中國共產(chǎn)黨第***中央紀律檢查委員會第三次全體會議，于2009年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人，列席299人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的***和***三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)了黨的***以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2009年的任務(wù)。全會審議通過了中央紀委書記賀國強代表中央紀委常委會所作的《深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、、賈慶林、李長春、、、賀國強、等黨和國家領(lǐng)導人出席了會議。有關(guān)方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)；深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，強調(diào)各級領(lǐng)導干部要自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強黨的紀律觀念，努力做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用；號召全黨要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。同志的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

全會認為，黨的***以來，在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹黨的***精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。全會提出，2009年，全黨要全面貫徹黨的***和***三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強對中央關(guān)于推動科學發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

第一，嚴明黨的政治紀律，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。要高度重視政治紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，保證全黨始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進中央關(guān)于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、災后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。

剛才，****省長的講話，充分肯定了近年來全省決策咨詢系統(tǒng)取得的成績，深刻闡述了決策咨詢工作的重要性，并就如何進一步加強和改進全省決策咨詢工作提出了明確要求。各級、各部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分把握加強和改進新形勢下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的重要環(huán)節(jié)。決策咨詢工作機構(gòu)是政府實施科學決策的“智囊團”、“外腦”和參謀助手。政府決策水平的高低，在很大程度上反映的是決策咨詢系統(tǒng)工作質(zhì)量和水平的高低。進一步加強和改進決策咨詢工作，對于增強政府決策的科學性和實效性，具有十分重要的意義。

第一，決策咨詢是決策的重要前提和依據(jù)。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對我們各項事業(yè)的發(fā)展起著不可估量的推動作用；同樣，決策失誤是最大的失誤，其造成的損失在相當長時期內(nèi)是難以彌補的，嚴重的失誤還有可能導致經(jīng)濟社會的停滯不前甚至倒退。實踐證明，決策的效果和質(zhì)量與決策咨詢工作密切相關(guān)，調(diào)查研究越深入、咨詢意見越廣泛的決策，決策失誤的可能性就越小，決策的效果就越明顯。因此，在各方面條件和環(huán)境不斷變化的情況下，決策前的研究、考量、評估顯得特別重要。各級、各部門一定要充分認識和發(fā)揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發(fā)展的實際，更好地推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第二，決策咨詢是匯聚民智的重要機制。從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規(guī)律，順應(yīng)廣大人民的意愿。黨的十七大報告明確指出，要增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，原則上要公開聽取意見。這是政府決策必須遵循的準則。廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，充分了解民情、集中民智、反映民意，是決策咨詢工作的主要功能。因此，進一步加強和改進決策咨詢工作，有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。這就要求我們在決策過程中，要充分發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)的作用，進一步加強和改進決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機制。除專業(yè)性很強的工作外，應(yīng)當特別注意聽取不同領(lǐng)域、不同行業(yè)專家的意見，聽取不同的、甚至相反或?qū)α⒌囊庖?，求得大多?shù)人的認同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)之上。

第三，決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。當今世界是一個紛繁復雜的世界，新型媒體層出不窮，已經(jīng)深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習慣。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現(xiàn)“誤讀”。因此，發(fā)揮正確的輿論導向，有效溝通政府與人民群眾的聯(lián)系，對于把政府決策變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵居兄匾淖饔?。作為溝通政府和公眾的橋梁，決策咨詢機構(gòu)直接參與政府重大決策的形成、制訂、出臺過程，對于政府決策的依據(jù)與過程掌握相對充分的信息。通過決策咨詢部門這一平臺，闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，可以使政府決策取得社會各界的理解、支持，形成正確的輿論導向。尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達的今天，一項決策、一項工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統(tǒng)媒體難以企及的。我們必須順應(yīng)這種趨勢，通過各級決策咨詢機構(gòu)，以及與決策咨詢機構(gòu)聯(lián)系緊密的社會團體和新聞媒體，將決策的重要內(nèi)容反饋到社會，進行深入細致的講解宣傳工作，讓社會各界人士全面準確地了解政府的工作，營造良好的輿論氛圍，形成支持政府工作的有利環(huán)境。

各位委員、同志們：

新年伊始，省總工會召開***八次全委會，深入學習貫徹黨的***、全總十四屆五次執(zhí)委會和省委九屆四次全委會精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的任務(wù)，這對于進一步加強新形勢下工會工作，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為推動四川跨越發(fā)展而實干奮進，具有十分重要的意義。

剛剛過去的2007年是極不平凡的一年。我們黨勝利召開了第十七次代表大會，我省召開了第九次黨代會。在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省人民同心同德、艱苦奮斗，圍繞“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”主題，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，各項事業(yè)取得長足發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長14％左右，突破1萬億元。地方財政一般預算總收入增長30％，達到1330億元。社會事業(yè)全面進步，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，人民群眾得到更多實惠，我們向全面建設(shè)小康社會目標又邁出了堅實的一步。

一年來，各級工會圍繞中心，服務(wù)大局，扎實工作，奮發(fā)進取，努力發(fā)揮“六大作用”，團結(jié)動員廣大職工為推動四川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)，在“構(gòu)建和諧四川”中發(fā)揮工會組織的重要作用，主動依法科學維護職工合法權(quán)益，竭誠為職工辦實事、做好事、解難事，各項工作取得了新的進展，不少工作成效突出?；菝駧头鲋行脑?1個市（州）、123個縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建成，使工會幫扶困難職工平臺進一步拓展?？h級工會社會化評估成功試點，為提高工會組織履職能力和服務(wù)水平，探索創(chuàng)新了科學的激勵考核機制。重大課題調(diào)研取得積極成果，為表達職工訴求、提出工會主張?zhí)峁┝酥匾罁?jù)。組織建設(shè)步伐加快，會員人數(shù)突破千萬。經(jīng)費收入持續(xù)穩(wěn)定增長，省總本級撥繳經(jīng)費超過億元大關(guān)。工會一年的工作，得到了省委、省政府和全總的肯定，得到了職工群眾的擁護，也得到了社會各界的認可。在此，我代表省委、省政府向在座各位同志并通過你們，向全省各級工會組織和廣大工會干部表示親切的問候和誠摯的謝意！

2008年是我省全面貫徹落實黨的***、省第九次黨代會和省委九屆四次全委會精神的重要一年。我們還將召開省工會第十二次代表大會，迎接中國工會第十五次代表大會的勝利召開。做好今年的工作意義重大。各級工會要認清形勢，明確任務(wù)，站在新的歷史起點上研究新問題，謀劃新思路，探索新舉措，努力推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

下面，我就學習貫徹黨的***精神，推進今年的工作，講幾點意見。

2008年10月21日，總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時發(fā)表重要講話。講話全面貫徹黨的十七大精神，對新形勢下工人階級和工會工作問題作了深刻闡述，集中體現(xiàn)了以同志為總書記的黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列新思想、新觀點、新論斷，具有極為豐富的思想理論內(nèi)涵和極其重要的現(xiàn)實指導意義，與馬克思主義工運理論既一脈相承而又與時俱進，是指導我國工人運動和工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻，為各級工會堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，建設(shè)中國特色社會主義工會，提供了堅實的理論支撐和強大的思想武器。我們一定要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

第一，要認真學書記重要講話中關(guān)于進一步發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要指示。總書記在講話中充分肯定工人階級在革命、建設(shè)、改革中作出的彪炳史冊的杰出貢獻，對工人階級地位和作用作了最新詮釋，重申了工人階級始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量的重要思想。著重強調(diào)要牢牢堅持黨的全心全意依靠工人階級的方針，要求我國工人階級在實現(xiàn)黨的十七大提出的各項目標任務(wù)中，肩負光榮歷史使命，充分發(fā)揮主力軍作用，成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模。這就旗幟鮮明地回答了在全面建設(shè)小康社會新的歷史進程中，如何正確認識工人階級的偉大作用，以及如何發(fā)揮工人階級主力軍作用的重大政治問題，必將進一步鼓舞全國億萬職工以更加飽滿的熱情投身社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新貢獻。

改革開放以來，我國職工隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，利益不斷實現(xiàn)，先進性不斷增強，已經(jīng)成為一個包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的由各種企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位以及新經(jīng)濟組織、新社會組織中的全體勞動者構(gòu)成的統(tǒng)一整體。全國總工會調(diào)查表明，全國職工總數(shù)從1978年的0.95億人，增加到2006年的2.7億人。我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展給職工群眾帶來了許許多多的實惠，職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益狀況得到了明顯改善。但是調(diào)查結(jié)果同時顯示，仍有部分職工對自己勞動經(jīng)濟權(quán)益的實現(xiàn)還不夠滿意。我們要努力把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫徹于和諧社會建設(shè)的全過程，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，從政治安排上、權(quán)益維護上、輿論宣傳上不斷探索貫徹落實這一方針的有效形式和途徑，最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，踴躍參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、合理化建議、社會主義勞動競賽等活動，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的實踐，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第二，要認真學書記重要講話中關(guān)于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要指示。中國工會在長期探索實踐中形成的中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。

總書記在講話中要求各級工會和廣大工會干部全面把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的精神實質(zhì)，把堅決按照工會章程和有關(guān)法律法規(guī)獨立自主開展工作同自覺接受黨的領(lǐng)導緊密結(jié)合起來，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結(jié)合起來，把服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益同組織職工、教育引導職工緊密結(jié)合起來，不斷提高為職工群眾服務(wù)的能力和水平。這是對中國特色社會主義理論體系的進一步豐富和發(fā)展，是對工會組織理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果的充分肯定，必將激勵我們堅定信心，振奮精神，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，堅持走適應(yīng)時代要求、符合我國國情、體現(xiàn)工會工作規(guī)律的中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會主義工會，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中充分發(fā)揮工會組織應(yīng)有作用。

改革開放以來，特別是中國工會十四大以來，各級工會以馬克思主義中國化最新成果為指導，探索出一條中國特色社會主義工會發(fā)展道路。中國工會十五大報告對堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，建設(shè)中國特色社會主義工會，從理論上作了深刻闡釋，明確要求在新的歷史起點上，工會工作必須以中國特色社會主義理論體系為指導、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須服從服務(wù)于黨和國家工作大局，必須不斷擴大覆蓋面、增強凝聚力，必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新。我們要堅持把馬克思主義基本原理同工會工作實際緊密結(jié)合起來，進一步加強理論研究和實踐探索，不斷為工會工作注入新的生機和活力，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣。

在全國“兩會”閉幕不久之際，我們組織召開這次政府全體（擴大）會議，主要內(nèi)容是傳達全國“兩會”精神，進一步落實市第五次黨代會和市委五屆四次全委(擴大)會議精神，動員政府各部門的負責同志充分認識當前形勢，增強責任感和使命感，采取有力措施，狠抓工作落實，努力實現(xiàn)今年《政府工作報告》所確定的全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、當前的形勢

今年1—2月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.23億元，同比增長17.8%；完成財政收入4.05億元，同比增長29.9%；完成社會消費品零售總額7.02億元，同比增長15.8%，實現(xiàn)了今年經(jīng)濟發(fā)展的良好開局。

這幾年，我市經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型調(diào)整時期仍然取得了較快的增長，一些重點工作也取得突破性進展，這與在座諸位辛勤工作、努力奮斗是分不開的，但這只是我們自身在縱向上的比較。如果放眼全區(qū)，我們就會發(fā)現(xiàn)仍然有很大的差距。近幾年，我國經(jīng)濟增長速度一直保持在10%左右，自治區(qū)經(jīng)濟增長速度連續(xù)四年在全國各省、自治區(qū)、直轄市中列第一位，20*年增長速度為18.6%，我市為18.1%，低于自治區(qū)平均水平。與兄弟盟市相比，20*年我市經(jīng)濟總量排名列自治區(qū)倒數(shù)第三位，僅高于興安盟和阿盟。烏蘭察布市、巴彥淖爾市和錫盟的總量在200-300億元之間，其余盟市都接近或超過400億元。因此，在做大總量方面，我們的工作力度仍需加大。20*年我市的固定資產(chǎn)投資總量列全區(qū)倒數(shù)第二，不要說與呼包鄂相比，就連通遼、錫盟、烏蘭察布和巴彥淖爾的投資都超過了200億元，呼倫貝爾都達到了180億元。我市僅完成61.6億元，比阿盟低，略高于興安盟。從工業(yè)發(fā)展來看，20*年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全區(qū)倒數(shù)第二，僅高于興安盟。我市工業(yè)增加值為80.21億元，居全區(qū)第十位，與赤峰和通遼的差距在拉大，赤峰和通遼的工業(yè)增加值分別是115.84億元和117.3億元。除阿盟和興安盟之外，過去工業(yè)總量比我們小的幾個盟市也已經(jīng)超過了我們，20*年呼倫貝爾、烏蘭察布、錫盟和巴彥淖爾的工業(yè)增加值分別是84.89、80.52、84.76、91.68億元。今年1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排第十一位，這些都反映出我市作為工業(yè)城市，工業(yè)方面的優(yōu)勢并沒有凸顯出來。今天的會議就是要關(guān)起門來找不足、找差距、找問題，以便我們能夠發(fā)現(xiàn)問題，切入要害、破解難題，乘勢前進。結(jié)合全國“兩會”精神，面對新形勢，深刻感覺我市經(jīng)濟發(fā)展存在以下幾個問題。

一是經(jīng)濟增長的方式尚未根本轉(zhuǎn)變。經(jīng)營粗放是工業(yè)化初期一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難以逾越的歷史階段，但是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變卻是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。雖然幾年前我們就提出了加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、加速節(jié)能降耗的任務(wù)，也對部分工業(yè)企業(yè)采取了關(guān)停并轉(zhuǎn)和關(guān)小上大等措施，但資源依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)層次低等問題仍然沒有得到有效解決，突出表現(xiàn)為資源消耗高、環(huán)境污染重。20*年海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到215天，比上年增加128天；烏達、海南兩個城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)僅有150天。這說明我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，但是烏達、海南兩個區(qū)的大氣環(huán)境污染仍相當嚴重。這個問題，希望能夠引起各區(qū)、各有關(guān)部門的高度重視，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，改善全市的環(huán)境質(zhì)量。

二是重點項目開工不足，固定資產(chǎn)投資乏力。去年全市固定資產(chǎn)投資完成61.6億元，同比下降31.6%。原因是多方面的，從客觀方面談，受國家宏觀調(diào)控的影響，銀行貸款難度大，大多數(shù)項目貸款落實困難，項目投資勢頭緩慢，成為制約工業(yè)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因；從主觀上分析，主要是我們一些部門在貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中，觀念轉(zhuǎn)變慢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的接續(xù)項目、替代項目和非資源型大項目跟進遲緩。另外，招商引資力度不夠，投資環(huán)境有待于進一步優(yōu)化，服務(wù)水平和質(zhì)量需要進一步提高。

同志們：

剛才，區(qū)有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表都交流了有關(guān)工作情況匯報，各位副區(qū)長也結(jié)合自身工作實際作了全面的工作布置。下面，根據(jù)會議安排，我就分管的幾項重點工作予以布置。

一、年前經(jīng)濟形勢基本研判

從全球經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟發(fā)展步伐總體趨緩，形勢并不樂觀。但是國際國內(nèi)宏觀層面也出現(xiàn)了很多積極有利的因素：美國經(jīng)濟第二季增速為1.9%，明顯高于第一季度的0.9%；國際原油、鋼材等大宗商品價格有回落趨勢，其中國際原油期貨價格9月2日每桶跌進110元關(guān)口至109.71美元，創(chuàng)五個月來最低；人民幣升值幅度減緩，保持相對穩(wěn)定，近期匯率曾一度小幅上揚。國內(nèi)經(jīng)濟增速出現(xiàn)回調(diào)趨勢，但總體仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，CPI同比增幅已經(jīng)連續(xù)數(shù)月回落。中央明確指出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，中央政治局幾位常委頻頻考察沿海沿江幾個發(fā)達省市，這意味著宏觀調(diào)控的首要任務(wù)還是要保持經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)，政策面上仍將采用組合拳的綜合調(diào)控政策。8月1日起紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率正式上調(diào)2個百分點；8月4日人民銀行同意調(diào)增*年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%；我省出臺了《關(guān)于促進全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》；9月1日起，杭州市暫停征收152項行政事業(yè)性收費；10月1日起，我區(qū)社會保險部分險種費率將作調(diào)整，進一步減輕企業(yè)社會保險繳費負擔；小額貸款公司也在緊張有序推進之中。這些都給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在困境中帶來了有利因素，預計下階段我區(qū)經(jīng)濟總體上將繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)上半年各項指標也不錯，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入增長較快，財政收入穩(wěn)定增長，銀行各項存貸款余額和不良貸款率也控制在合理的范圍內(nèi)，工業(yè)增長也在14%左右的水平。另一個利好消息是*年8月6日，國務(wù)院審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》。意見提出：在新形勢下，要加快提升長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力，促進這一地區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，充分發(fā)揮其對周邊地區(qū)、長江流域及其他地區(qū)的帶動作用，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。意見明確：定位長三角地區(qū)要打造世界第六大城市群，成為最具有活力和競爭力的區(qū)域。這無疑為我區(qū)推進工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略提供了強大的支撐，工業(yè)化、城市化建設(shè)的春天已經(jīng)來臨。各地各單位要堅定信心，以解放思想來推動大行動，以大行動來掀起思想的再次大解放，為建設(shè)最事宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出貢獻。

二、關(guān)于改革工作

一是區(qū)內(nèi)公交一體化工作。區(qū)內(nèi)公交一體化工作經(jīng)過前期的各項準備，即將于10月份展開。區(qū)內(nèi)公交一體化涉及81條線路462輛營運車輛，涉及面廣、經(jīng)營者眾多，其實施的難度不亞于進入主城區(qū)公交一體化工作。在實施過程中可能會出現(xiàn)經(jīng)營者群體性抵制收購、人員安置、群體性上訪、罷運、堵車等各種問題。各有關(guān)部門要按照上次公交改革的思路，謀定而后動，各相關(guān)部門繼續(xù)密切配合，穩(wěn)妥推進區(qū)內(nèi)公交一體化工作。

同志們：

今天，我們召開市政府五屆七次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是貫徹自治區(qū)黨委七屆四次全委會議、全區(qū)對外開放工作會議和市委四屆五次全委會議精神，分析當前的形勢，安排部署下一階段的主要工作，確保圓滿完成全年各項任務(wù)目標。下面,我重點就貫徹市委全委會精神，進一步做好政府工作，講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感

近年來，我市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢，特別是“九五”以來，經(jīng)濟發(fā)展在各個方面創(chuàng)造了歷史最高水平，為烏海市今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。進入“**”以來，我們按照工業(yè)強市的思路，以提高工業(yè)化、城市化水平為目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中力量上了一大批工業(yè)項目，進一步擴張了經(jīng)濟總量。20*年、2002年兩年，全市固定資產(chǎn)投資完成51.2億元，相當于“八五”、“九五”期間固定資產(chǎn)投資總和的75.29%?？梢哉f，“九五”以來的這幾年，是我市歷史上發(fā)展最快、老百姓得到實惠最多的時期。今年上半年，即使受到非典疫情的影響，我市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好勢頭。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長22.2%，比全區(qū)平均增速高出6.5個百分點；財政收入同比增長41.4%；工業(yè)增加值同比增長24.06%，增速居全區(qū)第五位。同時社會各項事業(yè)特別是公共衛(wèi)生事業(yè)也有了比較大的進步。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是我市大力實施資源轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的結(jié)果，是全市上下努力奮斗的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝。

從縱向看，我市經(jīng)濟的增長勢頭確實令人鼓舞，有很多成功的經(jīng)驗值得我們堅持和發(fā)揚。但是橫向比較，尤其是同發(fā)達地區(qū)和周邊的盟市相比，我市的經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展速度還存在不小差距。從GDP總量看，我市GDP總量在全區(qū)一直排在倒數(shù)第二位；在總量偏小的情況下，今年我市GDP增速1-6月份仍比包頭、呼市和鄂爾多斯分別低7.1、1.6和1.2個百分點。呼市、包頭地方財政收入達到58.5%和42.7%的增長速度,我們的地方財政收入增速為30.9%，僅排在全自治區(qū)第七位,比排在第一位的烏盟少了30個百分點。去年，按照儲波書記提出的“兩增兩提”的發(fā)展要求，我們對“**”計劃進行了調(diào)整，提出到20*年GDP達到90億元，到2010年達到180億元。而到20*年，呼市的GDP總量將達到550億元，包頭為520億元，赤峰為320.1億元，通遼為298億元，鄂爾多斯市為300億元，烏盟為190億元。顯然，這個目標還是比較低的?，F(xiàn)在全自治區(qū)各盟市已形成你追我趕的競爭格局，各地都在謀發(fā)展、抓項目、搶資金。照我們現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，我們與這些盟市的差距將越來越大，要實現(xiàn)自治區(qū)提出的跨越式發(fā)展目標，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，還有很大困難。從周邊地區(qū)的發(fā)展看，蒙西、棋盤井、烏素圖，它們依托于我們的城市輻射功能，發(fā)展十分驚人。鄰近的蒙西工業(yè)園區(qū)計劃到20*年產(chǎn)值達到130億元，棋盤井工業(yè)園區(qū)上個月開工建設(shè)了一個投資44.7億元,年產(chǎn)70萬噸硅鐵的硅電聯(lián)產(chǎn)項目。周邊地區(qū)建材、硅鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大有趕超我們的勢頭。應(yīng)該清醒地看到，在我們快速發(fā)展的同時,其它盟市正在以更快的速度發(fā)展,搶占著市場先機。因此，我們必須不斷地解放思想、更新觀念，增強緊迫感、責任感，破除陳腐觀念，進一步完善發(fā)展思路，采取有力措施，才能實現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。

我市是一個資源型工業(yè)城市，在今后相當長的一個時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展不能離開較為富集的自然資源這個基礎(chǔ)。實踐證明，市委、市政府發(fā)展煤-電-高載能一體化特色經(jīng)濟的重大決策和實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的方向符合我市實際，是實現(xiàn)加快發(fā)展的正確選擇。今年6月份，儲波書記視察我市時又提出了不要停留在人均指標上，“總量要做大，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化”的要求。為此，下一步我們要進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以發(fā)展煤—電—特色產(chǎn)業(yè)及精細化工為主導，扶優(yōu)扶強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。同時發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市服務(wù)功能。努力把烏海建設(shè)成生態(tài)綠洲型工業(yè)城市和呼包銀經(jīng)濟開發(fā)帶中的一個重要的人流、物流、商流和信息流中心。

各位委員、同志們：

政協(xié)白山市***委員會第二次會議今天隆重開幕了。這次會議，是在我市全面貫徹落實中共中央***三中全會和省委九屆六次全會精神，正視挑戰(zhàn)、把握機遇、眾志成城、共謀發(fā)展的新形勢下召開的。開好這次會議，對進一步做好新時期的人民政協(xié)工作，廣泛團結(jié)和動員各方面力量，加快實現(xiàn)富民強市具有重要意義。在此，我代表中共白山市委向大會的召開表示熱烈的祝賀！向出會的各位委員和同志們致以親切的問候！

今年以來，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的各種不利影響，解放思想，克難制勝，合力攻堅，基本實現(xiàn)了“34567”的奮斗目標。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在項目建設(shè)、對外開放、改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幾個方面實現(xiàn)了新的突破。與此同時，和諧白山建設(shè)穩(wěn)步推進，精神文明和民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，黨的建設(shè)得到全面加強。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員積極參與、大力支持的結(jié)果。一年來，各級政協(xié)組織團結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)委員，緊緊圍繞全市中心工作，開展了一系列政治協(xié)商活動，黨委、政府決策的科學化、民主化水平不斷提高；積極暢通民主監(jiān)督渠道，集中民智，反映民情，全市民主政治建設(shè)不斷深入；堅持創(chuàng)新思維，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，政協(xié)參政議政質(zhì)量和水平不斷增強；突出團結(jié)與民主兩大主題，廣泛聯(lián)系社會各界人士，主動做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進共識工作，有效地維護了安定團結(jié)的政治局面。在此，我代表中共白山市委向全市各級政協(xié)組織、政協(xié)委員、各派、人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

一、堅持富民強市，增強加快發(fā)展的責任感和使命感

前不久召開的市委五屆六次全會，明確提出了明年乃至今后一個時期全市發(fā)展的指導思想、主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)?？偟囊笫牵喝尕瀼乜茖W發(fā)展觀，圍繞大發(fā)展快發(fā)展這個主題，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市，打資源牌、走特色路，突出投資拉動、開放帶動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大八大特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設(shè)，著力關(guān)注民生民利，加強和諧社會建設(shè)，整體推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，向著富民強市的宏偉目標奮進。力爭通過5年不懈努力，全市實現(xiàn)“五個領(lǐng)先、五個翻番”目標，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、全社會保障水平等五項指標全省領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、進出口總額等五項指標翻一番半以上。實現(xiàn)上述奮斗目標，必須對我們面臨的形勢保持清醒認識。從面臨的挑戰(zhàn)看，經(jīng)過多年發(fā)展和積累，我市綜合實力有了一定提升，但是經(jīng)濟欠發(fā)達的格局沒有改變，總體上還是在“補課”；宏觀形勢趨緊，國際金融危機影響日益加重，國內(nèi)出口受阻及鐵精粉、焦炭等資源價格下滑等都對我們發(fā)展經(jīng)濟帶來了挑戰(zhàn)。從面臨的機遇看，國家綜合性資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、國家循環(huán)經(jīng)濟試點、主體功能區(qū)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)等重大機遇，將使白山在衰退產(chǎn)業(yè)援助、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)恢復及補償?shù)确矫娅@得國家支持；最近，中央明確提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內(nèi)需、促進增長的系列政策措施，也將為白山新一輪發(fā)展提供機遇；同時，我市蘊藏豐富、特色突出的各類資源還沒有充分開發(fā)利用，開發(fā)潛力巨大，完全可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和財富優(yōu)勢。在這種形勢下，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要保持清醒頭腦，增強責任意識，面對危機不退縮，面對發(fā)展不松勁，化被動為主動，化危機為優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢下做好政協(xié)工作、發(fā)揮政協(xié)作用的有效途徑，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動全市大發(fā)展、快發(fā)展做出新貢獻。

二、堅持服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，熱烈慶祝偉大的中國共產(chǎn)黨成立87周年，隆重表彰為我委“三個文明”建設(shè)作出突出貢獻的先進黨支部、先進共產(chǎn)黨員和先進黨務(wù)工作者，剛才37位新黨員也舉行了莊嚴的入黨宣誓，我們的黨又增加了新鮮的血液，為此，我代表黨工委向全委廣大黨員致以節(jié)日的問候，向榮獲我委先進黨支部、先進共產(chǎn)黨員和先進黨務(wù)工作者以及新加入組織的黨員同志們表示熱烈的祝賀！

同志們，2008年我們經(jīng)歷了春天的冰雪災害和五月的地震災害，特別是“5。12”汶川地震震驚全國，這場8.0級的地震給災區(qū)的同胞造成了巨大的創(chuàng)傷和痛苦，給受災地區(qū)群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大的損失。地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強領(lǐng)導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心，眾志成城，奪取了抗震救災斗爭的階段性的勝利，奏響了一曲感天動地的英雄凱歌。我委廣大共產(chǎn)黨員以實際行動，紛紛交納特殊黨費，獻上自己的愛心，黨員領(lǐng)導干部帶頭向黨組織交納特殊黨費，全委共交納特殊黨費218874萬元，其中黨員個人交納特殊黨費1000元以上的有76名。自然災害突如其來，無法阻擋，但黨和政府以及社會各界在突發(fā)災害面前的強大信心、勇氣和團結(jié)，是我們戰(zhàn)勝一切困難的保障。多難興邦，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國就是震不斷的黃河，中國就是震不垮的昆侖，中國就是大難興邦，中國就是不可戰(zhàn)勝！

回顧我們黨的歷史，建黨87年來，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的武裝斗爭，建立了社會主義新中國，從根本上改變了中華民族的命運，寫下了彪炳千秋的光輝詩篇。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導人民艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，改變了舊中國的貧窮落后面貌，走上了改革開放、全面建設(shè)小康社會的征途，開創(chuàng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)。歷史充分證明，我們的黨是富于創(chuàng)新精神，不斷開拓進取、與時俱進的黨，是經(jīng)得起各種考驗，勇于在困難和挫折中奮進的黨，是忠實實踐“三個代表”，腳踏實地為人民群眾根本利益奮斗不息的黨。87年來，我黨由小到大，由弱到強，歷經(jīng)風風雨雨，飽嘗千辛萬苦，不斷從勝利走向勝利。中國共產(chǎn)黨的87年，是把馬克思列寧主義同中國實踐相結(jié)合而不斷追求真理、開拓創(chuàng)新的87年，是為民族解放、國家富強、人民幸福而不斷艱苦奮斗、發(fā)奮圖強的87年，是為完成肩負的歷史使命而不斷接受考驗、不斷發(fā)展壯大、以實際行動贏得人民群眾擁護和信賴的87年，無論是老黨員，還是年輕黨員，都應(yīng)為我們的黨感到光榮和自豪。

在熱烈慶祝我們黨成立87周年之際，我們又喜逢我國改革開放30周年的慶典。改革開放30年，中國共產(chǎn)黨和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，開辟中國特色社會主義道路，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的新的壯麗史詩，社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。新時期最鮮明的特點是改革開放，新時期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時期最突出的標志是與時俱進。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。30年的實踐雄辯的證明：我們黨之所以能夠成為領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的核心力量，之所以能夠承擔起中國人民和中華民族的歷史重托，之所以能夠在劇烈變動的國際國內(nèi)環(huán)境中始終立于不敗之地，之所以能夠帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝特大的自然災害，根本原因是我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，始終高度重視并不斷保持和發(fā)展自己作為馬克思主義政黨的先進性。

近年來，我委各級黨組織和廣大黨員在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神、市第九次黨代會和區(qū)第三次黨代會精神，切實加強黨的先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證我區(qū)建設(shè)交通系統(tǒng)的黨組織始終具有蓬勃生機和旺盛活力，各項工作取得了顯著的成效。主要體現(xiàn)在：

我是今年7月份調(diào)劉集鄉(xiāng)任政府鄉(xiāng)長，工作上由主管一方面變?yōu)橹鞴苋?，角色上由配合抓到主要抓，通過近一段工作，我感到擔子更重了，責任更大了。

一、深入調(diào)查，盡快進入角色

上任開始，我就與書記逐村走訪，了解村情。利用晚上的時間與鄉(xiāng)干部座談，努力使自己盡快熟悉情況，進入角色。

二、加強學習，努力提高內(nèi)在素質(zhì)

我堅持把學習放在首位。根據(jù)新時期農(nóng)村工作的需要，學習市場經(jīng)濟理論、法律法規(guī)、金融、財稅、行政管理等知識，不斷豐富自己的知識結(jié)構(gòu)。在工作中提高自己駕馭全局的能力，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性。

三、加強服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟