為優(yōu)化我縣投資環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)體系，保障投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、提高審批服務(wù)效率

第一條涉及審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)“進(jìn)廳率”要達(dá)到100%，由“大廳”一個(gè)窗口對(duì)外集中、公開(kāi)辦理審批事項(xiàng)，杜絕廳外審批。

第二條對(duì)能夠立即辦結(jié)的審批事項(xiàng)要當(dāng)即辦結(jié)，行政審批“即辦率”要達(dá)到90%以上；不能立即辦結(jié)的，要在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

第三條各行政機(jī)關(guān)向辦事大廳派駐首席代表，全權(quán)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)與審批相關(guān)的事項(xiàng)。

第四條對(duì)重大項(xiàng)目設(shè)立審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序，在期限內(nèi)未能辦理的，即默認(rèn)為許可。

[論文關(guān)鍵詞]湖南；投資環(huán)境；優(yōu)化

[論文摘要]我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，為處于中部的湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們有必要重新審視我省投資環(huán)境的狀況，認(rèn)真分析我省投資環(huán)境的優(yōu)劣，并采取一系列綜合措施，促進(jìn)我省投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。

湖南有著豐富的勞動(dòng)力、物資和原材料資源，是我國(guó)中部地區(qū)一個(gè)物產(chǎn)資源的大省，而且同周邊省份和地區(qū)有著非常廣泛的聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)，無(wú)論是沿海還是內(nèi)地，無(wú)論是東部還是西部地區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)政治文化等都發(fā)生了很大的變化。尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，我省面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為此，必須不斷地優(yōu)化我省投資環(huán)境，為引進(jìn)外資和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。湖南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，我們可以從有利因素和不利因素兩個(gè)方面來(lái)分析總結(jié)。

1湖南投資環(huán)境的有利因素

從地理位置環(huán)境來(lái)看，湖南地區(qū)南北結(jié)合、承東啟西的重要位置，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的西移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，區(qū)域投資環(huán)境也隨之改善，呈現(xiàn)出投資與開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。

從自然資源環(huán)境和物產(chǎn)來(lái)看，湖南省自然資源十分豐富：湖南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)；主要農(nóng)副產(chǎn)品年生產(chǎn)總量和外運(yùn)量名列全國(guó)前茅。同時(shí)，湖南還是旅游資源大省。

一、了解宏觀，把握微觀

1、半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷的三次崛起

一是時(shí)代的政治崛起；

二是鄧小平時(shí)代的經(jīng)濟(jì)崛起；

三是預(yù)計(jì)在本世紀(jì)中葉從一個(gè)政治大國(guó)向經(jīng)濟(jì)大國(guó)、從一個(gè)地區(qū)性的大國(guó)向一個(gè)全球性的大國(guó)的和平崛起。21世紀(jì)中國(guó)的崛起舉世矚目，去年我國(guó)進(jìn)出口總額1.1548萬(wàn)億美元，已經(jīng)成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。

2、歷史跨越20多年，中國(guó)發(fā)生的巨變

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。我國(guó)近年來(lái)吸引了大量外商直接投資，外商投資在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于外商與我國(guó)的目標(biāo)與價(jià)值取向等偏差，加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)投資量偏高而第一產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的投資量不足,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。本文針對(duì)利用外資的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，最終指出結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)。提出建議要加強(qiáng)利用外資與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、外商投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，利用外商直接投資（FDI）的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2005年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過(guò)55萬(wàn)家，合同外資金額約1.2萬(wàn)億美元，實(shí)際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國(guó)已連續(xù)12年位居發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對(duì)華投資為我們提供了必要的資金，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？傮w來(lái)看，外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。雖然外商直接對(duì)華投資金額呈逐年遞增趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用，但是隨之而來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間分布的不均衡加重了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，而且投資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布也是失衡的，主要表現(xiàn)在投入在制造業(yè)的比重過(guò)大，上述情況使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題原因

我國(guó)外商直接投資的質(zhì)量多以小型化、低技術(shù)和勞動(dòng)密集型為主要特征。一般而言，具有先進(jìn)技術(shù)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目，都必須具有較大的項(xiàng)目投資規(guī)模。世界跨國(guó)公司海外直接投資的項(xiàng)目平均規(guī)模約為600萬(wàn)美元，而外商對(duì)華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模與之相差甚遠(yuǎn)。從20世紀(jì)70年代末到90年代中期，外商對(duì)華直接投資70%左右的項(xiàng)目均在100萬(wàn)美元以下，而1000萬(wàn)美元以上的大型項(xiàng)目?jī)H占投資項(xiàng)目總數(shù)的4%－5%。在投資項(xiàng)目中資金密集與技術(shù)密集往往是緊密聯(lián)系的。外商投資項(xiàng)目規(guī)模偏低既不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成，也制約了投資技術(shù)含量的提高，嚴(yán)重削弱了外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。其突出表現(xiàn)為，外商對(duì)華直接投資中勞動(dòng)密集型項(xiàng)目居多，技術(shù)密集型項(xiàng)目較少。在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，外商投資企業(yè)絕大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)；而在第二產(chǎn)業(yè)中輕紡、加工工業(yè)又占很大的比重。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降，使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深，與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門(mén)傾斜有一定關(guān)系。我國(guó)吸收利用外資直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面：

同志們：

召開(kāi)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個(gè)年頭，五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無(wú)終的工作來(lái)抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說(shuō)服力，五年來(lái)的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜，被列為江蘇長(zhǎng)江以北縣級(jí)唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來(lái)的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅(jiān)持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。四是必須堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅(jiān)持把人民群眾評(píng)議監(jiān)督作為強(qiáng)大動(dòng)力，以人民滿(mǎn)意作為衡量?jī)?yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰2004年度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見(jiàn)》，會(huì)上，還通報(bào)了有關(guān)案件，幾個(gè)部門(mén)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn)

不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對(duì)外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)環(huán)境的要求就越高。我們不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的成績(jī)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿(mǎn)足或評(píng)價(jià)過(guò)高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的迫切需要?；仡櫸沂袃?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定年、年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，年公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來(lái)看，無(wú)論是招商引資的數(shù)量，還是外向開(kāi)拓的成效；無(wú)論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無(wú)論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目180個(gè)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長(zhǎng)31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6313萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)642家，新增注冊(cè)資本6億元。這充分說(shuō)明了我市環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，這一點(diǎn)無(wú)論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個(gè)縣（市）財(cái)政收入有5個(gè)縣（市）超過(guò)10億元，過(guò)去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個(gè)、211個(gè)、290個(gè)，大有超越之勢(shì)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿(mǎn)足于現(xiàn)有的水平，沒(méi)有更新的舉措，沒(méi)有更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來(lái)遠(yuǎn)不如我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問(wèn)題，營(yíng)造一流服務(wù)平臺(tái)的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對(duì)我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門(mén)提供的情況來(lái)看，目前基層和客商對(duì)我市一些部門(mén)的反映還比較多，有些方面的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。有的部門(mén)、單位門(mén)檻高，通融少，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎么行”的少，還存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門(mén)、單位和個(gè)人不認(rèn)真履約踐諾，敞開(kāi)大門(mén)招商，關(guān)起大門(mén)宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問(wèn)題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門(mén)和少數(shù)人利益的問(wèn)題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。我們必須狠下決心，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無(wú)論是個(gè)人還是部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿(mǎn)意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化轄區(qū)投資環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)“全、零費(fèi)用”服務(wù)。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)區(qū)委第十一屆二次全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心帶來(lái)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)，以新的服務(wù)方式，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境；以新的招商引資模式，增強(qiáng)政策吸引力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界在轄區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)創(chuàng)辦符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，全面實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)“全、零費(fèi)用”服務(wù)。要重在“全”服務(wù)，重在扶持中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，以達(dá)到親商、安商、富商的目的。到年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)在數(shù)量上和質(zhì)量上有重大突破。

二、認(rèn)真實(shí)施“全”服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型政府

1、對(duì)自年7月1日起在轄區(qū)范圍內(nèi)新創(chuàng)辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行“全”服務(wù)工作。

2、“全”服務(wù)，是指在區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)新創(chuàng)辦的企業(yè)，由所屬街道辦事處組織專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)新創(chuàng)辦企業(yè)從工商受理開(kāi)始到稅務(wù)登記結(jié)束過(guò)程中的全部手續(xù)的辦理。

認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)測(cè)評(píng)工作有關(guān)文件精神，3嚴(yán)格考評(píng)考核。繼續(xù)以社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)工作為有效抓手。總結(jié)前幾年社會(huì)公開(kāi)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，著手制定和完善軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)測(cè)評(píng)方案，增加“實(shí)行投訴查實(shí)與年終測(cè)評(píng)和目標(biāo)管理掛鉤制度”使公開(kāi)測(cè)評(píng)更加客觀公正地反映各地、各部門(mén)、各單位軟環(huán)境建設(shè)的情況，并正確運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正做到憑實(shí)績(jī)配干部、用干部，以此推動(dòng)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的深入開(kāi)展。

對(duì)全市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提出了新的更高的要求。為把這一永不竣工的工程鍥而不舍地加以推進(jìn)，新一輪大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。努力實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)“二次革命”總體要求，切實(shí)達(dá)到環(huán)境優(yōu)化、效率提高、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)到位、客商滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可”總體目標(biāo)，確?！捌邆€(gè)到位”真正落到實(shí)處，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性

貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定。優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，1進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境的好壞，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速健康發(fā)展，加快推進(jìn)“全面奔小康、重振連云港”步伐；優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，通過(guò)優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。軟環(huán)境建設(shè)集黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣于一體，2進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。其好壞不只影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響黨的作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)該看到經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育、行風(fēng)評(píng)議、糾風(fēng)治亂，特別是近年來(lái)連續(xù)不時(shí)地開(kāi)展整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，各部門(mén)、各單位作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，然而與我市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的要求、與廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距。群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公，服務(wù)態(tài)度差，吃拿卡要，沒(méi)有好處不辦事，以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)仍時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題嚴(yán)重破壞了市軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。因此，必需進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。要把抓軟環(huán)境建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要突破口，著力解決影響黨的作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使各部門(mén)、各單位真正成為廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的辦事機(jī)構(gòu)。

實(shí)現(xiàn)我市“跨越發(fā)展、崛起騰飛”重要舉措。市第十次黨代會(huì)明確提出了今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，3進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。要確保目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，就必需發(fā)明一流的投資發(fā)展環(huán)境。目前我市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與“跨越發(fā)展、崛起騰飛”要求還不相適應(yīng)，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，集中整治過(guò)程中已經(jīng)初步解決的一些問(wèn)題在有些領(lǐng)域、有些部門(mén)又有所反彈，一定水平上影響了連云港對(duì)外開(kāi)放的形象。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)一再標(biāo)明，軟環(huán)境越好，企業(yè)才會(huì)越來(lái)越多；企業(yè)越來(lái)越多，市經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕才干越做越大。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，以更大的力度營(yíng)造優(yōu)良投資發(fā)展軟環(huán)境，吸引更多的外來(lái)投資者在連云港市投資發(fā)展，比以往顯得更加重要和迫切。

內(nèi)容摘要:長(zhǎng)期以來(lái),期貨被投資者視為一種高風(fēng)險(xiǎn)的投資工具,不適合做長(zhǎng)期投資,特別是商品期貨,由于有實(shí)物交割的壓力,更是被投資者排除在其組合之外。本文分析了商品期貨的特點(diǎn)及商品期貨優(yōu)化投資組合的原因,并對(duì)商品期貨優(yōu)化投資組合進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),最后得出結(jié)論:有效利用商品期貨能夠獲得投資組合更優(yōu)的收益/風(fēng)險(xiǎn)比。

關(guān)鍵詞:商品期貨優(yōu)化投資組合

組合投資是現(xiàn)代金融學(xué)中的一個(gè)重要思想,通過(guò)將資金按不同比例投資于一組資產(chǎn),投資者可以獲得比投資于單個(gè)資產(chǎn)更優(yōu)的收益/風(fēng)險(xiǎn)比,組合中的資產(chǎn)數(shù)量可多可少,種類(lèi)也多種多樣,常見(jiàn)的有股票、債券、外匯、黃金、房地產(chǎn)等,原則上只要投資者持有2種以上的資產(chǎn),就可以認(rèn)為是持有一個(gè)投資組合。將資金按不同比例在同一組資產(chǎn)之間進(jìn)行分配,可以得到具有不同風(fēng)險(xiǎn)/收益特征的投資組合,通過(guò)數(shù)學(xué)方法進(jìn)行優(yōu)化,可以為投資組合找到一個(gè)最優(yōu)的配比,具體地說(shuō),就是在一定的風(fēng)險(xiǎn)下,找到一個(gè)預(yù)期收益最大的組合,或者在預(yù)期收益一定的情況下,找到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)最小的組合。

金融市場(chǎng)上有一個(gè)基本規(guī)律,即“高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)”,利用組合投資的方法也不能改變這一點(diǎn),但可以根據(jù)投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好或風(fēng)險(xiǎn)承受能力,為其設(shè)計(jì)出最佳的投資方案,這對(duì)投資者投資理財(cái)具有指導(dǎo)意義。

商品期貨的特點(diǎn)

期貨交易建立在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上,是一般契約交易的發(fā)展,為了使期貨合約這種特殊的商品便于在市場(chǎng)中流通,保證期貨交易的順利進(jìn)行和健康發(fā)展,所有交易都是在有組織的期貨市場(chǎng)中進(jìn)行的。期貨投資最主要的兩個(gè)特點(diǎn)是:高收益高風(fēng)險(xiǎn)性和方向性,所謂方向性是指不論期貨價(jià)格上漲還是下跌,只要做對(duì)了方向,都能賺錢(qián),做錯(cuò)了方向就要賠錢(qián),因此相對(duì)于現(xiàn)貨(或股票)交易有更大的靈活性和更多的投資機(jī)會(huì),只要價(jià)格有波動(dòng)就有投資機(jī)會(huì)。

同志們：

**月**日，全縣召開(kāi)了集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，這是我縣在全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)熱潮背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，縣委常委、縣紀(jì)委楊以波書(shū)記作了《圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，迅速掀起新一輪優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)新高潮》報(bào)告，縣委吳立生書(shū)記親自參加會(huì)議并作了重要講話，縣工商局、公安局、行政審批服中心等5個(gè)單位在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。這次會(huì)議聲勢(shì)大、規(guī)格高，吹響了全縣新一輪環(huán)境建設(shè)號(hào)角，將對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一年進(jìn)三位，兩年進(jìn)五強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣”起到重要的促進(jìn)作用。

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全系統(tǒng)職工大會(huì)，就是要貫徹落實(shí)全縣軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神。針對(duì)當(dāng)前我系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把我局的優(yōu)化發(fā)展投資軟環(huán)境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照縣委會(huì)議精神和局黨組會(huì)議安排，結(jié)合我們勞動(dòng)保障工作實(shí)際，就我局的優(yōu)化發(fā)展投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，掀起軟環(huán)境建設(shè)新的高潮

近些年來(lái)，我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)、文明辦公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些實(shí)實(shí)在在的措施，各單位和絕大多數(shù)同志都能?chē)@大局，提高服務(wù)質(zhì)量，得到了社會(huì)各界的肯定。先后取得了不少榮譽(yù)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,與縣委、縣政府的要求和群眾的愿望，與跨越發(fā)展的形勢(shì)需要，與先進(jìn)單位和部門(mén)相比,我們系統(tǒng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在一定的差距，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，一些同志給我們提出了善意的批評(píng)與建議，總結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別同志大局意識(shí)不強(qiáng)。有的單位和同志還不善于從政治的高度、全局的角度思考、分析、解決勞動(dòng)保障問(wèn)題，考慮全局的整體利益少；二是個(gè)別單位、個(gè)別同志工作效率不高。少數(shù)人不愿學(xué)習(xí)、不會(huì)學(xué)習(xí)，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不主動(dòng)、不積極、不熱情，觀念陳舊、知識(shí)老化。干工作憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺少創(chuàng)新意識(shí)。貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖走樣，執(zhí)行政策不力；四是個(gè)別單位、個(gè)別同志工作作風(fēng)不扎實(shí)。解釋問(wèn)題不耐心、服務(wù)態(tài)度不熱情。臉難看、話難聽(tīng)的現(xiàn)象雖然少了，但人難找、事難辦的問(wèn)題仍未得到根本解決，用楊以波書(shū)記的話說(shuō)，還存在“中梗阻”和“末梢神經(jīng)壞死”現(xiàn)象；五是個(gè)別同志對(duì)自身要求不嚴(yán)，自律性不強(qiáng)，沒(méi)有把主要精力放在本職工作上。上班遲到、下班早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，辦私事現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)的對(duì)外形象。

我們一定要從思想上高度重視起來(lái)，下大力氣加以整治，一定要始終用“四個(gè)堅(jiān)持”來(lái)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)：一要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局體現(xiàn)在三個(gè)方面：服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)穩(wěn)定。服務(wù)大局就要想在群眾之前，急在群眾之先，積極有為，主動(dòng)敢為。二要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新沒(méi)有止境，創(chuàng)造力的提高也沒(méi)有止境，面對(duì)勞動(dòng)保障的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，我們要把創(chuàng)新貫穿到工作實(shí)踐中，做到思想上不斷有新的解放，實(shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。三要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。結(jié)合我們的工作職能，做到求真務(wù)實(shí)，就是要懷為民之心，擔(dān)為民之責(zé)，謀就業(yè)之策，結(jié)保障之網(wǎng)。不搞形式，不搞浮夸，不搞張揚(yáng)。四要堅(jiān)持凝心聚力。凝聚力就是戰(zhàn)斗力。從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全系統(tǒng)的同志要和諧關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使，全力推進(jìn)勞動(dòng)保障工作，以工作作為安身立命之本。

[論文關(guān)鍵詞]湖南；投資環(huán)境；優(yōu)化

[論文摘要]我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，為處于中部的湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們有必要重新審視我省投資環(huán)境的狀況，認(rèn)真分析我省投資環(huán)境的優(yōu)劣，并采取一系列綜合措施，促進(jìn)我省投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。

湖南有著豐富的勞動(dòng)力、物資和原材料資源，是我國(guó)中部地區(qū)一個(gè)物產(chǎn)資源的大省，而且同周邊省份和地區(qū)有著非常廣泛的聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)，無(wú)論是沿海還是內(nèi)地，無(wú)論是東部還是西部地區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)政治文化等都發(fā)生了很大的變化。尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，我省面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為此，必須不斷地優(yōu)化我省投資環(huán)境，為引進(jìn)外資和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。湖南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，我們可以從有利因素和不利因素兩個(gè)方面來(lái)分析總結(jié)。

1湖南投資環(huán)境的有利因素

從地理位置環(huán)境來(lái)看，湖南地區(qū)南北結(jié)合、承東啟西的重要位置，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的西移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，區(qū)域投資環(huán)境也隨之改善，呈現(xiàn)出投資與開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。

從自然資源環(huán)境和物產(chǎn)來(lái)看，湖南省自然資源十分豐富：湖南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)；主要農(nóng)副產(chǎn)品年生產(chǎn)總量和外運(yùn)量名列全國(guó)前茅。同時(shí)，湖南還是旅游資源大省。