詮釋政府信息能力成立
時(shí)間:2022-05-21 04:43:00
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[摘要]政府信息能力是政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府職能的一種執(zhí)政能力,是執(zhí)政能力的重要組成部分。政府信息能力可以劃分為政府信息資源管理能力、政府信息應(yīng)用能力、政府信息服務(wù)能力、政府信息革新能力等四個(gè)方面。政府信息能力建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面,電子政務(wù)建設(shè)是政府信息能力建設(shè)的有效途徑。
[關(guān)鍵詞]政府信息能力;執(zhí)政能力;電子政務(wù)
一、政府信息能力的內(nèi)涵
何謂信息能力?1974年美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(IIA)主席PaulZurkowski首次提出信息能力這一概念。他認(rèn)為“所有經(jīng)過訓(xùn)練的在工作中善于運(yùn)用信息資源的人稱為具有信息能力的人,他們知道利用多種信息工具及主要信息資源使問題得到信息解答的技術(shù)和技能?!泵绹?guó)圖書館協(xié)會(huì)于1989年在信息能力總統(tǒng)委員會(huì)的報(bào)告中指出:一個(gè)人要具有信息能力,就必須具有認(rèn)識(shí)到何時(shí)需要信息和查尋、評(píng)估和有效利用所需信息的能力,而那些真正具有信息能力的人是知道如何學(xué)習(xí)的。
國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為,信息能力就是各社會(huì)主體在信息活動(dòng)的各個(gè)階段中所表現(xiàn)出來(lái)的能力的綜合。也有人認(rèn)為信息能力或信息素質(zhì)就是人們獲取、評(píng)價(jià)和使用信息資源的能力。同時(shí),徐仕敏還提出社會(huì)信息能力的概念。他認(rèn)為,社會(huì)信息能力就是一定范圍內(nèi)所有個(gè)體和組織的信息能力的集合,社會(huì)信息能力的層次結(jié)構(gòu)包括:個(gè)人信息能力、社會(huì)信息系統(tǒng)能力、政府信息能力;社會(huì)信息能力的要素結(jié)構(gòu)包括:信息知識(shí)能力、信息編碼能力、信息整合能力、信息再生能力。
那么,什么是政府信息能力?政府信息能力的內(nèi)涵是什么呢?筆者認(rèn)為,政府信息能力是政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府職能的一種執(zhí)政能力,是執(zhí)政能力的重要組成部分。具體來(lái)說,政府信息能力的內(nèi)涵有以下3個(gè)方面:(1)政府信息能力的本質(zhì)是執(zhí)政能力,在我國(guó)集中體現(xiàn)于黨的執(zhí)政能力。(2)政府信息能力是政府信息活動(dòng)中開發(fā)、管理、加工、應(yīng)用信息的能力的綜合。(3)政府信息能力是政府應(yīng)用信息技術(shù)的能力,是政府在政府管理過程中充分應(yīng)用信息技術(shù),改進(jìn)政府管理效率,改善政府決策水平,提高政府服務(wù)質(zhì)量的能力的綜合。
二、政府信息能力的構(gòu)成模型
政府信息活動(dòng)一般包括4個(gè)方面的內(nèi)容:政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳遞活動(dòng),我們稱之為政府信息資源管理過程;政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等管理職能的活動(dòng),我們稱之為政府信息應(yīng)用過程;政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)職能的活動(dòng),我們稱之為政府信息服務(wù)過程;政府應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行自我革新的活動(dòng),我們稱之為政府信息革新過程。可見,根據(jù)政府信息能力在政府信息活動(dòng)中的不同表現(xiàn),可以將政府信息能力劃分為政府信息資源管理能力(GIMA)、政府信息應(yīng)用能力(GIAA)、政府信息服務(wù)能力(GISA)、政府信息革新能力(GIRA)。用一個(gè)函數(shù)模型可表示為:政府信息能力GIA=F(GIMA,GIAA,GISA,GIRA)。這個(gè)函數(shù)模型表明:(1)政府信息能力是政府信息資源管理能力(GIMA)、政府信息應(yīng)用能力(GIAA)、政府信息服務(wù)能力(GISA)、政府信息革新能力(GIRA)4種能力的集成,是一種綜合能力。(2)政府信資源管理能力(GIMA)是政府信息能力的基本內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)其他3種能力的基礎(chǔ)。(3)政府信息應(yīng)用能力(GIAA)、政府信息服務(wù)能力(GISA)是政府信息能力的最終體現(xiàn)。(4)政府信息革新能力(GIRA)是政府信息能力不斷得到改造和提升的保障。
政府信息資源管理能力?!靶畔①Y源管理是指組織為達(dá)到預(yù)期的目的,運(yùn)用各種手段,對(duì)信息的生產(chǎn)、流通、分配、使用等全過程的信息設(shè)備、人員、資金等諸要素的綜合管理。各個(gè)機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)時(shí),除了購(gòu)置和利用一般人力、物力、財(cái)力資源外,還必須計(jì)劃、管理和控制信息資源,對(duì)職能不同但目標(biāo)都是為了滿足機(jī)構(gòu)信息需求的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)合。概而言之,信息資源管理就是利用全部信息資源實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。”可見,一般認(rèn)為,信息資源管理是對(duì)信息、信息設(shè)備、信息人員等的綜合管理。政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但對(duì)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響的信息的統(tǒng)稱。這種定義把政府信息資源看成是政府?dāng)?shù)據(jù)或信息內(nèi)容。一般來(lái)說,信息資源有狹義和廣義兩種理解。狹義的信息資源是指信息內(nèi)容本身;廣義信息資源是指信息及相關(guān)要素的集合。本文提到的政府信息資源泛指廣義的信息資源??梢?,政府信息資源管理能力主要是指對(duì)政府信息內(nèi)容及信息相關(guān)要素實(shí)施有效管理和有效利用的能力。政府信息資源管理能力主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:(1)政府信息需求分析能力。信息需求分析是信息資源管理的基礎(chǔ),也是信息系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),是達(dá)到信息資源建設(shè)和管理目標(biāo)的關(guān)鍵。信息需求分析的核心就是弄清楚處在不同管理層次的政府管理人員對(duì)信息的具體需求,以及社會(huì)、企業(yè)和公民等顧客對(duì)政府信息的需求。這樣,就可保證最終提供給用戶的信息和信息系統(tǒng)是他們所需要的。(2)政府信息內(nèi)容管理能力。其主要是指對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)施采集、加工、存儲(chǔ)、檢索、更新的綜合能力。政府信息內(nèi)容管理的核心是確保政府全部數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和可訪問性。(3)政府信息資源共享能力。政府信息資源共享是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府之間、政府各職能部門之間、政府與社會(huì)之間、政府與企業(yè)之間、政府與公民之間共同使用政府信息資源的一種機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享,就必須實(shí)現(xiàn)政府信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、共同使用。政府信息資源共享可以有兩種理解:一種是狹義的理解,即政府信息內(nèi)容的共享;一種是廣義的理解,即除信息內(nèi)容外,包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、信息人才在內(nèi)的全面的共享。筆者認(rèn)為,在實(shí)踐中應(yīng)推進(jìn)廣義的政府信息資源共享,這樣,可以有效地節(jié)省政府信息化所需要的人力、物力。政府信息資源共享水平是政府信息資源管理能力的重要體現(xiàn)。(4)信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)能力。其主要是指政府確保信息基礎(chǔ)設(shè)施正常安全運(yùn)行的能力。信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、其他相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)軟件等。其中,信息安全防護(hù)能力是其核心內(nèi)容,信息安全防護(hù)重點(diǎn)是保護(hù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。
政府信息應(yīng)用能力。政府信息應(yīng)用能力是政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府管理職能的能力。政府的管理職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理3個(gè)方面,信息技術(shù)能有效提高和完善政府這3個(gè)方面的管理能力。政府信息應(yīng)用能力主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:(1)信息戰(zhàn)略規(guī)劃能力。隨著信息技術(shù)的廣泛使用,各種原來(lái)的實(shí)體組織將變成虛擬組織,政府也將由傳統(tǒng)政府向電子政府逐漸轉(zhuǎn)變。支撐各種虛擬組織運(yùn)轉(zhuǎn)的主體是各種各樣的信息系統(tǒng),電子政府同樣要通過建立各種各樣的信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。具有戰(zhàn)略性的規(guī)劃是信息系統(tǒng)工程實(shí)施的起點(diǎn),也是信息系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)。政府信息戰(zhàn)略規(guī)劃的目的就是發(fā)現(xiàn)和評(píng)估政府的信息需求,并在評(píng)估信息需求的基礎(chǔ)上,建立這些信息需求的信息結(jié)構(gòu),進(jìn)而建立支持相應(yīng)信息結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),并確立支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)所必需的技術(shù)結(jié)構(gòu)。可見,政府信息戰(zhàn)略規(guī)劃能力是政府信息應(yīng)用能力的基礎(chǔ),是政府在信息時(shí)代所必須具有的能力。政府戰(zhàn)略信息規(guī)劃必須支持政府的戰(zhàn)略目標(biāo),要能滿足政府各個(gè)管理層次的需求,應(yīng)該保證信息的一致性、共享性,應(yīng)該能適應(yīng)公共組織和管理體制變革,應(yīng)符合信息技術(shù)發(fā)展的方向。(2)政府信息決策能力。信息技術(shù)的廣泛使用,使得政府的決策模式逐漸向信息決策轉(zhuǎn)變。信息決策的本質(zhì)是充分應(yīng)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)決策過程專業(yè)化、規(guī)范化、程序化、智能化。政府信息決策能力就是政府應(yīng)用信息和知識(shí),實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的能力。政府信息決策的內(nèi)涵包括2個(gè)方面:充分應(yīng)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)決策的可重現(xiàn)性和可重復(fù)性;決策中充分考慮公民偏好,實(shí)現(xiàn)決策的民主化。(3)政府信息協(xié)作能力?;ヂ?lián)網(wǎng)的基本功能之一就是協(xié)同辦公。信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用,傳統(tǒng)的“層級(jí)”的組織機(jī)構(gòu)逐漸被改變,“扁平”式的組織機(jī)構(gòu)正在形成,橫向的業(yè)務(wù)合作越來(lái)越增強(qiáng)。信息時(shí)代是一個(gè)協(xié)同工作的時(shí)代,政府的信息協(xié)作能力是政府信息應(yīng)用能力的重要方面,也是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。政府信息協(xié)作能力主要包括不同機(jī)構(gòu)間的任務(wù)的協(xié)作、信息資源組成部分間的合作、信息系統(tǒng)間的合作、信息系統(tǒng)的技術(shù)元件間的協(xié)作等內(nèi)容。(4)政府知識(shí)管理能力。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和完善,信息資源將極大豐富,政府面l臨的問題不再是生產(chǎn)和處理更多的信息,而是如何從浩瀚的信息中提煉出政府和顧客所需要的知識(shí),知識(shí)管理將成為組織的核心任務(wù)。政府知識(shí)管理能力就是政府組織積累知識(shí)、傳遞和共享知識(shí)、更新和應(yīng)用知識(shí)的綜合能力。政府知識(shí)管理的主要任務(wù)和目標(biāo)是:發(fā)掘政府固有知識(shí),引導(dǎo)政府知識(shí)更新;挖掘政府隱性知識(shí),實(shí)現(xiàn)政府知識(shí)共享;傳遞和應(yīng)用政府知識(shí),實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。政府信息服務(wù)能力。政府信息服務(wù)能力是指政府應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、企業(yè)和公民提供網(wǎng)上在線辦事等公共服務(wù)的能力。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,建設(shè)公共服務(wù)型政府是我國(guó)深化行政管理體制改革的目標(biāo)。公共服務(wù)型政府是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)、社會(huì)和公眾為主體,以提供公共服務(wù)為特征的政府行政模式。它以提高公共管理質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目標(biāo),以發(fā)展為主題,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的一種新模式。在信息社會(huì)里,社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求會(huì)發(fā)生很大的變化,信息服務(wù)成為公共服務(wù)的主要需求。在信息社會(huì)里,為顧客提供信息服務(wù)是公共服務(wù)型政府的主要任務(wù),提高政府信息服務(wù)能力是提高政府公共服務(wù)能力的關(guān)鍵。政府信息服務(wù)能力主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:(1)政府信息支持能力。政府信息支持能力是政府通過各種手段為市民和企業(yè)提供有用信息的能力。信息時(shí)代里,信息是市民和企業(yè)不可或缺的資源,信息是一種重要的公共產(chǎn)品,政府為市民和企業(yè)提供他們需要的信息是政府的重要服務(wù)職能。(2)政府在線服務(wù)能力。政府在線服務(wù)能力是政府通過互聯(lián)網(wǎng)為市民和企業(yè)提供遠(yuǎn)程辦事服務(wù)的能力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可打破時(shí)空的限制,能讓人們?cè)谝粋€(gè)虛擬的環(huán)境里進(jìn)行溝通和交流。政府如何應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將各種辦事服務(wù)和審批服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù),是政府信息能力建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。政府信息服務(wù)的具體內(nèi)容包括:政府為企業(yè)提供的電子采購(gòu)與招標(biāo)服務(wù)、電子稅務(wù)服務(wù)、電子證照辦理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等服務(wù),政府為市民提供的教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社區(qū)信息服務(wù)等。
政府信息革新能力。政府信息革新能力就是政府在信息技術(shù)條件下,政府通過治理模式、管理思想、組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理策略等的轉(zhuǎn)變,讓政府管理體制適應(yīng)信息時(shí)展要求的自我革新能力?!靶畔⒓夹g(shù)與社會(huì)互動(dòng)的事實(shí)表明,數(shù)字化技術(shù)正以其細(xì)致而縝密的滲透和磅礴的氣勢(shì),給城市政府管理科學(xué)化和現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,而且通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的演化,將對(duì)城市政府管理模型、權(quán)能結(jié)構(gòu)和行政理念產(chǎn)生巨大而深刻的影響,從而掀起城市政府管理史上的第三次革命。”可見,信息技術(shù)和信息化正在引起世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大變革,其對(duì)傳統(tǒng)的政府管理模式能造成巨大的沖擊。政府如何應(yīng)對(duì)這種沖擊,如何適應(yīng)信息技術(shù)帶來(lái)的革命性變化,將是政府信息能力面臨的直接考驗(yàn)。政府如何通過自身的持續(xù)變革來(lái)適應(yīng)快速變化的形勢(shì),是政府信息革新能力建設(shè)的重點(diǎn)。政府信息革新能力主要包括政府學(xué)習(xí)和應(yīng)用各種新技術(shù)、新思潮以及引領(lǐng)自身和社會(huì)變革的能力。
三、發(fā)展電子政務(wù),推進(jìn)政府信息能力建設(shè)
政府信息能力內(nèi)涵豐富,其內(nèi)容隨著時(shí)展不斷地變化和翻新。政府信息能力是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容,是信息時(shí)代執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。建設(shè)和提高政府信息能力是政府在信息時(shí)代所面臨的迫切任務(wù)。但如何提高和改善政府信息能力呢?筆者認(rèn)為,政府信息能力主要取決于4個(gè)要素:政府公務(wù)人員、政府信息資源、政府信息系統(tǒng)、信息技術(shù)。政府公務(wù)人員的信息技術(shù)水平和信息技術(shù)的發(fā)展是政府信息能力的基礎(chǔ)。在某種意義上,政府信息能力也可以看成是政府公務(wù)人員信息能力的綜合體現(xiàn)。所以,政府公務(wù)人員要熟練掌握信息技術(shù)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能,不然政府信息能力就無(wú)從談起。當(dāng)然,政府信息能力是一種信息技術(shù)的應(yīng)用能力,信息技術(shù)的發(fā)展和成熟是政府信息能力的又一必要條件。但政府信息資源和政府信息系統(tǒng)是政府信息能力的2個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),政府信息系統(tǒng)是政府信息能力的骨架,政府信息資源是政府信息能力的血和肉。沒有政府信息資源和政府信息系統(tǒng),政府信息能力就成為空中樓閣。所以,政府信息資源建設(shè)和政府信息系統(tǒng)建設(shè)是政府信息能力建設(shè)的主要內(nèi)容,而政府信息化和電子政務(wù)建設(shè)是政府信息資源建設(shè)和政府信息系統(tǒng)建設(shè)的唯一途徑。
電子政務(wù)建設(shè)是推動(dòng)政府信息化的關(guān)鍵所在,能有效提高政府信息資源管理能力、政府信息應(yīng)用能力、政府信息服務(wù)能力和政府信息革新能力。在一定條件下,電子政務(wù)建設(shè)就是政府信息能力建設(shè)。政府信息資源建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容和任務(wù),電子政務(wù)建設(shè)無(wú)疑會(huì)提高政府信息資源管理能力。電子政務(wù)的建設(shè)任務(wù)主要有以下4個(gè)方面:政府間的電子政務(wù)G2G(GovernmenttoGovernment)、政府與企業(yè)間的電子政務(wù)G2B(GovernmenttoBusiness)、政府與居民間的電子政務(wù)G2C(GovernmenttoCitizens)、提高政府內(nèi)部效率和有效性IEE(InternalEl-ficieneyandEffectiveness)。G2G和IEE可提高政府信息應(yīng)用能力。面向知識(shí)處理的電子政務(wù)和面向決策支持的電子政務(wù)的建設(shè)可直接提高政府知識(shí)管理能力、政府信息決策能力。
G2B和G2C可提高政府信息服務(wù)能力。政府服務(wù)能力集中體現(xiàn)在政府能否為顧客提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、全面的公共服務(wù)。但在傳統(tǒng)社會(huì)里,由于時(shí)空不統(tǒng)一、信息不對(duì)稱,政府很難在服務(wù)提供之前,有效、準(zhǔn)確地了解“消費(fèi)者”的需求偏好、需求量、需求的服務(wù)提供方式等,政府也就難以主動(dòng)改善服務(wù)質(zhì)量,政府的公共服務(wù)能力也難以有效提高。但在信息社會(huì)里,隨著信息技術(shù)的產(chǎn)生和普遍應(yīng)用,特別是電子政務(wù)的全面實(shí)施,政府與社會(huì)公眾能夠進(jìn)行有效、及時(shí)、直接的溝通,而且社會(huì)公眾也能夠直接或間接地參與政府服務(wù)的決策和提供,不僅解決了原來(lái)較為嚴(yán)重的回應(yīng)度、信用度缺乏等問題,而且使社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)更加有信心,更加相信政府能夠提供可靠的、穩(wěn)定的、高質(zhì)量的服務(wù)??梢?,電子政務(wù)建設(shè)可以全面提高政府服務(wù)質(zhì)量,是政府提高信息服務(wù)能力的有效途徑。
提高政府信息能力對(duì)電子政務(wù)建設(shè)提出了新的要求:(1)電子黨務(wù)應(yīng)成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。電子黨務(wù)建設(shè)是信息化時(shí)代黨的業(yè)務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢(shì),是提高黨的執(zhí)政能力和決策水平的一項(xiàng)重要工程,是科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的基礎(chǔ)和保障。電子黨務(wù)的建設(shè)一開始就要按照“總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行建設(shè),注重與政府信息系統(tǒng)的整合,為黨的決策提供有力的信息支持。(2)面向知識(shí)處理的電子政務(wù)應(yīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的新目標(biāo)和新方向。面向知識(shí)處理的電子政務(wù)的主要目標(biāo)是在政府信息支撐環(huán)境的基礎(chǔ)上利用知識(shí)管理技術(shù)提高政府的決策能力,建立基于網(wǎng)絡(luò)的分布式政府結(jié)構(gòu),并通過分布式的“一站式政府”服務(wù)中心提供跨部門的政府業(yè)務(wù)服務(wù)。(3)面向政府決策支持應(yīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和功能之一。科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政要求電子政務(wù)的建設(shè)首先要面向政府部門的決策支持以提高政府部門決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,使政府能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控。(4)建立跨平臺(tái)、跨體系、跨區(qū)域的互聯(lián)互通和共享的政府信息資源庫(kù)作為電子政務(wù)建設(shè)的核心,在基礎(chǔ)上強(qiáng)化電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用。(5)加大政府上網(wǎng)工作的力度,完善和健全對(duì)政府顧客的在線服務(wù),積極推進(jìn)公共服務(wù)。(6)推動(dòng)電子民主建設(shè),保證政府決策過程中能廣泛聽取民意、集中民智,不斷落實(shí)和推進(jìn)民主執(zhí)政。
四、結(jié)語(yǔ)
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出:執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。政府信息能力是執(zhí)政能力建設(shè)的重要思路,是信息社會(huì)對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。電子政務(wù)建設(shè)是政府信息能力建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑,是落實(shí)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”的關(guān)鍵。
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