導(dǎo)語：新農(nóng)村教育改革問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育：功能定位；結(jié)構(gòu)調(diào)整；個(gè)性演化；試點(diǎn)改革

論文摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就要?jiǎng)?chuàng)建與之適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就難以回避新農(nóng)村教育改革的三大問題。功能“定位”。是新農(nóng)村教育改革必須解決的首要問題；結(jié)構(gòu)“調(diào)整”問題，是新農(nóng)村教育改革的核心問題；個(gè)性“演化”，是新農(nóng)村教育改革的根本問題。

農(nóng)村教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系作為“后發(fā)展”的農(nóng)村社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展、步人現(xiàn)代化歷程的根基所在：而要建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)村教育，就必須解決好以下三大問題。

一、功能“定位”是首要問題

直面農(nóng)村教育“脫離”農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，探討農(nóng)村教育應(yīng)該為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的學(xué)理依據(jù)，使區(qū)域農(nóng)村教育的功能“定位”回歸到引領(lǐng)并支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)軌道上來，這是新農(nóng)村教育建設(shè)必須關(guān)注的首要問題。

(一)“姓城不姓農(nóng)”的傳統(tǒng)格局

傳統(tǒng)農(nóng)村教育的最大特點(diǎn)是其功能定位“游離”于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。由于國家一統(tǒng)性的傳統(tǒng)定位機(jī)制的影響，使得農(nóng)村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農(nóng)村教育的最大目標(biāo)變成了讓自己最優(yōu)秀的子弟離開農(nóng)村，為城市服務(wù)；農(nóng)民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農(nóng)門”進(jìn)入城市社會(huì)。這樣農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要之間的功能性聯(lián)系被閹割，使得農(nóng)村社會(huì)難以獲得發(fā)展壯大自己所必需的教育營養(yǎng)。

中國教育的傳統(tǒng)是“學(xué)而優(yōu)則仕”，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了教育遠(yuǎn)離自己的生活實(shí)際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化溝通、對(duì)話、互動(dòng)的功能，農(nóng)村教育的本體地位日漸消融，獨(dú)立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現(xiàn)實(shí)中仍有巨大張力，農(nóng)村教育脫離農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要的傳統(tǒng)格局，至今仍未徹底改變。農(nóng)村教育培養(yǎng)出不為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的人，對(duì)農(nóng)村教育而言這是最大的浪費(fèi)。

(二)“應(yīng)然定位”的學(xué)理依據(jù)

“農(nóng)村教育為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的論題，整體而言應(yīng)該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學(xué)理依據(jù)：

“區(qū)域性”發(fā)展理論告訴我們，要盡力避免傳統(tǒng)區(qū)域開發(fā)過分城市中心化傾向，確立農(nóng)村社會(huì)獨(dú)立自主的本體地位；要盡力避免農(nóng)村教育的城市化傾向，確立農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要應(yīng)然功能定位。農(nóng)村教育在農(nóng)村社會(huì)這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展序列上應(yīng)該姓“農(nóng)”。

“后發(fā)性”發(fā)展理論告訴我們，早發(fā)式的地區(qū)(如城市)，在發(fā)展中占據(jù)了先手之利，使后發(fā)者(如農(nóng)村)無法重復(fù)其先走過的路。這就使得農(nóng)村教育既要跟蹤社會(huì)——教育發(fā)展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內(nèi)在機(jī)制和外部條件，特別是在本地區(qū)特有條件、狀況下，如何達(dá)標(biāo)的特有機(jī)制與具體條件(不能照抄照搬)。農(nóng)村教育在自我發(fā)展形式上必須姓“農(nóng)”?！翱沙掷m(xù)性”發(fā)展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發(fā)展的道路，以求得區(qū)域間發(fā)展的公平性。作為體現(xiàn)社會(huì)整體意志的國家和上級(jí)政府，必須加大調(diào)控力度，加大向落后地區(qū)扶持和政策傾斜力度，以縮小區(qū)域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差異，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，以支撐農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)村教育受道德與政策的扶助而可持續(xù)姓“農(nóng)”。

“互動(dòng)性”發(fā)展理論告訴我們，有什么樣的農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生什么樣的變化，就會(huì)有什么樣的農(nóng)村教育，農(nóng)村教育也會(huì)發(fā)生什么樣的變化。農(nóng)村社會(huì)要確立農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅僅是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來發(fā)展教育。農(nóng)村教育在“社會(huì)——教育”互動(dòng)層面上被規(guī)定姓“農(nóng)”。

(三)“回歸本位”的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢

作為革命老區(qū)的臨沂農(nóng)村社會(huì)，具有典型的“后發(fā)展式”特點(diǎn)，要想跨越式地步人現(xiàn)代化、走可持續(xù)發(fā)展的道路，因沒有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)資源去開發(fā)且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運(yùn)”以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的模式；又因缺乏工業(yè)化的雄厚基礎(chǔ)和小城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的有力拉動(dòng)，缺乏組織管理農(nóng)業(yè)面向大市場專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進(jìn)外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發(fā)人力資源以彌補(bǔ)以上不足的道路。然人力資源的現(xiàn)狀是人口多而素質(zhì)差。如此，歷史留給區(qū)域農(nóng)村社會(huì)惟一可行的發(fā)展之路，就是農(nóng)村社會(huì)必須依靠農(nóng)村教育、教育必須優(yōu)先發(fā)展，建立起主動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的大農(nóng)村教育體系。

中國是農(nóng)業(yè)大國，更是農(nóng)民大國。自八十年代農(nóng)民從農(nóng)村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發(fā)展的道路。他們強(qiáng)烈呼喚能夠重塑現(xiàn)代意義上的新型農(nóng)民，解除套在自己頭上的素質(zhì)低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質(zhì)贏得農(nóng)業(yè)的高效益，以自我的現(xiàn)代化達(dá)成農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化，以個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農(nóng)村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農(nóng)村“基教”。

農(nóng)村兒童是農(nóng)村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農(nóng)村社會(huì)的新型農(nóng)民。所以，農(nóng)村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，又是現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)者和接班人；既為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，更為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；最后，以自身未來新型農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。這大概是農(nóng)村教育(特別是農(nóng)村“基教”)最根本的教育目的和辦學(xué)方向，更是農(nóng)村兒童扎根農(nóng)村、建功立業(yè)的必然要求。

二、結(jié)構(gòu)“調(diào)整”是核心問題

有什么樣的應(yīng)然功能定位，就需要相適應(yīng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)這種功能。農(nóng)村教育回歸到了“主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要”的功能定位，必然需要我們?cè)诜此寂屑扔修r(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村教育和諧融通的新“三元結(jié)構(gòu)”，這是關(guān)系新農(nóng)村教育體系建設(shè)的核心問題。

(一)反思失衡封閉的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)村教育是由“基教、職成、成教”三要素構(gòu)成的“三元”結(jié)構(gòu)，而傳統(tǒng)的農(nóng)村“三教”結(jié)構(gòu)要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。

“基教”是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規(guī)的、甚至是畸形的發(fā)展，歷史地成為農(nóng)村教育中的主體、主角和主導(dǎo)方面?！奥毥獭背袚?dān)著打造和提升農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)(特別是經(jīng)濟(jì))發(fā)展的歷史使命，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的主體要素：但由于我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平較低，特別是產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力人才市場還在發(fā)育之中，它現(xiàn)實(shí)地成為農(nóng)村教育中發(fā)展水平最低的要素?！俺山獭奔缲?fù)著培養(yǎng)農(nóng)民新素質(zhì)與打造農(nóng)民新形象的現(xiàn)實(shí)職責(zé)，它應(yīng)該是農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，但由于我國農(nóng)村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個(gè)建立在“立足農(nóng)村人可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活終身幸?！狈懂犞系囊?guī)范有效的發(fā)展機(jī)制，它只能成為農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)中的薄弱要素。如此，我國區(qū)域農(nóng)村教育的三要素存在明顯的發(fā)育不良，造成其“三元”結(jié)構(gòu)的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優(yōu)勢。

從橫向結(jié)構(gòu)聯(lián)系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整體效能的發(fā)揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農(nóng)村而非為了農(nóng)村，所以現(xiàn)實(shí)農(nóng)村教育中占絕對(duì)優(yōu)勢的“基教”呈現(xiàn)相對(duì)封閉的大一統(tǒng)趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動(dòng)，多屬于“定位”不當(dāng)、歷史欠帳、相互補(bǔ)償?shù)纫蛩卦斐傻臒o序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎(chǔ)上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農(nóng)村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)這個(gè)總目標(biāo)的前提下分工合作。

從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務(wù)于發(fā)展變化的農(nóng)村社會(huì)，打通在時(shí)間上的界限，構(gòu)建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統(tǒng)上。存在相互割離的間斷性現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村教育而言，“基教”是基礎(chǔ)，以此為出發(fā)點(diǎn)完成九年義務(wù)教育后(即初中畢業(yè)后)，相當(dāng)部分需要回農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生，因缺乏連續(xù)的初中后職業(yè)教育，他們只能在沒有崗前培訓(xùn)、職前教育的情況下，直接上崗就業(yè)；升入高中的那部分學(xué)生畢業(yè)后，除少數(shù)接受高等教育的以外，相當(dāng)一部分也是由于缺乏連續(xù)的高中后職業(yè)教育，而在缺乏應(yīng)有職業(yè)技能和準(zhǔn)備的情況下，直接到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。在這里?！盎獭焙汀奥毥獭背霈F(xiàn)脫節(jié)與間斷現(xiàn)象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎(chǔ)，然而因?yàn)槿狈@個(gè)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)村“成教”成為“職教”的補(bǔ)償教育，成了位置后移了的職教，而不能實(shí)施自身意義的繼續(xù)教育，更不能行使自己終身教育的應(yīng)然功能。同時(shí)由于成教的“成人性”特點(diǎn)。也難以真正落實(shí)作為職前教育的職教目標(biāo)，出現(xiàn)一定程度的“雙難”、“雙誤”現(xiàn)象。

(二)創(chuàng)建和諧融通的新型結(jié)構(gòu)

事物的發(fā)展是質(zhì)變基礎(chǔ)上的“揚(yáng)棄”，它必須具有自我發(fā)展的新形態(tài)與容納舊我的新格局。農(nóng)村教育的新發(fā)展，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造出自己的新結(jié)構(gòu)形態(tài)，并在新格局里“推陳出新”。

在“區(qū)域農(nóng)村教育為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)”這個(gè)總的應(yīng)然性本體功能定位的規(guī)定下，我們確立的農(nóng)村“三教”各自獨(dú)特的價(jià)值取向和功能定位是：其一，農(nóng)村基礎(chǔ)教育，它應(yīng)是既為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性、綜合型的教育；是以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為主、職業(yè)性資格準(zhǔn)備為輔的基礎(chǔ)性、綜合型的教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：既要把農(nóng)家子弟培養(yǎng)成作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型人才，又要把他們培養(yǎng)成作為新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)者和接班人的現(xiàn)代型農(nóng)民。其二，農(nóng)村職業(yè)教育，它應(yīng)是直接為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和人力資源開發(fā)服務(wù)的職業(yè)資格教育和專業(yè)技術(shù)教育；是以職業(yè)資格準(zhǔn)備、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練為主，以學(xué)術(shù)性學(xué)力養(yǎng)成為輔的TVET。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)民(特別是未來的農(nóng)民)培養(yǎng)成懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的具有開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。其三，農(nóng)村成人教育，它應(yīng)是直接服務(wù)于農(nóng)村工作者的實(shí)際需要的繼續(xù)性、回歸性的教育。是以提高農(nóng)村勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)、致富能力為核心的綜合實(shí)用性教育，也是促進(jìn)其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養(yǎng)規(guī)格的價(jià)值取向是：把廣大的農(nóng)村工作者(特別是農(nóng)民)培養(yǎng)成有文化、能致富、會(huì)生活的發(fā)展型人才。

實(shí)施農(nóng)村“三教”綜合改革。創(chuàng)建和諧融通的新農(nóng)村教育“三元”結(jié)構(gòu)，是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。其一，在社會(huì)實(shí)控層面上，建立有效的社會(huì)保障體制。教育是社會(huì)的教育，必然通過一整套社會(huì)保障體制來實(shí)施對(duì)教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現(xiàn)象；通過“教育督導(dǎo)”制度，解決“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象。其二，在教育回應(yīng)層面上，建立有效的對(duì)話溝通機(jī)制。通過教育督導(dǎo)室的“督政”功能，體現(xiàn)教育的權(quán)利和意志：通過建立專業(yè)性的社會(huì)中介組織。為改革提供科學(xué)公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機(jī)制，及時(shí)獲得教育產(chǎn)品是否適應(yīng)社會(huì)需求的信息。其三，在教育結(jié)構(gòu)層面上，建立系統(tǒng)的內(nèi)部整改機(jī)制。通過“教育規(guī)劃”，使農(nóng)村教育要享有和區(qū)域城市教育對(duì)等的地位、平等的發(fā)展權(quán)：通過“教育結(jié)構(gòu)”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動(dòng)、滯后”，而是“融通、對(duì)話、主動(dòng)適應(yīng)、自覺服務(wù)”的新農(nóng)村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應(yīng)體制系統(tǒng)。通過改革“辦學(xué)體制”，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)和個(gè)人辦學(xué)，使教育投入主體多元化，并建立“聯(lián)辦、共建、交流、合作”的統(tǒng)籌機(jī)制：通過改革“經(jīng)營管理體制”，引進(jìn)競爭機(jī)制，講求產(chǎn)出效益，提高辦學(xué)效益。通過改革“學(xué)校內(nèi)部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機(jī)制等。

三、個(gè)性“演化”是根本問題

在區(qū)域農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)展著的農(nóng)村教育，在與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)中發(fā)展著自己的主體力量，張揚(yáng)著自我的創(chuàng)造個(gè)性；并以此自覺主動(dòng)而又超前性地順應(yīng)和改造社會(huì)，書寫自己的“性情”人生。這是農(nóng)村教育“合規(guī)律性與合目性”的自然顯現(xiàn)，也是涉及農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)的根本問題。

(一)，‘雙層級(jí)”協(xié)調(diào)互動(dòng)

區(qū)域農(nóng)村教育與區(qū)域農(nóng)村社會(huì)的“協(xié)調(diào)互動(dòng)”，包括宏觀的“社會(huì)與教育”和微觀的“功能與結(jié)構(gòu)”雙層級(jí)互動(dòng)形式。

社會(huì)本身是個(gè)發(fā)展著的系統(tǒng)，教育是這個(gè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的要素，不同的社會(huì)歷史階段上，教育與社會(huì)結(jié)成不同的結(jié)構(gòu)關(guān)系，教育首先被社會(huì)歷史性所規(guī)定。社會(huì)存在與發(fā)展的需要，決定教育的應(yīng)然性功能“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應(yīng)結(jié)構(gòu)；豐十會(huì)發(fā)展變化了，由其決定的教育功能定位也要發(fā)生變化與之適應(yīng)，教育結(jié)構(gòu)也要相應(yīng)調(diào)整而與功能變化適應(yīng)。問題的另一方面是，現(xiàn)代社會(huì)越來越“依靠”教育來發(fā)展自己，教育由社會(huì)的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動(dòng)適應(yīng)，轉(zhuǎn)為走在前面主動(dòng)適應(yīng)。兩者關(guān)系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點(diǎn)，不僅是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，而且更應(yīng)該是未來社會(huì)發(fā)展的需要：不是被動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而是主動(dòng)變革以發(fā)揮其功能。同時(shí)社會(huì)要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，不僅儀是立足現(xiàn)有條件辦教育，而是創(chuàng)造條件立足未來發(fā)展教育。如此，教育與社會(huì)結(jié)成協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。

由教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)所規(guī)定的是教育應(yīng)然性的功能定位和應(yīng)然性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，它與教育現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)和由之決定的現(xiàn)實(shí)的教育功能之間存在差距，有時(shí)差距很大。這便要求我們進(jìn)入教育系統(tǒng)內(nèi)部，考察其現(xiàn)實(shí)的教育結(jié)構(gòu)如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應(yīng)然性功能定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起與應(yīng)然功能定位相適應(yīng)的新的教育結(jié)構(gòu)，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會(huì)需要決定的應(yīng)然性功能定位，通過已有功能定位、已有教育結(jié)構(gòu)的中介變化，便與應(yīng)然結(jié)構(gòu)定位、應(yīng)然教育功能之間，成功實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)互動(dòng)。

(二)“兩特性”自我表現(xiàn)

“協(xié)調(diào)互動(dòng)”關(guān)系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規(guī)定性”與“教育發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)性”兩大教育特性。

從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，雖然農(nóng)村教育的“生成”來自其“上位”系統(tǒng)的需要，它的繼續(xù)存在和發(fā)展也不能脫離“條塊”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自身生態(tài)系統(tǒng)的制約和幫助，但它一經(jīng)存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規(guī)定其應(yīng)在的位置，主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，并有效地作用于所屬系統(tǒng)。它體現(xiàn)為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨(dú)立意志和自主能力。它自我規(guī)定自己姓“農(nóng)”。為區(qū)域農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，而不再籠統(tǒng)的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展之外。

所謂主動(dòng)適應(yīng)性是說具有獨(dú)立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動(dòng)糾偏的反饋機(jī)制，而且具有根據(jù)變化了的社會(huì)需求去有效適應(yīng)的能動(dòng)糾偏的“前饋”回路，以保證在社會(huì)需求和社會(huì)供給之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。教育作為培養(yǎng)人的過程，周期長而滯后特點(diǎn)明顯，隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏變得越來越快，相應(yīng)的社會(huì)需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機(jī)制糾偏的作用和時(shí)效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要和應(yīng)然性功能定位之間加上“外前饋”機(jī)制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產(chǎn)生的滯后性偏差；在應(yīng)然性功能定位和應(yīng)然教育結(jié)構(gòu)之間設(shè)置“內(nèi)前饋”機(jī)制，以保證結(jié)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)功能定位的變化。進(jìn)一步，還需將前饋職能“實(shí)體化”，以充分發(fā)揮農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主體能動(dòng)性。

(三)“五維度”個(gè)性演化

社會(huì)教育“協(xié)調(diào)互動(dòng)”歷史進(jìn)程中的教育個(gè)性的演化，蘊(yùn)涵著“本體、主體、中介、意識(shí)、實(shí)踐”五個(gè)層面的合和融通，它是雙邊互動(dòng)中教育個(gè)性的具體張揚(yáng)。公務(wù)員之家:

1、本體層面。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)因子互動(dòng)契合的程度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和進(jìn)化水平的層面，也是考察教育生態(tài)狀況的本真視角。農(nóng)村教育與農(nóng)村社會(huì)諸因子互動(dòng)的契合度，決定教育系統(tǒng)生態(tài)的和諧性，而和諧性的教育生態(tài)正是我們追求的目標(biāo)。

2、主體層面。政府、社會(huì)、個(gè)人強(qiáng)化自身發(fā)展并參與、支持教育發(fā)展的力度，與教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的力度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)由自在狀態(tài)轉(zhuǎn)為自為狀態(tài)的層面。“力度”表明社會(huì)主體具有的自主發(fā)展的程度。具體而言，指政府、社會(huì)、個(gè)人加強(qiáng)自身發(fā)展并參與支持教育的發(fā)展，這說明社會(huì)進(jìn)化到(人們也意識(shí)到)開始依靠教育發(fā)展自身，社會(huì)教育化亦即“學(xué)習(xí)化社會(huì)”將要降臨的階段：而教育加強(qiáng)自身改革與發(fā)展并主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)，則說明教育已發(fā)展到超前為未來社會(huì)培養(yǎng)人才，教育中心化的時(shí)代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會(huì)”結(jié)構(gòu)。

3、中介層面。作為教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)中介的農(nóng)村教育市場發(fā)育的程度。這是標(biāo)志作為教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化限制因子的市場調(diào)控機(jī)制形成的層面。只有農(nóng)村教育市場充分而健全的發(fā)育，才能在社會(huì)對(duì)教育的需求與教育對(duì)社會(huì)的供給之間，建立起有效的中介機(jī)制，而使之在對(duì)立統(tǒng)一中進(jìn)入?yún)f(xié)同進(jìn)化的軌道。

4、意識(shí)層面。教育“定位”意識(shí)覺醒的程度、宣傳的效度與社會(huì)對(duì)教育地位認(rèn)識(shí)的程度、認(rèn)可的力度。這是標(biāo)志教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部因子之間，相互擺正自己位置的意識(shí)覺醒的層面。它使教育系統(tǒng)由自為轉(zhuǎn)到自覺狀態(tài)，而自覺狀態(tài)體現(xiàn)了由人作為主體構(gòu)成的能動(dòng)演化的特殊生態(tài)系統(tǒng)的突出特點(diǎn)。

5、實(shí)踐層面。教育與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效度與信度。這是標(biāo)志生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)狀況與水平的直觀層面。它是教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)，依此重新為教育發(fā)展定位，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，從無序走向有序，使現(xiàn)實(shí)進(jìn)入實(shí)踐一意識(shí)一中介一主體一本體層層遞進(jìn)的合邏輯的歷史進(jìn)程。但是，由既有“脫離”而剛剛開始“契合”的本體層面：“后發(fā)展”的區(qū)情使社會(huì)、政府、個(gè)人自我發(fā)展程度和支持教育的力度不高、不足，使教育發(fā)展自身并服務(wù)于社會(huì)的力度不夠；剛剛發(fā)育的農(nóng)村教育市場。以及還沒有達(dá)成共識(shí)的應(yīng)然教育“定位”等等，都使現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村教育生態(tài)在秩序重建進(jìn)程中有失衡、惡化傾向。所以，達(dá)成區(qū)域農(nóng)村教育生態(tài)的和諧進(jìn)化，必定是一個(gè)復(fù)雜、艱難的歷史過程。