經(jīng)常聽到有家長抱怨自己的孩子不能控制自己。比如，上課時做小動作；一回到家就看電視，一寫作業(yè)就坐立不安；喜歡吃零食，控制不住花零花錢的速度等等。

其實，孩子的自制力形成有一個過程，那就是從“他制”到“自制”。一般來說，小學(xué)五年級是鍛煉孩子自制力的最佳時機，錯過了這個年齡階段，再鍛煉孩子的自制力就要花費更多的時間和精力了。如果孩子在五六年級的時候就慢慢形成了很好的自制力，對于他們以后的成長和發(fā)展有極其重要的積極作用。那么，怎樣幫助孩子鍛煉自制力呢？

首先，可以通過與其他人的合作來鍛煉自我控制的能力。這也就是上面所說的“他制”?？梢酝ㄟ^家長、老師、朋友、同學(xué)等來進行，要根據(jù)具體情況具體實施。因為青少年心理發(fā)展的特點，其自制力是相當薄弱的，如果這時候沒有外力的促進與監(jiān)督作用，除非他們有過人的意志力，否則是不可能自行形成良好的自制力的。比如，有個孩子在上五年級時，家長給的零花錢是有限的，但他經(jīng)常買零食吃，月初給的錢兩三天就花完，以后的日子就只有饞的份兒了。于是，他就請好朋友幫忙替自己拿零花錢，每天給一定的數(shù)目。這樣，就很好地鍛煉了自己的自制力。

其次，可以用循序漸進的方法來增強孩子自控的能力。因為自制力不可能是一念之間產(chǎn)生的，也不是下定決心就可立時形成的，其形成需要一個過程。如果你給孩子規(guī)定從明天開始就要好好學(xué)習(xí)，他們達不到目標時往往會產(chǎn)生挫折感和無能感，喪失改變自己的信心。所以，自制力的形成不要期望一蹴而就。比如，你可以讓孩子在第一周時每天學(xué)習(xí)半個小時玩10分鐘，如果這很容易做到，第二周每天學(xué)習(xí)40分鐘玩15分鐘，這也做得很好時，就可以每天學(xué)習(xí)40分鐘玩10分鐘。當行為變成一種習(xí)慣時，自制力也就自然而然地形成了。任何壞習(xí)慣的改變或好習(xí)慣的形成都可以采取這個方法。循序漸進有利于培養(yǎng)孩子的自信，并且不會給孩子造成過大的心理壓力，使他們能輕松地鍛煉自制力。

再次，鍛煉自己的意志力。自制力與意志力有不可分割的密切關(guān)系，良好的自制力需要強大的意志力來作為后盾。積極的心理暗示可以用來形成過人的意志力。比如，當堅持不下去時，告訴自己：“我一定行，只要堅持！”“太棒了，我又完成了一道題！還有三道題，我就大獲全勝了！”等等。

最后，家長可以采取適當?shù)莫剟顏砉膭钜研纬傻淖灾颇芰?。當孩子有了好的變化時，如果得不到及時的關(guān)注和獎勵，這種行為可能會退縮，回到原來的狀態(tài)。我們可以采取以內(nèi)在獎勵為主，外在的物質(zhì)獎勵為輔的手段來對孩子進行獎勵。內(nèi)在的獎勵，比如用真誠的贊賞的語氣對孩子說：“你真的長大了，如果你堅持下來的話，你一定會成功的！”尤其是那些平時很少跟孩子交流的家長，家長的關(guān)注會讓孩子更加堅定上進的信心。外在的物質(zhì)獎勵不要過于頻繁，而且最好用于結(jié)果而不是過程。比如，當孩子通過一段時間的努力行為有了很大的提高，并有了實質(zhì)性的成績，你可以對他進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。像全家一起去動物園啊，或者他很早就想要的一本書一個玩具等。而不要說：“你今天要是能連續(xù)學(xué)習(xí)一個小時我就給你買件新衣服！”那樣做，會使孩子的自制力形成的過程帶有表演性質(zhì)，不利于孩子真正發(fā)展。

【內(nèi)容摘要】本文以美國各個時期有代表性的持司法自制立場的案例為材料，對司法自制在美國的發(fā)展歷程進行了梳理，并概括出司法自制哲學(xué)之內(nèi)涵本質(zhì)及基本原則。司法自制乃司法審查的傳統(tǒng)價值立場，它既是司法審查之制動器，又為憲政政制之保護器。司法自制研究是全面評介司法審查制度的必要組成部分，我們應(yīng)加強對此課題的正視與重視。

【關(guān)鍵詞】司法自制司法審查司法哲學(xué)美國案例

在司法審查研究炙手可熱的當下中國，司法自制（judicialself-restraint）這一傳統(tǒng)的司法審查哲學(xué)主題卻被打入冷宮，對此主題的評介與檢討一直付之闕如。[1]此等研究空白現(xiàn)狀在很大程度上造成了國人不識司法審查之廬山真面目，使他們誤以為司法審查就只有積極的違憲判斷而沒有消極的合憲推定，頗不利于司法審查制度在我國的建立。有鑒于此，筆者就不揣谫陋，擬以美國各個時期彰顯司法自制哲學(xué)之典型案例為材料，對司法自制在美國的發(fā)展歷程進行一番梳理，并概括、提煉出司法自制哲學(xué)之內(nèi)涵本質(zhì)及基本原則，以期這種對司法自制的初步檢視既能引起學(xué)界同仁對司法自制研究的正視與重視，又于糾正國人對司法審查的偏頗認識有所裨益。

一、源頭與傳統(tǒng)：早期司法自制

眾所知周，美國聯(lián)邦憲法并未規(guī)定司法審查，其司法機關(guān)之司法審查權(quán)是聯(lián)邦最高法院首法官馬歇爾（JohnMarshall）在1803年通過馬伯里訴麥迪遜案（Marburyv.Madison）確立起來的。但并不廣為國人所知的是，在此之前的美國殖民地時代及邦聯(lián)時期，美國各邦（州）法院已有為數(shù)不少的司法審查先例。美國著名法律史家施瓦茨（BernardSchwartz）談到司法審查時曾指出：“在聯(lián)邦憲法通過前的10年里，司法審查開始成為活的法律的一部分。在那個時期，美國的法院最先開始堅持裁定國會立法是否符合憲法和判定違憲的制定法無效的權(quán)力。在1780年到1787年間，至少有8個州的判例直接涉及到維護司法審查權(quán)的問題。”[2]另據(jù)美國學(xué)者斯諾維斯（SylviaSnowiss）的研究，從美國獨立到聯(lián)邦憲法通過前，一共大約有12個案件提出了司法審查問題。[3]而本文專門探討的司法自制哲學(xué)其起源就正可以追溯到這些早期的司法審查實踐中。下面我們就來集中檢討馬伯里案發(fā)生之前幾個較為典型的堅持法官在司法審查時應(yīng)采取自制立場的案例。

搜索美國早期被保存下來的有些零散的司法判決，我們認為最早而又最明晰地發(fā)表司法自制意見的是彭德爾頓法官（J.Pendleton）。在1782年弗吉尼亞州上訴法院判決的共和國訴卡頓案（Commonwealthv.Caton）中，彭法官反對就弗吉尼亞州的《謀叛法》是否違憲作出判決，聲稱拒絕一部恰當制定的法律超越任何已知的正當司法權(quán)邊界，而且法院的違憲判決行為只會加深立法機關(guān)已經(jīng)犯下的錯誤。他說：“本院可被認為以某種方式集中了司法權(quán)，但它在什么程度上有權(quán)宣布立法權(quán)在形式上通過的法律無效，而不因自己行使了立法分支的權(quán)力而違反憲法的明確規(guī)定，確實是一個深刻、重要和龐大的問題。對這個問題的決定將導(dǎo)致謙謙君子……所不可設(shè)想的后果。”[4]彭法官以上司法意見所蘊涵的司法自制理念堪稱是美國司法自制哲學(xué)的思想源頭，盡管后來諸多堅持司法自制立場的法官并沒有將其價值哲學(xué)上溯至前輩彭法官這里，但其作為思想原點的歷史地位并不因之而受影響。

【內(nèi)容摘要】本文以美國各個時期有代表性的持司法自制立場的案例為材料，對司法自制在美國的發(fā)展歷程進行了梳理，并概括出司法自制哲學(xué)之內(nèi)涵本質(zhì)及基本原則。司法自制乃司法審查的傳統(tǒng)價值立場，它既是司法審查之制動器，又為憲政政制之保護器。司法自制研究是全面評介司法審查制度的必要組成部分，我們應(yīng)加強對此課題的正視與重視。

【關(guān)鍵詞】司法自制司法審查司法哲學(xué)美國案例

在司法審查研究炙手可熱的當下中國，司法自制（judicialself-restraint）這一傳統(tǒng)的司法審查哲學(xué)主題卻被打入冷宮，對此主題的評介與檢討一直付之闕如。[1]此等研究空白現(xiàn)狀在很大程度上造成了國人不識司法審查之廬山真面目，使他們誤以為司法審查就只有積極的違憲判斷而沒有消極的合憲推定，頗不利于司法審查制度在我國的建立。有鑒于此，筆者就不揣谫陋，擬以美國各個時期彰顯司法自制哲學(xué)之典型案例為材料，對司法自制在美國的發(fā)展歷程進行一番梳理，并概括、提煉出司法自制哲學(xué)之內(nèi)涵本質(zhì)及基本原則，以期這種對司法自制的初步檢視既能引起學(xué)界同仁對司法自制研究的正視與重視，又于糾正國人對司法審查的偏頗認識有所裨益。

一、源頭與傳統(tǒng)：早期司法自制

眾所知周，美國聯(lián)邦憲法并未規(guī)定司法審查，其司法機關(guān)之司法審查權(quán)是聯(lián)邦最高法院首法官馬歇爾（JohnMarshall）在1803年通過馬伯里訴麥迪遜案（Marburyv.Madison）確立起來的。但并不廣為國人所知的是，在此之前的美國殖民地時代及邦聯(lián)時期，美國各邦（州）法院已有為數(shù)不少的司法審查先例。美國著名法律史家施瓦茨（BernardSchwartz）談到司法審查時曾指出：“在聯(lián)邦憲法通過前的10年里，司法審查開始成為活的法律的一部分。在那個時期，美國的法院最先開始堅持裁定國會立法是否符合憲法和判定違憲的制定法無效的權(quán)力。在1780年到1787年間，至少有8個州的判例直接涉及到維護司法審查權(quán)的問題。”[2]另據(jù)美國學(xué)者斯諾維斯（SylviaSnowiss）的研究，從美國獨立到聯(lián)邦憲法通過前，一共大約有12個案件提出了司法審查問題。[3]而本文專門探討的司法自制哲學(xué)其起源就正可以追溯到這些早期的司法審查實踐中。下面我們就來集中檢討馬伯里案發(fā)生之前幾個較為典型的堅持法官在司法審查時應(yīng)采取自制立場的案例。

搜索美國早期被保存下來的有些零散的司法判決，我們認為最早而又最明晰地發(fā)表司法自制意見的是彭德爾頓法官（J.Pendleton）。在1782年弗吉尼亞州上訴法院判決的共和國訴卡頓案（Commonwealthv.Caton）中，彭法官反對就弗吉尼亞州的《謀叛法》是否違憲作出判決，聲稱拒絕一部恰當制定的法律超越任何已知的正當司法權(quán)邊界，而且法院的違憲判決行為只會加深立法機關(guān)已經(jīng)犯下的錯誤。他說：“本院可被認為以某種方式集中了司法權(quán)，但它在什么程度上有權(quán)宣布立法權(quán)在形式上通過的法律無效，而不因自己行使了立法分支的權(quán)力而違反憲法的明確規(guī)定，確實是一個深刻、重要和龐大的問題。對這個問題的決定將導(dǎo)致謙謙君子……所不可設(shè)想的后果?！盵4]彭法官以上司法意見所蘊涵的司法自制理念堪稱是美國司法自制哲學(xué)的思想源頭，盡管后來諸多堅持司法自制立場的法官并沒有將其價值哲學(xué)上溯至前輩彭法官這里，但其作為思想原點的歷史地位并不因之而受影響。

［摘要］隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和信息化社會的形成，媒體視頻行業(yè)正逐步開拓出一條創(chuàng)新、獨立的成長之路。近年來各大視頻網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)自制劇投入了極大的重視和資金支持，一改以往傳統(tǒng)電視劇的創(chuàng)作和推廣模式，開辟了一種全新的制作方式和營銷策略，從題材選擇、劇本制作、影視拍攝和后期剪輯上都實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，并實施網(wǎng)站獨家視頻播放權(quán)的模式。文章對近年來網(wǎng)絡(luò)自制劇的營銷策略進行歸納和分析，提出未來仍需解決的難點與不足，以其推進未來網(wǎng)絡(luò)自制劇媒體更完善的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)自制劇;營銷策略;社會經(jīng)濟價值

1網(wǎng)絡(luò)自制劇的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1網(wǎng)絡(luò)自制劇概述。網(wǎng)絡(luò)自制劇即基于網(wǎng)絡(luò)平臺進行自行選題和制作的影視作品，其在傳統(tǒng)影視行業(yè)的經(jīng)驗支撐下，實現(xiàn)了從技術(shù)制作、播放模式、題材選擇等方向上的創(chuàng)新，充分考慮了現(xiàn)代緊張的生活節(jié)奏，為用戶提供了碎片化的看劇條件，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行推廣和播放，讓用戶觀眾能進行自主選擇、即時觀看。此外，網(wǎng)絡(luò)自制劇對于傳統(tǒng)電視劇的選題也進行了大幅度的創(chuàng)新，開拓了很多新型電視劇種類，像近年非常流行的青春校園劇、古裝穿越劇、偵查懸疑劇等都得到了觀眾熱烈的支持和良好的反饋，網(wǎng)絡(luò)自制劇在不斷探索和發(fā)展中對自身劇情質(zhì)量也實現(xiàn)了大幅度的提升。［1］1.2網(wǎng)絡(luò)自制劇的發(fā)展歷程。自從2005年我國第一個網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站“樂視網(wǎng)”問世，各大視頻網(wǎng)站如雨后春筍般不斷浮現(xiàn)出來。科技大爆炸的時代，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷地浮現(xiàn)在人們的生活中，其中網(wǎng)絡(luò)新媒體行業(yè)發(fā)展迅速。網(wǎng)絡(luò)自制劇以個人拍攝視頻為基礎(chǔ)逐步發(fā)展為團隊精良制作影視，經(jīng)過近二十年的變遷終于走向了“網(wǎng)絡(luò)自制劇”這一黃金期。［2］21世紀是屬于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的時代，傳統(tǒng)舊媒體的局限性和弊端逐漸被新興影視行業(yè)沖淡，隨著手機的普及和互聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用，越來越多的用戶能在公眾平臺上分享到新事物，實現(xiàn)經(jīng)驗交流和意見反饋，而在4G網(wǎng)和Wi－Fi的支持下，隨時隨地上網(wǎng)看劇已廣泛地普及于大眾生活中，這一切都為網(wǎng)絡(luò)自制劇的推出和盛行奠定了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

2網(wǎng)絡(luò)自制劇的營銷發(fā)展歷程

2.1網(wǎng)劇制作形成階段。2005—2014年，新媒體開始了對網(wǎng)絡(luò)自制劇的初步探索，以拍攝技術(shù)、后期制作等實質(zhì)技術(shù)為核心，更優(yōu)質(zhì)、符合大眾口味的劇本為外延，逐步將網(wǎng)絡(luò)自制劇推向市場。從2005年我國第一部視頻短片《一個饅頭引發(fā)的血案》上市，引起了社會廣泛地關(guān)注和觀眾的好奇心，可以說是網(wǎng)絡(luò)自制視頻的雛形，但還未形成完善的規(guī)模，此后便開始多年的探索發(fā)展。2014年我國首部青春校園網(wǎng)劇《匆匆那年》在視頻網(wǎng)站上映后，收到了良好的市場反響和用戶好評，各大視頻網(wǎng)站抓住機遇，加大資金投入力度，找到屬于自己的市場價值，制作了很多題材的網(wǎng)劇。2014年可以稱為網(wǎng)絡(luò)自制劇的元年，我國第一部原創(chuàng)改編青春校園網(wǎng)劇《匆匆那年》的播出激起了業(yè)內(nèi)一片良好的反響后，接下來的兩年各大網(wǎng)劇都收獲了廣泛地關(guān)注，創(chuàng)造了巨大的社會經(jīng)濟價值，在短短兩年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)自制劇的產(chǎn)出量就取得了85%的增長率。2.2網(wǎng)劇商業(yè)探索階段。2015—2016年，在網(wǎng)絡(luò)自制劇獲取了穩(wěn)定的用戶流量和市場地位后，其營銷價值也越來越顯著，2015年的《他來了，請閉眼》和2016年的《最好的我們》都迅速爆紅，進一步奠定了網(wǎng)絡(luò)自制劇的市場地位，引起了更多投資方的關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士基于這一良好的發(fā)展前景，逐步展開了對網(wǎng)絡(luò)自制劇的商業(yè)化探索階段。該階段的探索主要有兩大主題，分別是廣告商引入和會員收費制度。這兩大主題短時期內(nèi)對于網(wǎng)絡(luò)自制劇市場的形成從資金上和流量上都打下了十分堅實的基礎(chǔ)。擴大了廣告商的引入，從而減輕了團隊承擔整部影視劇制作的壓力，網(wǎng)絡(luò)自制劇開始發(fā)展為“平臺供給方+內(nèi)容制作方”的營銷戰(zhàn)略模式。［4］廣告植入不僅僅能為網(wǎng)絡(luò)自制劇提供豐厚的經(jīng)濟來源，也是對廣告商本身投資風險的保障，因為廣告商在網(wǎng)絡(luò)自制劇中可以達成一次投資的效果，在所有投資中包括了演員片酬、制作資金等多方面費用支出，這樣高效便利的投資渠道為網(wǎng)絡(luò)自制劇引來了大量的廣告商合作。廣告投資方也是網(wǎng)絡(luò)自制劇獲取經(jīng)濟利益的主要來源，不僅為廣告商推銷了產(chǎn)品，樹立了品牌效應(yīng)，良好地改善了以往覆蓋式廣告的弊端，在關(guān)注觀看網(wǎng)絡(luò)劇的同時就可以了解已經(jīng)嵌入視頻中的廣告產(chǎn)品，達到潛移默化的影響，促使觀眾產(chǎn)生消費的念頭。這樣一來各大投資方在看到廣告植入產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟利益后，紛紛加強了與網(wǎng)絡(luò)自制劇的商業(yè)合作，為網(wǎng)絡(luò)自制劇創(chuàng)造了極大的商業(yè)價值和經(jīng)濟利益。會員收費制度是指以一部影視劇受觀眾的喜愛程度來收取相應(yīng)的費用。網(wǎng)絡(luò)自制劇初步發(fā)展期未形成完善的付費看劇模式，目前基于網(wǎng)絡(luò)自制劇的制作成本、受歡迎程度等多重標準衡量每一部劇的“會員價值”。并且對會員的有效期和登錄平臺數(shù)量進行限制，既避免網(wǎng)絡(luò)自制劇的版權(quán)受到濫用，也讓播放平臺的經(jīng)濟效益得到保障。對某些受眾群體，比如大學(xué)生來說，有些網(wǎng)絡(luò)自制劇費用相對高昂，因此會員收費制度也一定程度上限制了網(wǎng)劇在大學(xué)生市場的傳播。2.3網(wǎng)劇產(chǎn)業(yè)形成階段。2017—2018年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)近年來在不斷地發(fā)展和進步，新興媒體行業(yè)的競爭也越發(fā)激烈，目前我國電視劇和電影都未能形成一套衍生化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，而視頻網(wǎng)站基于這一現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了其中的薄弱環(huán)節(jié)，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，各大視頻網(wǎng)站都在不斷摸索和發(fā)展自己獨特的運營模式和營銷策略，集“原創(chuàng)制作”+“線上平臺”于一體的網(wǎng)絡(luò)自制劇就是當下最為盛行的媒體發(fā)展方向。直至2017年《致我們單純的小美好》和《你好，舊時光》等網(wǎng)絡(luò)自制劇收視率的飆升，讓網(wǎng)絡(luò)自制劇成為了媒體影視行業(yè)中不可缺少的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)也為其提供了更廣泛的推銷平臺，讓網(wǎng)絡(luò)自制劇取得了良好的經(jīng)濟收益。［3］網(wǎng)絡(luò)自制劇在提升產(chǎn)量的同時對自身產(chǎn)品的質(zhì)量和商業(yè)價值也應(yīng)保持高度的重視。相比于傳統(tǒng)電視臺播放模式，網(wǎng)絡(luò)自制劇逐漸形成一條獨具特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不僅在橫向發(fā)展上引入了先進的團隊和業(yè)內(nèi)精英，還在縱向發(fā)展上開拓了全新的營銷戰(zhàn)略模式，從平臺優(yōu)化、內(nèi)容制作、硬件設(shè)施和團隊服務(wù)等多方面上對網(wǎng)絡(luò)自制劇進行完善;同時因為國家廣電總局對電視臺綜藝節(jié)目的播出方式下發(fā)了全新的明文規(guī)定，限制了電視臺視頻的產(chǎn)出，這在一定程度上也為網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，同時促進了投資方與視頻網(wǎng)站合作發(fā)展的進度。［5］2.4網(wǎng)劇時代競爭階段。2019年最讓大家期待的應(yīng)該是優(yōu)酷的自制劇《白夜追兇2》，在2016年第一部大火之后，優(yōu)酷本身和其競爭對手都在該產(chǎn)業(yè)做出很大的投入，同時也都有不錯的效果。網(wǎng)絡(luò)自制劇產(chǎn)量飆升的同時，也讓觀眾對產(chǎn)品的質(zhì)量和商業(yè)價值保持高度的重視，視頻網(wǎng)站的最終發(fā)展目標不僅僅是提高產(chǎn)出數(shù)量，更重要的是樹立屬于自己的商業(yè)品牌，品牌競爭已經(jīng)成為視頻網(wǎng)站樹立業(yè)內(nèi)形象標桿的關(guān)鍵所在，因為一家視頻網(wǎng)站的品牌不僅僅能為其吸引到更好的劇本和原創(chuàng)版權(quán)，還能獲得各大投資方的信任，獲得更有力的資金支持，有助于未來網(wǎng)絡(luò)自制劇實現(xiàn)更高效的發(fā)展與進步。近年來作為時代文化引領(lǐng)者的大學(xué)生也投入到原創(chuàng)視頻制作中，青年人對社會的挖掘和剖析創(chuàng)造了一種全新的影視文化，更標志著全新網(wǎng)絡(luò)媒體時代的降臨。

根據(jù)省教育廳辦公室《關(guān)于舉辦第九屆寧省優(yōu)秀自制教具評展活動的通知》（9號）要求，結(jié)合實際，我市將舉辦第九屆優(yōu)秀自制教具評展活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評展目的

貫徹教育創(chuàng)新的理念，促進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，支持新課程的全面實施。發(fā)揚教師設(shè)計制作教具和設(shè)計開發(fā)探究性實驗的積極性與創(chuàng)造性，收集、整理、推廣其成果，豐富教學(xué)內(nèi)容，推動自制教具活動的開展。鼓勵學(xué)生積極參與自制教具和實驗活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。收集運用新材料、新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)儀器整合的經(jīng)驗，促進教學(xué)儀器新產(chǎn)品的研發(fā)?？偨Y(jié)、推廣各地開展自制教具和實驗教學(xué)活動的經(jīng)驗。

二、獎項設(shè)立

1.設(shè)立一、二、三等獎和提名獎；

2.設(shè)團體總分一、二、三等獎；

【內(nèi)容提要】傳統(tǒng)行政法理論將對行政權(quán)的控制限制在外部主體上不免有失偏頗。若要促進政府與公民之間的和諧，形成互利互惠、共同發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要進一步開拓行政法理論的新視野，探索以政府自身為控制主體的行政自制。行政自制是行政主體對自身違法或不當行為的自我控制，包括自我預(yù)防、自我發(fā)現(xiàn)、自我遏止、自我糾錯等一系列下設(shè)機制，其首要的功能指向在于彌補以單純的他制為手段的制約模式的諸多不足，完善行政權(quán)的控制機制。在基本理論上，社會學(xué)、倫理學(xué)和文化基礎(chǔ)三個方面均能為行政自制提供支撐。重要的是，行政自制與他制之間是互補而非排斥的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】行政自制他制服務(wù)行政

十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標，十一屆人大一次會議總理在政府工作報告中著重強調(diào)的政府自身改革和建設(shè)、自覺主動接受監(jiān)督聽取意見，以及各地方政府針對自身行政權(quán)采取的一系列控制措施，帶給行政法學(xué)的一個重要啟示在于：政府與公民之間不應(yīng)該是相互設(shè)防、相互對立的關(guān)系，而應(yīng)該是和諧共存、相互支持的關(guān)系。而傳統(tǒng)行政法理論認為，行政法的核心功能在于通過外部主體對行政權(quán)進行約束和控制，以防止具有強制性、擴張性、任意性的行政權(quán)侵害相對人合法權(quán)益?？刂坪鸵?guī)范行政權(quán)固然是行政法責無旁貸的任務(wù)，但將控制主體僅限于外部各方、將政府與相對人設(shè)置成沖突雙方的研究思路顯然不能適應(yīng)和諧社會的支柱——官民和諧的發(fā)展需要。我們認為，若要促進政府與公民之間的和諧，形成互利互惠、共同發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，需要進一步開拓行政法理論的新視野，在肯定外部控制的同時將關(guān)注的焦點聚集于行使行政權(quán)的政府，從而探索以政府自身為控制主體的行政自制的功能、方法及實現(xiàn)途徑。

一、行政自制的概念解析

（一）行政自制的概念及要素

本文把行政自制定義為行政主體自發(fā)地約束其所實施的行政行為，使其行政權(quán)在合法合理的范圍內(nèi)運行的一種自主行為，簡單說，就是行政主體對自身違法或不當行為的自我控制，包括自我預(yù)防、自我發(fā)現(xiàn)、自我遏止、自我糾錯等一系列下設(shè)機制。這一概念主要包含如下幾個要素：

其中有精華，愧欠心態(tài)。中華民族有五千年的文化傳統(tǒng)。也有糟粕，衣錦還鄉(xiāng)、封妻蔭子”夫貴妻榮”父貴子榮”這樣的封建殘余思想在當今社會仍然存在比如現(xiàn)在59歲現(xiàn)象”就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部感覺到自己政治生命到頭了忙忙碌碌一生，也沒有留下什么錢財，難以面對家人，就放松了對自己的要求，感到退休之前要抓緊機會撈一把，不然就沒有機會，最后走上犯罪的道路。如紅塔集團的褚時健這是一個典型的例子。一個上交稅收上幾十億的大企業(yè)，老總褚時健的工資才幾千元，而且這個紅塔集團從一個產(chǎn)值不上百萬元的小企業(yè)發(fā)展為云南最大的企業(yè)，褚時健的一手努力下成長起來，按理講，功臣，但臨到退休了腰包不鼓，與一些比他差的個體企業(yè)家比，更是囊中羞澀，因而心態(tài)明顯失衡，最終走上不應(yīng)走的路。

表現(xiàn)出一種生命力，好的心態(tài)。一種自信和健康的精神風貌，這個意義上，心態(tài)即精神狀態(tài)，精神支撐。因而，保持良好的心態(tài)對于一個人的健康成長就顯得具有不可低估的作用。從這幾年的黨風廉政建設(shè)工作實踐看，要使領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律，組織上的教育、管理、監(jiān)督是一個重要方面，加強自身的世界觀改造，特別是努力克服不健康的心理障礙，保持平穩(wěn)的心態(tài)，也是一個重要的方面。

而后蟲生”腐敗總是從自我修養(yǎng)的腐化開始的而這種自我修養(yǎng)的腐化墮落并非憑空產(chǎn)生，物必自腐。從心態(tài)的不平衡開始的其產(chǎn)生與新形勢下人們世界觀、人生觀、價值觀的多元化選擇密切相關(guān)。時代物質(zhì)比較貧乏，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提倡集體主義，黨的利益籠罩下，個人、部門、地方利益被掩蓋，人們世界觀、人生觀、價值觀的選擇單一?，F(xiàn)在處于社會主義初級階段，黨的現(xiàn)行政策是允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，現(xiàn)階段相對的貧富、收入不平衡是為了促進社會生產(chǎn)者之間進行競爭，目的為了使經(jīng)濟運行更有效率，通過先富帶后富，最終在共同富裕。任何事物都有雙面性，先富帶后富，實現(xiàn)共同致富的策略，極大地促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也造成貧富差距拉大?，F(xiàn)今形勢下，不同群體間的利益格局已不是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的一大二公”格局，不同群體間的利益分配出現(xiàn)差距，甚至出現(xiàn)了分配不公的現(xiàn)象。同時，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式日趨多樣化，也必然給人們思想觀念、價值取向、文化生活帶來多樣性，林子大了什么鳥都有”不可避免帶來一些負面的影響。西方資產(chǎn)階級意識形態(tài)和生活方式乘虛而入，成為一些人頂禮膜拜的人生哲學(xué)，極端個人主義、享樂主義、拜金主義等剝削階級思想沉渣泛起。歷史上產(chǎn)生并遺留下來的一些腐朽落后的東西，今天的社會生活中依然有某些存在條件。同時，市場經(jīng)濟的重利性、競爭性和等價交換原則，某些方面沖擊著無產(chǎn)階級黨性和價值觀念。這些都必然反映到黨內(nèi)來，給一些領(lǐng)導(dǎo)干部造成一定的影響，廉政勤政問題上形成復(fù)雜的心態(tài)，概括起來大約有三種。

滋長了一種盲目的攀比心理。有的與個體戶、大款、大腕比，攀比心態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待先富與后富的關(guān)系。甚至與某些搞以權(quán)謀私等不正之風的人相比，總覺得自己在物質(zhì)利益上吃虧了有的退一步”與自己的過去的同事、同學(xué)比，覺得他不見得比自己辛苦，甚至能力、水平、文化也不如自己，為什么他能富，而自己不能，出現(xiàn)了心態(tài)的不平衡。當這種心態(tài)不平衡累積到一定程度，領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)層面上權(quán)和法、利和義的天平就必然傾斜，加之自制力較差，自覺不自覺地偏離黨的準則，不嚴格按規(guī)章制度辦事，不聽招呼，不守規(guī)矩，甚至發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職務(wù)的變動，補償心態(tài)?，F(xiàn)實中。權(quán)力增大，頭上的桂冠”多了聽到恭維聲、贊揚聲就會逐漸增多，如果不經(jīng)常提醒自己，不從嚴要求自己，就很容易沉醉于鮮花和掌聲之中，輕則剛愎自用，重則居功自傲，甚至當個人愿望和要求沒有得到滿足時，會覺得自己貢獻大，黨和人民給自己的太少而產(chǎn)生心理失衡，這時候封建的官本位意識就會占據(jù)你大腦，認為自己得到補償理所當然，適當享受一下是應(yīng)該，把手中權(quán)力用來為自己撈取非法的私利，尋求經(jīng)濟補償，求得自己陰暗的心理平衡，則后果不堪設(shè)想?，F(xiàn)在存在一種“39歲、59歲現(xiàn)象”有的干部感到自己在政治上潛力不大了產(chǎn)生“堤內(nèi)損失堤外補”政治損失經(jīng)濟補”仕途損失金錢補”等種種想法，就是這種心理的典型表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果有這種心理，就很容易憑借手中的權(quán)力去為個人謀取私利。

有的同志也許會覺得心態(tài)問題無非是情緒波動，沒有什么大不了的?；蛘哒J為自己這么多年干過來了，應(yīng)該靠得住，“留一半清醒留一半醉”，“跟著感覺走”，還不至于走到犯罪道路。其實不然。胡長清的人生越軌和演變過程就充分證實了這一點。胡長清是個農(nóng)民的兒子，童年及求學(xué)期間家庭生活十分拮據(jù)，為了補貼學(xué)費還挑籃趕集賣過胡蘿卜。60年代末到70年代，胡長清先后入伍入黨，參加工作，在這時期，不能說沒有為黨的事業(yè)奮斗的信念。但“光宗耀祖”和“升官發(fā)財”的非無產(chǎn)階級思想根深蒂固，黨性嚴重不純。進入80年代，面對改革開放新形勢下利己主義、拜金主義、享樂主義等西方資產(chǎn)階級腐朽思想的沖擊，胡長清開始分散工作和事業(yè)的精力，悄悄地干起倒賣鋼材、代銷瀝青等不法勾當，“一切向錢看”的思想占了上風。90年代后，特別是他走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，在權(quán)力、金錢、美色的誘惑下，理想信念徹底崩潰，完全變質(zhì)。胡長清在他的悔過書中寫道：“回憶反省自己入黨30年，用共產(chǎn)主義的理想去戰(zhàn)勝非無產(chǎn)階級思想的侵蝕太差……正確的沒去占領(lǐng)，錯誤消極的東西就乘虛而入，產(chǎn)生思想的大崩潰，猶如脫韁的野馬，一放而不可收拾，最終動搖理想，喪失信念?！边@種理想信念問題，就是心態(tài)的本質(zhì)、核心的體現(xiàn)。心態(tài)不平衡，從本質(zhì)上就是理想信念動搖了，正確的世界觀、人生觀、價值觀動搖了。從這個意義上講，不擺正心態(tài)，也就無法做到廉潔自律。

各縣、區(qū)教育局、市直有關(guān)學(xué)校：

日前，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于舉辦2009年度*省優(yōu)秀自制教具評選活動的通知》教秘*號，為了培養(yǎng)我市廣大師生的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵中小學(xué)課改配套教具、學(xué)具的研制，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)文件精神，經(jīng)研究決定舉辦六安市優(yōu)秀自制教具評選活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、推薦方式

采取縣、市二級評選的辦法操作，各縣區(qū)教育局要結(jié)合中小學(xué)課程改革，高度重視，認真做好這項工作，各縣區(qū)教育局教育技術(shù)裝備部門（教儀站）要認真組織，切實做好推薦評選工作。

二、申報材料的要求

1、以縣、區(qū)為參評單位、市直以學(xué)校為參評單位做好本區(qū)域優(yōu)秀自制教具的評選與選送工作，縣、區(qū)參評單位可推薦教師自制教具不多于4件、學(xué)生自制教具不多于2件，市直學(xué)?？赏扑]教師自制教具和學(xué)生自制教具各1件。

各總支、支部：

為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，根據(jù)牡婦發(fā)〔2007〕8號文件《關(guān)于開展節(jié)能減排巾幗行自制環(huán)保購物袋展示大賽的通知》，按照牡市婦聯(lián)部署，市婦聯(lián)決定在全市廣大婦女和家庭中開展節(jié)能減排巾幗行——自制環(huán)保購物袋征集活動。市直機關(guān)女工委現(xiàn)將活動有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高家庭成員節(jié)約意識、環(huán)保意識、健康意識為目標，通過開展自制環(huán)保購物袋征集活動，引導(dǎo)市直機關(guān)女干部、女職工和家庭成員樹立文明健康、簡約環(huán)保、限塑的科學(xué)觀念，使家庭成員形成自覺抵制白色污染，保護家園的良好社會風尚，為消費者創(chuàng)建綠色、節(jié)約的消費環(huán)境，在全社會形成人人節(jié)能綠色消費的社會氛圍。

二、活動主題

節(jié)能減排人人有責綠色消費巾幗先行

護理工作對住院患者治療與康復(fù)具有非常重要的作用，為了改進護理工作流程，節(jié)約護士人力，京山縣人民醫(yī)院使用自制的大棉簽為患者進行口腔護理、面部清潔、留置尿管護理等基礎(chǔ)護理和生活護理，取得滿意的效果。

1方法

該棉簽與普通醫(yī)用棉簽相似，長約14cm，為竹制棉簽桿，具有一定的強度和韌性，棉質(zhì)頭端普通棉球大小，長約5cm，根據(jù)臨床需要每10支或20支封成1包，滅菌用上封袋包裝(蘇州三瑞醫(yī)用材料有限公司生產(chǎn))，經(jīng)環(huán)氧乙烷滅菌備用。使用時，剪開包裝，根據(jù)需要向包裝袋內(nèi)倒入溫開水或消毒液，即可使用。

口腔護理是各病房護理工作中比例較大的一項基礎(chǔ)護理操作，傳統(tǒng)的口腔護理，從準備用物、鑷取棉球到絞干，再到擦拭，完成整個操作需8～10min。而自制大棉簽，右手從包裝內(nèi)取出時，左手輕握包裝袋，即可使棉球絞干，保證棉球干濕適宜;棉質(zhì)部的長度與口腔深度相近，避免了口腔黏膜與棉桿部分的接觸，避免損傷口腔黏膜，避免了傳統(tǒng)用血管鉗對患者口腔黏膜的刺激以及操作不當時對牙齒和牙齦的損傷;易于棉球的清點，避免棉球殘留在口腔;整個操作只需4～5min。

面部清潔傳統(tǒng)方法使用毛巾蘸溫水擦拭，如面部有外傷或血跡時，易造成感染，另外毛巾的清洗和消毒又增加了工作負擔。用大棉簽蘸溫水擦拭，手握棉簽袋，水溫易掌握，棉球干濕可隨意控制，對于外耳道、鼻腔、眼角、頭發(fā)的清潔，棉簽清洗更方便，且一次性使用，避免交叉感染。

尿道口擦洗是預(yù)防泌尿系感染的重要而有效的護理方法，臨床常用無菌彎盤和無菌金屬鑷夾取0.25%活力碘棉球進行擦洗，護士操作時費時、費力，并且所有的用物需清洗、消毒備用，增加人力成本和病人經(jīng)濟負擔。自制大棉簽開袋即可使用，無需準備過多用物，擦洗時比鑷子夾取棉球更方便，無清洗、消毒環(huán)節(jié)，大大節(jié)約護理時間。