質(zhì)量是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征,是發(fā)展品質(zhì)的核心體現(xiàn),是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題。為進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量支撐,發(fā)展質(zhì)量經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)質(zhì)量在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,現(xiàn)就推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,以提升品質(zhì)為目標(biāo),牢固樹立全面、全程和全民的質(zhì)量觀,堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、以質(zhì)取勝,著力打造“質(zhì)量”,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和持久保障。

(二)總體要求。把質(zhì)量建設(shè)作為提升城市價(jià)值和品位、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的重要手段,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”,建立健全質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系“三大體系”,大力建設(shè)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境“四大質(zhì)量提升工程”,促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)顯著加強(qiáng)、質(zhì)量安全狀況顯著改善、質(zhì)量創(chuàng)新能力顯著提升。

二、工作目標(biāo)

到“十二五”末,全面構(gòu)建起質(zhì)量強(qiáng)市的體制機(jī)制,質(zhì)量總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平并接近國(guó)際先進(jìn)水平,將建設(shè)成為全國(guó)知名的質(zhì)量品牌城市。

為深入貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《省質(zhì)量振興計(jì)劃》，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，建立質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品藥品安全監(jiān)管工作，不斷提高食品藥品質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展，根據(jù)市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的要求，結(jié)合我局職能，現(xiàn)就開展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性，提高我市食品藥品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升食品藥品質(zhì)量保障水平和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、組織保障

為全面落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、工作內(nèi)容及目標(biāo)

這里召開建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)，今天。主要目的認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面部署質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓質(zhì)量建設(shè)，全面提升質(zhì)量工作水平，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前段時(shí)間，質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門做了大量工作，制訂了關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》并經(jīng)市委、市政府研究同意予以印發(fā)，明確了市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)，這批先進(jìn)是市品牌和質(zhì)量建設(shè)的典型和榜樣，很值得學(xué)習(xí)、宣傳和推廣；有關(guān)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感

質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族和一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)精神的價(jià)值體現(xiàn)。質(zhì)量問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)重大的政治問題?，F(xiàn)在，我們所提的質(zhì)量，是個(gè)“大質(zhì)量”的概念，不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，而且包括工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要樹立“全面質(zhì)量觀、全程質(zhì)量觀、全民質(zhì)量觀”，站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的重要性、必要性和艱巨性。

（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市意義十分重大。首先，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最根本的一條就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，核心是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。改革開放初期，我市依靠低成本、低價(jià)格、粗放擴(kuò)張贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但隨著發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)面臨質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的新考驗(yàn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，特別是去年以來受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，由質(zhì)量問題引發(fā)的、以技術(shù)壁壘為主要表現(xiàn)形式的各種國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，給“低端、低質(zhì)、低價(jià)”占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了極大沖擊，如果增長(zhǎng)粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到有效解決，就會(huì)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我們正處于國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化、科技化、知識(shí)化的新時(shí)期，誰(shuí)掌握了產(chǎn)品核心技術(shù)，誰(shuí)就能取得發(fā)展的制高點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，把質(zhì)量工作貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。其次，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)現(xiàn)代化大城市建設(shè)。質(zhì)量是城市知名度、美譽(yù)度的重要體現(xiàn)，擁有一批質(zhì)量過硬、市場(chǎng)認(rèn)可的名牌產(chǎn)品，是一個(gè)地區(qū)最好、最形象的廣告，就像人們一提到手表、軍刀就會(huì)想到瑞士，一提到香奈兒香水、LV包就會(huì)想到法國(guó)，這就是質(zhì)量和品牌的效應(yīng)。反之，如果一個(gè)地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不近如人意，經(jīng)常發(fā)生區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量事故和工程安全事故，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害這個(gè)城市的整體形象，就難以有效集聚人流、物流、資金流，城市就會(huì)失去吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。上世紀(jì)八、九十年代，曾一度成為“假冒偽劣”的代名詞，誰(shuí)也不愿來投資，不愿與企業(yè)合作，就連人在外面都不敢說自己是人。因此，我們必須大力推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，向質(zhì)量要效益，憑質(zhì)量樹信譽(yù)，靠質(zhì)量?jī)?yōu)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市形象和品位。第三，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)民生改善。質(zhì)量問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及千家萬(wàn)戶，任何方面的質(zhì)量出了問題，輕者會(huì)給老百姓造成財(cái)產(chǎn)損失，重者會(huì)影響老百姓的生命安全，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的不穩(wěn)定、不和諧。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市最終的落腳點(diǎn)是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步帶來的成就和成果。質(zhì)量強(qiáng)市的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)都可以落實(shí)到百姓衣食住行的方方面面，質(zhì)量事關(guān)每一個(gè)人的切身利益。近年來，我國(guó)食品藥品、家用電器、通訊服務(wù)、房屋工程、煤礦透水等各種質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，像三鹿奶粉事件，是幾十年來最為嚴(yán)重的食品安全事件，國(guó)內(nèi)就有超過30萬(wàn)的孩子受害，善后問題都要持續(xù)幾十年，而今年7月份三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件又卷土重來，在青海省一家乳制品廠檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，隨之吉林、甘肅、山東、河北等地接連查出乳品三聚氰胺超標(biāo)問題，這些都充分暴露了我國(guó)食品安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，已不再簡(jiǎn)單地滿足于溫飽，更加注重吃的放心、用的稱心、住的舒心，對(duì)質(zhì)量的新要求、新期待日益增長(zhǎng)，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，切實(shí)滿足人民群眾的需求。

（二）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市條件具備。主要體現(xiàn)為三方面：一是上級(jí)有要求。現(xiàn)在中央和省里對(duì)質(zhì)量問題非常重視，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，質(zhì)量問題關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。去年以來，趙洪祝書記就我省的質(zhì)量工作多次作出重要指示和重要批示，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，關(guān)系國(guó)家和地區(qū)形象，關(guān)系人民群眾切身利益”，要求把質(zhì)量工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省之路，全面提高“浙江制造”的整體形象。呂祖善省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量工作的重要性，要求扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。今年7月份，省里還專門召開質(zhì)量強(qiáng)省工作會(huì)議，具體部署了質(zhì)量強(qiáng)省工作的具體任務(wù)，并把作為全省4個(gè)試點(diǎn)縣市之一，這些都為我市推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了很好的機(jī)遇。二是現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。通過這幾年的扎實(shí)工作，我市質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)，質(zhì)量總體水平不斷提升，為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從產(chǎn)品質(zhì)量情況來看，近年來通過大力實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”和“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和名牌培育，這幾年沒有發(fā)生區(qū)域性重大質(zhì)量安全事件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在80%左右，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家，獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)、行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，擁有“中國(guó)汽摩配之都”等區(qū)域品牌10個(gè)。從工程質(zhì)量情況來看，擁有省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”5個(gè)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“甌江杯”13個(gè)，工程質(zhì)量水平居市前列。從服務(wù)業(yè)質(zhì)量情況來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在商貿(mào)、旅游、金融等行業(yè)積極培育一批特色品牌，先后被評(píng)為“中國(guó)旅游城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“中國(guó)甌菜名城”。從環(huán)境質(zhì)量情況來看，這幾年小電鍍、廢塑料洗滌、小制革等行業(yè)性污染問題得到有效治理，溫瑞塘河（環(huán)城河）水質(zhì)得到初步改善，生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)，“十一五”前四年二氧化硫和化學(xué)需氧量累計(jì)分別削減15.15%、12.25%，2009年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上級(jí)別天數(shù)達(dá)到349天。三是社會(huì)有共識(shí)。在質(zhì)量問題上吃過大虧，也在質(zhì)量立市、品牌強(qiáng)市上樹立了形象，多年的發(fā)展實(shí)踐表明，質(zhì)量是強(qiáng)市之本、民生之基，任何時(shí)候質(zhì)量問題都松懈不得、麻痹不得，這種質(zhì)量觀念已經(jīng)深深植根于廣大干部群眾的思想觀念中，提升質(zhì)量建設(shè)水平已經(jīng)成為全市上下的普遍共識(shí)和期望，這為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市打下了很好的思想基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，絕非一朝一夕之功，需要持之以恒的努力。一是質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容廣泛。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，不僅要抓好生產(chǎn)制造領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，還要統(tǒng)籌抓好工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)；不僅要建立完善質(zhì)量管理制度，還要形成質(zhì)量文化，樹立有質(zhì)有量的政績(jī)觀和全社會(huì)參與質(zhì)量的全局觀，這些都對(duì)我們的質(zhì)量建設(shè)工作提出了更高的要求。二是質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有待健全。產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，職能部門質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)劃分還有交叉，體制機(jī)制還沒有完全理順，如服務(wù)業(yè)就涉及多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)。質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，部門重突擊檢查、輕事前預(yù)防問題還比較突出，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度還需進(jìn)一步健全，質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)滯后。三是質(zhì)量建設(shè)工作合力有待加強(qiáng)。從政府層面來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有深有淺，工作力度有大有小，還沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。從市場(chǎng)主體來看，一些企業(yè)對(duì)質(zhì)量和品牌建設(shè)缺乏戰(zhàn)略眼光，往往重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有真正下大力氣抓質(zhì)量創(chuàng)品牌。從社會(huì)層面來看，全社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng)，行業(yè)自律有待加強(qiáng)，社會(huì)各界主動(dòng)參與質(zhì)量維權(quán)和質(zhì)量監(jiān)督的格局尚未完全形成。對(duì)于這些問題，我們一定要認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，下大力氣予以解決。

同志們：

為貫徹落實(shí)全省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，研究部署2012年我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，深入推進(jìn)我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，市政府專題召開全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。下面，我就質(zhì)量強(qiáng)市工作提出三點(diǎn)意見：

一、充分肯定前一階段質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作取得的成績(jī)

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，我市從2011年開始開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作。市委、市政府對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作高度重視、認(rèn)真部署，緊緊圍繞推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作主線，按照“抓發(fā)展質(zhì)量、提生活品質(zhì)、建質(zhì)量強(qiáng)市”的總體要求，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作。具體成績(jī)體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)在建立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門主動(dòng)”的工作原則，扎實(shí)做好質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作。市質(zhì)量強(qiáng)市辦公室加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通，充分發(fā)揮了牽頭、組織、協(xié)調(diào)、橋梁和紐帶作用，做了大量細(xì)致而具體的工作，確保了全市質(zhì)量強(qiáng)市工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來，先后完成了領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整；對(duì)《2012年質(zhì)量強(qiáng)省工作要點(diǎn)（征求意見稿）》、《省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》組織開展討論，及時(shí)反饋修改意見；召開了全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，印發(fā)了《市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》、《市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員管理細(xì)則》等文件。初步建立了質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作會(huì)議制度、信息交流制度、新聞制度、質(zhì)量形勢(shì)分析制度、檢查督查及評(píng)價(jià)考核制度等工作機(jī)制，為有序推進(jìn)、全面開展質(zhì)量強(qiáng)市工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）出臺(tái)政策意見，編制發(fā)展規(guī)劃。一是根據(jù)省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的若干意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)多方征求意見，制訂出臺(tái)了市政府《關(guān)于加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》。二是在總結(jié)各地、各相關(guān)領(lǐng)域“十一五”成果及“十二五”工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，編制了《市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃已通過市發(fā)改委組織的專家論證，下步將根據(jù)各專家及相關(guān)部門提出的意見修改完善后批準(zhǔn)實(shí)施。

根據(jù)省、市政府關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，2010年2月起，我們對(duì)市級(jí)各相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量工作，通過聽取情況介紹、召開座談會(huì)、深入現(xiàn)場(chǎng)等形式開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、當(dāng)前我市的質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r

改革開放三十年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，特別是近十年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，全市海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，臨港工業(yè)迅速崛起。

（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。船舶修造業(yè)、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，機(jī)械加工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。、重工等一批大型船舶修造企業(yè)成為全國(guó)船舶修造龍頭企業(yè)，船舶配件制造業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值超過10億元；全市海水產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力、加工能力、技術(shù)能力等均居全國(guó)前列。全市獲得“黃魚”等6個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“海鮮”成為首個(gè)區(qū)域名牌；定海已被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)塑機(jī)螺桿之鄉(xiāng)”，集團(tuán)、集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（二）質(zhì)量保證能力逐步提高。通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)的質(zhì)量保證能力逐步加強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。全市有企業(yè)技術(shù)中心28個(gè)，省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心6個(gè)，建成了國(guó)家海洋食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。二是品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不斷突破。全市著眼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育高技術(shù)、高附加值和自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)、名牌產(chǎn)品37個(gè)、名牌產(chǎn)品77個(gè)。省級(jí)以上名牌企業(yè)100%通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。圍繞塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，全市3個(gè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并推廣實(shí)施。三是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)走在全省前列。從全省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查情況看，我市的產(chǎn)品質(zhì)量狀況始終保持全省前列，未出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題和產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件。批次合格率和質(zhì)量指數(shù)屢創(chuàng)歷史新高。說明我市的小企業(yè)質(zhì)量保證能力不斷提高，大中型企業(yè)質(zhì)量保證能力仍處在全省的前列。

（三）質(zhì)量安全整治成效明顯。近年來，全市先后組織開展了部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治、“十小”行業(yè)整治、奶制品整治，加強(qiáng)了質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，確保了全市食品及產(chǎn)品質(zhì)量安全。在部分重點(diǎn)產(chǎn)品整治中，突出水產(chǎn)品、飲用水、豆制品等食品行業(yè)、涉安類行業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)品。在“十小”行業(yè)整治中，摸清了全市近1.4萬(wàn)家“十小”底數(shù)，制定了整治標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)管制度，幫扶培訓(xùn)3000多戶（次），整治規(guī)范工作取得了較好的局面。在強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量整治中，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制得到不斷完善。通過“五個(gè)一”分析歸類，對(duì)可能出現(xiàn)的問題起到了很好的預(yù)測(cè)預(yù)警作用。

今天，我們?cè)谶@里召開建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面部署質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓質(zhì)量建設(shè)，全面提升質(zhì)量工作水平，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前段時(shí)間，質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門做了大量工作，制訂了《關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》，并經(jīng)市委、市政府研究同意予以印發(fā)，明確了我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)，這批先進(jìn)是我市品牌和質(zhì)量建設(shè)的典型和榜樣，很值得學(xué)習(xí)、宣傳和推廣；有關(guān)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感

質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族和一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)精神的價(jià)值體現(xiàn)。質(zhì)量問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)重大的政治問題?，F(xiàn)在，我們所提的質(zhì)量，是個(gè)“大質(zhì)量”的概念，不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，而且包括工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，是事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要樹立“全面質(zhì)量觀、全程質(zhì)量觀、全民質(zhì)量觀”，站在講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的重要性、必要性和艱巨性。

（一）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市意義十分重大。首先，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最根本的一條就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，核心是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。改革開放初期，我市依靠低成本、低價(jià)格、粗放擴(kuò)張贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但隨著發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，經(jīng)濟(jì)面臨質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的新考驗(yàn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，特別是去年以來受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，由質(zhì)量問題引發(fā)的、以技術(shù)壁壘為主要表現(xiàn)形式的各種國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，給“低端、低質(zhì)、低價(jià)”占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了極大沖擊，如果增長(zhǎng)粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題不能得到有效解決，就會(huì)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我們正處于國(guó)際化、市場(chǎng)化、信息化、科技化、知識(shí)化的新時(shí)期，誰(shuí)掌握了產(chǎn)品核心技術(shù)，誰(shuí)就能取得發(fā)展的制高點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，把質(zhì)量工作貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。其次，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)現(xiàn)代化大城市建設(shè)。質(zhì)量是城市知名度、美譽(yù)度的重要體現(xiàn)，擁有一批質(zhì)量過硬、市場(chǎng)認(rèn)可的名牌產(chǎn)品，是一個(gè)地區(qū)最好、最形象的廣告，就像人們一提到手表、軍刀就會(huì)想到瑞士，一提到香奈兒香水、LV包就會(huì)想到法國(guó)，這就是質(zhì)量和品牌的效應(yīng)。反之，如果一個(gè)地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不近如人意，經(jīng)常發(fā)生區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量事故和工程安全事故，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害這個(gè)城市的整體形象，就難以有效集聚人流、物流、資金流，城市就會(huì)失去吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。上世紀(jì)八、九十年代，曾一度成為“假冒偽劣”的代名詞，誰(shuí)也不愿來投資，不愿與企業(yè)合作，就連人在外面都不敢說自己是人。因此，我們必須大力推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，向質(zhì)量要效益，憑質(zhì)量樹信譽(yù)，靠質(zhì)量?jī)?yōu)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市形象和品位。第三，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市事關(guān)民生改善。質(zhì)量問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及千家萬(wàn)戶，任何方面的質(zhì)量出了問題，輕者會(huì)給老百姓造成財(cái)產(chǎn)損失，重者會(huì)影響老百姓的生命安全，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的不穩(wěn)定、不和諧。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市最終的落腳點(diǎn)是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步帶來的成就和成果。質(zhì)量強(qiáng)市的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，其實(shí)都可以落實(shí)到百姓衣食住行的方方面面，質(zhì)量事關(guān)每一個(gè)人的切身利益。近年來，我國(guó)食品藥品、家用電器、通訊服務(wù)、房屋工程、煤礦透水等各種質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，像三鹿奶粉事件，是幾十年來最為嚴(yán)重的食品安全事件，國(guó)內(nèi)就有超過30萬(wàn)的孩子受害，善后問題都要持續(xù)幾十年，而今年7月份三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件又卷土重來，在青海省一家乳制品廠檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍，隨之吉林、甘肅、山東、河北等地接連查出乳品三聚氰胺超標(biāo)問題，這些都充分暴露了我國(guó)食品安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，已不再簡(jiǎn)單地滿足于溫飽，更加注重吃的放心、用的稱心、住的舒心，對(duì)質(zhì)量的新要求、新期待日益增長(zhǎng)，這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，切實(shí)滿足人民群眾的需求。

（二）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市條件具備。主要體現(xiàn)為三方面：一是上級(jí)有要求?，F(xiàn)在中央和省里對(duì)質(zhì)量問題非常重視，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，質(zhì)量問題關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。去年以來，趙洪祝書記就我省的質(zhì)量工作多次作出重要指示和重要批示，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)力，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，關(guān)系國(guó)家和地區(qū)形象，關(guān)系人民群眾切身利益”，要求把質(zhì)量工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省之路，全面提高“浙江制造”的整體形象。呂祖善省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量工作的重要性，要求扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。今年7月份，省里還專門召開質(zhì)量強(qiáng)省工作會(huì)議，具體部署了質(zhì)量強(qiáng)省工作的具體任務(wù)，并把作為全省4個(gè)試點(diǎn)縣市之一，這些都為我市推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了很好的機(jī)遇。二是現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。通過這幾年的扎實(shí)工作，我市質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)，質(zhì)量總體水平不斷提升，為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從產(chǎn)品質(zhì)量情況來看，近年來通過大力實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”和“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和名牌培育，這幾年沒有發(fā)生區(qū)域性重大質(zhì)量安全事件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在80%左右，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)10家，獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)、行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，擁有“中國(guó)汽摩配之都”等區(qū)域品牌10個(gè)。從工程質(zhì)量情況來看，擁有省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”5個(gè)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“甌江杯”13個(gè)，工程質(zhì)量水平居市前列。從服務(wù)業(yè)質(zhì)量情況來看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在商貿(mào)、旅游、金融等行業(yè)積極培育一批特色品牌，先后被評(píng)為“中國(guó)旅游城市”、“中國(guó)金融生態(tài)城市”、“中國(guó)甌菜名城”。從環(huán)境質(zhì)量情況來看，這幾年小電鍍、廢塑料洗滌、小制革等行業(yè)性污染問題得到有效治理，溫瑞塘河（環(huán)城河）水質(zhì)得到初步改善，生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)，“十一五”前四年二氧化硫和化學(xué)需氧量累計(jì)分別削減15.15%、12.25%，2009年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上級(jí)別天數(shù)達(dá)到349天。三是社會(huì)有共識(shí)。在質(zhì)量問題上吃過大虧，也在質(zhì)量立市、品牌強(qiáng)市上樹立了形象，多年的發(fā)展實(shí)踐表明，質(zhì)量是強(qiáng)市之本、民生之基，任何時(shí)候質(zhì)量問題都松懈不得、麻痹不得，這種質(zhì)量觀念已經(jīng)深深植根于廣大干部群眾的思想觀念中，提升質(zhì)量建設(shè)水平已經(jīng)成為全市上下的普遍共識(shí)和期望，這為我們建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市打下了很好的思想基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市任重道遠(yuǎn)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，絕非一朝一夕之功，需要持之以恒的努力。一是質(zhì)量建設(shè)內(nèi)容廣泛。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，不僅要抓好生產(chǎn)制造領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量，還要統(tǒng)籌抓好工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量建設(shè)；不僅要建立完善質(zhì)量管理制度，還要形成質(zhì)量文化，樹立有質(zhì)有量的政績(jī)觀和全社會(huì)參與質(zhì)量的全局觀，這些都對(duì)我們的質(zhì)量建設(shè)工作提出了更高的要求。二是質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制有待健全。產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，職能部門質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)劃分還有交叉，體制機(jī)制還沒有完全理順，如服務(wù)業(yè)就涉及多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管還需進(jìn)一步加強(qiáng)。質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，部門重突擊檢查、輕事前預(yù)防問題還比較突出，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和責(zé)任追究制度還需進(jìn)一步健全，質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)還相對(duì)滯后。三是質(zhì)量建設(shè)工作合力有待加強(qiáng)。從政府層面來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門對(duì)質(zhì)量建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有深有淺，工作力度有大有小，還沒有真正形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。從市場(chǎng)主體來看，一些企業(yè)對(duì)質(zhì)量和品牌建設(shè)缺乏戰(zhàn)略眼光，往往重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，沒有真正下大力氣抓質(zhì)量創(chuàng)品牌。從社會(huì)層面來看，全社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng)，行業(yè)自律有待加強(qiáng)，社會(huì)各界主動(dòng)參與質(zhì)量維權(quán)和質(zhì)量監(jiān)督的格局尚未完全形成。對(duì)于這些問題，我們一定要認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，下大力氣予以解決。

剛才，同志宣讀了關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施建議對(duì)“十二五”期間質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)作了具體部署，完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這基礎(chǔ)上，再講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我市質(zhì)量工作取得的成績(jī)

過去的五年，是我市質(zhì)量工作取得可喜成績(jī)的五年。在市委、市政府的高度重視下，各部門通力協(xié)作、密切配合，通過創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制、完善質(zhì)量工作方法、開展質(zhì)量振興活動(dòng)，建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作、行業(yè)自律”的質(zhì)量工作運(yùn)行機(jī)制，質(zhì)量強(qiáng)市的基層基礎(chǔ)初步夯實(shí)。突出表現(xiàn)在：

一是全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)。我們?cè)谌?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)立了質(zhì)量協(xié)管員，并充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入群眾開展各種質(zhì)量宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和人員培訓(xùn)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式，使廣大企業(yè)的“質(zhì)量主體”意識(shí)和“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量謀發(fā)展”理念進(jìn)一步深化，廣大消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量的關(guān)注度和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。

二是各項(xiàng)政策措施逐步健全。自年我市被省質(zhì)監(jiān)局列為全省“推進(jìn)質(zhì)量振興，實(shí)施品牌戰(zhàn)略”試點(diǎn)縣（市）以來，我市相繼制定出臺(tái)《市質(zhì)量振興實(shí)施規(guī)劃（—）》、《市名牌培育發(fā)展規(guī)劃（—）》、《市名牌產(chǎn)品評(píng)定和管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的若干意見》和《市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》等一系列重要文件，切實(shí)加大對(duì)質(zhì)量工作的規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，構(gòu)建了較為完善的質(zhì)量振興工作的規(guī)劃和政策體系。

三是標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略實(shí)施初顯成效。質(zhì)監(jiān)等部門積極抓好質(zhì)量管理和服務(wù)，不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和質(zhì)量、計(jì)量體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略實(shí)施初顯成效。截止目前，全市有71項(xiàng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有9家企業(yè)參與制定完成了25個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，11家企業(yè)參與制訂完成24個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)骨干企業(yè)可采標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率100%；全市擁有中國(guó)名牌5只，中國(guó)馳名商標(biāo)8件，浙江名牌28只，浙江省著名商標(biāo)32件，杭州名牌36只，杭州市著名商標(biāo)75件，評(píng)出市質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度不斷加深和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)已成為企業(yè)生存和發(fā)展最為關(guān)鍵的資源。社會(huì)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才的需求，不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的增長(zhǎng)，更強(qiáng)調(diào)了對(duì)人才質(zhì)量的要求。人才質(zhì)量直接決定著人力市場(chǎng)上供需雙方匹配和滿意的程度，也決定著市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的全面提升。而就業(yè)質(zhì)量始終是市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)生就業(yè)問題的主要矛盾。因此，如何建構(gòu)基于就業(yè)質(zhì)量提升的市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式是當(dāng)前教學(xué)改革值得探討的關(guān)鍵問題。

1就業(yè)質(zhì)量：當(dāng)前市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要矛盾自2005年以來，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才的需求量連續(xù)位列榜首，學(xué)生的就業(yè)率排名一直靠前【l1，然而就業(yè)質(zhì)量特別是地方院校學(xué)生的就業(yè)去向仍然表現(xiàn)為低層次、單一化和高流動(dòng)性。這一現(xiàn)實(shí)既不利于學(xué)生自身的發(fā)展，也將對(duì)地方院校招生帶來沖擊。在人才招聘市場(chǎng)上，用人單位往往以學(xué)校的知名度對(duì)求職者分等論級(jí)，這顯然不利于地方普通院校學(xué)生的就業(yè)選擇。這種以學(xué)校論等級(jí)的人才篩選機(jī)制往往使地方院校的學(xué)生就業(yè)去向表現(xiàn)為低層次和單一性。

筆者對(duì)本校市場(chǎng)營(yíng)銷連續(xù)五屆畢業(yè)生求職去向的調(diào)查結(jié)果表明，85％以上的學(xué)生初次就業(yè)的單位為中小企業(yè)，僅有8％的學(xué)生初次就業(yè)去向是大型企業(yè)；82％以上的學(xué)生初次就業(yè)的崗位為推銷業(yè)務(wù)類，僅6％的學(xué)生初次就業(yè)崗位是市場(chǎng)分析與策劃管理類。從薪資收入來看，74％以上的學(xué)生初次就業(yè)的承諾月薪為1500元以下，20％的學(xué)生初次就業(yè)的承諾月薪在l，500—2，500元之間，只有6％的學(xué)生初次就業(yè)的承諾月薪超過2，500元；與此相對(duì)應(yīng)，學(xué)生對(duì)初次就業(yè)的滿意度分別表現(xiàn)為：不滿意占83％，滿意占11％，非常滿意僅占6％?？梢钥闯?，盡管地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率居高不下，但就業(yè)的質(zhì)量依然是主要問題，這也是影響市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)報(bào)考熱度的重要因素。初次就業(yè)去向的低層次和單一化在很大程度上促成了學(xué)生在職業(yè)轉(zhuǎn)換上的高流動(dòng)性。筆者的連續(xù)跟蹤調(diào)查表明，有58％的學(xué)生的初次就業(yè)持續(xù)時(shí)間不超過1年，31％的學(xué)生的初次就業(yè)持續(xù)時(shí)間不超過3年，只有11％的學(xué)生的初次就業(yè)持續(xù)時(shí)間在3年以上；從職業(yè)轉(zhuǎn)換情況來看，有62％的學(xué)生在3年內(nèi)的職業(yè)轉(zhuǎn)換平均周期為9個(gè)月以下，有24％的學(xué)生在3年內(nèi)的職業(yè)轉(zhuǎn)換平均周期為9個(gè)月至1年，僅有14％的學(xué)生的3年內(nèi)職業(yè)轉(zhuǎn)換平均周期超過1年。

然而，職業(yè)轉(zhuǎn)換的高流動(dòng)性并沒有帶來就業(yè)崗位的梯度上升，普遍表現(xiàn)為每一次轉(zhuǎn)換后再就業(yè)崗位以及再就業(yè)單位在規(guī)模、行業(yè)和性質(zhì)上的高度相似性。從薪酬水平來看，每一次轉(zhuǎn)換的平均薪酬增長(zhǎng)率與職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻率沒有顯著的相關(guān)關(guān)系，薪酬平均增長(zhǎng)水平不超過．5％每次。由此可見，職業(yè)轉(zhuǎn)換上的高流動(dòng)性并沒有帶來工作性質(zhì)和薪酬水平的顯著差異。這種低水平、重復(fù)性的崗位流動(dòng)不僅加大了就業(yè)者的心理成本和生活成本，更為重要的是，高頻度的職業(yè)流動(dòng)嚴(yán)重侵蝕了就業(yè)者能力和素質(zhì)提升的機(jī)會(huì)，形成了職業(yè)的低層次、單一化和高流動(dòng)性相互作用、互為前提的惡性循環(huán)。綜上所述，地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要矛盾突出表現(xiàn)為就業(yè)質(zhì)量的低水平。而要打破地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生在就業(yè)上的低層次、單一化與高流動(dòng)性所形成的怪圈，必須應(yīng)在人才培養(yǎng)模式上深化改革。然而，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)在地方院校多數(shù)是較新專業(yè)，缺乏吸引學(xué)科建設(shè)資源，因而也往往是地方院校的相對(duì)“弱勢(shì)”的專業(yè)，其按照傳統(tǒng)模式培養(yǎng)的營(yíng)銷專業(yè)畢業(yè)生，也往往因?yàn)椴痪哂斜容^優(yōu)勢(shì)而不具備在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何在激烈的就業(yè)形勢(shì)下，取長(zhǎng)補(bǔ)短，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，既體現(xiàn)地方院校特色，又具備營(yíng)銷專業(yè)基本技能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，就顯得尤為重要。

2同質(zhì)化：地方院校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)過程的主要問題

地方院校絕大部分分布在省會(huì)城市之外的中等城市，在生源、師資和教育資源等方面與重點(diǎn)院校存在客觀差距。然而，地方院校在市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、模式、手段和內(nèi)容等方面基本照搬標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大綱，因此在“學(xué)術(shù)型教育”與重點(diǎn)院校有差距，在“職業(yè)型教育上”與高職類院校相比優(yōu)勢(shì)不明顯閉。同時(shí)，同類型的地方院校在市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)上“同質(zhì)化”的傾向明顯，未能形成特色化的比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致該類院校畢業(yè)生在人力市場(chǎng)上過度競(jìng)爭(zhēng)，形成并加劇了就業(yè)質(zhì)量低層次的狀況。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，我國(guó)高等教育一直依靠政府實(shí)行“政策辦學(xué)”。高校不僅缺乏辦學(xué)自主權(quán)，也缺乏自主辦學(xué)的獨(dú)立意識(shí)。與市場(chǎng)營(yíng)銷理念形成鮮明對(duì)比的是各高校在確定市場(chǎng)營(yíng)銷人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)卻并沒有深入研究自身的服務(wù)對(duì)象、層次定位，也沒有認(rèn)真結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，更沒有認(rèn)真總結(jié)自身在辦學(xué)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，肓目擬定或照搬人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，高等教育進(jìn)入大眾化階段后，社會(huì)長(zhǎng)期形成的對(duì)高等教育的高期望未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的精英型人才培養(yǎng)模式仍制約著人們對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)同。人們普遍從單一的角度認(rèn)識(shí)以綜合實(shí)踐能力為導(dǎo)向的市場(chǎng)營(yíng)銷人才的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，往往以學(xué)歷水平和知識(shí)存量來衡量市場(chǎng)營(yíng)銷人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣；用人單位在選材標(biāo)準(zhǔn)上也存在片面追求高學(xué)歷的傾向，存在著人才“高}肖費(fèi)”的心理，這一切都對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位產(chǎn)生了不可忽視的誤導(dǎo)。

為確保建設(shè)工程質(zhì)量，切實(shí)提高交通建設(shè)工程的質(zhì)量管理水平，以“質(zhì)量是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心重點(diǎn)”為目標(biāo)及準(zhǔn)則，2016年，我局按照《市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市實(shí)施方案》的要求，結(jié)合縣開展創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的有關(guān)通知要求，我局成立了縣交通建設(shè)工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全縣交通建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管?，F(xiàn)將縣2016年度質(zhì)量強(qiáng)市交通工程建設(shè)工作自查情況報(bào)告如下。

一、質(zhì)量監(jiān)督管理情況

按照我縣質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合全縣交通行業(yè)實(shí)際，我局高度重視。為切實(shí)做好質(zhì)量強(qiáng)市專項(xiàng)工作，我局首先從企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)主要管理人員的思想與認(rèn)識(shí)源頭抓起，積極宣傳學(xué)習(xí)ISO9000和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)、價(jià)值觀及作用，并組織召開了專題會(huì)議，認(rèn)真分析當(dāng)前交通建設(shè)和企事業(yè)單位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高全員工程質(zhì)量意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)市的重要性和緊迫性，不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保質(zhì)量強(qiáng)市專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，我局積極引導(dǎo)交通企事業(yè)單位、交通工程建設(shè)業(yè)主和建設(shè)工程承包單位，以及相關(guān)的監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢單位等采用先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法，不斷提高質(zhì)量管理水平，確保交通工程建設(shè)得到質(zhì)量和施工安全雙保證。為此主要采取了以下措施：

1、局屬各股室根據(jù)其自身工作職責(zé)，定期與不定期到全縣在建道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，協(xié)助其開展質(zhì)量強(qiáng)市的相關(guān)工作，并對(duì)其生產(chǎn)中存在的問題及時(shí)予以幫助和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

年，是我市“轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造”的攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，是建設(shè)“陽(yáng)光之城”的戰(zhàn)術(shù)突破之年。在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)市委屆次全會(huì)和市屆人大四次會(huì)議精神，齊心協(xié)力建設(shè)“生命陽(yáng)光、生活富?！钡暮椭C新富陽(yáng)的關(guān)鍵時(shí)刻，市政府決定召開全市質(zhì)量工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)市長(zhǎng)對(duì)質(zhì)量工作的重要批示精神，深入分析我市質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)的相關(guān)工作。剛才，質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)對(duì)近年來全市質(zhì)量工作進(jìn)行了總結(jié)，并就下一步工作提出了非常好的建議；街道、鎮(zhèn)和集團(tuán)、永泰紙業(yè)集團(tuán)對(duì)有關(guān)質(zhì)量工作作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；市質(zhì)監(jiān)局祝平副局長(zhǎng)也給我市的質(zhì)量工作作了非常重要的指示，我們要結(jié)合長(zhǎng)的重要批示精神一并研究，抓好落實(shí)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，深化“質(zhì)量強(qiáng)市”的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

質(zhì)量問題是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益。近年來，全國(guó)發(fā)生了多起重大質(zhì)量安全問題，在國(guó)內(nèi)外造成了非常惡劣的影響，引起了全社會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注。國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，在年中央經(jīng)濟(jì)工作上，總書記強(qiáng)調(diào)“增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象”。省委趙洪祝書記和呂祖善省長(zhǎng)也對(duì)質(zhì)量工作多次作出重要批示，要求充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)民生和社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。從中央、省到市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量問題都十分重視，闡述之深、份量之重前所未有。因此，全市各級(jí)各部門一定要從“大質(zhì)量”、“大民生”的高度認(rèn)識(shí)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)的重要意義。

（一）建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的本質(zhì)要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷拓展，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也要不斷深化。不應(yīng)再把質(zhì)量局限于一個(gè)狹小的“產(chǎn)品質(zhì)量”概念，而要從產(chǎn)品質(zhì)量衍生到工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面；要從打造富裕陽(yáng)光之城的高度來認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作；從科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求，從全面可持續(xù)發(fā)展、以人為本的要求來理解質(zhì)量工作；充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題還比較突出，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾、粗放型結(jié)癥、要素制約問題依然嚴(yán)重，新型工業(yè)化道路還剛剛起步。例如造紙、球拍等塊狀產(chǎn)業(yè)，從量的規(guī)模來看在全國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)有了一定的地位，但從質(zhì)量、檔次上來看，還是沒有足夠的話語(yǔ)權(quán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位還不明顯。要統(tǒng)籌解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題，一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，以質(zhì)量求生存、用質(zhì)量謀轉(zhuǎn)型、靠質(zhì)量促發(fā)展。

（二）要從提高民生安全保障水平的要求來理解和認(rèn)識(shí)建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市”工作