導(dǎo)語：政府工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，是貫徹黨的***精神，全面建設(shè)小康社會的起步之年，是完成“**”計劃和實現(xiàn)“兩增兩提”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是迎接20*年自治區(qū)城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會的奮斗之年?？v觀當(dāng)前形勢，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

黨的***提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市人民的熱情，全市上下求進(jìn)步、謀發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。隨著國家西部大開發(fā)的推進(jìn)，自治區(qū)正在爭取把呼包銀——集通線經(jīng)濟帶列入西部大開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，烏海將面臨著更加有利的發(fā)展機遇。通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)高載能工業(yè)區(qū)以來，我市已初步形成了具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力明顯增強，積蓄了較強的發(fā)展后勁。這些都為烏海經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但我們也要充分估計到，電力、運力和資金仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸;由于電力建設(shè)周期較長，日趨緊張的缺電局面短時間不會根本緩解;受諸多因素影響，重點項目的落實還需做大量艱苦的工作;“非典”防控在短期內(nèi)會對經(jīng)濟運行造成一定的負(fù)面影響。所有這些因素，都對我們實現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)形成很大壓力。我們必須審時度勢，趨利避害，充分調(diào)動各種積極因素，勇于進(jìn)取，迎難而上，努力實現(xiàn)烏海的跨越式發(fā)展。

根據(jù)市委四屆四次全委(擴大)會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的***精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我國加入WTO的機遇，以“兩增兩提”統(tǒng)攬全局，以承辦全區(qū)城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會為契機，進(jìn)一步深化改革、擴大開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高工業(yè)化、城市化、信息化水平，實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)62.7億元，增長22%;財政收入完成6.25億元，增長20.3%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，增長29.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6490元，增長13%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2950元，增長10%;人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下工作:

(一)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要以提高工業(yè)化、城市化水平為主攻方向，以發(fā)展高載能工業(yè)為突破口，以重點項目建設(shè)為龍頭，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的改造、提升和擴張為著力點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，迅速擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟實力。

調(diào)強工業(yè)，走具有烏海特色的新型工業(yè)化道路。提高工業(yè)化水平，是實現(xiàn)烏海經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路，必須發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，構(gòu)筑地方特色經(jīng)濟框架，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，集中精力做大做強能源、化工、建材、特色冶金等支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上盡快培育幾個具有一定影響力和較強競爭力的大公司、大集團。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，合理規(guī)劃工業(yè)布局和開發(fā)使用資源，加大工業(yè)污染防治力度，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路。今年力爭工業(yè)增加值增長22%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到96%。

全力推進(jìn)工業(yè)重點項目建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新開工的重點項目總投資規(guī)模力爭達(dá)到80億元。繼續(xù)抓好在建重點項目建設(shè)，確保前兩年開工的重點項目如期完工;抓緊做好未開工重點項目的前期準(zhǔn)備工作。在已開工的海電三期2×30萬千瓦、海神煤炭公司2×13.5萬千瓦的基礎(chǔ)上，爭取開工建設(shè)蒙華島海熱電二期2×20萬千瓦、烏達(dá)發(fā)電公司×215萬千瓦等電力項目。加快京海2×30萬千瓦電廠項目前期工作進(jìn)程，積極支持內(nèi)蒙古電力公司50萬千伏超高壓輸變電項目建設(shè)。通過政策引導(dǎo)，加強橫聯(lián)合作，促使企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)品向深層次延伸，形成特色工業(yè)系列產(chǎn)品，建設(shè)國內(nèi)重要的高載能工業(yè)基地。

以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年要完成技改投入5億元，支持重點行業(yè)和骨干企業(yè)加大技術(shù)改造力度，增強企業(yè)產(chǎn)品升級換代和設(shè)備工藝改進(jìn)更新能力。突出抓好千鋼離心球墨鑄鐵管、黃化集團公司綜合技改等9個重點技術(shù)改造項目建設(shè)。能源工業(yè)通過整合煤炭企業(yè)生產(chǎn)布局，扶持煤炭核心企業(yè)擴張規(guī)模，提升小煤礦技術(shù)裝備水平，保護性開采煤炭資源，提高煤炭綜合利用水平，大力發(fā)展煤炭深加工項目，努力實現(xiàn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化增值;支持社會力量辦電，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和企業(yè)實施老舊機組替代改造，化學(xué)工業(yè)以發(fā)展煤焦化工、氯堿化工為重點，開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好的精加工、深加工產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，打造系列名優(yōu)品牌，形成主業(yè)突出、產(chǎn)品多樣、良性發(fā)展的企業(yè)群體。建材工業(yè)用新工藝、新技術(shù)提升水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保建筑材料，提高產(chǎn)品的市場占有率。特色冶金工業(yè)要充分發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢，擴量提質(zhì)，形成在國內(nèi)和國際市場有一定影響力的產(chǎn)品。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善信息化發(fā)展規(guī)劃，加快光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)，基本建成覆蓋全市的信息城域網(wǎng)。發(fā)展電子商務(wù)，努力把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，要在有條件的工業(yè)企業(yè)積極推行和運用信息化系統(tǒng)，以信息化帶動工業(yè)化。對高新技術(shù)項目建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，給予特殊優(yōu)惠政策。對已有一定基礎(chǔ)的新材料、中蒙制藥、氣象產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目給予更多的扶持，使其盡快成為我市新的經(jīng)濟增長點。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“生態(tài)、高效、特色”農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，力爭農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)1.4億元。

抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，強化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。結(jié)合禁牧，推廣模式化養(yǎng)殖，促進(jìn)育肥牛羊的發(fā)展。加快葡萄基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，新增葡萄種植面積4000畝。加大對黃河險工險段的治理力度，完成烏蘭木頭堤防加固工程，下海勃灣控導(dǎo)三期、四期工程，巴音陶亥水土保持項目。實施農(nóng)電網(wǎng)改造三期工程。建成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)五配套農(nóng)田l萬畝，大力推廣節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積l萬畝。做好黃河海勃灣水利樞紐工程、一棵樹生態(tài)園區(qū)水利工程、千里溝水庫的前期工作，爭取年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。做好扶貧開發(fā)和社會對口幫扶工作。強化科技對農(nóng)牧業(yè)的支撐作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

調(diào)活第三產(chǎn)業(yè)，增強城市服務(wù)功能。加快商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂場所和旅游等設(shè)施的建設(shè)。發(fā)展郵政、電信、金融、保險、證券、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)。改造提升現(xiàn)有各類綜合市場和批發(fā)市場，扶持發(fā)展一批有輻射功能的專業(yè)市場，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)。培育區(qū)域性物流中心，整合傳統(tǒng)商業(yè)資源，逐步培植大型骨干商業(yè)企業(yè)。

(二)以迎接兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會為契機，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高城市化水平。

為迎接20*年全區(qū)城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會，我們確定今年為“城市建設(shè)年”。要以建設(shè)生態(tài)綠洲型工業(yè)城市為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為重點，以城區(qū)改造為中心，堅持量力而行、適度超前、適量舉債的原則，通過政府引導(dǎo)，市場化運作，更大規(guī)模地展開城市建設(shè)，力爭使三個城區(qū)的整體面貌有較大改觀。

加強城市規(guī)劃和管理。堅持優(yōu)化布局、完善功能、突出特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃設(shè)計工作。按照《烏海市城市總體規(guī)劃》，盡快編制完成一個中心、兩個副中心和三個工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成重點集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭建成區(qū)詳規(guī)覆蓋面達(dá)到100%。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃安排各類建設(shè)項目，精心設(shè)計城市重要景觀和標(biāo)志性建筑，打造精品建筑和街路，解決建筑造型和建筑風(fēng)格的一般化、趨同化問題，提高城市整體建筑水平。強化城市管理，做好城市管理綜合執(zhí)法試點工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)改造建設(shè)。堅持以拆促建，以拆促綠，以拆促“靠”的原則，吸引更多社會資金參與城市建設(shè)和改造，重點抓好海勃灣城區(qū)特別是“三街兩路”(新華街、鄂爾多斯街、海北街、海拉路、海河路)范圍的商業(yè)開發(fā)和縱深連片開發(fā)。同步推進(jìn)烏達(dá)、海南城區(qū)改造。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位的住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)，今年新建建筑面積力爭達(dá)到80萬平方米。鼓勵有實力的企業(yè)在城區(qū)建設(shè)經(jīng)營、性服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。

強化經(jīng)營城市理念，進(jìn)一步完善城市功能。充分發(fā)揮城市建設(shè)投融資公司和土地儲備中心的作用，盤活城市存量資產(chǎn)，搞好城市無形資產(chǎn)的市場化運營。重點抓好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，健全土地收購、儲備、交易等制度。凡經(jīng)營性土地一律公開掛牌出讓，礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。建成文體中心。完成烏海機場開航的各項工作，確保機場年內(nèi)通航。抓好新華街、建設(shè)路、海拉路、機場路等城鄉(xiāng)道路改造建設(shè)。支持烏(烏海)——巴(巴彥浩特)一級公路改造建設(shè)。加快煤氣入戶進(jìn)度，擴大集中供熱面積。進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)，改造建設(shè)一批居民區(qū)公廁。繼續(xù)實施城市綠化、美化、亮化、凈化、硬化工程。鞏固并擴大治理煤煙型大氣污染成果。加快生態(tài)建設(shè)步伐。啟動三北防護林四期工程，推動以三區(qū)防護林、東山生態(tài)林和工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。高質(zhì)量完成退耕還林還草工程和天然林保護工程的年度任務(wù)，做好建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林工程的試點工作。

努力提高城市化水平，進(jìn)一步增強城市集聚、輻射能力。按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向建成區(qū)集中的總體思路，推動三區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中、礦區(qū)人口向建成區(qū)集中。要用好用活現(xiàn)有鼓勵政策，積極吸納投資者、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生來我市創(chuàng)業(yè)，合理擴充城市人口，增加城市規(guī)模效益。

(三)全方位擴大對外開放，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強園區(qū)建設(shè)。通過開展全區(qū)“投資環(huán)境建設(shè)年”活動，營造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的作用，進(jìn)一步完善職能、理順關(guān)系，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。高度重視園區(qū)建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入和管理力度，提高園區(qū)的綜合利用率，把園區(qū)建成對外開放的窗口和基地。

加大招商引資力度，確保對外開放工作見到實效。充分發(fā)揮社會各界的作用，加大對外宣傳力度，加強與友好城市的合作與交流，拓寬招商引資渠道。堅持對外與對內(nèi)開放并舉，引資與引智并重，既努力引進(jìn)境內(nèi)外資金，又積極引進(jìn)新技術(shù)、新經(jīng)驗、新制度、新理念和各類人才。不斷創(chuàng)新招商方式，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、以情招商、會議招商和外派干部掛職招商等多種方式，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，擴大與東部沿海地區(qū)及國內(nèi)外大企業(yè)的交流與合作。加強項目庫建設(shè)，做好項目的征集、篩選、儲備和重大項目的前期論證工作，推出一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、適合我市資源特點的項目。做到有意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進(jìn)度，提高項目成功率。完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外資金9億元。

進(jìn)一步擴大外貿(mào)出口，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。抓住全球性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)外大企業(yè)集團的橫聯(lián)合作，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點扶持電石、硅鐵等高載能深加工產(chǎn)品出口，加大對出口企業(yè)的支持力度，增育出口龍頭企業(yè)，力爭使外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1800萬美元。

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟規(guī)范運行和健康發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。不斷規(guī)范和完善中小企業(yè)運行機制，提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展能力。建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，完善和落實扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，為個體私營企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。加強對個體私營經(jīng)濟的宏觀引導(dǎo)，鼓勵私有資本投向生產(chǎn)型、科技型、外向型的開發(fā)項目，鼓勵私營企業(yè)組建企業(yè)集團，支持具備條件的私營企業(yè)通過發(fā)行債券、股票上市籌集發(fā)展資金。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組建規(guī)范的股份制企業(yè)，重點支持其引進(jìn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展民營科技企業(yè)。支持和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促使非公有制經(jīng)濟加快量的擴張和質(zhì)的提高。

(四)進(jìn)一步深化改革，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

深化市屬國有及國有控股企業(yè)改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)投資主體多元化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。把國有企業(yè)改組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。合理調(diào)整國有資本布局，促使國有資本從一般競爭性領(lǐng)域中有序退出。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)參與國企改革，支持民營經(jīng)濟通過參股、控股、兼并、收購、租賃等形式，參與國有參股、控股企業(yè)深化改革和資產(chǎn)重組，培育新的經(jīng)濟增長點。做好西水創(chuàng)業(yè)公司的增資擴股和重點骨干企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作。推進(jìn)一通機械公司優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策性破產(chǎn)工作。積極支持配合神華集團海勃灣、烏達(dá)礦業(yè)公司三個礦井政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，繼續(xù)扶持兩礦業(yè)公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離和資產(chǎn)重組，推動兩礦業(yè)公司加快發(fā)展。加快企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)換。加快公路旅客運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運一體化管理。

根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，深化行政管理體制改革，做好國有資產(chǎn)管理體制改革、完善宏觀調(diào)控體系、推進(jìn)流通管理體制改革、加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)等工作。以社會化、市場化為導(dǎo)向，以增強事業(yè)單位活力和調(diào)動職工積極性為目標(biāo)，轉(zhuǎn)換機制，創(chuàng)新制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。

(五)加強財稅金融工作，增強宏觀調(diào)控能力。

以構(gòu)建地方公共財政基本框架為主要目標(biāo)，深化財政體制改革。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮對一般性項目的投資。把財源建設(shè)同優(yōu)化結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點結(jié)合起來，壯大工業(yè)主體財源，提高第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和經(jīng)營城市對財政收入的貢獻(xiàn)份額。發(fā)揮財政杠桿作用，支持和引導(dǎo)全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。繼續(xù)狠抓稅收征管工作，堅持依法治稅，依率計征，強化稽查，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票、做假賬、偷逃抗稅等違法行為。加強對零散稅源的監(jiān)控和征收，對全市各類稅源進(jìn)行摸底調(diào)查，細(xì)化重點稅源的管理，逐步完善餐飲娛樂業(yè)和商業(yè)零售業(yè)的稅收征管。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行財政支出預(yù)算，優(yōu)先安排工資發(fā)放和社會保險支出，確保國家規(guī)定的教育、科技等方面的支出增長。嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，除法律和政策規(guī)定需增加的重點支出外，其他各項支出實行零增長。牢固樹立勤儉節(jié)約思想，堅決壓縮接待和出國考察等方面的費用開支。認(rèn)真落實行政性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定。加強專項資金監(jiān)管，使有限的資金發(fā)揮最大的效用。健全預(yù)算編制、國庫集中收付和會計核算制度，擴大政府集中采購范圍。支持金融部門深化改革，處理好發(fā)展經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險的關(guān)系。加大金融對經(jīng)濟的支持力度，積極向銀行推薦效益好的項目，協(xié)調(diào)銀行落實承貸項目，支持重點企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地方商業(yè)銀行籌建工作，努力為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展提供貸款支持。加強城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工再就業(yè)和農(nóng)牧民生產(chǎn)所需小額貸款的支持。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠信的社會環(huán)境。認(rèn)真開展市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪位顒?，?yán)厲打擊制假售假行為;加強食品、藥品、蔬菜安全管理;嚴(yán)懲價格欺詐和價格壟斷行為;全面開展社會信用體系建設(shè)，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益;切實加強安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。加大審計監(jiān)督力度，對財經(jīng)領(lǐng)域各種弄虛作假違法行為給予嚴(yán)厲查處。

(六)高度關(guān)注民生，確保人民生活水平不斷提高。

要繼續(xù)完善和落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，把就業(yè)工作放到突出的位置抓緊抓好。建立健全政府促進(jìn)就業(yè)機制，研究制定落實中央和自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策的實施辦法。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。開展對下崗失業(yè)“4050”人員的就業(yè)和社會保險援助，全年通過發(fā)展經(jīng)濟、勞務(wù)輸出等途徑，為社會公眾提供500個就業(yè)崗位。積極支持、協(xié)調(diào)神華集團多渠道安置兩礦業(yè)公司下崗職工。下大氣力規(guī)范勞動用工市場，切實保障勞動者的權(quán)益，密切關(guān)注職工生活、健康等問題。各有關(guān)部門和用工單位要切實加強對進(jìn)城民工的培訓(xùn)工作，提高他們的勞動技能，勞動監(jiān)察部門要切實維護他們的合法權(quán)益。

健全完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，提高勞動和社會保障服務(wù)水平。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工生活費、失業(yè)保險金和最低生活保障金按時足額發(fā)放。高度關(guān)注弱勢群體的生活，不斷推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，適當(dāng)提高最低生活保障線的補差標(biāo)準(zhǔn)，切實做到應(yīng)保盡保。在全市推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從今年起的三年內(nèi)，由財政代繳農(nóng)牧業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。確保財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放，國家規(guī)定的調(diào)資政策按要求落實，適時出臺地方調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資和增加補貼的政策。

關(guān)注民生，就要切實關(guān)心社會公眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前，特別要抓好非典型肺炎的防控工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，動員全社會力量，群防群控，堅決阻斷非典傳染源，維護人民群眾健康安全和正常的生活工作秩序。

今年，我們要為群眾辦好以下實事:改造人民廣場和車站廣場;開工建設(shè)蘇(蘇海圖)——三(三道坎)公路;啟動丹——拉高速公路烏海段、109國道一級公路建設(shè);開工建設(shè)市一中、二中、師范附小教學(xué)樓及市三中教學(xué)實驗樓;開工建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心綜合樓;續(xù)建市婦幼保健院住院樓;搬遷建設(shè)市社會福利院;完成烏達(dá)區(qū)橋西鎮(zhèn)揚水站3公里干渠襯砌工程。

(七)加強精神文明和民主法制建設(shè)。

進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)和城市文明水平。堅持不懈地用鄧小平理論、“***”重要思想教育廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。

深入學(xué)習(xí)“12•14”英雄群體先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、見義勇為精神，推動社會良好風(fēng)尚的形成。廣泛開展“熱愛烏海、建設(shè)烏海，人人為烏海增光添彩”活動，深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)(小區(qū))和軍警民共建等一系列創(chuàng)建活動。大力宣傳我市兩個文明建設(shè)成果和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡，統(tǒng)一思想，凝聚力量，引導(dǎo)、激勵廣大市民為兩個文明建設(shè)爭做貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無黨派和各界人士的作用。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群眾團體工作。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。認(rèn)真實施“四五”普法規(guī)劃，積極推進(jìn)依法治市工作，不斷增強廣大干部群眾的民主法制意識。繼續(xù)實行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，完善民主管理制度。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和加強基層民主政治建設(shè)。抓好第五次嘎查村民委員會和居民委員會換屆工作。

維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，健全完善維護社會治安長效機制。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，改造升級“110”、“119”報警系統(tǒng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，依法打擊“”等邪教組織。做好人民群眾來信來訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，把各種矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。強化基層法律服務(wù)部門的規(guī)范化管理，提高法律服務(wù)水平。

(八)深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。

全面實施素質(zhì)教育，鞏固擴大“兩基”達(dá)標(biāo)成果，盡快普及高中階段教育，重視民族教育、幼兒教育和特殊教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課改進(jìn)程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，著力解決部分中小學(xué)校班模過大問題。支持并規(guī)范社會力量辦學(xué)，積極發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置教育資源。積極建設(shè)公共體育設(shè)施，繼續(xù)深入開展全民健身活動，推進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展。強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加大科技投入，引導(dǎo)、支持和鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。實施人才資源開發(fā)工程;努力建設(shè)一支符合新時期要求的高素質(zhì)人才隊伍，著力培養(yǎng)適用型人才。落實優(yōu)惠政策，留住、用好現(xiàn)有人才，吸引市外人才特別是高層次人才，充分發(fā)揮專家顧問組的作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。以建設(shè)特色文化城市為目標(biāo)，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力培育和扶持文化市場。推進(jìn)“書法城”建設(shè)和基層文化陣地建設(shè)，抓好文化市場秩序整頓和文物保護工作。組織開展多種形式的文體活動，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場，擴大衛(wèi)生對口支援與技術(shù)協(xié)作成果，提高醫(yī)療、預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。規(guī)范廣播電視行業(yè)管理，認(rèn)真完成國家“西新工程”建設(shè)任務(wù)，提高廣播電視播出質(zhì)量。繼續(xù)做好國防教育、人防、計劃生育、民政、殘疾人事業(yè)等各項工作。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。各級政府要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)新局面，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新運行機制，推行電子政務(wù)，提高行政效率。加快決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。堅持依法行政，依法治政，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，全面落實從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項任務(wù)。努力建設(shè)務(wù)實型、服務(wù)型政府。大力弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，體察社情民意，珍惜民力，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

各位代表，在這充滿希望的新世紀(jì)，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的***精神和“***”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗。