小品---作弊記

物：學(xué)生甲學(xué)生乙監(jiān)考老師

（教室門前）

（甲乙邊走邊聊，乙背著書包，甲兩手空空，只在上衣貼胸口袋塞了支筆）

乙（煩惱地）：……聽說這次監(jiān)考的是咱們院四大名捕之一，這可怎么辦？

甲：哥們別愁，我有辦法。

隨著稅制改革的深入和新會計(jì)準(zhǔn)則的出臺，在會計(jì)改革的新時(shí)代又會出現(xiàn)新的會計(jì)作弊手段，他們把舊的會計(jì)作弊手法花樣翻新。因此，對財(cái)務(wù)的審計(jì)工作也面臨電算化替代手工記賬后會計(jì)作弊的多樣化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化、詭秘化的挑戰(zhàn)。為提高會計(jì)工作審計(jì)效率，提高財(cái)務(wù)會計(jì)的審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低和規(guī)避，應(yīng)當(dāng)從會計(jì)作弊手段深入探究財(cái)務(wù)會計(jì)的各種新手法及其規(guī)律和表現(xiàn)形式、涉及范圍、作弊手段、反財(cái)會審計(jì)的措施，利用已有的審計(jì)軟件對其內(nèi)部的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)運(yùn)行、工作日志等等進(jìn)行分析。這樣才能發(fā)現(xiàn)、揭穿和鑒別財(cái)會作弊。

一、財(cái)會作弊的一些手段

財(cái)會作弊“，變”字在先，“藏”字在后，在深藏中蒙混過關(guān)，在變動(dòng)中弄虛作假。變實(shí)為虛，變是變真為假，變公為私，變?nèi)藶榧?；藏是巧妙掩飾，隱藏深固，蒙混過關(guān)。本人從事財(cái)會工作20多年工作中結(jié)合所聞所見，總結(jié)了以下一些國家企事業(yè)單位中比較典型和常見的財(cái)會作弊手段，列舉如下。

1、鴛鴦發(fā)票，弊端甚多。在現(xiàn)金交易中，分別套開同一發(fā)票，存根聯(lián)和抵扣聯(lián)的金額小于發(fā)票聯(lián)金額，謀取私利，趁亂造假。利用發(fā)票在管理上的漏洞，內(nèi)部管理上的松懈，自制或套開假發(fā)票、假收據(jù)，竊取、虛報(bào)、冒領(lǐng)，中飽私囊。

2、渾水摸魚：吃空餉，多報(bào)冒領(lǐng)。利用企業(yè)中的監(jiān)管不嚴(yán)，在工資表或會議費(fèi)、招待費(fèi)名單中虛列員工或參會人員名額，中飽私囊。以采購物資為名在節(jié)假日發(fā)購物券（代金券），用于變相消費(fèi)，搞福利或拉關(guān)系。

3、偷梁換柱：調(diào)節(jié)利稅，變換手法，多計(jì)多列。

作弊這個(gè)詞，恐怕老師聽了都會頭疼，到現(xiàn)在為止我還沒聽說哪個(gè)老師沒遇到過不作弊的班級和學(xué)生。

我還聽說過這樣一句話，有考試，就有作弊。是不是太絕對了，我們姑且不管這句話是否正確，但可以看出作弊是個(gè)普遍現(xiàn)象。曾經(jīng)看過這樣一位對作弊現(xiàn)象有新思考的老師：發(fā)現(xiàn)學(xué)生有作弊現(xiàn)象，不是空洞的給學(xué)生講大道理，而是將計(jì)就計(jì)，放手讓學(xué)生作弊。太絕了，竟然有這種老師！但放手并不是撒手不管，而是有條件的。

第一次允許所有學(xué)生準(zhǔn)備一張A4的紙帶入考場，紙上學(xué)生可以寫任何他想寫的東西。學(xué)生聽到這些當(dāng)然興奮不已了，唯恐寫得少了，都寫了很多，滿滿的。等考試結(jié)束后，老師把這些A4紙粘到教室后面的墻上，學(xué)生就爭先恐后的去參觀，看別人寫的什么，跟自己的進(jìn)行比較。有的說別的學(xué)生很能，寫得比他的多，寫了很多考試的重點(diǎn)，怪不得能考那么好呢；有的學(xué)生抱怨自己寫得太少，而且也不是重點(diǎn)，所以沒有考出高分，……通過比較，這下好了，考得不好的同學(xué)就知道他們的那張A4紙?jiān)搶懶┦裁磧?nèi)容了，就有了目標(biāo)了，開始為下一次的考試做準(zhǔn)備了。

在無形中，他們意識到哪些是重點(diǎn)，哪些是考點(diǎn)，很有目標(biāo)的去復(fù)習(xí)、去抄寫答案。在這個(gè)過程中，我們很容易想象，該掌握的也都差不多了吧？

等下次考試，學(xué)生照樣可以帶答案到考場，但老師提出了要求，每人只能帶半張A4紙，后來又減到了1/4張……

其實(shí),學(xué)生都想考出好成績,自己高興,老師高興,家長也高興?？晌覀円郧爸魂P(guān)注考試的結(jié)果,很少關(guān)注考試的這個(gè)過程。而這位老師關(guān)注了,而且收到了很好的效果。相信這些學(xué)生遲早會丟下那張寫滿答案的A4紙,好好學(xué)習(xí)的。這是很另類的方法,但卻值得我們深思。

論文關(guān)鍵詞：考試作弊特點(diǎn)原因思想政治教育對策

論文摘要：大學(xué)生考試作弊現(xiàn)象在各類高校均不同程度存在，嚴(yán)重影響著學(xué)校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。高職學(xué)生由于入學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法等原因．對基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)的適應(yīng)性、成效性較差。因此，考試作弊的現(xiàn)象較為突出。本文通過理性分析近年來高職學(xué)校學(xué)生考試作弊的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因，以探尋減少學(xué)生考試作弊的對策。

高等職業(yè)教育從1999年開始建立，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國高等教育中不可缺少的中堅(jiān)力量，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著具有專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平的新生力量。高職院校的學(xué)生與普通高校的本科生、研究生在職業(yè)規(guī)劃、研究方向等方面有著本質(zhì)區(qū)別。因此，在教育、教學(xué)開展方面也應(yīng)具有自身的特點(diǎn)和方式。但是．高職學(xué)生由于入學(xué)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)自覺性差、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)仍颍瑢A(chǔ)理論學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)的適應(yīng)性、成效性良莠不齊，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象在高職學(xué)校學(xué)生中表現(xiàn)日益突出，雖然學(xué)校教育管理部門早已對此現(xiàn)象引起了高度重視，并采取了許多有力措施，但考試作弊仍屢禁不止。目前．考試作弊已成為高職學(xué)校學(xué)生教育與教學(xué)管理工作中的一個(gè)突出問題。考試作弊在很大程度上嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，更有甚者會影響學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)以及高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)．也為社會誠信道德觀念的建立和發(fā)展埋下了種種隱患。

一、高職學(xué)校大學(xué)生考試作弊行為的特點(diǎn)

(一)高職學(xué)生普遍存在思想惰性和認(rèn)識誤區(qū)

通過對學(xué)生考試作弊行為的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段高職學(xué)生對考試作弊行為的看法實(shí)在令人擔(dān)憂。不少學(xué)生都認(rèn)為“我們是學(xué)習(xí)技術(shù)，不是學(xué)習(xí)理論所以考試作弊沒什么大不了的，何況別人都在抄”，“我擅長實(shí)踐操作，不擅長死背書本，所以只有作弊”，“什么誠信不誠信的，只要能過關(guān)，看看有什么了不起的”。很多學(xué)生沒有把考試作弊同個(gè)人的誠信做人、思想道德、刻苦努力才能學(xué)到真本領(lǐng)這個(gè)道理聯(lián)系起來．不認(rèn)為“作弊可恥”。相當(dāng)一部分同學(xué)認(rèn)為作弊被抓住只是運(yùn)氣不佳．并不以作弊為恥。

考試作弊行為存在于普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試、高校入學(xué)考試、研究生考試等重大考試過程中，作弊行為多種多樣，應(yīng)用到多種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，針對這種行為，需要參考刑法進(jìn)行相應(yīng)的處理和懲治，然而在實(shí)際處理的過程中也存在刑法定性處罰規(guī)定不明確的狀況。研究考試作弊行為的刑法規(guī)制具有非常重要的意義，能夠加深人們對考試作弊犯罪行為的了解和認(rèn)知，指導(dǎo)刑法對考試作弊行為的制約及管理，在刑法中明確列出考試作弊罪，為相關(guān)研究提供參考意見。

一、考試作弊行為的刑法規(guī)制認(rèn)知概述

(一)構(gòu)成侵犯國家秘密罪

針對考試作弊行為的刑法規(guī)制，學(xué)者、機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了大量的研究，基于學(xué)界層次進(jìn)行分析，國家性秘密包括考試試題，借助不同的方式泄露試題獲取答案這種作弊方式，使考場外其他人員在考試期間就獲取試題，嚴(yán)重違反了故意泄露國家秘密罪，也屬于侵犯國家秘密，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的懲治和處罰?？荚囎鞅仔袨榈姆缸镏黧w可能是考生，也可能是考場監(jiān)考人員或考試無關(guān)人員，不論作弊手段和人員有何不同，產(chǎn)生的危害性結(jié)果是相同的，擾亂了考試秩序，導(dǎo)致國家秘密泄露。再加上作弊過程中應(yīng)用到非法的監(jiān)視、監(jiān)聽設(shè)備，同樣也處于犯罪，同作弊行為構(gòu)成牽連，要根據(jù)法條競合從一重罪處罰原則進(jìn)行嚴(yán)懲。

(二)構(gòu)成聚眾擾亂社會秩序罪或招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪

在我國刑法中明確規(guī)定了考生、監(jiān)考人員不得通過任何科技手段，同外界人員取得聯(lián)系，非法獲得考試答案，一旦做出違反上述規(guī)定的行為，即可認(rèn)定為聚眾擾亂社會秩序罪。考試作弊行為還可能是一種有組織性的違法犯罪行為，犯罪人員的數(shù)量較多，使得考生的權(quán)益得不到保障，同時(shí)還降低了考試的威信度，同刑法中限制的擾亂公共場所社會穩(wěn)定秩序的規(guī)定相吻合，應(yīng)遵循聚眾擾亂社會秩序罪的刑法規(guī)制。還有一些觀點(diǎn)也將這種考試作弊行為視為招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪。

一、大學(xué)生作弊的產(chǎn)生原因及其發(fā)展

在一個(gè)人前進(jìn)的學(xué)業(yè)進(jìn)程中，要經(jīng)過小學(xué)和初中，進(jìn)入高中，又經(jīng)過高中進(jìn)入大學(xué)，每一學(xué)業(yè)階段都是對前一階段的否定，根據(jù)辨證否定觀及否定之否定規(guī)律，人的學(xué)業(yè)在曲折中前進(jìn)，同時(shí)人的心理也漸趨完善，從而使人得到了多方面的發(fā)展。

大學(xué)生作弊的產(chǎn)生原因

隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造，會引起勞動(dòng)資料勞動(dòng)對象和勞動(dòng)者素質(zhì)的深刻變革和巨大進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)為勞動(dòng)者所掌握，可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而縮短了必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，給生產(chǎn)者帶來更多的剩余價(jià)值，根據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，生產(chǎn)力發(fā)展了，生產(chǎn)系必然要變革，而人才資源作為第一資源，必然要求各所大學(xué)培育出才華出眾的大學(xué)生，而考試成績作為一評價(jià)大學(xué)生學(xué)習(xí)能力的重要指標(biāo)，使得不同的大學(xué)生采取不同的手段去爭取它，大致有兩種對立的手段，作弊與自力。

大學(xué)生作弊是時(shí)代的產(chǎn)物，其來源有兩個(gè)：一是從高中到大學(xué)的過渡中轉(zhuǎn)化而來；二是從大學(xué)生心理的發(fā)展變化衍生而來。

在高中，學(xué)校有一套很嚴(yán)格的學(xué)習(xí)、考試系統(tǒng)。從河北省三所重點(diǎn)高中的調(diào)查資料看，這三所中學(xué)——衡水一中、滄州一中和獻(xiàn)縣第一中學(xué)，一致認(rèn)為學(xué)習(xí)是一個(gè)學(xué)習(xí)最重要甚至唯一的事情，學(xué)生們幾乎沒有課外活動(dòng)，在幾十名來自這三所中學(xué)的學(xué)生的調(diào)查問卷中，80%的學(xué)生認(rèn)為高中如監(jiān)獄，學(xué)習(xí)是唯一的自由，拿獻(xiàn)一中來說，它的口號是：抓住每一分鐘努力學(xué)習(xí)。在學(xué)校，根本沒有玩的時(shí)間，一天中生活單調(diào)地只有四件事：休息（晚休、午休）、吃飯、上廁所、學(xué)習(xí)。一個(gè)學(xué)生從早上5點(diǎn)起，然后上早自習(xí)，大約7點(diǎn)左右吃早飯，8點(diǎn)到12點(diǎn)左右上上午課，而在課間，學(xué)校明確規(guī)定走廊里不準(zhǔn)有人停留，除了上廁所，學(xué)生任何時(shí)候都要處于學(xué)習(xí)狀態(tài)，下午依次類推，學(xué)生每天都要做大量試卷，“題海戰(zhàn)術(shù)”是各重點(diǎn)高中的一致做法，據(jù)調(diào)查結(jié)果看，大多數(shù)學(xué)生每天的學(xué)習(xí)時(shí)間約為12個(gè)小時(shí)，少數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間可達(dá)14小時(shí)，只有為數(shù)極少的學(xué)生投機(jī)取巧不學(xué)習(xí)，虎度光陰，如此，嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃才造就了獻(xiàn)一中高考本一上線率達(dá)30%以上，本二上線率達(dá)40%以上，而進(jìn)入大學(xué)，學(xué)生獲得了解放，得到了前所未有的自由，猶如破籠而出的小鳥，在大學(xué)，除有限的學(xué)習(xí)外，可自由支配的時(shí)間非常多，豐富多彩的娛樂活動(dòng)和絢麗怡人的大學(xué)風(fēng)景為極度渴望自由、激情洋溢的大學(xué)生提供了展現(xiàn)自己、豐富自己的舞臺，相比而言，需要學(xué)習(xí)的課程少了，從而使學(xué)生花費(fèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間大量減少，甚至有的學(xué)生為了活動(dòng)耽誤了學(xué)習(xí)，而期末考試又不得不過，因此謀生了作弊的念頭，又可以玩，又可以靠作弊輕松及格，這是一些大學(xué)生的“聰明”選擇。

“女兒現(xiàn)在就讀小學(xué)高年級，成績優(yōu)秀，品德也好。前陣子期末大考回家后就一直悶悶不樂的。問后她告訴我們，她的一個(gè)好朋友考試坐在她后面，乘監(jiān)考老師不注意，偷看她的試卷，她發(fā)現(xiàn)后嚇壞了。說也不是，不說也不是，嚴(yán)重影響了她的心情。聽了以后我們也很為難。她好朋友的父母跟我們關(guān)系也不錯(cuò)的，怎么辦才好呢？”

教育論壇里，“女兒的好朋友考試時(shí)偷看她，怎么辦？”的帖子點(diǎn)擊率非常高。不少家長在跟帖中表示，自己的孩子也曾經(jīng)遇到過這樣的問題。也有不少熱心讀者發(fā)郵件給我們，發(fā)表了他們對孩子的同學(xué)考試作弊這類事情的看法。

孩子的同學(xué)作弊不少家長選擇聽之任之

“我的孩子成績不錯(cuò)，期末考試的時(shí)候，坐在他邊上的同學(xué)就一直偷看他。孩子回來就和我們提起了這件事，我們也沒什么好辦法，最后事情就不了了之了”，孩子下半年就讀初二的學(xué)生家長錢進(jìn)良看到報(bào)道后，馬上給我們發(fā)來了郵件?！捌鋵?shí)，后來看到水杉對這件事情非常重視，我也在反省，當(dāng)初我處理這件事情的做法是否合適呢？”錢進(jìn)良對此很擔(dān)憂。

其實(shí)，對于孩子的同學(xué)考試作弊這件事情，大多數(shù)家長都采取了這種聽之任之的做法。在隨機(jī)采訪中，70%以上的家長都表示，孩子的同學(xué)作弊，又不是自己的孩子作弊，沒必要興師動(dòng)眾。他們一般會告訴孩子：別人作弊不關(guān)你的事，只要不是你作弊就行了，管好你自己。19樓網(wǎng)友“家有考生”說：“我兒子小學(xué)時(shí)也遇到過類似的情況，他回來說他同學(xué)考試看他。我說那就給他看吧，他有什么不懂問你，你也告訴他得了。”還有一些跟帖的網(wǎng)友表示，朋友關(guān)系很重要，如果因?yàn)樘幚聿缓米鞅资录绊懥送瑢W(xué)之間的關(guān)系，那就是得不償失了。

但是，水杉對這樣聽之任之的處理方法明顯感到不滿意。作弊本來就是不對，如果父母采取不作為的方法，等于是助長了這種作弊之風(fēng)。但是如果不是聽之任之，那又該如何處理才好。這種處理方式，一方面要讓孩子的同學(xué)意識到作弊是不對的，讓他能夠正確對待考試，同時(shí)不能傷害孩子的自尊心。另外一方面，也得讓自己的孩子明白，不讓別人抄考試答案是捍衛(wèi)自己的勞動(dòng)成果。

編者按：本文主要從成人教育考試作弊的現(xiàn)狀；成人教育考試作弊屢禁不止的原因分析；成人教育考試作弊的預(yù)防措施進(jìn)行論述。其中，主要包括：考試作為檢查教學(xué)質(zhì)量的重要手段、弱化了學(xué)生對知識和技能的掌握，影響了教學(xué)效果的反饋、成人教育考試的作弊，呈現(xiàn)出了兩個(gè)趨勢、不少作弊還具有專業(yè)的輔助作弊團(tuán)隊(duì)、作弊形式多樣化、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不正確，誘發(fā)了學(xué)生作弊的僥幸心理、教學(xué)考試模式陳舊，影響了學(xué)生深入學(xué)習(xí)的積極性、考試監(jiān)管不嚴(yán)，滋長了學(xué)生的作弊心理、加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量、修訂考試制度，改革考試模式和考試內(nèi)容、加強(qiáng)考試監(jiān)管，預(yù)防作弊的發(fā)生等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要：成人教育考試作弊是多種原因造成的，只有從教風(fēng)建設(shè)、考試模式以及考試監(jiān)管等多個(gè)方面同時(shí)入手，各種措施配合使用，才能有效遏制作弊，構(gòu)建起預(yù)防學(xué)生考試作弊的防火墻。

關(guān)鍵詞：成人教育考試作弊教學(xué)質(zhì)量

考試作為檢查教學(xué)質(zhì)量的重要手段，它對教師掌握學(xué)生所學(xué)知識狀況以及進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。但是成人教育考試作弊屢禁不止，弱化了學(xué)生對知識和技能的掌握，影響了教學(xué)效果的反饋，阻礙了教學(xué)質(zhì)量的提高。

1成人教育考試作弊的現(xiàn)狀

成人教育考試的作弊，呈現(xiàn)出了兩個(gè)趨勢。一是作弊主體擴(kuò)大化。不管成教學(xué)生的學(xué)習(xí)形式是脫產(chǎn)、業(yè)余還是函授，在考試中均不同程度地存在作弊現(xiàn)象。作弊主體呈現(xiàn)出由個(gè)體向群體發(fā)展的趨勢，作弊學(xué)生分工合作，互通有無，不少作弊還具有專業(yè)的輔助作弊團(tuán)隊(duì)。二是作弊形式多樣化?？忌F(xiàn)在的作弊手段五花八門，層出不窮?？紙錾辖活^接耳、傳遞答案、相互抄襲等現(xiàn)象屢見不鮮。在作弊上具的利用上，也由最初的紙條、計(jì)算器發(fā)展到手機(jī)、微型耳機(jī)等高科技產(chǎn)品。高科技產(chǎn)品的濫用，造成了成人教育考試作弊的泛濫。

重慶市最近對在行政許可法知識考試中舞弊的207名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新參加培訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好聲。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是如此大面積的作弊。

說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競爭上崗、辭退、問責(zé)制度，當(dāng)了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕的封建意識仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不同于工人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小過失、犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒什么，不會影響自己的前程。

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減免，或走走過場，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對待考試的這種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會助長干部中的形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識淡漠、依法行政水平低下的一個(gè)重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰。“人而無信，不知其可也”。信用對于一個(gè)社會來說，具有比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠信社會，作為社會管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠信，來自于每個(gè)公務(wù)員的誠信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的200多名機(jī)關(guān)干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲譽(yù)。對作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員法治意識的需要。

行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識，全面對照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。對公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許可法的一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對待，違背誠信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就無從談起。

隨著社會的進(jìn)步，國家對公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對公務(wù)員進(jìn)行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。

一、資格性作弊與競爭性作弊

一般而言，大學(xué)課程設(shè)置中，除了學(xué)校公共必修課之外，凡考核方式為考試的課程基本是專業(yè)核心課或?qū)I(yè)必修課，也就是某一專業(yè)最關(guān)鍵的課程，集中了本專業(yè)最主要的專業(yè)知識。通過考試，可以促進(jìn)學(xué)生平時(shí)對該課程認(rèn)真學(xué)習(xí)，期末復(fù)習(xí)反復(fù)記憶以鞏固所學(xué)知識，也可以將考試成績作為評獎(jiǎng)、評優(yōu)、評先進(jìn)（具體包括獎(jiǎng)學(xué)金、評優(yōu)、入黨、提干、推研、就業(yè)和心理滿足）的重要參考指標(biāo)等。但是，對于一些平時(shí)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真、學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正的學(xué)生而言，期末考試成了一種枷鎖。比起對所學(xué)知識的掌握與鞏固，貌似他們更在意期末考試能否通過。當(dāng)然了，這與學(xué)校很多制度直接與考試成績掛鉤是分不開的，比如學(xué)分績點(diǎn)制要求平均學(xué)分績點(diǎn)達(dá)到2.0以上者才能獲得學(xué)位，評獎(jiǎng)、評優(yōu)、評先進(jìn)重點(diǎn)參考學(xué)習(xí)成績且不允許有掛科等。這也直接影響了學(xué)生作弊的目的以及考試作弊的成本收益區(qū)間。如果從作弊目的來劃分，作弊學(xué)生暫且可以分為兩類：一是資格性作弊，這部分學(xué)生作弊單純?yōu)榱瞬粧炜频馁Y格“，60分萬歲”，保證大學(xué)順利畢業(yè)，具有非競爭性和非排他性；二是競爭性作弊，這部分學(xué)生基本不存在掛科的問題，作弊只是為了使成績更上一層樓，以便在班級排名以及評優(yōu)、評獎(jiǎng)、評先進(jìn)中獲得競爭性優(yōu)勢，具有競爭性和排他性。

二、考生作弊的制度因素分析

按照諾斯的觀點(diǎn)，“制度是一個(gè)社會的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地說，它們是一些人為設(shè)計(jì)的、型塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束?！敝贫燃s束通過禁止人們從事某種活動(dòng)可以預(yù)防人們的機(jī)會主義行為并減少不確定性。制度包括正式約束、非正式約束以及實(shí)施機(jī)制。下面從制度方面分析考生作弊行為。首先，考試作弊認(rèn)定及處罰的正式制度。主要是指國家或者學(xué)校制定一系列規(guī)范化、帶有強(qiáng)制性的對考試作弊行為進(jìn)行界定和處罰的規(guī)則、條例，比如《關(guān)于采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決剎住高等學(xué)?？荚囎鞅淄犸L(fēng)的緊急通知》（2003年）、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（2004年）、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（2005年）以及學(xué)校、學(xué)院對考試作弊行為處罰的相關(guān)規(guī)定等。這些正式制度明令禁止大學(xué)生考試作弊，并對相關(guān)作弊行為以及根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰進(jìn)行界定，以此預(yù)防考生的機(jī)會主義行為?，F(xiàn)有這些正式制度對考試作弊的處罰不可謂不嚴(yán)厲，也不可否認(rèn)這些正式制度對學(xué)生的作弊行為產(chǎn)生了很強(qiáng)的震懾作用，但即便如此，大學(xué)考試依然存在作弊現(xiàn)象，也就是說實(shí)踐證明，現(xiàn)有的正式制度并不足以完全杜絕考試作弊行為。其次，誠信等非正式約束。非正式制度一般被認(rèn)為是正式制度的延伸闡釋或修正，它是得到社會認(rèn)可的行為規(guī)范和內(nèi)心行為準(zhǔn)則。違反或者觸犯社會或者某一團(tuán)體的非正式制度，有可能使違反者本人感到羞愧、自責(zé)以及精神痛苦，也有可能會損害其他人或者合作者的利益，進(jìn)而受到團(tuán)體內(nèi)其他人的鄙視與排斥，減少與其的合作。對于考試作弊而言，喪失的是誠信這一大學(xué)生行為規(guī)范，理應(yīng)引起作弊者羞愧以及其他學(xué)生的抵制。但是，現(xiàn)實(shí)情況并不總是這樣。對于資格性作弊，作弊者本人以及所在團(tuán)體往往并不認(rèn)為作弊是一種可恥行為，因?yàn)檫@種作弊只是一種自保行為，并不侵害其他人的利益，作弊者看成是理所當(dāng)然，其他人由于自己利益不受損害對這種作弊的容忍度也較高，而且這種作弊行為往往不被看成違反誠信原則，或者認(rèn)為是違反誠信但危害極小，并且不會將其與作弊者品質(zhì)關(guān)聯(lián)。也就是說，如果一個(gè)事件對當(dāng)事人利益攸關(guān)，當(dāng)事人采取了利己不損人的即便是違反非正式制度的行為時(shí)，被默認(rèn)為是合法的。這種情況之下，非正式約束對考試作弊的約束力大大降低。但是，對于競爭性作弊，非正式制度的約束力就會更大一些。因?yàn)檫@種作弊行為往往被認(rèn)為是損人利己的，作弊者所在團(tuán)體對這種行為的容忍度一般較低，而且往往會將作弊直接與其本人的品質(zhì)相關(guān)聯(lián)。所以，競爭性作弊行為一旦被發(fā)現(xiàn)，作弊者本人往往更加羞愧，相應(yīng)的成本往往更高。再次，制度的實(shí)施機(jī)制。制度再完善，也需要確保其實(shí)施、貫徹的機(jī)制。比如，法律制度的實(shí)施，是由警察、法院等國家暴力機(jī)關(guān)予以確保的。考試作弊處罰正式制度的實(shí)施，往往是由監(jiān)考教師、巡考員以及學(xué)校職能部門（比如教務(wù)處）確保實(shí)施的。其中，監(jiān)考教師往往是比較關(guān)鍵的一環(huán)。監(jiān)考教師的行為選擇，直接影響考試作弊處罰正式制度貫徹力度。如果監(jiān)考教師不認(rèn)真，對作弊行為視而不見，或者監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)作弊但礙于情面不進(jìn)行舉報(bào)，那制度就形同虛設(shè)，相應(yīng)的約束力也就不高。如果每個(gè)教師都認(rèn)真監(jiān)考，凡作弊者皆被抓且被按制度處罰，那制度的約束力自然而言也就高。而非正式制度的實(shí)施機(jī)制，主要是作弊者自身的道德約束以及所在團(tuán)體共同懲罰的威脅。當(dāng)作弊不被認(rèn)為是違反內(nèi)心行為準(zhǔn)則以及不被別人認(rèn)為是違反行為規(guī)范的，誠信作為非正式制度的約束力就下降了。

三、考生作弊的成本收益分析

首先，來看一下資格性作弊。假設(shè)某學(xué)生在考試中失敗，掛科了，那他除了承受考試失敗的精神壓力成本外，還要支付補(bǔ)考甚至重修的物質(zhì)成本、補(bǔ)考或者重修依然考不過的精神壓力以及因此失去評優(yōu)、評獎(jiǎng)、評先進(jìn)等潛在收益，甚至因此課程始終考不過導(dǎo)致不能正常畢業(yè)的高額成本。因此，該學(xué)生一旦作弊成功，就可以節(jié)省了上述可能發(fā)生的成本，或者說收益一般而言會比較高。但是，作弊有被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的高低往往與監(jiān)考教師的認(rèn)真程度（取決于教師監(jiān)考的成本收益，下文詳述）正相關(guān)，與作弊手段的高超程度負(fù)相關(guān)（此問題在此不做擴(kuò)展論述）。而作弊一旦被發(fā)現(xiàn)是需要支付成本的，除了支付“丟面子”“感到羞愧”的精神成本外，還可能支付高昂的物質(zhì)成本以及后續(xù)精神壓力成本。之所以說“可能”，是因?yàn)樽鞅妆话l(fā)現(xiàn)后所面臨的處罰風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的，這取決于監(jiān)考教師的行為選擇。暫且假設(shè)有兩種可能：一是監(jiān)考教師僅僅是制止了作弊行為但不予處罰（一般而言，監(jiān)考教師礙于師生情面，大多數(shù)情況下是這樣的）。此時(shí)，作弊被發(fā)現(xiàn)遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)成本為0。二是監(jiān)考教師對作弊行為進(jìn)行制止并處罰。處罰輕的可能是勒令交卷。處罰較重的可能是上報(bào)學(xué)院、學(xué)校，并按校規(guī)、校紀(jì)進(jìn)行處罰。輕處罰的成本基本可以忽略不計(jì)（作為經(jīng)濟(jì)人，很少有學(xué)生一開考就作弊，那樣一旦被發(fā)現(xiàn)成本極高，除非是考試題都不會，作弊的機(jī)會成本接近0。大部分作弊行為往往發(fā)生在會做的題都做完之后，也就是確保既得收益之后，此時(shí)作弊邊際收益較高，但邊際成本很低，因?yàn)榧幢惚话l(fā)現(xiàn)交了卷也沒啥損失，反正剩下的都不會做，交卷的機(jī)會成本為0）。而重處罰的成本則相對較高，按校規(guī)、校紀(jì)被記過或者通報(bào)批評且該科重修，比起單純的考試掛科，付出的精神成本和物質(zhì)成本都比較高昂。我們可以將資格性作弊的成本收益總結(jié)成表1進(jìn)行分析（見表1）。假設(shè)考生面臨的外部環(huán)境為監(jiān)考嚴(yán)格（選擇作弊會被發(fā)現(xiàn)且遭受重處罰）與監(jiān)考寬松（作弊不會被發(fā)現(xiàn)或者被發(fā)現(xiàn)只受輕處罰）。考生行為選擇分為作弊與不作弊。不作弊沒有收益，但卻要付出成本，假設(shè)為-2。如果作弊，在監(jiān)考嚴(yán)格的情況下，收益為-3，低于不作弊時(shí)的收益-2，在監(jiān)考寬松的情況下，收益為0（此處0并不代表沒有收益，而是代表潛在成本被消除了），高于不作弊的收益-2。假設(shè)理性的考生會根據(jù)所面臨外部環(huán)境相機(jī)選擇收益最大的行為。那么在監(jiān)考嚴(yán)格的情況下，考生采取不作弊策略；在監(jiān)考寬松的情況下，選擇作弊策略。但是，在學(xué)生看來，作弊被發(fā)現(xiàn)并且遭受重處罰只是小概率事件（從歷史來看，重處罰相對較少，因?yàn)槊磕暌蚩荚囎鞅妆煌▓?bào)的學(xué)生并不多見），而小概率事件對經(jīng)濟(jì)人而言往往被認(rèn)為是不會發(fā)生的。這種僥幸心理很大程度上放縱了學(xué)生選擇作弊的機(jī)會主義行為，致使考試作弊屢見不鮮。其次，來看一下競爭性作弊。一般而言，這部分考生期末準(zhǔn)備相對比較充分，試卷大部分題目難不住他們，只有少數(shù)幾個(gè)題目可能由于考場緊張短暫失憶等原因不會答。及格是沒問題的，但是想多多益善，所以可能誘發(fā)作弊行為。對此類型作弊，作弊空間較小，對總成績的提升空間有限，因此，成功的收益相對也較?。隙ù笥?），但作弊失敗的成本可能相當(dāng)高。這里的“可能”還是指作弊被發(fā)現(xiàn)并且遭受重處罰而言的（除此之外，與上面分析相似，作弊失敗成本接近0）。一旦因作弊被處分，所有評優(yōu)、評獎(jiǎng)、評先進(jìn)的資格都將失去，其他科目所積累的競爭性優(yōu)勢也將蕩然無存，“揀了芝麻丟了西瓜”。假設(shè)競爭性作弊考生面臨的外部環(huán)境行為選擇與資格性作弊考生相同。不作弊沒有收益，但不需要像資格性考生那樣要付出成本，假設(shè)為0（不考慮潛在利益的損失）。如果作弊，在監(jiān)考嚴(yán)格的情況下，收益為-5，低于不作弊時(shí)的收益0，且要低于資格性考生此情況時(shí)的-3，因?yàn)楦偁幮钥忌荚囎鞅妆话l(fā)現(xiàn)且被重處罰的成本要更高，在監(jiān)考寬松的情況下，收益為2，高于不作弊的收益0。同樣，面對不同的環(huán)境，理性的考生會做出與上面資格性考生相同的策略選擇。而且可以推斷，在監(jiān)考嚴(yán)格的情況下，競爭性作弊考生選擇作弊的可能性比資格性作弊考生更低。但是，如果這部分學(xué)生也認(rèn)為作弊被發(fā)現(xiàn)且遭受重處罰是小概率事件，自信不會發(fā)生在自己身上，作弊的機(jī)會主義行為傾向也會增強(qiáng)。