯罪的可能性就越大。

三是青少年犯罪手段及形式上的多樣化。在犯罪人數(shù)上，有1人或2人作案的，甚至還有更大比重是3—5人的團伙犯罪；在形式上，多數(shù)為隱蔽型，也有相當(dāng)一部分是明目張膽，無所顧忌型的；在犯罪的種類上，從搶劫、盜竊到傷害、詐騙，更嚴(yán)重的還有放火、殺人等；在手段上殘忍到動刀、持槍及破窗入室等不計后果的施暴等等；在侵害的主體上，不僅有婦女、兒童和老者，也有許多是中年男子。上述情況足以證實，未成年人犯罪對整個社會已構(gòu)成極大的危害。

四是道德上的畸形化。有相當(dāng)一部分少年犯由于父母的不負(fù)責(zé)任，放棄對子女的管教義務(wù)。養(yǎng)成了其自由散漫的生活習(xí)慣，不遵守紀(jì)律，沒有社會公德，甚至為所欲為，放蕩不羈。久而久之他們便是非不分，繼而走向犯罪的深淵。

五是未成年人犯罪帶有黑社會成份的團伙化。合伙搶劫、合伙盜竊案件性質(zhì)嚴(yán)重，比重較大，未成年人團伙犯罪占所調(diào)查未成人犯罪案件的34%。

六是青少年犯罪從一般手段轉(zhuǎn)型為高智能化。隨著時代的發(fā)展，高科技的計算機網(wǎng)絡(luò)全面普及，對青少年構(gòu)成了犯罪的誘因，青少年上網(wǎng)，往往不僅限于學(xué)習(xí)的目的，加之疏于對網(wǎng)吧的管理及高科技快速發(fā)展與控制網(wǎng)站不健康內(nèi)容手段的不匹配，使青少年經(jīng)常登錄不健康網(wǎng)站，暴力、色情等不健康內(nèi)容誘發(fā)青少年走上犯罪。

二、未成年人犯罪的成因

未成年人犯罪，作為一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，原因是多種多樣的，但就其客觀方面，主要有以下幾點：

一家庭影響是導(dǎo)致未成年人犯罪的重要因素之一。如：一些家庭父母離異，家庭解體，其父母在追求自己幸福的同時，不能把未成年子女的生活安排好，甚至相互推諉，拒之門外，使他們失去家庭的溫暖和父母的關(guān)愛，而浪跡社會，最終步入歧途走上犯罪的道路；家庭的暴力教育或教育過于嚴(yán)厲，在方法上的簡單、粗暴，非打即罵，忽視了他們的心理承受能力，在非正常的懲罰下，把他們逼上了歧路；父母的嬌慣、溺愛無度，使未成年子女養(yǎng)成了自私自利、意志薄弱的性格，一旦在某一方面受挫或得不到滿足，便不計后果，鋌而走險。更為嚴(yán)重的是家庭環(huán)境的污染。有些家庭父母不僅是思想品德低下，文化素質(zhì)差，而甚至本身就是違法者，使未成年子女在其家庭環(huán)境熏染下，從小就染上惡習(xí)，繼而發(fā)展為犯罪分子。

二是學(xué)校的勸退與歧視現(xiàn)象，對未成年人構(gòu)成極大的傷害?！吨腥A人民共和國教育法》實施后，有些地方仍存在著不利于少年學(xué)習(xí)、教育的現(xiàn)象：第一是在一些中學(xué)，由于過于追求升學(xué)率，老師對于一些學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生采取勸其退學(xué)的方式，以此提高班級的總成績。此舉不僅侵害了少年接受教育的權(quán)利，而且作為校方及教育者也喪失了法律所賦予對其施教的義務(wù)；第二是有占一定比例的師生，對曾有過違法違紀(jì)行為的學(xué)生持歧視態(tài)度。上述兩種現(xiàn)象造成“雙差生”的極度自卑自棄，最后導(dǎo)致其輟學(xué)。

三是學(xué)校及家長對厭學(xué)、棄學(xué)的少年缺乏積極正確的引導(dǎo)，有的甚至無人問津。尤其是對因有劣跡行為輟學(xué)或判緩刑的少年犯，尚未有專門組織負(fù)責(zé)對其進行管理或?qū)ζ鋵ｉT負(fù)責(zé)進行不間斷教育的銜接與落實，出現(xiàn)了對其進行再教育空檔。

四是社會相關(guān)環(huán)節(jié)管理上的問題，為少年犯罪提供了溫床。如歌廳、游戲機廳等文化場所，針對未成年人而言已經(jīng)被列為禁區(qū)，而疏于管理上的原因，還有許多青少年來去自如，有的幾晝夜逗留于此，但其經(jīng)營場所的一些管理人員不僅不制止，反而為其提供便利條件。當(dāng)然，從宏觀上，國家對此也采取了相關(guān)措施，但筆者認(rèn)為，對違規(guī)的經(jīng)營者應(yīng)進一步加大處罰力度，徹底杜絕此類問題的發(fā)生。

五是法制觀念淡薄。有的少年犯甚至根本就不懂法，已經(jīng)走上被告的審判臺，還不知自己的行為觸犯了哪條刑律。

三、預(yù)防未成年人犯罪的對策

第一、深入調(diào)查研究，使預(yù)防與矯治更具有針對性。

公檢法司部門、社會團體、機關(guān)、學(xué)校及家庭要從關(guān)愛孩子、關(guān)愛未來的角度出發(fā)，結(jié)合預(yù)防和減少未成年人犯罪工作實際，深入開展調(diào)查研究，及時掌握少年犯罪的特點及根源，制定出切實可行的解決對策，使未成年人犯罪預(yù)防、矯治與挽救更具有針對性，使其對策與措施更具有操作性。

第二、人民法院要認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。

《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定，人民法院有通過審判活動參與預(yù)防和矯治未成年人犯罪的責(zé)任。法院要以少年審判工作為契機，對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任要堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，充分發(fā)揮審判工作在預(yù)防未成年人犯罪工作中應(yīng)有的作用。在審判工作中，要及時、嚴(yán)厲打擊傳播淫穢物品、教唆未成年犯罪活動；要高度重視利用少年法庭做好寓教于審、懲教結(jié)合工作。在預(yù)防和挽救少年犯罪活動中，法院要主動與人民檢察院、公安機關(guān)、社會團體、機關(guān)、學(xué)校等有關(guān)部門密切配合，并在人大的監(jiān)督下，做好耐心、細(xì)致的挽救工作，使許許多多未成年罪犯最終能真誠悔罪，重新做人，回歸社會，讓許多父母、家庭重新看到生活的希望。通過少年審判工作，把預(yù)防和減少未成年人犯罪壓到最低點，把重新犯罪率降到零，以推動社會治安綜合治理的進程。

第三、強化對青少年的法制教育。

充分利用電視、報刊等宣傳陣地，開展生動的法治宣傳教育，增強普法效果。中小學(xué)不僅限把法制教育作為提高學(xué)生素質(zhì)的必修課，而且必須使學(xué)生的法律知識學(xué)習(xí)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。加強對在校生尤其是“雙差生”的教育管理，全面提高學(xué)生的法律知識與道德素質(zhì)水平。

第四、全社會齊抓共管，實行綜合治理。

做好少年審判工作離不開社會各界的配合與支持，預(yù)防與矯治青少年犯罪，必須動員全社會力量齊抓共管，實行綜合治理。人民法院、檢察院、公安、司法部門、社會團體、政府機關(guān)及學(xué)校、家庭要緊密配合，加強聯(lián)系與溝通，為順利開展青少年審判工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。公安派出所、共青團、婦聯(lián)、社區(qū)等基層組織要加強對社會閑散青少年、流失生、流浪兒童的管理、教育和引導(dǎo)。對其劣跡的由公安派出所將其作為重點列管。其次是發(fā)揮家庭對預(yù)防未成年人犯罪的不可替代的教育作用。特別要關(guān)注在這方面容易發(fā)生問題的家庭，幫助離異家庭的雙方懂得，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。繼父母、養(yǎng)父母對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女都必須履行法律規(guī)定的教育與保護的責(zé)任，使全社會都重視并積極參與對少年犯的矯治、挽救工作。