導(dǎo)語(yǔ)：政府會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開(kāi)市政府五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹自治區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)議、全區(qū)對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議和市委四屆五次全委會(huì)議精神，分析當(dāng)前的形勢(shì)，安排部署下一階段的主要工作，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面,我重點(diǎn)就貫徹市委全委會(huì)精神，進(jìn)一步做好政府工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是“九五”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各個(gè)方面創(chuàng)造了歷史最高水平，為烏海市今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入“**”以來(lái)，我們按照工業(yè)強(qiáng)市的思路，以提高工業(yè)化、城市化水平為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中力量上了一大批工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)張了經(jīng)濟(jì)總量。20*年、2002年兩年，全市固定資產(chǎn)投資完成51.2億元，相當(dāng)于“八五”、“九五”期間固定資產(chǎn)投資總和的75.29%?？梢哉f(shuō)，“九五”以來(lái)的這幾年，是我市歷史上發(fā)展最快、老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。今年上半年，即使受到非典疫情的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好勢(shì)頭。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)22.2%，比全區(qū)平均增速高出6.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)41.4%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.06%，增速居全區(qū)第五位。同時(shí)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)特別是公共衛(wèi)生事業(yè)也有了比較大的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我市大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的結(jié)果，是全市上下努力奮斗的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝。

從縱向看，我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭確實(shí)令人鼓舞，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。但是橫向比較，尤其是同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊的盟市相比，我市的經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度還存在不小差距。從GDP總量看，我市GDP總量在全區(qū)一直排在倒數(shù)第二位；在總量偏小的情況下，今年我市GDP增速1-6月份仍比包頭、呼市和鄂爾多斯分別低7.1、1.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。呼市、包頭地方財(cái)政收入達(dá)到58.5%和42.7%的增長(zhǎng)速度,我們的地方財(cái)政收入增速為30.9%，僅排在全自治區(qū)第七位,比排在第一位的烏盟少了30個(gè)百分點(diǎn)。去年，按照儲(chǔ)波書(shū)記提出的“兩增兩提”的發(fā)展要求，我們對(duì)“**”計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，提出到20*年GDP達(dá)到90億元，到2010年達(dá)到180億元。而到20*年，呼市的GDP總量將達(dá)到550億元，包頭為520億元，赤峰為320.1億元，通遼為298億元，鄂爾多斯市為300億元，烏盟為190億元。顯然，這個(gè)目標(biāo)還是比較低的。現(xiàn)在全自治區(qū)各盟市已形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)格局，各地都在謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、搶資金。照我們現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們與這些盟市的差距將越來(lái)越大，要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，還有很大困難。從周邊地區(qū)的發(fā)展看，蒙西、棋盤(pán)井、烏素圖，它們依托于我們的城市輻射功能，發(fā)展十分驚人。鄰近的蒙西工業(yè)園區(qū)計(jì)劃到20*年產(chǎn)值達(dá)到130億元，棋盤(pán)井工業(yè)園區(qū)上個(gè)月開(kāi)工建設(shè)了一個(gè)投資44.7億元,年產(chǎn)70萬(wàn)噸硅鐵的硅電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。周邊地區(qū)建材、硅鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大有趕超我們的勢(shì)頭。應(yīng)該清醒地看到，在我們快速發(fā)展的同時(shí),其它盟市正在以更快的速度發(fā)展,搶占著市場(chǎng)先機(jī)。因此，我們必須不斷地解放思想、更新觀念，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，破除陳腐觀念，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，采取有力措施，才能實(shí)現(xiàn)真正的跨越式發(fā)展。

我市是一個(gè)資源型工業(yè)城市，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開(kāi)較為富集的自然資源這個(gè)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，市委、市政府發(fā)展煤-電-高載能一體化特色經(jīng)濟(jì)的重大決策和實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的方向符合我市實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的正確選擇。今年6月份，儲(chǔ)波書(shū)記視察我市時(shí)又提出了不要停留在人均指標(biāo)上，“總量要做大，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化”的要求。為此，下一步我們要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以發(fā)展煤—電—特色產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工為主導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市服務(wù)功能。努力把烏海建設(shè)成生態(tài)綠洲型工業(yè)城市和呼包銀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶中的一個(gè)重要的人流、物流、商流和信息流中心。

二、下半年重點(diǎn)抓好的工作

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想，努力用“***”重要思想指導(dǎo)實(shí)際工作

當(dāng)前，全國(guó)正在興起學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想的新高潮，剛剛結(jié)束的市委四屆五次全委會(huì)議，就深入學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想做了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。自治區(qū)黨委發(fā)起的“大力解放思想，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是貫徹“***”重要思想的新舉措，旨在優(yōu)化投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把貫徹“***”重要思想和“大力解放思想，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要工作抓緊抓好。政府全體組成人員要做學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想的表率，當(dāng)好先行，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭運(yùn)用。貫徹“***”重要思想，本質(zhì)在立黨為公、執(zhí)政為民，最根本的是要切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好最廣大人民群眾的利益，落實(shí)到政府的全部工作之中。政府組成部門(mén)和全體工作人員在任何時(shí)候都要代表最廣大人民群眾的根本利益，不論是在制定政策，還是實(shí)施政策時(shí)，都要考慮到“群眾”二字，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹“***”重要思想，抓緊研究解決事關(guān)我市發(fā)展全局的重大問(wèn)題，解決加快發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。政府各部門(mén)要運(yùn)用“***”重要思想，從全局的高度出發(fā)，重點(diǎn)研究解決各自管理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等重大問(wèn)題，研究解決本單位、本部門(mén)、本系統(tǒng)有礙烏海發(fā)展的突出問(wèn)題。

（二）認(rèn)真貫徹市委四屆五次全委會(huì)精神，確保圓滿(mǎn)完成全年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

市委四屆五次全委會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究測(cè)算，對(duì)我市今年及“**”期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要力爭(zhēng)達(dá)到25%以上，明后兩年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，到“**”期末，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到120億元和12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)年均遞增24%，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)年均遞增14%。與年初確定的目標(biāo)相比，今年的GDP總量要達(dá)到64.4億元，財(cái)政收入要達(dá)6.5億元，分別比原定目標(biāo)調(diào)高了1.7億元和2500萬(wàn)元。這是一個(gè)速度更快、質(zhì)量更高的目標(biāo)任務(wù)。做出這樣的調(diào)整，是市委、市政府在充分分析形勢(shì)、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做出的，是一個(gè)積極可行，經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前我們面臨的困難和不確定因素還很多，完成這一目標(biāo)，任務(wù)仍然非常艱巨。這就要求我們政府各組成部門(mén)一定要付出更加艱辛的努力，全力抓好落實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)舉全市之力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速擴(kuò)張總量。目前，我市在建的項(xiàng)目有200個(gè)，同比增加83個(gè)，其中新開(kāi)工的有155個(gè)，同比增加72個(gè)。近期已有海電三期、蒙華熱電二期、海神2×13.5萬(wàn)千瓦和烏達(dá)發(fā)電公司2×15萬(wàn)千瓦四個(gè)電力項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，丹拉高速公路等幾條大的公路工程已全面開(kāi)工，污水處理工程、文體中心、濱河路、人民廣場(chǎng)改造等市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照年初確定的全年完成固定資產(chǎn)投資40億元力爭(zhēng)完成46億元的目標(biāo)，把各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，并列出時(shí)間進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。要制定并落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，從市領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)負(fù)責(zé)人，要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，各區(qū)、各部門(mén)要抓好后續(xù)項(xiàng)目的前期論證、立項(xiàng)審批等工作，力爭(zhēng)在今明兩年再上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。京海2×33萬(wàn)千瓦、神華2×33萬(wàn)千瓦、華電4×60萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)，跟蹤落實(shí)。各部門(mén)從現(xiàn)在起，就要著手規(guī)劃一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和自治區(qū)的第十一個(gè)五年計(jì)劃中。當(dāng)前，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取海勃灣水利樞紐工程項(xiàng)目，并把它做為政府的一項(xiàng)重要的工作毫不懈怠地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，直到項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工。

二是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批有發(fā)展后勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。目前我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有80戶(hù)，但產(chǎn)值都較少，都沒(méi)有超過(guò)5億元，缺乏象伊利、蒙牛這樣對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有極強(qiáng)拉動(dòng)作用的大企業(yè)。要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，必須培育大型骨干企業(yè)，象海吉氯堿、黃河工貿(mào)、眾興集團(tuán)等企業(yè)都有強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭，近期產(chǎn)值都有望突破10億元。此外，兩礦業(yè)公司經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重組，西水創(chuàng)業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股，海晶玻璃、黃河化工通過(guò)與有實(shí)力的大企業(yè)嫁接重組，都有望在短期內(nèi)做強(qiáng)做大，對(duì)這些企業(yè)一定要在電力供應(yīng)、資金融通、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予重點(diǎn)扶持。要注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，象黃河工貿(mào)、眾興集團(tuán)就已經(jīng)初步形成了良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。今后我們還要在電石、硅鐵的深加工和煤的精細(xì)化工上下功夫，變高載能產(chǎn)品的輸出為就地轉(zhuǎn)化增值。如發(fā)展電石的下游產(chǎn)品聚氯乙烯、PVC型材及石灰氮、雙氫胺等；發(fā)展硅鐵的下游產(chǎn)品有機(jī)硅、多晶硅、單晶硅等；發(fā)展煤的精細(xì)化工產(chǎn)品煤焦油、炭黑等。力爭(zhēng)在我市形成一個(gè)相對(duì)完整的高載能產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。海南區(qū)要重點(diǎn)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小的問(wèn)題，下力氣引進(jìn)大的項(xiàng)目，并盡快延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條；海勃灣區(qū)要按照新型工業(yè)化的要求，發(fā)展引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；烏達(dá)區(qū)要重點(diǎn)在園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步使園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。從今年開(kāi)始，三個(gè)工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)要保持50％以上的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)把園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)和壯大經(jīng)濟(jì)總量的火車(chē)頭。

三是努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要不斷創(chuàng)新工作思路，積極擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移動(dòng)向，努力做好配套工作，吸引他們落戶(hù)烏海。如烏達(dá)區(qū)最近從溫州引進(jìn)了5萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目近期將開(kāi)工建設(shè)，還有兩個(gè)PVC項(xiàng)目正在洽談；海勃灣區(qū)正在洽談的京海電廠項(xiàng)目，海南區(qū)與呼鐵局洽談的西來(lái)峰工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線和物流中心等項(xiàng)目，就是關(guān)注戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和以情招商的結(jié)果。要建立健全招商引資責(zé)任制?，F(xiàn)在存在著這樣一種現(xiàn)象，往往一個(gè)大型招商活動(dòng)搞得轟轟烈烈，簽訂協(xié)議不少，但活動(dòng)結(jié)束后，到位資金大打折扣，很多項(xiàng)目不了了之。這與我們責(zé)任不落實(shí)、后續(xù)工作不扎實(shí)有一定關(guān)系。今后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出去考察要帶著項(xiàng)目出去，帶著成果回來(lái)。市政府將盡快制定完善招商引資的政策，將招商引資責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。市區(qū)財(cái)政都要拿出一定資金，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員，在全市各級(jí)干部中營(yíng)造鼓勵(lì)招商引資、人人都是招商主體、人人頭上有指標(biāo)的招商引資氛圍。

四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)活做大服務(wù)業(yè)。我市第三產(chǎn)業(yè)存在總量不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后等問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)在全市GDP中所占比重僅為28％左右，明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的潛力還沒(méi)有挖掘出來(lái)。當(dāng)前，我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著非常好的時(shí)機(jī)。我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及周邊地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，對(duì)配套服務(wù)業(yè)的需求將會(huì)越來(lái)越大，高速公路建設(shè)和飛機(jī)場(chǎng)的通航也給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。我們一定要抓住這一時(shí)機(jī)，樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)在周邊，消費(fèi)在烏海”的服務(wù)理念，吸納周邊地區(qū)人口到我市生活消費(fèi)。要在繼續(xù)豐富原有商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過(guò)、連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，建立多元化的商貿(mào)流通體系，改造建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，增加服務(wù)容量，提高服務(wù)水平。要大力發(fā)展科技、教育和文化產(chǎn)業(yè)，完善城市服務(wù)功能。在整合我市教育資源的基礎(chǔ)上，盡快完成籌建內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)烏海學(xué)院的前期準(zhǔn)備工作。以海勃灣水利樞紐工程為依托，重新整合、策劃我市及鄰近地區(qū)的旅游資源，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)。尤其是海勃灣區(qū)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，盡快形成輻射周邊的人流、物流、商流和信息流中心。

五是做好承辦20*年全區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。自治區(qū)黨委、政府決定由我市承辦20*年全區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，F(xiàn)在距開(kāi)會(huì)只有一年的時(shí)間，要按照市委的總體部署，抓緊進(jìn)行“迎會(huì)”的各項(xiàng)工作。下力氣改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，完善社區(qū)服務(wù)功能。吸收社會(huì)各層面參與社區(qū)建設(shè)和管理，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)和文化建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理人員素質(zhì)。民政部門(mén)和各區(qū)要盡快確定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要參觀的社區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)加緊組織實(shí)施。集中力量抓好城市建設(shè)，促進(jìn)城市擴(kuò)容增質(zhì)。要高質(zhì)量地完成三街兩路及與“迎會(huì)”有關(guān)街路、廣場(chǎng)、公園的改造建設(shè)。加快城市給排水、文體中心等工程的建設(shè)進(jìn)度，確保在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)前完工。突出抓好城區(qū)改造，確保年內(nèi)完成80萬(wàn)平方米的拆遷改造任務(wù)。加快濱河區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成濱河路改造、世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)和烏海學(xué)院教學(xué)大樓規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)工作。做好濱河區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)把這個(gè)區(qū)盡快建設(shè)成為集高等教育、觀光旅游、高科技產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的新城區(qū)。要抓好城市環(huán)境綜合整治。圍繞“迎會(huì)”、辦會(huì)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，重點(diǎn)搞好綠化、美化、亮化、硬化、凈化。明年要讓整個(gè)城市綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。全面推進(jìn)拆墻透綠、拆房增綠、見(jiàn)縫插綠，不斷擴(kuò)大綠地面積。抓好城區(qū)的綠化、美化工作、營(yíng)造人與自然和諧統(tǒng)一的景觀。把城區(qū)綠化和周邊綠化結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好東山生態(tài)林建設(shè)，力爭(zhēng)用幾年的時(shí)間完成東山的綠化工程。今年秋季，要組織干部職工上山開(kāi)挖魚(yú)鱗坑，明年春季大面積植樹(shù)種草，盡快改變“無(wú)雨旱、有雨澇”的局面。有關(guān)部門(mén)要盡快制定方案，抓緊組織實(shí)施。加快實(shí)施城市亮化工程，要對(duì)全市主要街路的沿街建筑物、廣場(chǎng)、綠地的亮化工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要盡快做好前期工作，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的大公司，整體布局，營(yíng)造和諧景觀。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別要改造建設(shè)一批公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”，集中力量開(kāi)展好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)城市管理，充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法支隊(duì)的作用，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，塑造文明城市新形象。

六是努力改善人民生活。高度重視就業(yè)、再就業(yè)工作，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在制定產(chǎn)業(yè)政策、工程招投標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)崗位。增加公益性崗位，優(yōu)先安排“4050”人員和城鎮(zhèn)低保對(duì)象等就業(yè)困難群體。做好社會(huì)保障工作，確保各項(xiàng)社保資金按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真執(zhí)行全市農(nóng)牧業(yè)稅由市、區(qū)財(cái)政代繳的政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)各部門(mén)通過(guò)降低行政成本增加工作人員收入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的增資政策，積極創(chuàng)造條件，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

三、優(yōu)化環(huán)境，轉(zhuǎn)變職能，為加快發(fā)展提供保證

政府及政府組成部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著投資環(huán)境的好壞。因此，政府一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，淡化管理職能，把自身的角色定位為發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化者和宏觀服務(wù)的提供者，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。

要進(jìn)一步解放思想。這些年來(lái)，呼市、包頭、鄂爾多斯發(fā)展速度非?？?，到處都是大投入、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的生動(dòng)景象。而我們有些同志缺少大目標(biāo)、大手筆、大發(fā)展的境界和氣魄，甚至其它盟市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的，自己連想都不敢想。只滿(mǎn)足跟過(guò)去比，小成即滿(mǎn)，小富即安，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)熟視無(wú)睹，對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)落后麻木不仁。面對(duì)大競(jìng)爭(zhēng)的格局，全市上下一定要有危機(jī)意識(shí)，有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，絕不能片面強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)困難。工作中，各區(qū)、各部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)，要瞄準(zhǔn)自治區(qū)先進(jìn)，敢于跟強(qiáng)的比，跟快的賽，靠扎實(shí)的工作和辛勤的努力，盡快縮小與其它盟市的差距。我們要向先進(jìn)盟市學(xué)習(xí)，就要?jiǎng)诱娴摹?lái)實(shí)的，各級(jí)干部就不能四平八穩(wěn)、按部就班。對(duì)看準(zhǔn)了的事就要先干起來(lái)，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善，努力以超常的膽識(shí)和作為贏得超常的速度和發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)工作，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。要千方百計(jì)地為企業(yè)解決實(shí)際困難，不要抓權(quán)不放，雁過(guò)拔毛，條條文件至上，只講上級(jí)部門(mén)要求，不講地方實(shí)際情況。有的部門(mén)還存在管理就是收費(fèi)的思想，導(dǎo)致市里確定的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，甚至巧立明目、違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p壞了政府形象，我們要下決心加以解決。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)要對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的部門(mén)一定要嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳的功能，解決目前存在的辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。有些事情本來(lái)可以在大廳解決，但轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去又轉(zhuǎn)到了單位，投資者還得托人情、找關(guān)系，費(fèi)盡周折，嚴(yán)重破壞了我們的投資環(huán)境。究其原因還是部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)不放權(quán)，大廳只是個(gè)“二傳手”的角色。今后一定要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，除法律規(guī)定的收費(fèi)直接到銀行繳納外，其他行政性收費(fèi)一律在政務(wù)服務(wù)中心繳納，取消各收費(fèi)單位收費(fèi)帳戶(hù)，并且要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。政府各部門(mén)對(duì)企業(yè)、對(duì)外商、對(duì)群眾，不要說(shuō)“不能辦”，只能說(shuō)“怎樣辦”、“如何辦”，讓企業(yè)和投資者真正感到政府在主動(dòng)為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展鋪設(shè)道路、搭建平臺(tái)，讓投資者對(duì)我們要有信任感和安全感。要優(yōu)化人文環(huán)境，解決我市存在著商氣不足，官氣太濃的問(wèn)題，使廣大干部群眾要牢固樹(shù)立投資者是上帝、引資者是功臣、貽誤發(fā)展是罪人的思想，讓親商安商富商成為全市人民共同的行為規(guī)范。要優(yōu)化法治環(huán)境，公正透明、依法辦事，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)外來(lái)投資者、企業(yè)和個(gè)人的利益。

要嚴(yán)肅紀(jì)律，樹(shù)立大局意識(shí)，保證政令暢通。各委辦局承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé)。各部門(mén)的大局意識(shí)和政治紀(jì)律如何，直接關(guān)系到市委、政府的決策部署能否得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。作為政府組成人員的各部門(mén)負(fù)責(zé)同志，首先要帶頭講政治、講大局、講紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)市委、政府的權(quán)威，自覺(jué)服從、服務(wù)于全市的工作大局，絕不允許公開(kāi)或變相地搞上有政策、下有對(duì)策，必須做到令行禁止。確保政令暢通，關(guān)鍵在部門(mén)，責(zé)任在一把手。按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，政府各部門(mén)首先要對(duì)市政府負(fù)責(zé)，市委、市政府決定的事必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，有不同意見(jiàn)先干起來(lái)再說(shuō)。真正做到說(shuō)了就干，干就要干好。部門(mén)之間也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，形成合力，堅(jiān)決消除各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象和部門(mén)保護(hù)主義的行為，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度。各區(qū)、各部門(mén)是市委、政府決策部署的第一執(zhí)行者，黨委政府的決策部署能否真正落實(shí)到位，很大程度上取決于部門(mén)抓落實(shí)的力度。大家要以對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每一項(xiàng)決策部署，都要一抓到底，不能敷衍塞責(zé)。群眾反映我們一些部門(mén)辦事難、效率低，問(wèn)題關(guān)鍵在班子，責(zé)任在一把手。所以一把手要抓班子，帶隊(duì)伍，既要吃透上情，又要了解下情，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，著眼于加快發(fā)展，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

同志們，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，是歷史賦予我們的責(zé)任，是烏海43萬(wàn)人民的熱切期盼。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“***”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!