市質量工作會議領導發(fā)言稿
時間:2022-12-30 09:41:00
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年,是我市“轉危為機、實現(xiàn)再造”的攻堅決戰(zhàn)之年,是建設“陽光之城”的戰(zhàn)術突破之年。在全市上下認真學習、貫徹落實市委屆次全會和市屆人大四次會議精神,齊心協(xié)力建設“生命陽光、生活富?!钡暮椭C新富陽的關鍵時刻,市政府決定召開全市質量工作會議,主要任務是貫徹落實全省質量工作會議精神,學習傳達市長對質量工作的重要批示精神,深入分析我市質量工作面臨的新形勢,全面部署當前和今后一個時期我市“質量強市”建設的相關工作。剛才,質監(jiān)局長對近年來全市質量工作進行了總結,并就下一步工作提出了非常好的建議;街道、鎮(zhèn)和集團、永泰紙業(yè)集團對有關質量工作作了典型經驗介紹;市質監(jiān)局祝平副局長也給我市的質量工作作了非常重要的指示,我們要結合長的重要批示精神一并研究,抓好落實。下面,在大家發(fā)言的基礎上,我再講三點意見。
一、把握形勢,深化“質量強市”的戰(zhàn)略認識
質量問題是一個重大戰(zhàn)略問題,關系國民經濟發(fā)展大局和人民群眾切身利益。近年來,全國發(fā)生了多起重大質量安全問題,在國內外造成了非常惡劣的影響,引起了全社會對產品質量安全的關注。國家主要領導人也高度重視產品質量問題,在年中央經濟工作上,總書記強調“增長質量和產品質量關系發(fā)展可持續(xù)性,關系人民群眾切身利益,關系企業(yè)的生存和發(fā)展,關系國家形象”。省委趙洪祝書記和呂祖善省長也對質量工作多次作出重要批示,要求充分認識質量工作在促進經濟轉型升級、維護民生和社會穩(wěn)定等方面的重要作用。從中央、省到市的各級領導對質量問題都十分重視,闡述之深、份量之重前所未有。因此,全市各級各部門一定要從“大質量”、“大民生”的高度認識“質量強市”建設的重要意義。
(一)建設“質量強市”是我市實現(xiàn)科學發(fā)展,加快轉變發(fā)展方式的本質要求
隨著經濟社會發(fā)展,質量的內涵在不斷拓展,對質量的認識也要不斷深化。不應再把質量局限于一個狹小的“產品質量”概念,而要從產品質量衍生到工程質量、服務質量、生態(tài)環(huán)境質量、生活質量、經濟增長質量等涉及經濟社會發(fā)展的方方面面;要從打造富裕陽光之城的高度來認識質量工作;從科學發(fā)展觀的基本內涵和要求,從全面可持續(xù)發(fā)展、以人為本的要求來理解質量工作;充分認識質量工作在經濟社會發(fā)展中的重要地位。當前,我市經濟結構不合理、產業(yè)層次低、環(huán)境污染嚴重等問題還比較突出,全市經濟發(fā)展中面臨的結構性矛盾、粗放型結癥、要素制約問題依然嚴重,新型工業(yè)化道路還剛剛起步。例如造紙、球拍等塊狀產業(yè),從量的規(guī)模來看在全國市場已經有了一定的地位,但從質量、檔次上來看,還是沒有足夠的話語權,市場競爭優(yōu)勢地位還不明顯。要統(tǒng)籌解決全市經濟社會發(fā)展過程中存在的問題,一個重要的抓手就是推進“質量強市”建設,以質量求生存、用質量謀轉型、靠質量促發(fā)展。
(二)要從提高民生安全保障水平的要求來理解和認識建設“質量強市”工作
保證人民群眾的健康和安全是質量工作的重要內容之一,產品質量尤其是食品、藥品質量,事關人民群眾的切身利益,事關社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,人民群眾對產品質量安全的要求越來越高,保證質量安全的責任也越來越重大。從我市實際情況來看,質量問題不是非常樂觀。工業(yè)產品在省、市級定期(專項)監(jiān)督檢驗中,合格率排名一直處在地區(qū)中等位置;食品安全事故也時有發(fā)生,去年,還發(fā)生一起食用藥酒致人死亡事件。這些安全事故的發(fā)生在社會上造成了惡劣的影響,形成了不穩(wěn)定因素。因此,各級各部門、各個企業(yè)都必須把做好質量工作貫穿于發(fā)展的全過程,切實加強對產品質量特別是食品、藥品質量安全的監(jiān)管,著力提升產品質量和檔次,更高層次滿足人民群眾的消費需求。
(三)要從共建共享“富裕陽光之城”這個戰(zhàn)略目標和城市品牌的打造上理解建設“質量強市”的重要意義
“質量強市”建設必須緊緊圍繞市委、市政府的工作思路和中心工作來開展,一定要從提高工程質量、服務質量、環(huán)境質量、經濟增長質量等方面來開展。要通過提高質量水平來增加產出效益;要以打造“世紀精品、傳世之作”為要求來推進新型城市化建設;要以保障人民群眾生活生產安全為基礎來推進民生保障工程建設;大力推進軟環(huán)境的整治來打造有利于我們富陽發(fā)展的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,為廣大人民群眾早日實現(xiàn)共建共享“富裕陽光之城”的目標做出自己的貢獻。
二、明確目標,推進“質量強市”的工作落實
為全面推進我市“質量強市”建設工作,市委、市政府已經在著手研究制定實施“質量強市”建設的有關政策措施。當前和今后一個時期,我市“質量強市”建設主要目標是:產品質量水平進一步提高,跨入全省領先地位;品牌和標準化建設再上臺階,創(chuàng)出一批區(qū)域品牌,打造更多國家級強勢品牌,品牌企業(yè)產值占全市工農業(yè)總產值的60%以上,引導更多的行業(yè)龍頭企業(yè)成為主持或參與國家、行業(yè)標準制定的成員單位;質量服務機制進一步完善,在產業(yè)集聚度較高的工業(yè)功能區(qū)建立一批技術檢測研發(fā)機構;農業(yè)標準化水平進一步提升,爭創(chuàng)國家級標準化示范區(qū),80%以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)標準化生產;城市管理服務水平明顯提高,在商貿、物流、旅游休閑、物業(yè)管理等領域建立一批標準化示范點。圍繞這一目標,我們要按照科學發(fā)展的要求,提高全市整體的質量水平,用質量工作推動轉型升級和新型城市化建設,分層施策、統(tǒng)籌把握,切實抓好“質量強市”建設的各項工作。
(一)健全體系,夯實基礎
在推進質量工作中,產品質量是根本,而產品質量中標準化建設、質量管理、檢驗檢測等工作是重要的基礎性工作。
一是強化標準化建設。產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量,都離不開標準的基礎作用,沒有統(tǒng)一的標準,產品質量的好壞、檔次的高低就無法衡量。標準化建設關系到一個企業(yè)乃至一個行業(yè)的生存和發(fā)展。我市的造紙行業(yè)因為沒有參與制定白板紙的國家標準,已經有過慘痛的教訓。因此,要鼓勵各行業(yè)注重標準化工作,加強標準建設,并積極參與國內外標準化活動。要引導和幫助企業(yè)積極爭取更多專業(yè)標準化技術委員會或工作組落戶富陽,爭奪標準話語權;積極將技術創(chuàng)新成果融入國家標準、行業(yè)標準,加快科技成果產業(yè)化;積極采用國際和國外先進產品標準,加快與國際制造業(yè)接軌。引導我市的塊狀產業(yè)建立聯(lián)盟標準,推動產業(yè)整合與規(guī)范發(fā)展。
二是強化企業(yè)質量管理。繼續(xù)大力開展企業(yè)全面質量管理活動,加強企業(yè)內部全員、全過程管理,夯實企業(yè)質量基礎。大力推進質量管理體系、計量檢測體系和標準化建設,推動企業(yè)在產品質量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領域的強制或自愿認證,促進企業(yè)加強質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理工作。特別是要加強食品、藥品生產企業(yè)的產品質量和安全管理,防止發(fā)生嚴重的食品、藥品行業(yè)的安全事故。
三是強化檢驗檢測。要引導和幫助企業(yè)建立技術檢測機構,不斷提高檢測把關水平,特別是引導大企業(yè)推進檢測研發(fā)中心建設,以技術機構來促進新技術、新工藝和新產品的研發(fā)。質監(jiān)局要根據(jù)產業(yè)結構謀劃布局,在全市各塊狀經濟集中的區(qū)域抓好公共檢測服務平臺的建設。同時積極借助省、市的技術檢測力量,在富陽設立工作站,完善檢測體系。去年,在春江造紙功能區(qū)已經建立了紙張檢測中心,下一步,我們要整合力量,加快推進在球拍等有較高產業(yè)集聚度的工業(yè)功能區(qū)建立檢測中心,不斷提高實驗室層次水平,更好地為質量提升和產業(yè)升級服務。
(二)堅守底線,確保安全
安全是最基本的要求,沒有質量安全的保障,“質量強市”就是一句空話。確保產品質量、工程質量等事關人民群眾切身利益的質量工作不出事,是“質量強市”建設的基礎和底線,必須確保萬無一失。
一是健全監(jiān)管機制,堅持從源頭抓質量安全。要嚴把市場準入關,嚴格執(zhí)行行政許可、強制認證、資格審查等市場準入制度;要強化部門聯(lián)合協(xié)作機制,信息互通共享,步調一致,開展聯(lián)合審批,尤其對食品安全問題,要進一步加強各監(jiān)管部門之間的職能銜接,真正建立健全“從田頭到餐桌”的全過程監(jiān)管鏈條,確保老百姓“吃得放心”;要探索市場退出機制,建立證后監(jiān)管辦法,把日常監(jiān)管信息量化打分,結合年審工作,從制度上解決“易進難退”問題,確保企業(yè)質量不滑坡。
二是強化監(jiān)管措施,切實保障質量安全。要落實行政執(zhí)法責任制,強化日常巡查、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管措施,針對突出問題,開展專項整治,消除各種質量安全隱患;要強化基層監(jiān)管,落實屬地責任,不斷擴大監(jiān)督覆蓋面,提高監(jiān)管的有效性;要堅定不移地推進“十小”行業(yè)整規(guī)工作,努力建立長效機制,實現(xiàn)長治久安。
三是提高應對能力,有效化解和處置質量安全問題。要切實推進風險預警機制的建立。各行業(yè)的監(jiān)管部門要組織力量,加強市場調查,收集相關檢測數(shù)據(jù)、檢查記錄和投訴舉報等安全信息,加強分析研究。通過開展針對性風險監(jiān)測,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制、早處理、早化解,使安全監(jiān)管工作由“被動應對”向“主動預防”轉變。
(三)建設品牌,引領提升
品牌是高質量的象征,提升質量需要樹立一批質量標桿,用典型引路、示范帶動、效益驅動、政策推動,最大限度地發(fā)揮品牌建設的引領作用。
一是結合產業(yè)發(fā)展來抓好品牌建設。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)集群的發(fā)展,突出技術創(chuàng)新、區(qū)域特色、低碳經濟等發(fā)展方向,根據(jù)不同的行業(yè)特點制訂實施品牌建設發(fā)展規(guī)劃。從增強企業(yè)實力、營造市場環(huán)境、完善公共服務體系、開拓國內國際市場等方面幫助企業(yè)家認識品牌建設的重要意義。以政策引導、注重實效為方針,指導、幫助企業(yè)加強品牌建設。
二是提高企業(yè)素質來推進品牌建設。要引導企業(yè)積極創(chuàng)建自主品牌,加快由粗放加工、貼牌生產向自主品牌生產經營轉型。要十分注重提升品牌的質量,引導企業(yè)不斷加強標準、計量、技術、裝備、管理、信用、員工素質、企業(yè)文化等各個方面的建設,打造具有較高市場知名度和占有率的強勢品牌;要加大政策推動力度,對知名品牌企業(yè)在生產要素方面予以重點扶持,鼓勵企業(yè)利用資產重組、兼并聯(lián)合、虛擬經營等方式擴大規(guī)模,進一步提升品牌市場價值。
三是利用項目帶動來促進品牌建設。要大力支持和幫助企業(yè)申報市、省和國家級的質量趕超、塊狀產業(yè)標準化提升、服務業(yè)標準化試點、農業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)技改、信息化、重點新產品、重點裝備、企業(yè)研發(fā)中心、能源計量標準化示范等各種政策扶持項目。通過項目落戶,取得資金支持,借力發(fā)展。以項目為抓手,加大投入改造,推動質量提升、促進品牌建設。
四是圍繞新型城市化發(fā)展拓展品牌建設。目前,我市的發(fā)展正在從以工業(yè)化帶動城市化到一化帶四化的方向轉變,新型城市化成為加快發(fā)展的總動力、總龍頭。所以,品牌建設工作要緊緊圍繞這條發(fā)展主線,主動地探索從產品品牌向產業(yè)品牌、服務品牌、工程品牌等領域拓展。要圍繞城市品牌建設,積極爭創(chuàng)區(qū)域品牌,爭創(chuàng)星級市場、星級景區(qū)、星級飯店等高端品牌,打造運動休閑基地和精品工程。
(四)營造氛圍,倡導質量誠信
質量誠信是質量管理工作不可或缺的組成部分,是企業(yè)文化的核心內容。誠信缺失必然引發(fā)質量安全問題,必須把質量誠信建設作為加強宏觀質量管理和推進“質量強市”的重點來抓。
一是要樹立質量誠信觀念。要大力宣傳加強質量誠信建設的重大意義,通過政府推動、社會監(jiān)督、鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣等方法,努力營造“講質量、講誠信”的社會氛圍。在各行各業(yè)牢固樹立“質量第一”的思想,進一步增強質量安全意識和社會責任意識,切實落實質量安全責任,增強法制觀念,依法經營,形成誠實守信的自律機制。
二是要建立質量信用等級評價制度和失信懲戒機制。要科學制訂質量信用評價指標,量化評分辦法,將企業(yè)巡查情況、年度報告情況、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)行為查處等日常監(jiān)督信息作為誠信評價的主要內容,根據(jù)企業(yè)質量信用等級,實行分類監(jiān)管,尤其對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”管理,對風險較大的企業(yè)進行預警或黃牌警告。要探索把質量信用等級與社會信任體系、銀行信用體系相鏈接,增加企業(yè)失信風險。
三是完善行業(yè)自律機制。要積極推動行業(yè)協(xié)會組建工作,通過行業(yè)協(xié)會來延伸政府部門的監(jiān)管功能,利用行業(yè)協(xié)會建立自律機制,幫助行業(yè)內企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī),加強自我管理、自我監(jiān)督,破除行業(yè)“潛規(guī)則”,維護本行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三、加強領導,強化“質量強市”的保障措施
(一)加強組織領導和責任落實
“質量強市”是一項系統(tǒng)工程,涉及到政府、職能部門、行業(yè)(專業(yè))協(xié)會、企業(yè)等各個方面。必須充分調動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性,形成齊心協(xié)力、共同奮斗的局面。市政府將成立“質量強市”建設領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要根據(jù)實際建立相應的組織機構,切實把質量工作列上議事日程。
在加強組織領導的基礎上,還要強化責任的落實,從當前質量工作的實際出發(fā),除了職能部門的監(jiān)管責任之外,還要抓好兩個責任的落實:一是企業(yè)主體責任。提升質量,主體在企業(yè),質量出問題,根子也在企業(yè),只有企業(yè)責任到位,質量安全才更有保障。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地責任。按照質量工作重心下移、關口前移的原則,質量安全工作要融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日常工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村基層也要負起質量監(jiān)管責任。
(二)加大規(guī)劃引導和政策激勵
目前,全市“十二五”規(guī)劃編制工作已經啟動,要結合“質量強市”編制好“十二五”質量發(fā)展規(guī)劃。要突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性、實效性,組織力量對“十二五”時期的質量工作發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向、重點任務等重大問題進行深入調研和分析,突出關系全市、影響深遠的重大問題研究。要提高社會參與度,增加透明度,廣泛聽取各方面意見,注重發(fā)揮專家作用,做好規(guī)劃編制工作。
要充分重視政策杠桿對“質量強市”的導向作用。年,我市在地區(qū)率先出臺《關于加快推進品牌戰(zhàn)略的若干意見》,率先開展質量獎評選,去年還出臺了《關于加快推進技術標準戰(zhàn)略的若干意見》。幾年來,政策扶持措施已經發(fā)揮出了明顯成效,但還要進一步加強研究,要根據(jù)形勢發(fā)展變化,不斷地調整補充和完善,在條件具備的情況下,還要設立質量工作專項資金,以進一步提高對“質量強市”的推動力度。
(三)加大監(jiān)管服務和宣傳造勢
“質量強市”必須以有效的監(jiān)管服務體系為保障。要切實完善質量監(jiān)管機制,突出有重點的日常監(jiān)管機制建設,把重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)以及關系公共安全、人體健康、生命財產安全的產品納入重點監(jiān)管目錄,建立日常巡查、監(jiān)督抽查、跟蹤評價、風險監(jiān)測等制度,實施有效的重點監(jiān)管。其次,要加強質量監(jiān)管隊伍建設,重點要加大基層監(jiān)管力度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立一支穩(wěn)定的質量監(jiān)管隊伍,形成基層質量監(jiān)管制度規(guī)范,努力營造“政府總責、屬地管理、部門指導、行業(yè)自律”的質量監(jiān)管工作格局。要充分運用各種宣傳工具,創(chuàng)新宣傳形式,宣傳先進質量理念和先進典型,宣傳質量安全工作、提升發(fā)展質量的措施和成效,宣傳質量安全知識,使質量工作更加深入人心。通過宣傳造勢,動員廣大群眾積極投身質量振興事業(yè),進一步形成“人人重視質量,人人關心質量”的良好社會氛圍。
建設質量強市工作是當前緊迫的一項重要工作,責任重大,任務艱巨。今天的會議,首先是統(tǒng)一思想,第二是明確目標。各級各部門要深刻領會這次會議上強調的質量強市的意義、任務和目標的認識,會后要研究各項措施的落實,根據(jù)市里的主要目標和任務,細化分工、明確責任,努力把我市質量工作提高到新的高度,為建設“陽光之城”,打造運動休閑品牌,打下堅實的質量基礎,為促進經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。
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