建設(shè)誠信南明工作實施方案

各鄉(xiāng)、辦事處，區(qū)直各部門：

《建設(shè)誠信南明工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)長辦公會會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

附：建設(shè)誠信南明工作實施方案

南明區(qū)人民政府辦公室

2005年月日

一、“政府誠信”概念界定

所謂誠信，就是“誠實守信”。“誠”即內(nèi)外一致，“信”即言而有信。誠信結(jié)合在一起就表明誠懇厚實、有信無欺、坦誠相待。誠信的產(chǎn)生是人類社會長期以來在實踐中逐漸發(fā)展而來的產(chǎn)物，也是中國傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容之一。中國自古以來就將誠信品德作為為人處事成大業(yè)的最基本信條。在當(dāng)今誠信作為社會主義的基本道德規(guī)范，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建社會主義法制國家的重要基石。

關(guān)于誠信政府（或稱政府誠信）有學(xué)者將其界定為在行使國家權(quán)力，實施公共管理的過程中堅持誠實守信的原則，并以此規(guī)范和約束自身的行為方式的政府。它是政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。也有學(xué)者認(rèn)為誠信政府就是一個真正的全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、透明公開、講究實效的政府。與以上的定義有所不同，本文試從主體方面來界定政府誠信，即認(rèn)為政府誠信就是以政府及其工作人員為主體的誠信。因為代表國家行使公共行政權(quán)力，管理社會公共事物的是政府組織以及這個組織的最集中代表--公務(wù)員，也就是說，筆者在此所定義的政府誠信就是政府組織的誠信和政府工作人員在履行職責(zé)時所代表的誠信。政府工作人員應(yīng)該真誠地制定法律和作出決定、命令等，并且在執(zhí)行的過程中應(yīng)切實地做到誠實無欺、信守承諾。同時這種行為還要得到公眾的認(rèn)可。它要求政府及其工作人員在面臨著公共利益與個人利益，不同的個人利益，多元的公共利益等嚴(yán)重沖突時，能夠做到公開、公正、公平、透明。

筆者在本文所界定的政府誠信還應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)涵：一是基于道德自律的政府誠信，是指政府工作部門及其工作人員在行使國家權(quán)力，管理社會事物的過程中，在沒有任何法規(guī)制度或具體契約約束的情況下，也能忠于職守、盡職盡責(zé)，自覺做到行使公共權(quán)力的公平、公正；維護(hù)公眾的利益，做到敢說真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實事。二是指基于法律的政府誠信，是指政府部門在執(zhí)行法律、法規(guī)、決策、命令的過程中，因能夠嚴(yán)格地依法行政，使國家的法律、規(guī)章制度真正完善地貫徹實施而取得的來自公眾的信任。

二、政府誠信缺失及其主要表現(xiàn)

政府誠信缺失是指政府本該沿著誠信的道路走下去可是在行進(jìn)的過程中卻發(fā)生了誠信品質(zhì)的缺失乃至扭曲。正如一位著名的評論家所言：如果一個社會正大聲疾呼什么，迫切需要某種東西時，那就表明這個社會正嚴(yán)重地缺乏此種東西。的確，當(dāng)前各地方政府在行使權(quán)力的過程中發(fā)生了種種嚴(yán)重缺乏誠信的現(xiàn)象，使政府在人民心目中的形象受損。筆者認(rèn)為，政府誠信缺失主要有兩方面：即作為政府集體的誠信缺失，如決策的隨意性和不連續(xù)性、行政缺乏透明、政府職能交叉權(quán)責(zé)不明等；和作為政府官員個人的誠信缺失，如政績工程、貪污腐敗、濫用職權(quán)、個人主義、主觀主義等。以下筆者將擇其主要幾個問題通過幾個案例來說明。

一、增強誠信意識

思想是行動的先導(dǎo)。要在突發(fā)公共事件處置中樹立起政府的誠信形象，就必須要增強各級政府及廣大公務(wù)員的誠信意識。要全面加強誠信教育，牢固樹立政府公務(wù)人員執(zhí)政為民、誠信敬業(yè)的職業(yè)理念。中國正在全面加快社會主義小康社會建設(shè)，各級政府要盡快實現(xiàn)由原來的全能型政府向有限政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，廣大公務(wù)人員要徹底擺脫“官本位”意識的影響，正確認(rèn)識和對待手中的權(quán)力，全面體察民情，真心體恤民力，誠實守信，實實在在地為廣大人民謀利益。要堅持想群眾所想、急群眾所急，凡是答應(yīng)群眾的事，都必須堅決辦到，對群眾作出的每一項承諾，都必須不折不扣地兌現(xiàn)，同廣大人民群眾要以誠相見、坦誠相待。

二、完善制度保障

行政領(lǐng)域的各項工作都離不開法律法規(guī)和其他各項制度的支持，加強政府在突發(fā)公共事件中的誠信建設(shè)也概莫能外。目前，中國有關(guān)政府突發(fā)公共事件應(yīng)對管理的法律法規(guī)體系還不夠健全，尚處在逐步完備階段。由于缺乏處置經(jīng)驗和應(yīng)對能力，中國還缺少許多有關(guān)危機(jī)管理的具體規(guī)定，有些制度規(guī)定甚至還存在著沖突和抵觸，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)在實際處置危機(jī)時，要么無法可依，不知所措，要么難以選擇，不知如何執(zhí)行是好，表現(xiàn)在廣大群眾面前，就是政府嚴(yán)重缺乏誠信，政府不能取信于民。因此，我們必須切實加快各項制度建設(shè)，在政策和制度出臺之前，首先要自上而下認(rèn)真傾聽民眾的呼聲、專家學(xué)者的意見。

三、理順行政體制

一個誠信的政府必然是一個事權(quán)明確清晰、職責(zé)定位科學(xué)、職能運行良好的政府。當(dāng)前中國社會正面臨著深刻的社會轉(zhuǎn)型，受社會利益結(jié)構(gòu)變化、社會權(quán)力轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)歷史文化的影響，中國政府在處置突發(fā)公共事件時，不同程度地存在著缺位、錯位和越位現(xiàn)象，從而使政府失信于民。我們要進(jìn)一步理順中央與地方的事權(quán)關(guān)系，明確上級和下級的職責(zé)范圍，在保證中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的前提下，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，確保全國上下快速高效地應(yīng)對危機(jī)。要進(jìn)一步明確部門間責(zé)職劃分和事務(wù)界限，嚴(yán)防在危機(jī)到來時，出現(xiàn)相互扯皮、推諉現(xiàn)象，在各種自然災(zāi)害和事故災(zāi)難面前必須做到協(xié)調(diào)一致、同心同德、同舟共濟(jì)。我們要科學(xué)完善危機(jī)管理體制，確保突發(fā)公共事件出現(xiàn)時，各級政府反應(yīng)迅速，組織救援及時，信息暢通，各項應(yīng)急公共服務(wù)全面到位。只有科學(xué)地理順關(guān)系，實實在在地轉(zhuǎn)變職能，踏踏實實地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的效率，各級政府才能在突發(fā)公共事件處置中履行好誠信責(zé)任。

摘要:“一般法律思想說”和“法之本質(zhì)說”從不同角度揭示了行政法中誠信原則的淵源,誠信原則只能從行政法中發(fā)掘,而不能從私法中導(dǎo)入。從社會變遷、行政權(quán)擴(kuò)張、國家任務(wù)改變及行政法律本身發(fā)展的需要等因素考察,行政法中的誠信原則正逐漸占據(jù)基本原則的地位。誠信原則在行政法中的展開具體表現(xiàn)為:行政主體之間的誠信、行政立法中的誠信、自由裁量領(lǐng)域的誠信、行政合同和行政指導(dǎo)中的誠信等等。

關(guān)鍵詞:誠信原則政府誠信基本原則

誠信價值正受到越來越廣泛的關(guān)注。這歸功于民法學(xué)者的卓越研究,誠信原則在私法領(lǐng)域被尊奉為“帝王條款”①——行使權(quán)利和履行義務(wù)的最高指導(dǎo)原則。但在公法學(xué)界,卻少有學(xué)者對誠信問題做深入研究。②本文嘗試就誠信原則能否適用于行政法以及如何在行政法中展開以塑造誠信政府等問題進(jìn)行探討。

一、政府誠信的塑造與誠信原則的發(fā)掘

誠信是社會生活的基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)倫理以誠信為本,“人無信則不立”是對個人安身立命的基本要求。早在2000多年前的春秋時代,子貢向孔子請教治理國家的方法,孔子回答說:“足食,足兵,民信之矣。”他還說可以“去兵”、“去食”但不能失去“民信”,“自古皆有死,民不信,不立”?！墩撜Z》中“信”字出現(xiàn)了38次,頻次雖低于仁(109次)、禮(74次),卻高于描述德的多數(shù)詞匯,如善(36次)、義(24次)、敬(21次)、勇(16次)等等。造就了強大秦國的商鞅變法所做的第一件事不是推出什么法令,而是讓政府先取得民信。可見,我們的先人充分認(rèn)識到誠信對一個政府的可貴。

近代中國,由于政治運動頻繁,文化傳承中斷,再加上目前正處于社會轉(zhuǎn)型期以及伴隨著市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的權(quán)力尋租等因素,導(dǎo)致政府誠信成為一個焦點問題。

一、“政府誠信”概念界定

所謂誠信，就是“誠實守信”?！罢\”即內(nèi)外一致，“信”即言而有信。誠信結(jié)合在一起就表明誠懇厚實、有信無欺、坦誠相待。誠信的產(chǎn)生是人類社會長期以來在實踐中逐漸發(fā)展而來的產(chǎn)物，也是中國傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容之一。中國自古以來就將誠信品德作為為人處事成大業(yè)的最基本信條。在當(dāng)今誠信作為社會主義的基本道德規(guī)范，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建社會主義法制國家的重要基石。

關(guān)于誠信政府（或稱政府誠信）有學(xué)者將其界定為在行使國家權(quán)力，實施公共管理的過程中堅持誠實守信的原則，并以此規(guī)范和約束自身的行為方式的政府。它是政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。也有學(xué)者認(rèn)為誠信政府就是一個真正的全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、透明公開、講究實效的政府。與以上的定義有所不同，本文試從主體方面來界定政府誠信，即認(rèn)為政府誠信就是以政府及其工作人員為主體的誠信。因為代表國家行使公共行政權(quán)力，管理社會公共事物的是政府組織以及這個組織的最集中代表--公務(wù)員，也就是說，筆者在此所定義的政府誠信就是政府組織的誠信和政府工作人員在履行職責(zé)時所代表的誠信。政府工作人員應(yīng)該真誠地制定法律和作出決定、命令等，并且在執(zhí)行的過程中應(yīng)切實地做到誠實無欺、信守承諾。同時這種行為還要得到公眾的認(rèn)可。它要求政府及其工作人員在面臨著公共利益與個人利益，不同的個人利益，多元的公共利益等嚴(yán)重沖突時，能夠做到公開、公正、公平、透明。

筆者在本文所界定的政府誠信還應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)涵：一是基于道德自律的政府誠信，是指政府工作部門及其工作人員在行使國家權(quán)力，管理社會事物的過程中，在沒有任何法規(guī)制度或具體契約約束的情況下，也能忠于職守、盡職盡責(zé)，自覺做到行使公共權(quán)力的公平、公正；維護(hù)公眾的利益，做到敢說真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實事。二是指基于法律的政府誠信，是指政府部門在執(zhí)行法律、法規(guī)、決策、命令的過程中，因能夠嚴(yán)格地依法行政，使國家的法律、規(guī)章制度真正完善地貫徹實施而取得的來自公眾的信任。

二、政府誠信缺失及其主要表現(xiàn)

政府誠信缺失是指政府本該沿著誠信的道路走下去可是在行進(jìn)的過程中卻發(fā)生了誠信品質(zhì)的缺失乃至扭曲。正如一位著名的評論家所言：如果一個社會正大聲疾呼什么，迫切需要某種東西時，那就表明這個社會正嚴(yán)重地缺乏此種東西。的確，當(dāng)前各地方政府在行使權(quán)力的過程中發(fā)生了種種嚴(yán)重缺乏誠信的現(xiàn)象，使政府在人民心目中的形象受損。筆者認(rèn)為，政府誠信缺失主要有兩方面：即作為政府集體的誠信缺失，如決策的隨意性和不連續(xù)性、行政缺乏透明、政府職能交叉權(quán)責(zé)不明等；和作為政府官員個人的誠信缺失，如政績工程、貪污腐敗、濫用職權(quán)、個人主義、主觀主義等。以下筆者將擇其主要幾個問題通過幾個案例來說明。

摘要：當(dāng)前，“誠信”問題受到人們的廣泛關(guān)注，人們迫切需要一個充滿誠信氛圍的生活環(huán)境、工作環(huán)境?！罢\信”包括政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信等。如果說整個社會信用體系是一座金字塔，那么政府誠信就位于金字塔的塔頂。由此足見政府誠信的重要性。社會要成為一個誠信的社會，那么政府首先要做好守法誠信的典范,信用建設(shè)須政府先行。本文將首先界定政府誠信并力陳其重要性，再借助幾個典型的案例來分析政府誠信缺失的表現(xiàn)、原因及對策。最后總結(jié)構(gòu)建誠信政府的措施。

關(guān)鍵詞：誠信；誠信缺失；誠信政府

“人無信不立，政無信不興”。誠信問題歷來受到人們的廣泛關(guān)注，在處于社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)今中國，社會上出現(xiàn)了不少缺乏誠信的現(xiàn)象。種種不守信的個人行為、政府行為、企業(yè)行為的發(fā)生都不利于一個和諧安定的社會的構(gòu)建。而政府信用是社會信用的核心，社會要成為誠信的社會，政府首先要做好守法誠信的典范。

一、“政府誠信”概念界定

所謂誠信，就是“誠實守信”?！罢\”即內(nèi)外一致，“信”即言而有信。誠信結(jié)合在一起就表明誠懇厚實、有信無欺、坦誠相待。誠信的產(chǎn)生是人類社會長期以來在實踐中逐漸發(fā)展而來的產(chǎn)物，也是中國傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容之一。中國自古以來就將誠信品德作為為人處事成大業(yè)的最基本信條。在當(dāng)今誠信作為社會主義的基本道德規(guī)范，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建社會主義法制國家的重要基石。

關(guān)于誠信政府（或稱政府誠信）有學(xué)者將其界定為在行使國家權(quán)力，實施公共管理的過程中堅持誠實守信的原則，并以此規(guī)范和約束自身的行為方式的政府。它是政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。也有學(xué)者認(rèn)為誠信政府就是一個真正的全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、透明公開、講究實效的政府。與以上的定義有所不同，本文試從主體方面來界定政府誠信，即認(rèn)為政府誠信就是以政府及其工作人員為主體的誠信。因為代表國家行使公共行政權(quán)力，管理社會公共事物的是政府組織以及這個組織的最集中代表--公務(wù)員，也就是說，筆者在此所定義的政府誠信就是政府組織的誠信和政府工作人員在履行職責(zé)時所代表的誠信。政府工作人員應(yīng)該真誠地制定法律和作出決定、命令等，并且在執(zhí)行的過程中應(yīng)切實地做到誠實無欺、信守承諾。同時這種行為還要得到公眾的認(rèn)可。它要求政府及其工作人員在面臨著公共利益與個人利益，不同的個人利益，多元的公共利益等嚴(yán)重沖突時，能夠做到公開、公正、公平、透明。

摘要:“一般法律思想說”和“法之本質(zhì)說”從不同角度揭示了行政法中誠信原則的淵源,誠信原則只能從行政法中發(fā)掘,而不能從私法中導(dǎo)入。從社會變遷、行政權(quán)擴(kuò)張、國家任務(wù)改變及行政法律本身發(fā)展的需要等因素考察,行政法中的誠信原則正逐漸占據(jù)基本原則的地位。誠信原則在行政法中的展開具體表現(xiàn)為:行政主體之間的誠信、行政立法中的誠信、自由裁量領(lǐng)域的誠信、行政合同和行政指導(dǎo)中的誠信等等。

關(guān)鍵詞:誠信原則政府誠信基本原則

誠信價值正受到越來越廣泛的關(guān)注。這歸功于民法學(xué)者的卓越研究,誠信原則在私法領(lǐng)域被尊奉為“帝王條款”①——行使權(quán)利和履行義務(wù)的最高指導(dǎo)原則。但在公法學(xué)界,卻少有學(xué)者對誠信問題做深入研究。②本文嘗試就誠信原則能否適用于行政法以及如何在行政法中展開以塑造誠信政府等問題進(jìn)行探討。

一、政府誠信的塑造與誠信原則的發(fā)掘

誠信是社會生活的基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)倫理以誠信為本,“人無信則不立”是對個人安身立命的基本要求。早在2000多年前的春秋時代,子貢向孔子請教治理國家的方法,孔子回答說:“足食,足兵,民信之矣?！彼€說可以“去兵”、“去食”但不能失去“民信”,“自古皆有死,民不信,不立”?！墩撜Z》中“信”字出現(xiàn)了38次,頻次雖低于仁(109次)、禮(74次),卻高于描述德的多數(shù)詞匯,如善(36次)、義(24次)、敬(21次)、勇(16次)等等。造就了強大秦國的商鞅變法所做的第一件事不是推出什么法令,而是讓政府先取得民信。可見,我們的先人充分認(rèn)識到誠信對一個政府的可貴。

近代中國,由于政治運動頻繁,文化傳承中斷,再加上目前正處于社會轉(zhuǎn)型期以及伴隨著市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的權(quán)力尋租等因素,導(dǎo)致政府誠信成為一個焦點問題。

“人無信不立，政無信不興”。誠信問題歷來受到人們的廣泛關(guān)注，在處于社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)今中國，社會上出現(xiàn)了不少缺乏誠信的現(xiàn)象。種種不守信的個人行為、政府行為、企業(yè)行為的發(fā)生都不利于一個和諧安定的社會的構(gòu)建。而政府信用是社會信用的核心，社會要成為誠信的社會，政府首先要做好守法誠信的典范。

一、“政府誠信”概念界定

所謂誠信，就是“誠實守信”?！罢\”即內(nèi)外一致，“信”即言而有信。誠信結(jié)合在一起就表明誠懇厚實、有信無欺、坦誠相待。誠信的產(chǎn)生是人類社會長期以來在實踐中逐漸發(fā)展而來的產(chǎn)物，也是中國傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容之一。中國自古以來就將誠信品德作為為人處事成大業(yè)的最基本信條。在當(dāng)今誠信作為社會主義的基本道德規(guī)范，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建社會主義法制國家的重要基石。

關(guān)于誠信政府（或稱政府誠信）有學(xué)者將其界定為在行使國家權(quán)力，實施公共管理的過程中堅持誠實守信的原則，并以此規(guī)范和約束自身的行為方式的政府。它是政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。也有學(xué)者認(rèn)為誠信政府就是一個真正的全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、透明公開、講究實效的政府。與以上的定義有所不同，本文試從主體方面來界定政府誠信，即認(rèn)為政府誠信就是以政府及其工作人員為主體的誠信。因為代表國家行使公共行政權(quán)力，管理社會公共事物的是政府組織以及這個組織的最集中代表--公務(wù)員，也就是說，筆者在此所定義的政府誠信就是政府組織的誠信和政府工作人員在履行職責(zé)時所代表的誠信。政府工作人員應(yīng)該真誠地制定法律和作出決定、命令等，并且在執(zhí)行的過程中應(yīng)切實地做到誠實無欺、信守承諾。同時這種行為還要得到公眾的認(rèn)可。它要求政府及其工作人員在面臨著公共利益與個人利益，不同的個人利益，多元的公共利益等嚴(yán)重沖突時，能夠做到公開、公正、公平、透明。

筆者在本文所界定的政府誠信還應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)涵：一是基于道德自律的政府誠信，是指政府工作部門及其工作人員在行使國家權(quán)力，管理社會事物的過程中，在沒有任何法規(guī)制度或具體契約約束的情況下，也能忠于職守、盡職盡責(zé)，自覺做到行使公共權(quán)力的公平、公正；維護(hù)公眾的利益，做到敢說真話，反對說假話，不務(wù)虛名，多做實事。二是指基于法律的政府誠信，是指政府部門在執(zhí)行法律、法規(guī)、決策、命令的過程中，因能夠嚴(yán)格地依法行政，使國家的法律、規(guī)章制度真正完善地貫徹實施而取得的來自公眾的信任。

二、政府誠信缺失及其主要表現(xiàn)

同志們：

剛才，魏局長宣讀了《*市糧食局開展"建設(shè)高效責(zé)任政府部門塑造誠信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)"活動實施方案》，陳局長對今年開展活動進(jìn)行了具體安排，劉局長在動員講話中講了三點意見，我非常贊成。為切實把活動開展好，取得實實在在的效果，我在他們的基礎(chǔ)上強調(diào)三點：

一、要端正態(tài)度，提高認(rèn)識

首先，要深刻領(lǐng)會開展活動的目的意義。

市委市政府決定在全市"建設(shè)高效責(zé)任政府塑造誠信創(chuàng)業(yè)*"活動，就是要進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，向規(guī)范部門和行業(yè)行為要環(huán)境，向轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)要環(huán)境，向優(yōu)化基層和窗口單位服務(wù)要環(huán)境，促進(jìn)各級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任意識，營造誠信氛圍，為建設(shè)和諧社會，推動全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)*在中部地區(qū)率先崛起提供強有力的環(huán)境支撐和保證。

我們開展"建設(shè)高效責(zé)任政府部門塑造誠信創(chuàng)業(yè)糧食行業(yè)"活動，就是通過持之以恒的作風(fēng)行風(fēng)和投資環(huán)境建設(shè)，把市糧食局機(jī)關(guān)打造成為高效責(zé)任政府部門和"四滿意"機(jī)關(guān)；把局屬糧食企業(yè)打造成為誠實守信和開拓經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；把各縣區(qū)基層糧管所打造成為服務(wù)優(yōu)質(zhì)和惠農(nóng)為民的站所，使我市糧食系統(tǒng)成為工作效率高、責(zé)任意識強、投資環(huán)境優(yōu)，國內(nèi)外客商投資興業(yè)的熱點行業(yè)，成為貨通天下、客商云集的糧食經(jīng)營福地。

[論文關(guān)鍵詞】企業(yè)誠信社會誠信政府

[論文摘要]誠信問題是一個永恒的研究課題。20世紀(jì)9O年代以來，隨著我國市場化轉(zhuǎn)型過程中企業(yè)不誠信問題愈演愈烈，企業(yè)誠信問題己成為全社會關(guān)注的一個焦點本文從加強企業(yè)內(nèi)部誠信制度建設(shè)、強化社會誠信體系建設(shè)、完善法律法規(guī)約束機(jī)制建設(shè)以及發(fā)揮政府在誠信體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用幾個方面對我國企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)行了探討。

誠信一般認(rèn)為是社會道德意義上的范疇。它強調(diào)社會成員在為人處事及進(jìn)行社會交往中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范和行為為準(zhǔn)則踐約守諾以取得他人的信任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信被賦予了特有的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。誠信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)沒有誠信市場機(jī)制不可能有效運行誠信缺失必然導(dǎo)致市場的無序l陛從而使市場經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展。

在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)階段企業(yè)誠信缺失現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重假冒劣偽產(chǎn)品大量充斥市場;企業(yè)偷稅、漏稅、騙匯和走私活動屢禁不止;商業(yè)欺詐、企業(yè)逃廢債務(wù)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重;企業(yè)財務(wù)失真違反財經(jīng)紀(jì)律的行為普遍;工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假、工程質(zhì)量低劣的問題十分突出等等。因此構(gòu)建適合我國國情現(xiàn)實的企業(yè)誠信體系.顯得尤為重要且緊迫。

一、加強企業(yè)內(nèi)部誠信建設(shè)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體。加強企業(yè)這一市場主體的誠信和信用建設(shè)對建設(shè)全國信用體系有著特別重大的意義是建設(shè)企業(yè)信用體系的根本。大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者的信用素質(zhì)。